县政府关转变济增长方式调研报告—调研报告
全球济危机世界范围带影响空前剧烈然已利渡困难时期正式步入济危机时代全球金融危机国济影响持续国济说机遇挑战存危中机关键抓住利机遇株洲作湖南工业重镇通济发展方式调整优化应危机击提高济发展水已成重理现实问题必须针次全球金融危机特点时总结株洲十五济发展情况握身发展现状通壮产业集群拉伸产业链条抓项目建设整合素优化布局努力推进济结构优化升级加速转变济增长方式促进株洲济快发展
株洲济增长方式运行现状
改革开放初中期国低级济发展模式创造举世瞩目成效现制造业单生产型赖高投入出口低级济发展模式已造成国济外失衡次济危机作优化产业结构次机遇引导三次产业着着眼现实着眼未着眼世界原确定发展方目前株洲济正处追求总量速度数量型增长方式注重济增长质量效益提高产业结构协调质量型增长方式转变时期应济运行质量济运行环境济增长稳定性结构变化节减排科技创新等五方面综合考虑株洲济增长方式运行现状
（）济运行质量逐步提高
十五株洲积极引导鼓励企业走低投入低耗高产出高效益发展道路资源配置效率明显提高济增长方式转变步伐加快政府企业收入均实现较快增长2008年全市税收收入2914亿元2005年增长879年均增长234方财政般预算收入4674亿元2005年增长903年均增长2392008年全市规模工业济效益综合指数达19322005年提高618百分点工业利润总额3031亿元2005年增长744年均增长204时城镇居民均支配收入稳步增长2008年16430元2005年增长463年均增长135农民均纯收入5837元2005年增长72年均增长198
（二）济运行环境较宽松
年株洲适应济全球化区域济体化发展趋势加快政府职服务型转变
通推进决策科学化简化行政审批制度放市级济理权限加强公行政服务体系建设逐步政府职转市场体服务创造良发展环境努力济发展营造出良氛围
十五株洲济良运行济运行环境改善密分截2008年末株洲金融机构外币存款余额75544亿元2005年增长622年均增长175外币项贷款余额34934亿元2005年增长541年均增长155株洲逐步完善城市产业布局规划改善城区路网强化城市理优化交通秩序城市品位幅提升极缓解株洲发展空间瓶颈问题目前株洲突出提两改三化四创正形成体三极圈三环城市发展新格局资金供应稳步增加城市功逐步完善社会扩生产利进行提供力保障
（三）济稳定增长产业结构二产业
年株洲发展线积极推进结构调整2008年三次产业例关系调整121：547：332三次产业济增长贡献率分515933562005年相较产全市重降14百分点GDP增长贡献率降19百分点二产全市重升44百分点GDP增长贡献率降04百分点三产全市重降3百分点GDP增长贡献率升01百分点数表明株洲二产业发展迅速株洲产业结构二产业
（四）节减排工作成效显著
十五株洲坚持发展节步开发节约举狠抓节降耗环境保护工作作促进济增长方式转变重举措2008年株洲万元GDP耗139吨标准煤2005年降118年均节38超全省目标01百分点时单位工业增加值耗单位工业GDP电耗分2005年293吨标准煤12062千瓦时降2008年154吨标准煤10163千瓦时分降低474157样环境保护工作加强全市工业废水治理设施处理力2005年5602万吨日提高2008年5725万吨日增长22工业烟尘量2005年12165万吨降低2008年11518万吨降53工业固体废物利量2005年18527万吨提高2008年23813万吨增长778城市环境空气质量明显改善
（五）科技进步济增长贡献明显
科技进步实现济发展原动力时促进济增长方式转变效手段株洲始
