济责审计调研报告
继续深入贯彻落实中央纪委等七部委政领导干部国企业领导员济责审计规定实施细进步加强推进县济责审计工作转型升级结合全县三年济责履行机构编制情况审计工作实践进行调研综合整理分析现调研情况汇报：
济责审计工作现状
（）审计项目情况
3年完成领导干部济责审计项目79项89占计划54 项144中：中审计19项离审计60项已完成济责审计项目中政机关领导干部济责审计28项乡（镇）领导干部步济责审计12项事业单位领导员济责审计39项
（二）审计查出问题整改落实情况
2016年2018年审计查出违纪违规理规范资金5360996万元中 违纪违规金额247263万元占违纪违规资金理规范资金461理规范金额5113733万元占违纪违规理规范资金9539审计处理处罚资金3358308万元中缴财政款项321775万元罚没收入47万元责令限期纠正494924万元
查出隐瞒截留转移收入应缴未交非税收入挤占挪专项资金等违纪违规问题法规进行审计处理处罚时审计者应承担责作出准确界定客观评价理规范亟需纠正事项单位提出明确整改意见求执行期限满审计决定已全部整改完毕
（三）做法成效
1加强组织领导健全工作机制认真贯彻落实政领导干部企业领导员济责审计规定实施细审计结果报告济责审计专报载体促进审计资源享形成纪检组织等相关部门齐抓济责审计工作局面进步增强济责审计力度影响济责审计工作真正发挥干部正风促发展效果
2创新工作方法提高审计效率面济发展新常态审计工作新求积极创新审计方式方法建立济责审计台账提高审计象针性避免漏审导致出现监督盲区时建立实时进台账限时办结制时督促提高审计工作效率二全面落实领导干部然资源资产离审计规定（试行）开展锁阳城镇南岔镇河东瓜州4乡镇国土局1县直部门领导干部然资源资产审计方面转变审计单位相关部门领导理理念意识履行然资源资产理生态环境保护责履行济责等重方面积累然资源资产审计验引起县委政府领导干部履行然资源资产理生态环境保护责高度重视促进全县领导干部树立正确科学政绩观更履行然资源资产理生态环境保护责起积极助推作三持续深入开展双责联审划定双责联审中济责审计机构编制责审核重点实施项目实现双责联审全覆盖四审合审果提升济责审计效果财政审计格局统揽济责审计财政收支审计政府投资项目审计专项资金审计绩效审计等机结合起充分整合审计资源实现审果审提高审计质量效率
3严格审计程序规范审计行坚持问题导审计中发现违纪违规问题发扬钉钉子精神敢坚持原敢动真碰硬审深审透审准狠功夫二全面落实前置审理制度加强审计质量控严格实行业务会议前置审定审计实施方案法制股前置审理审计报告征求意见稿效防止审计重点握准确审计报告带病岗防范规避审计风险三持续加审计事项移送处理力度3年程序县纪委财政住建等部门移送处理事项36项相关部门均法作出罚款警告责令限期改正等处理处罚决定效促进审计查出问题整改位进步扩审计威慑力社会影响
4强化审计整改提高执法效抓整改促落实贯穿工作始终做边审计边整改边规范边提高建立健全审计整改工作挂牌销号制度整改情况实行动态化理严格实行整改销号制确保审计整改落实处通采取审计回访政府督办部门联动整改销号追责问责等措施审计查处问题均规定期限整改位审计建议采纳率达99维护审计严肃性权威性
5充分发挥职促进成果转化注重根长远角度出发想策提建议二坚持审计宣传审计业务工作调研审计科研机关理等机结合起加强综合分析精炼审计成果审计简报工作动态审计情审计理文章优秀案例等形式层面视角呈现反映审计成果充分转化运审计成果
二责审计中存问题建议
（）存问题
