拆迁工作调研报告
年着批省市重点项目十堰市茅箭区开工推进拆迁补偿引发访群体性事件激增解决拆迁工作中突现类矛盾拆迁群众分享项目建设济发展带实惠问题处理会引起事端影响社会稳定破解难题笔者十堰市茅箭区开发区进行深入调查研究
前拆迁工作现状
()重点建设项目济发展迅猛XX年开发区建重点建设项目42XX年开发区建重点建设项目50增长120XX年开发区建重点建设项目60增长120XX年开发区实现工业总产值110亿元增长9固定资产投资308亿元增长217园区入驻企业195家中规模企业52家双亿企业11家成功跻身全省52家重点产业集群开发区正逐步建成东风商车8万辆重型车新基整车改装车基汽车关键总成核心零部件生产基先进制造业生产基
(二)矛盾突出信访量XX年开发区接信访24件56次群体性事件赴省进京信访事件XX年开发区接信访35件135次群体性事件赴省进京信访3件1信访件增长150XX年开发区接信访65件250次集体信访件11件186次赴省进京信访21件3信访件增长190信访件中求分配宅基占信访总量60反映村组集体分红合理占信访总量30反映土补偿金劳动力安置补助费分配合理占信访总量10信访件均项目建设拆迁工作关
(三)项保障机制断建立健全拆迁群众妥善安置目前开发区项目建设累计
拆迁2051户占总户数68涉房屋拆迁面积215万米失农民6450占总口68妥善解决失农民生产生活问题开发区通土置换高速公路市政建设项目工业园区拆迁出XX户拆迁户实行集中安置新农村建设标准分天津路东风道许白路线陆续新民民安梅子银杏等12拆迁户集中安置区统规划配套水网电网网路网绿化闭路电视通迅等设施二断加拆迁群众业培训免费失农民提供工信息免费提供业培训年开发区新增农村劳动力转移培训3493社区业培训2506新增参加城镇职工养老保险590参加居民医疗保险2667三进步健全社会保障体系农民特拆迁失农民医学养老问题重点积极推进失农民养老保险参保范围参保率达99建立完善疾病预防控制体系医疗救助体系开展拆迁群众特困口病救助工作拆迁群众农村合作医疗参合率达100落实拆迁困难群众低保遇目前 1780户拆迁群众3141拆迁群众享受农村低保遇拆迁群众应保保率达100四集体济进步壮目前开发区已9村集体济收入超5万通村组集体分红拆迁群众生活水普遍提高
二拆迁工作存问题
征拆迁项系统工程涉面广工作繁重影响征拆迁工作中出现补偿标准偏低补偿时位安置落实保障机制完善等容忽视问题济发展社会稳定造成良影响
()征拆迁政策完善目前国已颁布物权法国土房屋征收补偿条例等法律法规征拆迁政策显完善征拆迁工作带许困难
1补偿标准致项目征拆迁工作中出现时期项目补偿标准致情形天津路片区千亩山整理项目东风传动轴项目开发区辖区XX年征拆迁项目天津路片区千亩山整理项目土补偿费标准45000元亩东风传动轴项目土补偿费标准3XX元亩XX年东环路项目补偿标准3XX元亩补偿标准样造成补偿标准低拆迁户心理失衡项目拆迁产生抵触情绪二农村村民征拆迁补偿标准时期城市居民拆迁补偿标准致城市居民拆迁补偿方式般建房屋建房屋面积原房屋面积12倍18倍现市区房屋均价4500元方米计算市区居民房屋拆迁补偿标准5400元方米8100元方米目前开发区辖区项目拆迁补偿标准砖混产权房拆迁补偿标准585元方米砖混产权房拆迁补偿标准90元方米相差甚远补偿标准征拆迁工作带极困难引发少纠纷
2补偿标准偏低长期开发区辖区农村征拆迁工作直执行着十堰市物价局XX年出台房屋拆迁补偿标准该标准规定：砖混结构房屋585元方米标准进行补偿现农村建房成价800元方米拆迁户面着房屋旦拆补偿款盖起者买起原面积样房屋作征拆迁象农民希合理补偿者点补偿维护生计权益会引起利益突矛盾征拆迁工作中方面予关注重问题