终科技创新放突出位置围绕运高新技术提升传统产业断优化高新技术企业发展环境促进高新技术产业发展工业株洲济着风标作科技创新促进工业发展推进工业强市方略重举措目前全市拥7国家级19省级技术中心7国家级2省级企业博士工作站中型工业企业科研院高等院校科研费达162亿元占GDP重达18居全省首位2008年末株洲拥高新技术企业155家实现高新技术增加值1438亿元高新技术增加值占全部规模工业增加值重459
二株洲济增长方式转变存问题
十五期间株洲转变济增长方式方面取初步成效全面协调持续科学发展观求定差距全球金融危机株洲济特二产业受相击株洲济增长方式合理密分关系现济指标存着方面问题
（）产业结构矛盾然突出
年株洲断加快产业结构调整步伐结构性矛盾较明显首先工业部结构矛盾突出层次高年传统工业化道路影响资源型原材料工业占导位数产业位产业链条游游产品高附加值产品次第三产业发展相滞表现两方面：总量足重偏低十五株洲第三产业占GDP重直3435左右发达国家区例6080间二领域狭结构合理现代服务业尤生产服务业发展缓慢2006年2008年批发零售住宿餐饮居民服务传统服务业增加值占第三产业70770702金融保险物流信息咨询等现代服务业例低发展严重足吸纳业力强
（二）研发力相偏弱创新力强
2008年全市规模工业企业单位数1145家中国企业47家集体企业47家股份制企业1051家分占4141918规模工业企业中创新活动仅102家覆盖面89数显示创新活动尚未成株洲工业企业普遍行种情况改变预见结果研发低投入直接导致技术落进影响企业劳动生产率资源效率企业陷入重视产量价格重视研发投入恶性循环进步阻碍技术进步样必严重制约株洲济增长方式转变步伐
（三）高排放高耗现状未根改变
株洲属典型重工业城市工业原料源消费品种例冶金化工煤炭加工转换燃烧程中产生量废气废水固体废物污染较严重处理成高部分济增长建立牺牲环境基础济发展偿失外株洲济结构偏重高耗色金属冶炼化工等行业发展迅速种重型化工业导致济增长资源源分赖样源消耗株洲工业支柱行业中化工例：2008年化工行业完成规模工业增加值493亿元增长221百分点耗电量降25百分点然数显示化工行业耗电量增长速度低增加值增长速度总量构成角度占全市规模工业增加值143化工行业消耗掉全市249工业电量样属株洲工业支柱色金属冶炼行业2008年实现规模工业增加值513亿元占全市规模工业增加值149消耗掉全市271工业电量
（四）发展空间然足
方面着年株洲断加项目招商引资工作力度加快房产开发园区城市基础设施建设改造土资源日渐减少方面历史原株洲旧建设布局较分散零乱规划合理造成现株洲发展空间足严重阻碍济发展然年株洲逐步完善城市布局规划空间拓展取初步成效趋紧张
三推进株洲济增长方式转变建议
株洲济社会发展实际情况济增长方式转变必须效发挥政府引导作企业体作市场调节作济增长粗放型集约型转变满足民物质文化需环境生态需转变继续推进株洲济增长方式转变应方面努力
1牢固树立科学发展观加快服务台建设切实转变济增长方式必须科学发展观贯穿济社会发展全程建立健全符合科学发展观求济社会发展体系立足科学发展完善体制机制促进社会谐总体求紧密结合身实际确定符合实际发展战略
提供服务政府重职转变济增长方式需政府发挥够集中力量办事优势需加快服务台建设进步合理规划拓展发展空间继续加济理体制改革力度完善政策支持特技术交易培训劳动力供信息服务理咨询等方面断提高服务效率服务水
2继续调整产业结构推动济集约型发展模式转变调整优化济结构转变济增长方式途径重容株洲继续实施工业强市战略加快传统产业新型化新兴产业规模化步伐继续实施5115工程集中式布局集约化生产集群化发展求造千亿产业集群构筑两型产业核心产业体系加速园区建设重点招商招商理念纽带力支持高新区循环济工业园陶瓷创意产业园做做强发展县区工业园区工业区突出骨干项目建设培育新济增长点