1审计委托时效性强审计成果利理想理讲中审计应形式离审计辅助形式县济责审计现状先离审先审种现象直接导致济责审计报告弱化成干部档案份手续材料审审审计结评价时效作考核干部重参考审计成果相说没发挥应效果
2济责审计工作计划制定达存意性
县级政领导干部期济责审计暂行规定第五条规定济责审计必须根干部理监督工作需委民政府意见组织事部门纪检监察机关审计机关提出领导干部进行期济责审计委托建议审计机关法实施审计实际工作中相关部门审计机关交办审计务时未征求审计机关意见考虑审计部门身承受力审计机关行安排计划设定审计范围项目必形成审计业务确定性动性导致审计务集中审计资源度透支加审计实施难度审计质量法保证
3相关法律法规健全审计容评价宽泛杂乱形成审计缺位越位
现行政领导干部济责审计目前仅中办国办发布两暂行规定审计署关期济责审计实施细五部委关进步做济责审计工作意见等文件规定缺乏相应法律基础法律位评价指标评价标准法基层审计机关带诸实施困难容易造成济责审计缺位越位审计中作表现领导干部应负济责事项没针性重点审查容范围狭窄超作表现政绩评价足没取证泛泛结超越审计范围领导干部进行政绩评价必建立健全济责审计相关法规制度制定操作性强具体实施办法审计容操作程序方法体系评价结果应部门协调等方面法章循提高济责审计工作规范性
4审计意见决定达难审计处罚执行难审计权力制约监督效力充分发挥
方审计机关政府职部门负责免调动奖惩等系级民政府特审计查出问题影响方领导政绩涉国家利益方利益全局利益局部利益时考虑级政府意见隐瞒事实真相避重轻轻描淡写难达客观公正审计意见决定查处中难避免关政府部门行政首长影响干扰种复杂关系审计单位讨价价审计机关难站国家利益高度法独立进行监督查处
5审计方法评价指标较欠缺审计风险客观存
济责审计目进行审计评价供纪检组织事部门参考作出全面客观审计评价科学审计方法评价指标合理评价标准目前济责审计方法局限审查账面资料审计容侧重财政财务收支合规真实性国资产安全完整性行否廉洁等前济活动元性高效性复杂性丰富性会济活动完全账面反映出审计方法果审查账面资料注重济活动程调查解分析审计容果相应扩展包括领导干部济决策否科学部理否效资金否合理等方面济责审计法准确解审计象济活动真实影响应承担责法作出全面准确评价外目前相关制度法规中涉评价指标标准方面容较少甚财务核算方法领导干部期目标考核等制度方面存缺陷审计员获取相关审计评价指标评价标准需数较困难导致评价指标数健全审计风险时发生时千篇律没特色仅影响济责审计质量造成报告者视觉疲劳起评判参谋作
6队伍专业化程度职业化建设审计员知识结构满足新常态工作需
审计力量员素质参差齐审计质量受影响审计力量限目前然基层审计机关设专业济责审计部门部分审计局机关合署办公员通面政职济责审计等型项目者领导换届调整较时会造成时间紧务重手缺局面种情况会出现应付事走场等情况严重影响审计质量二部分基层济责审计员财务专业出身知识结构较单学机会济责审计特殊容方法求审计员必须较高综合业务水政策理水统筹工作水调研分析力
7审计站位高审计风险普遍存
问题表象未深层次质问题进行分析点面济责审计审查审计单位财政财务收支真实合法效益性审计象济责审计容范围广难度加审计风险二济责审计象层次高般掌握定权力领导者审计象审计容复杂化需量采专业判断科学性分析审计员身综合素质限导致审计程环节产生风险 三济责审计涵盖审计象整期审计时间跨度评价事项审计常处断变化完善中关法律法规产生审计风险审计风险存普遍性
8济责审计方法验足查出问题综合分析够造成济责审计质量高
