县招投标中心推行阳光政务调查—调研报告
创新中营造公公正招投标环境
——**县招投标中心推行阳光政务调查
**县招标投标中心成立 *** 年* 月 该县进行工程建设交易国营性土矿产资源开采权交易国集体产权交易政府采购医疗器械等公资源活动规范统交易台设综合部政府采购部产权交易部
两年该中心县委县政府正确领导市招标投标中心指导克服种困难实行政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理办法进步规范招标投标活动招标投标台建设初见成效成立三年该中心完成类交易项目***项总交易金额***亿元通增减实现资金效益***万元做法：
注意理念创新违法违规
理念：法律准绳法律未明确规定做损害国家利益前提便胆尝试
法组织类招标投标活动该中心开展工作基准招投标活动牵涉容工作繁杂许细节法律法规中没明确规定招投标活动发生实现公开公招投标目相符行似司空见惯常公正行没法律法规进行约束处交易市场线招标投标中心应该时俱进敢改革勇创新建立符合新时期发展求新规新制度法律未明确禁止符合法律公正义求利交易统台建设规范招标投标市场秩序利保证方合法权益类改革创新进行胆尝试
理念二：招标投标业务实现市场化运作
事实证明成功市场化运作方式促进市场济健康发展参者适应激烈市场竞争市场环境中占领优势位发展方式招标投标业务中许约定俗成规定中介机构选择业单位行选择中介服务毫市场竞争力极易业单位中介机构产生猫腻该中心促进县域济更快更发展目标通招投标业务市场化运作提高项目单位中心身法行政素质提高参企业市场竞争意识竞争手段争取项目社会济效益化规范该县招标投标市场秩序
理念三：确保方权益目规范方交易行
建设统招标投标台目实现社会商家业（政府）赢提高社会效益保障商家利益维护业权益招投标中心处业商家间中立台商家公开类招投标信息业公开商家货物资料尤投标施工保证金理必须维护业商家利益实现目信息发布保证金理交易活动流程等制定严格制度实行制度事确保交易活动环节法章循章办事
二突出工作重点
全面创新基础该中心紧紧围绕三理念抓四项重点：
（）建立科学规范运作模式业务操作模式
关文件精神鉴兄弟县市先进做法通协调部门关系基明确相关单位工作职责行政监察职行政监职市场职分离行政监督部门市场交易服务机构分设建立监办相独立相互配合运作模式时法律关规定必须招标拍卖挂牌等方式进行交易项目实行四统：统入场交易统信息发布统运作模式统规费理形成套较科学业务操作模式
（二）建立健全监督理机制
加强招投标活动环节监督理该中心建立全方位监机制标前制定项目审查机制招投标项目进行严格审查否符合法定否级审批否抬高招投标条件门槛造成技术定定标竞标环节中时规范实时监控手段通交易厅评标室配备音频视频监控系统加强建设工程招投标政府采购产权交易现场理加强评委专家资格审查竞标结束关建立建设工程招投标中标查监督机制通知中标合签订执行情况制定严格督查措施处罚措施逐步完善招投标活动事前事中事监督机制
（三）实施额工程公开竞标理办法
着该县新农村建设工业园区建设等工作断深入类型工程项目量增额工程占建设工程重断增社会涉面越越广影响越越长期50万元额建设工程招标工作严格市级相关规定进行额建设工程法规没明确操作规定直实行直接发包规直接发包弊端言喻然相关法律法规允许业单位直接发包额工程种权利否脱离相关行政监察行业部门监督呢？否需量做公开公公正游离交易台呢？县纪检监察部门带领该中心积极提出参起草***县额工程竞标监督理办法该办法该中心制定完善相关部规章制度严格规范组织实
施额工程公开竞标偿提供指导制作竞标文书发布竞标公告书写规范合等服务严格统受理项目统制作文书统发布信息统组织竞标统公示结果等五统开展竞标工作社会界广泛评
（四）市场化运作中介服务
该县中介服务市场秩序混乱中介服务信息公开中介服务机构取费标准意费高服务意识服务质量差甚存违法违规等现象中介服务行实质政府采购法规定应纳入政府集中采购范围服务类项目行业垄断部门利益甚利益等种种原前中介服务部门行指定缺乏市场竞争真正造公开交易台提出应纳入政府采购范围业务必须纳入政府采购建立健全中介机构准入机制求中介机构竞争岗杜绝项目单位外部监督机制情况意确定中介代理机构现象发生提高财政资金效益节约项目运行成