做做强工业时力发展三产业实现三次产业协调拉动济增长加快农业设施建设带动农村济增长通扩农业设施规模加快发展农产品加工基做做强农业产业化龙头企业造出更农产品品牌培育农产品深加工产业集群提高农村济国民济贡献服务业放更加突出位置断扩服务业规模提高服务业整体水继续加强传统生活服务业发展重点发展现代服务业加快发展民生活密切相关教育文化卫生旅游产业力促进连锁营物流配送信息传输计算机服务软件业电子商务金融等新兴产业加快发展房产业积极引进型股份制商业银行入驻株洲积极利国家省支持房产业发展相关政策实现住宅产商业产工业产发展
3加快技术创新步伐推动全市济创新型发展模式转变科技发展相滞短缺已成制约株洲济发展重素时株洲东部海先进市差距进步拉原必须坚持济建设科学技术发展方针继续力推进科技体制改革形成科技生产紧密结合效机制济发展中逐步确立企业技术创新科技投入体位增强企业研发力坚持先进技术引进消化吸收创新相结合利高新技术改造提升传统产业充分发挥株洲资源优势积极推进矿产品粗加工精特深加工转变加装备制造光电产业科技投入提升株洲机电产品品质拉长冶炼产业链条低利润原材料工业高利润高附加值方转变时培育高层次群体作转变济增长方式重保障开展高层次交流形成培养交流良环境
4力发展循环济推动济增长资源高效利型发展模式转变株洲济结构偏重色金属冶炼化工等行业源资源消耗产生量废水废气废渣余热余压等环境造成危害劣势时发展循环济潜力果通力发展循环济变废宝完全化劣势优势样节约源资源降低生产成提高产品竞争力效改善环境状况实现济增长方式根转变必须建立循环济技术体系加强耗户监控污染物排放超
标企业法治理整顿实现源头理时鼓励支持企业发展技术含量高环境污染少废物利量项目提升资源综合利水
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全球济危机世界范围带影响空前剧烈然已利渡困难时期正式步入济危机时代全球金融危机国济影响持续国济说机遇挑战存危中机关键抓住利机遇株洲作湖南工业重镇通济发展方式调整优化应危机击提高济发展水已成重理现实问题必须针次全球金融危机特点时总结株洲十五济发展情况握身发展现状通壮产业集群拉伸产业链条抓项目建设整合素优化布局努力推进济结构优化升级加速转变济增长方式促进株洲济快发展
株洲济增长方式运行现状
改革开放初中期国低级济发展模式创造举世瞩目成效现制造业单生产型赖高投入出口低级济发展模式已造成国济外失衡次济危机作优化产业结构次机遇引导三次产业着着眼现实着眼未着眼世界原确定发展方目前株洲济正处追求总量速度数量型增长方式注重济增长质量效益提高产业结构协调质量型增长方式转变时期应济运行质量济运行环境济增长稳定性结构变化节减排科技创新等五方面综合考虑株洲济增长方式运行现状
（）济运行质量逐步提高
十五株洲积极引导鼓励企业走低投入低耗高产出高效益发展道路资源配置效率明显提高济增长方式转变步伐加快政府企业收入均实现较快增长2008年全市税收收入2914亿元2005年增长879年均增长234方财政般预算收入4674亿元2005年增长903年均增长2392008年全市规模工业济效益综合指数达19322005年提高618百分点工业利润总额3031亿元2005年增长744年均增长204时城镇居民均支配收入稳步增长2008年16430元2005年增长463年均增长135农民均纯收入5837元2005年增长72年均增长198
（二）济运行环境较宽松
年株洲适应济全球化区域济体化发展趋势加快政府职服务型转变
通推进决策科学化简化行政审批制度放市级济理权限加强公行政服务体系建设逐步政府职转市场体服务创造良发展环境努力济发展营造出良氛围