目前县域审计员存审计验足知识结构单政策水业务力欠缺工作中袭传统审计方法部分审计员完成务审计应付思想较突出审计风险意识淡薄部分审计员缺乏综合分析力够济责审计查出普遍性倾性问题进行综合分析够抓住重点起惩儆百效果外领导干部济问题般少反映单位账必须采取方法取线索加强组织纪检信访等部门联系等形式方面解问题线索外围解领导干部收入住房交通工具等针领导手中行政权力资源配置权力进行分析核查果完全传统审计方式没突破深入揭露领导干部违反廉政规定问题济责审计作更跳出审计审计充分发挥济责审计服务作
（二）解决问题建议
1强化组织部门联动机制解决先离审先审审计结果运充分问题组织部门达领导干部济责审计计划时应参考政府部门制定年度审计工作计划中已安排财政预算执行财务收支等审计机关联系沟通领导干部济责审计关口前移职期间合理分段领导干部调离时必须进行离审计外年进行中济责审计计划达时考虑组织部门干部理需应充分考虑审计部门审计力量实际情况免造成审计力量足影响济责审计完成质量
2审深审透深入开展济责审计满足审单位财政财务收支情况进行审计关注审计领导干部执行民决策推动济社会发展贯彻执行项政策保护生态环境等方面情况全面深化济责审计容围绕领导干部权力运行轨迹关注领导干部否认真落实科学发展观加强重济事项决策重点工程建设项目重专项资金监督促进领导干部科学决策法行政二保障财政资金安全运行着重关注审单位专项项目资金惠民民生资金基础建设资金等运行情况提高财政资金效益保障资金运行安全三监督领导干部履行理国资产运行效益等情况促进国资产保值增值四关注领导干部廉洁律关情况审计中发现严重违法违纪问题济案件线索移交纪检司法部门严肃查处五重视审计领导干部执政决策结果效益情况避免重效益重生态环境前利益顾子孙代决策问题六帮助健全审单位制度规定针审单位制度问题提出健全制度规定审计建议监督审单位完善前制度形成长效机制客观保障领导干部犯错误
3健全审计评价指标体系财务收支合法真实效性 国资产保值增值等情况财务指标反映领导干部重济决策规范性合理性效益性领导干部济决策否存短期行否兼顾国家集体利益单位部议事规否科学民等直接关系着领导干部期济责履行效果群众支持程度领导干部济责审计评价体系建设更应该宏观握制定
4追踪问责落实济责审计两三年审遍年单位审计工作中总发现类似问题屡查屡犯审计整改建议难认真贯彻执行究原审单位领导调动频繁济责审计前脚审完审计单位领导脚调走审计整改程连贯二审单位领导心存侥幸认种集体行便查出问题单位进行处理处罚影响免济责审计成果作力折扣效制止领导干部违法违纪行增强领导干部责意识时树立审计威济责审计工作中政府问责建设导进步建立健全责追究制度尤突出问责纪检监察组织事等部门职责分工违反财政法规行政作决策失误等方面行政错造成果严重程度分责严格进行责追究涉嫌犯罪移送司法纪检机关审计监督行政监察行政问责等切实机结合起
5提高力建设队伍做新时期审计工作必须坚持着力提高审计干部综合素质提高济责审计员科学审计全面分析理实践相结合力提高济责审计工作质量着力培养较强职业敏感性职业敏感性事行业中时发生事件具备敏锐洞察力灵敏反应处置较强职业敏感性量审计资料中迅速找切入点蛛丝马迹中发现问题限审计资料中快找审计思路发现问题常事项背中发现存问题二着力培养敏锐职业洞察力透表象质抓住问题矛盾力审计员必须够相关法律法规规定公认评价标准审计事项坏错合法否效益否等方方面面情况清晰准确客观作出审计评价三着力培养高度综合分析研判力熟悉审计单位业务活动济活动微观层面甄宏观层面剖析整体综合分析突出审计重点抓住关键环节症药发现问题站全局高度考虑分析更跳出审计审计时揭示苗头性倾性问题见微知著努力发挥审计建设性作争取审计成果化四着力培养较强沟通交流力沟通交流门艺术求审计员审计情况综合条理简明扼领导事汇报清楚力求简短精炼直截观点鲜明重点突出二审计员交流协调时口气晓理动情理服公