3征拆迁手续完备现行土审批制度适应城市开发建设速度客观存先征拆迁补办拆迁手续违规操作程序者边拆迁边办征手续没规定先办征手续拆迁加部分拆迁户认项目建设拆迁非公益事业拆迁拆迁具备合法性导致直接果拆迁工作产生反感抵触拆迁补偿纠纷解决带定难度：两年西坪村瞿某某项目征手续完
备先次国家省市国土资源部门新闻媒体写举报信引发必纠纷问题
(二)拆迁户利益充分保障征拆迁中拆迁户利益方面保护具体表现：
1补偿款未时位征拆迁中政府部门拆迁中土补偿金安置补助费发放监督够完善加补偿金般先拔村委会村委会发放拆迁户手中项目部直接发拆迁户村干部种种理拖延发拆迁户甚存拆迁户补偿款抵扣访费拆迁户拖欠费现象造成拆迁户满必然妨碍征拆迁工作进行XX年9月许白路线许家棚村回船村鸳鸯村胡家村部分村民发生集体访反映
许白路项目土补偿费劳动力安置补助费尚未兑付问题
2拆迁户安置工作力项目征拆迁拆迁户安置时拆农户房屋迟迟未启动安置工作拆迁农户失土房屋果时妥善安置根利益保证仅利征拆迁工作更易激化社会矛盾影响政府公信力XX年2月刘湾村40余户正项目拆迁户拆迁安置工程未启动集体围堵正门正围墙悬挂横幅
3社会保障措施尚未配套开发区辖10村农业口94303023户项目建设拆迁农户达2051户占总户数68失农民达6450占总口68原土面积6692亩现土面积670亩仅占原土面积10拆迁农户失农民失赖生存土然政府失农民养老医疗业生产生活等
问题出台惠民政策具体办法部分年青新生代农民快融入适应城市生活中老年农民没受工业技培训文化水高限制难找生存道
(三)拆迁户拆迁心态正挖空心思惜切手段想项目拆迁达拆迁富
1拆迁户非法访闹访媒体发表实言等方式引起社会关注枉图混淆视听达目东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某间土木结构正式房八间时房补偿九万余元补偿数额满求补偿二十万元理求拒绝便阻挠项目施工省市区等处访锁开发区办公楼网媒体发表实言等激行政府施压
2拆迁户突击抢栽抢种搭棚等方式枉图达获取高额补偿费目拆迁户知项目启动建设消息夜间分菜里插十万棵树苗求该十万棵树苗50元棵标准进行补偿拆迁户突击搭棚铁棚
3部分拆迁户抱着闹解决闹解决闹解决心态达目组织利益诉求反复闹事抗手段制造影响徐家沟村四组五组六组七组部分谓天津路片区拆迁户分配宅基常组织市政府市信访局闹访解该部分谓拆迁户部分属户口徐家沟村拆迁时未徐家沟村生活居住拆迁时住该村某位村民谓房屋联建协议张谓拆迁户求分配宅基部分达利益诉求成立谓维权
组规定参集体访分配宅基时取消宅基分配资格类信访件挑头便呼百应极易发展成群体性事件
(四)干部工作方法拆迁工作中干部政策掌握准行政法工作方法失衡引发必矛盾
1村干部法制观念淡薄未法行政刘湾村老访户赵某XX年XX年普林工业园建设拆迁时未分配宅基求分配宅基三访终结次赴省进京缠访闹访追根溯源村委会分配宅基时未严格法规办事宅基分配象分配范围少数商量予确定未制定书面分配方案未文字性会议记录时农村宅基申请政策宽松宅基充裕房产市场尚未升温宅基市场价值情况宅基分配农村热点焦点问题拆迁农户宅基分配太异议XX年着房产市场升温宅基分配成村民利益焦点问题赵某时提出时符合宅基分配象求分块宅基时村委会没书面宅基分配方案会议记录赵某信服造成累访累诉
2干部工作方法简单失衡干部处理拆迁钉子户难缠户问题时加快项目进度味迁满足部分拆迁户理求造成老实吃亏局面数配合拆迁村民觉遇公利益受损引发更拆迁群众满认拆迁中耍赖缠获利益形成种闹解决闹解决问题解决思路