十五株洲济良运行济运行环境改善密分截2008年末株洲金融机构外币存款余额75544亿元2005年增长622年均增长175外币项贷款余额34934亿元2005年增长541年均增长155株洲逐步完善城市产业布局规划改善城区路网强化城市理优化交通秩序城市品位幅提升极缓解株洲发展空间瓶颈问题目前株洲突出提两改三化四创正形成体三极圈三环城市发展新格局资金供应稳步增加城市功逐步完善社会扩生产利进行提供力保障
（三）济稳定增长产业结构二产业
年株洲发展线积极推进结构调整2008年三次产业例关系调整121：547：332三次产业济增长贡献率分515933562005年相较产全市重降14百分点GDP增长贡献率降19百分点二产全市重升44百分点GDP增长贡献率降04百分点三产全市重降3百分点GDP增长贡献率升01百分点数表明株洲二产业发展迅速株洲产业结构二产业
（四）节减排工作成效显著
十五株洲坚持发展节步开发节约举狠抓节降耗环境保护工作作促进济增长方式转变重举措2008年株洲万元GDP耗139吨标准煤2005年降118年均节38超全省目标01百分点时单位工业增加值耗单位工业GDP电耗分2005年293吨标准煤12062千瓦时降2008年154吨标准煤10163千瓦时分降低474157样环境保护工作加强全市工业废水治理设施处理力2005年5602万吨日提高2008年5725万吨日增长22工业烟尘量2005年12165万吨降低2008年11518万吨降53工业固体废物利量2005年18527万吨提高2008年23813万吨增长778城市环境空气质量明显改善
（五）科技进步济增长贡献明显
科技进步实现济发展原动力时促进济增长方式转变效手段株洲始
终科技创新放突出位置围绕运高新技术提升传统产业断优化高新技术企业发展环境促进高新技术产业发展工业株洲济着风标作科技创新促进工业发展推进工业强市方略重举措目前全市拥7国家级19省级技术中心7国家级2省级企业博士工作站中型工业企业科研院高等院校科研费达162亿元占GDP重达18居全省首位2008年末株洲拥高新技术企业155家实现高新技术增加值1438亿元高新技术增加值占全部规模工业增加值重459
二株洲济增长方式转变存问题
十五期间株洲转变济增长方式方面取初步成效全面协调持续科学发展观求定差距全球金融危机株洲济特二产业受相击株洲济增长方式合理密分关系现济指标存着方面问题
（）产业结构矛盾然突出
年株洲断加快产业结构调整步伐结构性矛盾较明显首先工业部结构矛盾突出层次高年传统工业化道路影响资源型原材料工业占导位数产业位产业链条游游产品高附加值产品次第三产业发展相滞表现两方面：总量足重偏低十五株洲第三产业占GDP重直3435左右发达国家区例6080间二领域狭结构合理现代服务业尤生产服务业发展缓慢2006年2008年批发零售住宿餐饮居民服务传统服务业增加值占第三产业70770702金融保险物流信息咨询等现代服务业例低发展严重足吸纳业力强
（二）研发力相偏弱创新力强
2008年全市规模工业企业单位数1145家中国企业47家集体企业47家股份制企业1051家分占4141918规模工业企业中创新活动仅102家覆盖面89数显示创新活动尚未成株洲工业企业普遍行种情况改变预见结果研发低投入直接导致技术落进影响企业劳动生产率资源效率企业陷入重视产量价格重视研发投入恶性循环进步阻碍技术进步样必严重制约株洲济增长方式转变步伐
（三）高排放高耗现状未根改变