正处事文明执法坚持原应灵活变通审计者居尊重理解方设身处方着想耐心虚心听取方意见建议提出合理意见建议作出积极回应沟通力强审计员审计程中审计部门全力配合审计结束时审计结果容易审计部门认接受五着力培养基文字写作表达力审计通知书达审计报告完成审计程中发现问题进行事实描述定性处理处罚提出审计建议总结计算机审计验编写AO应实例计算机审计方法求审计员具较强文字表达力审计专业方面容够准确简练进行表述六着力培养创新力审计工作成变着财政体制改革新政策法规出台审什样审审计程中什审计方法断发生变化审计员具备审计业务力计算机应力语言表达力知识学力创新力带动种力综合提高适应日新月异审计环境变化推动审计事业健康长远发展
三济责审计思路
（）深刻领会全覆盖涵全面落实济责审计全覆盖
（二）探索政策审计济责审计相结合审计方式
根审计单位性质职责结合重政策措施落实踪审计容握审计重点努力做审计领导干部法履行济责时监督重政策贯彻落实统筹项目实施围绕县委县政府决策部署落实情况紧扣部门职责政策踪审计容融入济责审计方案中时作项重点容突出政策目标务完成情况资金兑现容审计采联合审计方式步实施避免重复进点二统筹审计资源根审计项目特点时间求审计事项轻重缓急合理调配审计员政策踪审计点济责审计方案确定容先行组织开展政策踪审计发现问题先行确认核实获取证明材料编制工作底稿审计程序征求意见避免重复审计三统筹成果运政策踪审计发现问题济责审计报告中予反映相关取证材料证明材料工作底稿避免重复取证重复编制底稿征求意见实现成果享
（三）探索然资源资产审计济责审计相结合审计方式
区责履行情况探索领导干部资源责界定般济责审计终济结果反映领导干部责履行状况责评价行政职理行完成项济指标相结合划分出领导干部领导责直接责然资源资产离审计试点初期基层审计机关结合常规济责审计项目适度增加然资源资产审计容资源消耗环境损害生态效益等指标逐渐纳入济责审计容具体化提高济责审计中重实现济责审计然资源资产离审计步进行基础出具两份审计报告然资源资产离审计报告根离者辖区实际资源情况确定重点然资源合理开发利污染防治责履职情况进行审计通岗位目标责承诺然资源数量质量变化情况项环境保护政策落实执行情况开发利保护资金运位情况项目建设周围环境影响情况等检查造成资源滥浪费生态破坏环境污染群众利益受损等严重问题侧重界定评价领导干部履行然资源资产理责环保责济效益济责基础界定社会责社会效益促进领导干部保护环境政绩观断提升加强环境保护预警机制建立提高重环境污染事处理力生态环境利推动济持续发展
（四）探索济责审计绩效审计相结合审计方式
济责审计绩效审计相结合解决部分政机关效率低注重成控产出效率低履行职责力弱等问题定程度缓解资金财务理体系成熟二前信息化新济常态政机关国企事业单位提升理水重思索点进步修正济责审计带审计风险利进步实现廉政建设良目标愿景减少领导干部端行发生概率三繁杂资金良运定程度起缓解政府财政资金紧张衡社会界利益积极作四服务型政府建立体现民政机关企事业单位方面知情权日益强烈绩效审计介入够效提升政机关企事业单位运转情况透明度
总审计目标济责审计单纯评价鉴定披露领导干部履行济责情况扩帮助寻找理漏洞防止损失浪费推动科学决策促进法正确履行济决策权济理权济政策执行监督权树立正确然资源生态政绩观更加突出济责审计建设性职济责审计更加客观公正全面审计容济责审计单财政财务收支传统型济责审计逐步转变财政财务收支政策落实然资源保护绩效评价相结合基础具现代审计特征济责审计领导干部监督理更加科学化应履行济责更加清晰全面
