职工住房拆迁安排调研报告
时间仓促志实调研时点思考问题考虑周全细致深入操作性尚需进步证进步深入调研广泛听取意见期市企业改制工作提供参考
问题提出
市企业改制工作正进入攻坚阶段前市委市政府已初步形成改制企业土捆融资进行职工身份置换总体思路举措实施仅效解决改制企业职工身份置换资金瓶颈避免单企业改制土出时容易出现城市规划刚性约束力受侵
捆融资解决企业改制资金搭桥问题害（规划作城市基础设施公益事业改营性出）城市建设品质降低（片面追求土增值提高规划条件）城市土整合效益降（某区块土时盘整尚具备条件情况单独出中改制企业土时产生城市国资产流失（土市场供求情况急筹措改制资金贱卖土）等利结果然融资付息解决改制企业困难终捆土进入土供应市场通市场变现实现价值进入土供应市场必须改制企业土形成净妥善处理改制企业土现职工宿舍拆迁安置问题成重问题果处理仅捆融资难利进行（金融机构会考虑抵押改制企业土市场变现程度时间风险抵押土预估值降低）形成融资金法分配（改制企业职工职工宿舍拆迁安置政策担心职代会表决改制方案时举手改制方案利通
置换身份实现）改制企业职工明晰职工宿舍拆迁安置政策时阻挠企业土捆致捆融资开始操作搁浅
带着问题深入学实践活动程中关志道深入市属国企业建公司进行调研希志道破解道难题
二市建公司基情况
拥建筑工程施工总承包级等种工程施工资质市建公司成立1952年家型国建筑企业职工总数2909中职职工1698离退休职工1211拥土197亩职工宿舍面积79000m2住户1600户中房改宿舍30000m2448户未房改宿舍49000m21150户建造年代分60年代前建约46000m2占58270年代建约3000m2占3880年代建约30000m2占38户型面积分：30~40m2占2541~50m2占3151~60m2占2261m2占22中前进东路2万m2属典型棚户区居住条件极恶劣职工盼求改善住房条件愿十分强烈前年次求集资建房未获市政府批准济适房廉租房政策出台部分符合廉租房条件职工受中签例限制难时享受廉租房实物配租部分符合济适房条件身济状况限制力申购济适房解决部分职工住房问题争取支持企业改制前提条件必须切实解决
三改制企业职工住房拆迁安置方案
解决改制企业职工宿舍拆迁安置问题根市委书记关保障性住房（廉租房济适房）建设城建项目拆迁改制企业职工宿舍拆迁安置统盘考虑指示精神必须首先考虑争取纳入纳入廉租房济适房范畴次充分注意已享公房租
赁权职工利益努力降低安置成保障改制企业土净收益限度满足置换身份资金需求提出方案：
城市房屋拆迁理办法进行安置1拥100产权房改房职工市场较法房屋进行评估采取产权调换（实物安置）货币补偿选办法现行拆迁安置政策致
房屋拆2租赁未房改企业公房职工符合廉租房条件直接廉租房中安置
房屋拆符合济适房条件允许直接购买济适房3租赁未房改企业公房职工考虑原租赁公房利益次性支付解公房租赁权补偿金
房屋拆4租赁未房改企业公房职工符合廉租房条件符合济适房条件次性支付解公房租赁权补偿金
四提出解公房租赁权补偿金背景
城市公房拆迁三种方式济适房廉租房政策未出台前种先房改房货币补偿种方式先房房改种方式拆迁公房评估价90补偿租赁直公房住户继续采取种方式济适房廉租房政策接轨（保障性住房政策规定享受房改政策享受保障性住房）量实物安置房建设会击房产
二增加改制企业土收储成市场利限度改制企业土出净收益充分保障职工置换身份资金需求
拆职工否符合济适房廉租房条件完全忽视职工已租赁企业公房事实仅济适房廉租房渠道解决拆迁安置问题会造成部分处住房具备申请济适房廉租房职工
部分符合济适房条件职工济困难力购买济适房愿搬迁补偿愿搬迁面两部分企业职工阻力职工拆迁安置工作陷入困境
五解公房租赁补偿金标准应设定宜
1根现行住房租赁市场测算
直公房类段租金标准15元m2月左右目前类段私房租金均75元m2月差价6元m2月租赁公房权收益建议解公房租赁权补偿金标准设定次性补偿收益720元m2
2适考虑职工接受程度
已批准企业集资建房前年集资款约800~900元m2果租赁公房职工宿舍拆720元m2解公房租赁权补偿金筹集800~900元m2购买套价值1600元m2左右济适房企业干部职工座谈职工心理接受部分符合
济适房廉租房申购条件员住房状况较济收入较况适补偿做工作慢慢接受
六改制企业职工申请保障性住房程序
市规定五道程序四道关三榜公示制度关保障性住房申购（租赁）程序针改制企业职工住房特殊情况建议改制企业职工申请购买济适房租赁廉租房采取职工申请车间评议推荐企业受理初审局复审市保障性住房领导组办公室审定五道程序车间评议关企业初审关局复审关市保障性住房领导组办公室审定关四道关车间公示企业公示市里统公示三榜公示制度保证公开公公正性接受企业职工社会监督
七改制企业职工住房拆迁安置建设模式
外住宅区整体然改制企业土职工宿舍拆迁拆迁房安置房改房）济适房安置廉租房安置区建设统进行物业理根住房性质区产权关系尤企业职工安置起仅破现企业职工相邻居情结利企业改制职工互帮互助企业改制团组织通社区纽带继续发挥作构建谐社区裨益调研时市建公司希市里统规划区分类集中安置疑统职工思想推进企业改制促进作