三解决拆迁矛盾纠纷工作建议策
年断出现拆迁纠纷表明拆迁问题表面城市化进程推进程中城市建设方式
实际着深层次行政理方面体制方面影响提出防范建议策：
()教育拆迁群众树立正确利益观加拆迁群众法律法规政策宣传教育力度提高拆迁群众法律意识教育通合法途径维护合法权益政府建设需进行征拆迁拆迁群众正确处理眼前利益长远利益利益集体利益国家利益关系清醒认识开发建设国家富强民富裕必路开发建设必然进行利益调整避免会损害部分利益终受益家
(二)积极发挥政府拆迁工作中导作方面政府征拆迁工作中严格法行政维护民群众切身利益坚决制止纠正拆迁程序规范补偿标准统补偿时位安置时工作方法等问题方面拆迁工作中出现级部门解决群众合理求时级汇报反映争取级重视政策支持
(三)增加拆迁工作透明度严格国家关法律法规政策程序办事建立透明拆迁工作制度样拆迁补偿相关法律法规政策应拆迁户公示拆迁工作置公众监督杜绝暗箱操作带拆迁户间相互猜疑信政府导致稳定素外拆迁户提出合理求发生突击种树搭棚造假坟等错误做法时披露纠正漫天价理取闹影响坏钉子户提出理求应坚持原政策标准办事
(四)发展壮集体济征拆迁中矛盾纠纷产生根原社会基矛盾日益增长物质文化需落社会生产力间矛盾加失农民业培训社会保障力度化解问题根劳动力失农民进行业技培训通
种渠道推荐业岗位时监督指导村委会土补偿费笔集体资金通投资固定资产兴办第三产业没劳动力村民购买养老保险等方式解决村民生活出路生活保障杜绝谋取蝇头利阻挠施工纠纷发生
(五)严厉制裁非法访闹访缠访者理闹访缠访者政府应责成相关职部门进行调查收集材料法予制裁理缠访闹访者起警示作杜绝类事件层出穷
(六)提升公务员村组干部法律政策水法行政力通开展法制宣传教育普法培训健全村规民约建立工作制度严肃责追究方式进步规范基层干部行杜绝违规操作操作现象发生
(七)组建征拆迁专业调委会建立林业土建设等部门员组成专业性调委会矛盾纠纷发生第时间先专业性调委会介入解情况宣传法律讲解政策疏导情绪化解矛盾通第三方调解机制动介入避免矛盾项目长时间问群众处诉转化成群体性事件疑难纠纷
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年着批省市重点项目十堰市茅箭区开工推进拆迁补偿引发访群体性事件激增解决拆迁工作中突现类矛盾拆迁群众分享项目建设济发展带实惠问题处理会引起事端影响社会稳定破解难题笔者十堰市茅箭区开发区进行深入调查研究
前拆迁工作现状
()重点建设项目济发展迅猛XX年开发区建重点建设项目42XX年开发区建重点建设项目50增长120XX年开发区建重点建设项目60增长120XX年开发区实现工业总产值110亿元增长9固定资产投资308亿元增长217园区入驻企业195家中规模企业52家双亿企业11家成功跻身全省52家重点产业集群开发区正逐步建成东风商车8万辆重型车新基整车改装车基汽车关键总成核心零部件生产基先进制造业生产基
(二)矛盾突出信访量XX年开发区接信访24件56次群体性事件赴省进京信访事件XX年开发区接信访35件135次群体性事件赴省进京信访3件1信访件增长150XX年开发区接信访65件250次集体信访件11件186次赴省进京信访21件3信访件增长190信访件中求分配宅基占信访总量60反映村组集体分红合理占信访总量30反映土补偿金劳动力安置补助费分配合理占信访总量10信访件均项目建设拆迁工作关
(三)项保障机制断建立健全拆迁群众妥善安置目前开发区项目建设累计