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继续深入贯彻落实中央纪委等七部委政领导干部国企业领导员济责审计规定实施细进步加强推进县济责审计工作转型升级结合全县三年济责履行机构编制情况审计工作实践进行调研综合整理分析现调研情况汇报：
济责审计工作现状
（）审计项目情况
3年完成领导干部济责审计项目79项89占计划54 项144中：中审计19项离审计60项已完成济责审计项目中政机关领导干部济责审计28项乡（镇）领导干部步济责审计12项事业单位领导员济责审计39项
（二）审计查出问题整改落实情况
2016年2018年审计查出违纪违规理规范资金5360996万元中 违纪违规金额247263万元占违纪违规资金理规范资金461理规范金额5113733万元占违纪违规理规范资金9539审计处理处罚资金3358308万元中缴财政款项321775万元罚没收入47万元责令限期纠正494924万元
查出隐瞒截留转移收入应缴未交非税收入挤占挪专项资金等违纪违规问题法规进行审计处理处罚时审计者应承担责作出准确界定客观评价理规范亟需纠正事项单位提出明确整改意见求执行期限满审计决定已全部整改完毕
（三）做法成效
1加强组织领导健全工作机制认真贯彻落实政领导干部企业领导员济责审计规定实施细审计结果报告济责审计专报载体促进审计资源享形成纪检组织等相关部门齐抓济责审计工作局面进步增强济责审计力度影响济责审计工作真正发挥干部正风促发展效果
2创新工作方法提高审计效率面济发展新常态审计工作新求积极创新审计方式方法建立济责审计台账提高审计象针性避免漏审导致出现监督盲区时建立实时进台账限时办结制时督促提高审计工作效率二全面落实领导干部然资源资产离审计规定（试行）开展锁阳城镇南岔镇河东瓜州4乡镇国土局1县直部门领导干部然资源资产审计方面转变审计单位相关部门领导理理念意识履行然资源资产理生态环境保护责履行济责等重方面积累然资源资产审计验引起县委政府领导干部履行然资源资产理生态环境保护责高度重视促进全县领导干部树立正确科学政绩观更履行然资源资产理生态环境保护责起积极助推作三持续深入开展双责联审划定双责联审中济责审计机构编制责审核重点实施项目实现双责联审全覆盖四审合审果提升济责审计效果财政审计格局统揽济责审计财政收支审计政府投资项目审计专项资金审计绩效审计等机结合起充分整合审计资源实现审果审提高审计质量效率
3严格审计程序规范审计行坚持问题导审计中发现违纪违规问题发扬钉钉子精神敢坚持原敢动真碰硬审深审透审准狠功夫二全面落实前置审理制度加强审计质量控严格实行业务会议前置审定审计实施方案法制股前置审理审计报告征求意见稿效防止审计重点握准确审计报告带病岗防范规避审计风险三持续加审计事项移送处理力度3年程序县纪委财政住建等部门移送处理事项36项相关部门均法作出罚款警告责令限期改正等处理处罚决定效促进审计查出问题整改位进步扩审计威慑力社会影响
4强化审计整改提高执法效抓整改促落实贯穿工作始终做边审计边整改边规范边提高建立健全审计整改工作挂牌销号制度整改情况实行动态化理严格实行整改销号制确保审计整改落实处通采取审计回访政府督办部门联动整改销号追责问责等措施审计查处问题均规定期限整改位审计建议采纳率达99维护审计严肃性权威性
5充分发挥职促进成果转化注重根长远角度出发想策提建议二坚持审计宣传审计业务工作调研审计科研机关理等机结合起加强综合分析精炼审计成果审计简报工作动态审计情审计理文章优秀案例等形式层面视角呈现反映审计成果充分转化运审计成果
二责审计中存问题建议
（）存问题