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时间仓促志实调研时点思考问题考虑周全细致深入操作性尚需进步证进步深入调研广泛听取意见期市企业改制工作提供参考
问题提出
市企业改制工作正进入攻坚阶段前市委市政府已初步形成改制企业土捆融资进行职工身份置换总体思路举措实施仅效解决改制企业职工身份置换资金瓶颈避免单企业改制土出时容易出现城市规划刚性约束力受侵
捆融资解决企业改制资金搭桥问题害（规划作城市基础设施公益事业改营性出）城市建设品质降低（片面追求土增值提高规划条件）城市土整合效益降（某区块土时盘整尚具备条件情况单独出中改制企业土时产生城市国资产流失（土市场供求情况急筹措改制资金贱卖土）等利结果然融资付息解决改制企业困难终捆土进入土供应市场通市场变现实现价值进入土供应市场必须改制企业土形成净妥善处理改制企业土现职工宿舍拆迁安置问题成重问题果处理仅捆融资难利进行（金融机构会考虑抵押改制企业土市场变现程度时间风险抵押土预估值降低）形成融资金法分配（改制企业职工职工宿舍拆迁安置政策担心职代会表决改制方案时举手改制方案利通
置换身份实现）改制企业职工明晰职工宿舍拆迁安置政策时阻挠企业土捆致捆融资开始操作搁浅
带着问题深入学实践活动程中关志道深入市属国企业建公司进行调研希志道破解道难题
二市建公司基情况
拥建筑工程施工总承包级等种工程施工资质市建公司成立1952年家型国建筑企业职工总数2909中职职工1698离退休职工1211拥土197亩职工宿舍面积79000m2住户1600户中房改宿舍30000m2448户未房改宿舍49000m21150户建造年代分60年代前建约46000m2占58270年代建约3000m2占3880年代建约30000m2占38户型面积分：30~40m2占2541~50m2占3151~60m2占2261m2占22中前进东路2万m2属典型棚户区居住条件极恶劣职工盼求改善住房条件愿十分强烈前年次求集资建房未获市政府批准济适房廉租房政策出台部分符合廉租房条件职工受中签例限制难时享受廉租房实物配租部分符合济适房条件身济状况限制力申购济适房解决部分职工住房问题争取支持企业改制前提条件必须切实解决
三改制企业职工住房拆迁安置方案
解决改制企业职工宿舍拆迁安置问题根市委书记关保障性住房（廉租房济适房）建设城建项目拆迁改制企业职工宿舍拆迁安置统盘考虑指示精神必须首先考虑争取纳入纳入廉租房济适房范畴次充分注意已享公房租
赁权职工利益努力降低安置成保障改制企业土净收益限度满足置换身份资金需求提出方案：
城市房屋拆迁理办法进行安置1拥100产权房改房职工市场较法房屋进行评估采取产权调换（实物安置）货币补偿选办法现行拆迁安置政策致
房屋拆2租赁未房改企业公房职工符合廉租房条件直接廉租房中安置
房屋拆符合济适房条件允许直接购买济适房3租赁未房改企业公房职工考虑原租赁公房利益次性支付解公房租赁权补偿金
房屋拆4租赁未房改企业公房职工符合廉租房条件符合济适房条件次性支付解公房租赁权补偿金
四提出解公房租赁权补偿金背景
城市公房拆迁三种方式济适房廉租房政策未出台前种先房改房货币补偿种方式先房房改种方式拆迁公房评估价90补偿租赁直公房住户继续采取种方式济适房廉租房政策接轨（保障性住房政策规定享受房改政策享受保障性住房）量实物安置房建设会击房产
二增加改制企业土收储成市场利限度改制企业土出净收益充分保障职工置换身份资金需求
拆职工否符合济适房廉租房条件完全忽视职工已租赁企业公房事实仅济适房廉租房渠道解决拆迁安置问题会造成部分处住房具备申请济适房廉租房职工
部分符合济适房条件职工济困难力购买济适房愿搬迁补偿愿搬迁面两部分企业职工阻力职工拆迁安置工作陷入困境
五解公房租赁补偿金标准应设定宜
1根现行住房租赁市场测算
直公房类段租金标准15元m2月左右目前类段私房租金均75元m2月差价6元m2月租赁公房权收益建议解公房租赁权补偿金标准设定次性补偿收益720元m2
2适考虑职工接受程度
已批准企业集资建房前年集资款约800~900元m2果租赁公房职工宿舍拆720元m2解公房租赁权补偿金筹集800~900元m2购买套价值1600元m2左右济适房企业干部职工座谈职工心理接受部分符合
济适房廉租房申购条件员住房状况较济收入较况适补偿做工作慢慢接受
六改制企业职工申请保障性住房程序
市规定五道程序四道关三榜公示制度关保障性住房申购（租赁）程序针改制企业职工住房特殊情况建议改制企业职工申请购买济适房租赁廉租房采取职工申请车间评议推荐企业受理初审局复审市保障性住房领导组办公室审定五道程序车间评议关企业初审关局复审关市保障性住房领导组办公室审定关四道关车间公示企业公示市里统公示三榜公示制度保证公开公公正性接受企业职工社会监督
七改制企业职工住房拆迁安置建设模式
外住宅区整体然改制企业土职工宿舍拆迁拆迁房安置房改房）济适房安置廉租房安置区建设统进行物业理根住房性质区产权关系尤企业职工安置起仅破现企业职工相邻居情结利企业改制职工互帮互助企业改制团组织通社区纽带继续发挥作构建谐社区裨益调研时市建公司希市里统规划区分类集中安置疑统职工思想推进企业改制促进作
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