株洲属典型重工业城市工业原料源消费品种例冶金化工煤炭加工转换燃烧程中产生量废气废水固体废物污染较严重处理成高部分济增长建立牺牲环境基础济发展偿失外株洲济结构偏重高耗色金属冶炼化工等行业发展迅速种重型化工业导致济增长资源源分赖样源消耗株洲工业支柱行业中化工例：2008年化工行业完成规模工业增加值493亿元增长221百分点耗电量降25百分点然数显示化工行业耗电量增长速度低增加值增长速度总量构成角度占全市规模工业增加值143化工行业消耗掉全市249工业电量样属株洲工业支柱色金属冶炼行业2008年实现规模工业增加值513亿元占全市规模工业增加值149消耗掉全市271工业电量
（四）发展空间然足
方面着年株洲断加项目招商引资工作力度加快房产开发园区城市基础设施建设改造土资源日渐减少方面历史原株洲旧建设布局较分散零乱规划合理造成现株洲发展空间足严重阻碍济发展然年株洲逐步完善城市布局规划空间拓展取初步成效趋紧张
三推进株洲济增长方式转变建议
株洲济社会发展实际情况济增长方式转变必须效发挥政府引导作企业体作市场调节作济增长粗放型集约型转变满足民物质文化需环境生态需转变继续推进株洲济增长方式转变应方面努力
1牢固树立科学发展观加快服务台建设切实转变济增长方式必须科学发展观贯穿济社会发展全程建立健全符合科学发展观求济社会发展体系立足科学发展完善体制机制促进社会谐总体求紧密结合身实际确定符合实际发展战略
提供服务政府重职转变济增长方式需政府发挥够集中力量办事优势需加快服务台建设进步合理规划拓展发展空间继续加济理体制改革力度完善政策支持特技术交易培训劳动力供信息服务理咨询等方面断提高服务效率服务水
2继续调整产业结构推动济集约型发展模式转变调整优化济结构转变济增长方式途径重容株洲继续实施工业强市战略加快传统产业新型化新兴产业规模化步伐继续实施5115工程集中式布局集约化生产集群化发展求造千亿产业集群构筑两型产业核心产业体系加速园区建设重点招商招商理念纽带力支持高新区循环济工业园陶瓷创意产业园做做强发展县区工业园区工业区突出骨干项目建设培育新济增长点
做做强工业时力发展三产业实现三次产业协调拉动济增长加快农业设施建设带动农村济增长通扩农业设施规模加快发展农产品加工基做做强农业产业化龙头企业造出更农产品品牌培育农产品深加工产业集群提高农村济国民济贡献服务业放更加突出位置断扩服务业规模提高服务业整体水继续加强传统生活服务业发展重点发展现代服务业加快发展民生活密切相关教育文化卫生旅游产业力促进连锁营物流配送信息传输计算机服务软件业电子商务金融等新兴产业加快发展房产业积极引进型股份制商业银行入驻株洲积极利国家省支持房产业发展相关政策实现住宅产商业产工业产发展
3加快技术创新步伐推动全市济创新型发展模式转变科技发展相滞短缺已成制约株洲济发展重素时株洲东部海先进市差距进步拉原必须坚持济建设科学技术发展方针继续力推进科技体制改革形成科技生产紧密结合效机制济发展中逐步确立企业技术创新科技投入体位增强企业研发力坚持先进技术引进消化吸收创新相结合利高新技术改造提升传统产业充分发挥株洲资源优势积极推进矿产品粗加工精特深加工转变加装备制造光电产业科技投入提升株洲机电产品品质拉长冶炼产业链条低利润原材料工业高利润高附加值方转变时培育高层次群体作转变济增长方式重保障开展高层次交流形成培养交流良环境
4力发展循环济推动济增长资源高效利型发展模式转变株洲济结构偏重色金属冶炼化工等行业源资源消耗产生量废水废气废渣余热余压等环境造成危害劣势时发展循环济潜力果通力发展循环济变废宝完全化劣势优势样节约源资源降低生产成提高产品竞争力效改善环境状况实现济增长方式根转变必须建立循环济技术体系加强耗户监控污染物排放超
标企业法治理整顿实现源头理时鼓励支持企业发展技术含量高环境污染少废物利量项目提升资源综合利水
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