1审计委托时效性强审计成果利理想理讲中审计应形式离审计辅助形式县济责审计现状先离审先审种现象直接导致济责审计报告弱化成干部档案份手续材料审审审计结评价时效作考核干部重参考审计成果相说没发挥应效果
2济责审计工作计划制定达存意性
县级政领导干部期济责审计暂行规定第五条规定济责审计必须根干部理监督工作需委民政府意见组织事部门纪检监察机关审计机关提出领导干部进行期济责审计委托建议审计机关法实施审计实际工作中相关部门审计机关交办审计务时未征求审计机关意见考虑审计部门身承受力审计机关行安排计划设定审计范围项目必形成审计业务确定性动性导致审计务集中审计资源度透支加审计实施难度审计质量法保证
3相关法律法规健全审计容评价宽泛杂乱形成审计缺位越位
现行政领导干部济责审计目前仅中办国办发布两暂行规定审计署关期济责审计实施细五部委关进步做济责审计工作意见等文件规定缺乏相应法律基础法律位评价指标评价标准法基层审计机关带诸实施困难容易造成济责审计缺位越位审计中作表现领导干部应负济责事项没针性重点审查容范围狭窄超作表现政绩评价足没取证泛泛结超越审计范围领导干部进行政绩评价必建立健全济责审计相关法规制度制定操作性强具体实施办法审计容操作程序方法体系评价结果应部门协调等方面法章循提高济责审计工作规范性
4审计意见决定达难审计处罚执行难审计权力制约监督效力充分发挥
方审计机关政府职部门负责免调动奖惩等系级民政府特审计查出问题影响方领导政绩涉国家利益方利益全局利益局部利益时考虑级政府意见隐瞒事实真相避重轻轻描淡写难达客观公正审计意见决定查处中难避免关政府部门行政首长影响干扰种复杂关系审计单位讨价价审计机关难站国家利益高度法独立进行监督查处
5审计方法评价指标较欠缺审计风险客观存
济责审计目进行审计评价供纪检组织事部门参考作出全面客观审计评价科学审计方法评价指标合理评价标准目前济责审计方法局限审查账面资料审计容侧重财政财务收支合规真实性国资产安全完整性行否廉洁等前济活动元性高效性复杂性丰富性会济活动完全账面反映出审计方法果审查账面资料注重济活动程调查解分析审计容果相应扩展包括领导干部济决策否科学部理否效资金否合理等方面济责审计法准确解审计象济活动真实影响应承担责法作出全面准确评价外目前相关制度法规中涉评价指标标准方面容较少甚财务核算方法领导干部期目标考核等制度方面存缺陷审计员获取相关审计评价指标评价标准需数较困难导致评价指标数健全审计风险时发生时千篇律没特色仅影响济责审计质量造成报告者视觉疲劳起评判参谋作
6队伍专业化程度职业化建设审计员知识结构满足新常态工作需
审计力量员素质参差齐审计质量受影响审计力量限目前然基层审计机关设专业济责审计部门部分审计局机关合署办公员通面政职济责审计等型项目者领导换届调整较时会造成时间紧务重手缺局面种情况会出现应付事走场等情况严重影响审计质量二部分基层济责审计员财务专业出身知识结构较单学机会济责审计特殊容方法求审计员必须较高综合业务水政策理水统筹工作水调研分析力
7审计站位高审计风险普遍存
问题表象未深层次质问题进行分析点面济责审计审查审计单位财政财务收支真实合法效益性审计象济责审计容范围广难度加审计风险二济责审计象层次高般掌握定权力领导者审计象审计容复杂化需量采专业判断科学性分析审计员身综合素质限导致审计程环节产生风险 三济责审计涵盖审计象整期审计时间跨度评价事项审计常处断变化完善中关法律法规产生审计风险审计风险存普遍性
8济责审计方法验足查出问题综合分析够造成济责审计质量高