拆迁2051户占总户数68涉房屋拆迁面积215万米失农民6450占总口68妥善解决失农民生产生活问题开发区通土置换高速公路市政建设项目工业园区拆迁出XX户拆迁户实行集中安置新农村建设标准分天津路东风道许白路线陆续新民民安梅子银杏等12拆迁户集中安置区统规划配套水网电网网路网绿化闭路电视通迅等设施二断加拆迁群众业培训免费失农民提供工信息免费提供业培训年开发区新增农村劳动力转移培训3493社区业培训2506新增参加城镇职工养老保险590参加居民医疗保险2667三进步健全社会保障体系农民特拆迁失农民医学养老问题重点积极推进失农民养老保险参保范围参保率达99建立完善疾病预防控制体系医疗救助体系开展拆迁群众特困口病救助工作拆迁群众农村合作医疗参合率达100落实拆迁困难群众低保遇目前 1780户拆迁群众3141拆迁群众享受农村低保遇拆迁群众应保保率达100四集体济进步壮目前开发区已9村集体济收入超5万通村组集体分红拆迁群众生活水普遍提高
二拆迁工作存问题
征拆迁项系统工程涉面广工作繁重影响征拆迁工作中出现补偿标准偏低补偿时位安置落实保障机制完善等容忽视问题济发展社会稳定造成良影响
()征拆迁政策完善目前国已颁布物权法国土房屋征收补偿条例等法律法规征拆迁政策显完善征拆迁工作带许困难
1补偿标准致项目征拆迁工作中出现时期项目补偿标准致情形天津路片区千亩山整理项目东风传动轴项目开发区辖区XX年征拆迁项目天津路片区千亩山整理项目土补偿费标准45000元亩东风传动轴项目土补偿费标准3XX元亩XX年东环路项目补偿标准3XX元亩补偿标准样造成补偿标准低拆迁户心理失衡项目拆迁产生抵触情绪二农村村民征拆迁补偿标准时期城市居民拆迁补偿标准致城市居民拆迁补偿方式般建房屋建房屋面积原房屋面积12倍18倍现市区房屋均价4500元方米计算市区居民房屋拆迁补偿标准5400元方米8100元方米目前开发区辖区项目拆迁补偿标准砖混产权房拆迁补偿标准585元方米砖混产权房拆迁补偿标准90元方米相差甚远补偿标准征拆迁工作带极困难引发少纠纷
2补偿标准偏低长期开发区辖区农村征拆迁工作直执行着十堰市物价局XX年出台房屋拆迁补偿标准该标准规定：砖混结构房屋585元方米标准进行补偿现农村建房成价800元方米拆迁户面着房屋旦拆补偿款盖起者买起原面积样房屋作征拆迁象农民希合理补偿者点补偿维护生计权益会引起利益突矛盾征拆迁工作中方面予关注重问题
3征拆迁手续完备现行土审批制度适应城市开发建设速度客观存先征拆迁补办拆迁手续违规操作程序者边拆迁边办征手续没规定先办征手续拆迁加部分拆迁户认项目建设拆迁非公益事业拆迁拆迁具备合法性导致直接果拆迁工作产生反感抵触拆迁补偿纠纷解决带定难度：两年西坪村瞿某某项目征手续完
备先次国家省市国土资源部门新闻媒体写举报信引发必纠纷问题
(二)拆迁户利益充分保障征拆迁中拆迁户利益方面保护具体表现：
1补偿款未时位征拆迁中政府部门拆迁中土补偿金安置补助费发放监督够完善加补偿金般先拔村委会村委会发放拆迁户手中项目部直接发拆迁户村干部种种理拖延发拆迁户甚存拆迁户补偿款抵扣访费拆迁户拖欠费现象造成拆迁户满必然妨碍征拆迁工作进行XX年9月许白路线许家棚村回船村鸳鸯村胡家村部分村民发生集体访反映
许白路项目土补偿费劳动力安置补助费尚未兑付问题
2拆迁户安置工作力项目征拆迁拆迁户安置时拆农户房屋迟迟未启动安置工作拆迁农户失土房屋果时妥善安置根利益保证仅利征拆迁工作更易激化社会矛盾影响政府公信力XX年2月刘湾村40余户正项目拆迁户拆迁安置工程未启动集体围堵正门正围墙悬挂横幅
3社会保障措施尚未配套开发区辖10村农业口94303023户项目建设拆迁农户达2051户占总户数68失农民达6450占总口68原土面积6692亩现土面积670亩仅占原土面积10拆迁农户失农民失赖生存土然政府失农民养老医疗业生产生活等