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创新中营造公公正招投标环境
——**县招投标中心推行阳光政务调查
**县招标投标中心成立 *** 年* 月 该县进行工程建设交易国营性土矿产资源开采权交易国集体产权交易政府采购医疗器械等公资源活动规范统交易台设综合部政府采购部产权交易部
两年该中心县委县政府正确领导市招标投标中心指导克服种困难实行政府引导市场市场公开交易交易规范运作运作统理办法进步规范招标投标活动招标投标台建设初见成效成立三年该中心完成类交易项目***项总交易金额***亿元通增减实现资金效益***万元做法：
注意理念创新违法违规
理念：法律准绳法律未明确规定做损害国家利益前提便胆尝试
法组织类招标投标活动该中心开展工作基准招投标活动牵涉容工作繁杂许细节法律法规中没明确规定招投标活动发生实现公开公招投标目相符行似司空见惯常公正行没法律法规进行约束处交易市场线招标投标中心应该时俱进敢改革勇创新建立符合新时期发展求新规新制度法律未明确禁止符合法律公正义求利交易统台建设规范招标投标市场秩序利保证方合法权益类改革创新进行胆尝试
理念二：招标投标业务实现市场化运作
事实证明成功市场化运作方式促进市场济健康发展参者适应激烈市场竞争市场环境中占领优势位发展方式招标投标业务中许约定俗成规定中介机构选择业单位行选择中介服务毫市场竞争力极易业单位中介机构产生猫腻该中心促进县域济更快更发展目标通招投标业务市场化运作提高项目单位中心身法行政素质提高参企业市场竞争意识竞争手段争取项目社会济效益化规范该县招标投标市场秩序
理念三：确保方权益目规范方交易行
建设统招标投标台目实现社会商家业（政府）赢提高社会效益保障商家利益维护业权益招投标中心处业商家间中立台商家公开类招投标信息业公开商家货物资料尤投标施工保证金理必须维护业商家利益实现目信息发布保证金理交易活动流程等制定严格制度实行制度事确保交易活动环节法章循章办事
二突出工作重点
全面创新基础该中心紧紧围绕三理念抓四项重点：
（）建立科学规范运作模式业务操作模式
关文件精神鉴兄弟县市先进做法通协调部门关系基明确相关单位工作职责行政监察职行政监职市场职分离行政监督部门市场交易服务机构分设建立监办相独立相互配合运作模式时法律关规定必须招标拍卖挂牌等方式进行交易项目实行四统：统入场交易统信息发布统运作模式统规费理形成套较科学业务操作模式
（二）建立健全监督理机制
加强招投标活动环节监督理该中心建立全方位监机制标前制定项目审查机制招投标项目进行严格审查否符合法定否级审批否抬高招投标条件门槛造成技术定定标竞标环节中时规范实时监控手段通交易厅评标室配备音频视频监控系统加强建设工程招投标政府采购产权交易现场理加强评委专家资格审查竞标结束关建立建设工程招投标中标查监督机制通知中标合签订执行情况制定严格督查措施处罚措施逐步完善招投标活动事前事中事监督机制
（三）实施额工程公开竞标理办法
着该县新农村建设工业园区建设等工作断深入类型工程项目量增额工程占建设工程重断增社会涉面越越广影响越越长期50万元额建设工程招标工作严格市级相关规定进行额建设工程法规没明确操作规定直实行直接发包规直接发包弊端言喻然相关法律法规允许业单位直接发包额工程种权利否脱离相关行政监察行业部门监督呢？否需量做公开公公正游离交易台呢？县纪检监察部门带领该中心积极提出参起草***县额工程竞标监督理办法该办法该中心制定完善相关部规章制度严格规范组织实
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（四）市场化运作中介服务
该县中介服务市场秩序混乱中介服务信息公开中介服务机构取费标准意费高服务意识服务质量差甚存违法违规等现象中介服务行实质政府采购法规定应纳入政府集中采购范围服务类项目行业垄断部门利益甚利益等种种原前中介服务部门行指定缺乏市场竞争真正造公开交易台提出应纳入政府采购范围业务必须纳入政府采购建立健全中介机构准入机制求中介机构竞争岗杜绝项目单位外部监督机制情况意确定中介代理机构现象发生提高财政资金效益节约项目运行成
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