目前县域审计员存审计验足知识结构单政策水业务力欠缺工作中袭传统审计方法部分审计员完成务审计应付思想较突出审计风险意识淡薄部分审计员缺乏综合分析力够济责审计查出普遍性倾性问题进行综合分析够抓住重点起惩儆百效果外领导干部济问题般少反映单位账必须采取方法取线索加强组织纪检信访等部门联系等形式方面解问题线索外围解领导干部收入住房交通工具等针领导手中行政权力资源配置权力进行分析核查果完全传统审计方式没突破深入揭露领导干部违反廉政规定问题济责审计作更跳出审计审计充分发挥济责审计服务作
（二）解决问题建议
1强化组织部门联动机制解决先离审先审审计结果运充分问题组织部门达领导干部济责审计计划时应参考政府部门制定年度审计工作计划中已安排财政预算执行财务收支等审计机关联系沟通领导干部济责审计关口前移职期间合理分段领导干部调离时必须进行离审计外年进行中济责审计计划达时考虑组织部门干部理需应充分考虑审计部门审计力量实际情况免造成审计力量足影响济责审计完成质量
2审深审透深入开展济责审计满足审单位财政财务收支情况进行审计关注审计领导干部执行民决策推动济社会发展贯彻执行项政策保护生态环境等方面情况全面深化济责审计容围绕领导干部权力运行轨迹关注领导干部否认真落实科学发展观加强重济事项决策重点工程建设项目重专项资金监督促进领导干部科学决策法行政二保障财政资金安全运行着重关注审单位专项项目资金惠民民生资金基础建设资金等运行情况提高财政资金效益保障资金运行安全三监督领导干部履行理国资产运行效益等情况促进国资产保值增值四关注领导干部廉洁律关情况审计中发现严重违法违纪问题济案件线索移交纪检司法部门严肃查处五重视审计领导干部执政决策结果效益情况避免重效益重生态环境前利益顾子孙代决策问题六帮助健全审单位制度规定针审单位制度问题提出健全制度规定审计建议监督审单位完善前制度形成长效机制客观保障领导干部犯错误
3健全审计评价指标体系财务收支合法真实效性 国资产保值增值等情况财务指标反映领导干部重济决策规范性合理性效益性领导干部济决策否存短期行否兼顾国家集体利益单位部议事规否科学民等直接关系着领导干部期济责履行效果群众支持程度领导干部济责审计评价体系建设更应该宏观握制定
4追踪问责落实济责审计两三年审遍年单位审计工作中总发现类似问题屡查屡犯审计整改建议难认真贯彻执行究原审单位领导调动频繁济责审计前脚审完审计单位领导脚调走审计整改程连贯二审单位领导心存侥幸认种集体行便查出问题单位进行处理处罚影响免济责审计成果作力折扣效制止领导干部违法违纪行增强领导干部责意识时树立审计威济责审计工作中政府问责建设导进步建立健全责追究制度尤突出问责纪检监察组织事等部门职责分工违反财政法规行政作决策失误等方面行政错造成果严重程度分责严格进行责追究涉嫌犯罪移送司法纪检机关审计监督行政监察行政问责等切实机结合起
5提高力建设队伍做新时期审计工作必须坚持着力提高审计干部综合素质提高济责审计员科学审计全面分析理实践相结合力提高济责审计工作质量着力培养较强职业敏感性职业敏感性事行业中时发生事件具备敏锐洞察力灵敏反应处置较强职业敏感性量审计资料中迅速找切入点蛛丝马迹中发现问题限审计资料中快找审计思路发现问题常事项背中发现存问题二着力培养敏锐职业洞察力透表象质抓住问题矛盾力审计员必须够相关法律法规规定公认评价标准审计事项坏错合法否效益否等方方面面情况清晰准确客观作出审计评价三着力培养高度综合分析研判力熟悉审计单位业务活动济活动微观层面甄宏观层面剖析整体综合分析突出审计重点抓住关键环节症药发现问题站全局高度考虑分析更跳出审计审计时揭示苗头性倾性问题见微知著努力发挥审计建设性作争取审计成果化四着力培养较强沟通交流力沟通交流门艺术求审计员审计情况综合条理简明扼领导事汇报清楚力求简短精炼直截观点鲜明重点突出二审计员交流协调时口气晓理动情理服公正处事文明