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(三)拆迁户拆迁心态正挖空心思惜切手段想项目拆迁达拆迁富
1拆迁户非法访闹访媒体发表实言等方式引起社会关注枉图混淆视听达目东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某间土木结构正式房八间时房补偿九万余元补偿数额满求补偿二十万元理求拒绝便阻挠项目施工省市区等处访锁开发区办公楼网媒体发表实言等激行政府施压
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3部分拆迁户抱着闹解决闹解决闹解决心态达目组织利益诉求反复闹事抗手段制造影响徐家沟村四组五组六组七组部分谓天津路片区拆迁户分配宅基常组织市政府市信访局闹访解该部分谓拆迁户部分属户口徐家沟村拆迁时未徐家沟村生活居住拆迁时住该村某位村民谓房屋联建协议张谓拆迁户求分配宅基部分达利益诉求成立谓维权
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1村干部法制观念淡薄未法行政刘湾村老访户赵某XX年XX年普林工业园建设拆迁时未分配宅基求分配宅基三访终结次赴省进京缠访闹访追根溯源村委会分配宅基时未严格法规办事宅基分配象分配范围少数商量予确定未制定书面分配方案未文字性会议记录时农村宅基申请政策宽松宅基充裕房产市场尚未升温宅基市场价值情况宅基分配农村热点焦点问题拆迁农户宅基分配太异议XX年着房产市场升温宅基分配成村民利益焦点问题赵某时提出时符合宅基分配象求分块宅基时村委会没书面宅基分配方案会议记录赵某信服造成累访累诉
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(二)积极发挥政府拆迁工作中导作方面政府征拆迁工作中严格法行政维护民群众切身利益坚决制止纠正拆迁程序规范补偿标准统补偿时位安置时工作方法等问题方面拆迁工作中出现级部门解决群众合理求时级汇报反映争取级重视政策支持
(三)增加拆迁工作透明度严格国家关法律法规政策程序办事建立透明拆迁工作制度样拆迁补偿相关法律法规政策应拆迁户公示拆迁工作置公众监督杜绝暗箱操作带拆迁户间相互猜疑信政府导致稳定素外拆迁户提出合理求发生突击种树搭棚造假坟等错误做法时披露纠正漫天价理取闹影响坏钉子户提出理求应坚持原政策标准办事
(四)发展壮集体济征拆迁中矛盾纠纷产生根原社会基矛盾日益增长物质文化需落社会生产力间矛盾加失农民业培训社会保障力度化解问题根劳动力失农民进行业技培训通
种渠道推荐业岗位时监督指导村委会土补偿费笔集体资金通投资固定资产兴办第三产业没劳动力村民购买养老保险等方式解决村民生活出路生活保障杜绝谋取蝇头利阻挠施工纠纷发生
(五)严厉制裁非法访闹访缠访者理闹访缠访者政府应责成相关职部门进行调查收集材料法予制裁理缠访闹访者起警示作杜绝类事件层出穷
(六)提升公务员村组干部法律政策水法行政力通开展法制宣传教育普法培训健全村规民约建立工作制度严肃责追究方式进步规范基层干部行杜绝违规操作操作现象发生
(七)组建征拆迁专业调委会建立林业土建设等部门员组成专业性调委会矛盾纠纷发生第时间先专业性调委会介入解情况宣传法律讲解政策疏导情绪化解矛盾通第三方调解机制动介入避免矛盾项目长时间问群众处诉转化成群体性事件疑难纠纷
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