执法坚持原应灵活变通审计者居尊重理解方设身处方着想耐心虚心听取方意见建议提出合理意见建议作出积极回应沟通力强审计员审计程中审计部门全力配合审计结束时审计结果容易审计部门认接受五着力培养基文字写作表达力审计通知书达审计报告完成审计程中发现问题进行事实描述定性处理处罚提出审计建议总结计算机审计验编写AO应实例计算机审计方法求审计员具较强文字表达力审计专业方面容够准确简练进行表述六着力培养创新力审计工作成变着财政体制改革新政策法规出台审什样审审计程中什审计方法断发生变化审计员具备审计业务力计算机应力语言表达力知识学力创新力带动种力综合提高适应日新月异审计环境变化推动审计事业健康长远发展
三济责审计思路
（）深刻领会全覆盖涵全面落实济责审计全覆盖
（二）探索政策审计济责审计相结合审计方式
根审计单位性质职责结合重政策措施落实踪审计容握审计重点努力做审计领导干部法履行济责时监督重政策贯彻落实统筹项目实施围绕县委县政府决策部署落实情况紧扣部门职责政策踪审计容融入济责审计方案中时作项重点容突出政策目标务完成情况资金兑现容审计采联合审计方式步实施避免重复进点二统筹审计资源根审计项目特点时间求审计事项轻重缓急合理调配审计员政策踪审计点济责审计方案确定容先行组织开展政策踪审计发现问题先行确认核实获取证明材料编制工作底稿审计程序征求意见避免重复审计三统筹成果运政策踪审计发现问题济责审计报告中予反映相关取证材料证明材料工作底稿避免重复取证重复编制底稿征求意见实现成果享
（三）探索然资源资产审计济责审计相结合审计方式
区责履行情况探索领导干部资源责界定般济责审计终济结果反映领导干部责履行状况责评价行政职理行完成项济指标相结合划分出领导干部领导责直接责然资源资产离审计试点初期基层审计机关结合常规济责审计项目适度增加然资源资产审计容资源消耗环境损害生态效益等指标逐渐纳入济责审计容具体化提高济责审计中重实现济责审计然资源资产离审计步进行基础出具两份审计报告然资源资产离审计报告根离者辖区实际资源情况确定重点然资源合理开发利污染防治责履职情况进行审计通岗位目标责承诺然资源数量质量变化情况项环境保护政策落实执行情况开发利保护资金运位情况项目建设周围环境影响情况等检查造成资源滥浪费生态破坏环境污染群众利益受损等严重问题侧重界定评价领导干部履行然资源资产理责环保责济效益济责基础界定社会责社会效益促进领导干部保护环境政绩观断提升加强环境保护预警机制建立提高重环境污染事处理力生态环境利推动济持续发展
（四）探索济责审计绩效审计相结合审计方式
济责审计绩效审计相结合解决部分政机关效率低注重成控产出效率低履行职责力弱等问题定程度缓解资金财务理体系成熟二前信息化新济常态政机关国企事业单位提升理水重思索点进步修正济责审计带审计风险利进步实现廉政建设良目标愿景减少领导干部端行发生概率三繁杂资金良运定程度起缓解政府财政资金紧张衡社会界利益积极作四服务型政府建立体现民政机关企事业单位方面知情权日益强烈绩效审计介入够效提升政机关企事业单位运转情况透明度
总审计目标济责审计单纯评价鉴定披露领导干部履行济责情况扩帮助寻找理漏洞防止损失浪费推动科学决策促进法正确履行济决策权济理权济政策执行监督权树立正确然资源生态政绩观更加突出济责审计建设性职济责审计更加客观公正全面审计容济责审计单财政财务收支传统型济责审计逐步转变财政财务收支政策落实然资源保护绩效评价相结合基础具现代审计特征济责审计领导干部监督理更加科学化应履行济责更加清晰全面
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