县政府推进机关效建设调研报告—调研报告
前县正处加快发展奋力崛起历史机遇期抓住难战略机遇形成率先发展跨越发展良局面全县力精心谋划项目力引进项目强力推进项目实施项目带动战略取显著成效开展深入学实践科学发展观活动中纪委组织部工业园区招商局等志组成专题调研组围绕项目建设招商引资工作进步提升机关效建设优化济发展环境问题进行调研
机关效建设优化济发展环境现状
年南城县委县政府力推进效建设四铁精神整治优化积极发展环境全县服务意识明显增强工作作风改进工作效断提高发展环境优化批破坏环境事受时查处济发展软环境建设取定成效体现：
级领导高度重视南城县成立全县优化发展环境领导组县委领导亲组长县纪委设立优化环境办公室明确县纪委牵头统负责全县高度重视优化济发展环境工作县委县政府领导常问县四套班子领导常深入挂点企业解情况帮助企业解决实际困难
二政策环境相健全省市关政策结合县域实际先制定出台关进步加快非公制济发展实施意见关壮县域济干意见关进步扩外开放招商引资优惠政策南城县非公制济发展规划等系列优化发展环境政策措施济发展营造良政策环境取积极成效
三服务力度断加明确优化济发展环境长效机制建设重点容优质服务规范执法监督约束等方面入手优化体制机制环境进步优化企业发展环境做强化服务意识解决办事难问题提高工作效率解决效低问题进步发挥政府导作提高工作效率做踪服务兑现优惠政策加强社会信体系建设努力优化招商引资环境
四纪检监察部门认真履行职责发挥监督检查作力查处批影响济发展事起定威
慑作企业三乱现象根效遏制索卡情况基杜绝
二机关效建设优化济发展环境存问题
通调研发现然县济发展环境改善存问题县少数机关存衙门气重政令畅通工作效率低服务意识差作风扎实等问题正确决策某部门作风问题效问题造成难效贯彻落实甚造成良影响表现：
1行政审批环节办事难程度存两集中两位存两张皮问题员项目授权位彻底现象普遍存部分单位明文件形式授权窗口审批办理实窗口权审批行政许窗口实行政受理窗口行政发证窗口行政全许变行政半许服务象窗口部门间两头跑
2职部门服务位服务效率高职部门深入基层企业动解情况够动帮助基层企业解决问题够工作拖拉限时办结执行力遇事相互推诿扯皮次性告知亟进步规范干部服务意识强履职位程度存衙门气门难进脸难事难办服务效果表现四样领导出面出面样请客请客样熟悉熟悉样外样
3执法行规范表现：处罚意性幅度变动企业首次轻微违规教育整改罚代时头检查重复检查执法员业务水低执法公正透明讲情关系强行求类企业参加培训收取费培训工作走形式等现象然存企业意见
4部门利益然存部门顾发展部门发展视部门利益方发展整体发展县里政策规定政策策合意执行合意执行位系统规定顶县里政策面表态会行素顶抗拖磨等现象然存
5项目建设环境优企业周边环境优问题然突出重点项目重工程
项目开工霸头恶势力方势力闻风动敲诈勒索滋扰生事强买强卖强装强卸等现象时发生严重干扰工程项目实施
三机关效建设优化济发展环境存问题原分析
出现述问题原方面通次调研分析概况四方面：
1领导重视够实践证明效建设落实优化济发展环境抓单位手认识高决心措施力单位少数单位领导效建设认识足整天着部门算盘阳奉阴违单位职位项目进入位程序设置位
2配套制度全单位推进行政规范化建设时没统筹办事流程手续简化涉部门分工作责落实够明确造成部门利益事项相互争没利益责事项相互推影响行政服务效率群众意见较
3宗旨意识强干部职工缺乏责感紧迫感工作质量工作作风求严形势发展求脱节久久形成工作惰性导致纪律散漫作风拖沓工作效率低客商群众找办事拖拖推推缺乏责心
4监督监督实单位办事流程办事时效收费等方面事项够公开群众媒体代表政协委员等部门工作开展情况难进行监督散漫拖拉行击够力
四提升机关效建设优化济发展环境策建议
前发达区欠发达区环境建设作发展生命线竞争着力点抓改革行政理体制改善投资软环境作赢竞争优势实现跨越式发展关键素项目建设招商引资基做法减费利着市场济断完善减费利空间越越必须软环境建设较优势吸引吸引资金吸引项目意义讲加强机关效建设整治优化济发展环境提升方竞争力发展方生产力
（）围绕转变思想观念进步优化社会环境
提升机关效优化济发展软环境必须切实解决领导班子干部队伍思想认识问题强化级领导优化发展环境意识作重中重全县干部群众中树立抓环境抓机遇抓环境抓发展观念
1加强干部作风建设规范权力作切入点重点加强领导班子中层骨干作风建设加效建设作风建设廉政建设等方面教育培训力度增强民服务责意识
2树立争先意识部门深刻领会科学发展涵认真查摆身存问题足找准差距盯住追赶目标明确努力方着力争先进位功夫
3树立开拓创新意识突破墨守成规思想勇闯勇开拓始终保持思想活力创造性开展项工作
4树立正确政绩观树立民群众创政绩观念勇摒弃切私心杂念树立服务服济发展局观摈弃狭隘部门利益快形成切着眼发展切服务发展发展创建事业良氛围
（二）围绕转变政府职进步优化政务环境
优化济发展软环境关键造优质高效政务环境围绕转变政府职治庸简政增速提效狠功夫坚决破利益部门化解决中梗阻问题努力提升机关行政理水服务效
1简化办事程序提高办事效率加强效建设入手整合部门职明确工作职责减少办事环节简化工作程序进步完善条龙服务制度全面推进首问责制限时办结制离岗告示制等解决办事拖沓问题养成立说立办雷厉风行工作作风
2进步深化审批制度改革行政许法求进步种行政审批项目特非行政许审批项目进行全面清理严格核定审批容范围审批条件程序限度减少
审批事项该放权力动放该减程序果断减该降门槛坚决降
3积极推进政务公开政务公开作政府施政部门行政项基制度加完善推进实行阳光作业进步扩政务公开范围公开办事制度办事程序办理结果提高政府工作透明度必需检查外律准进企业检查收费规范政府职部门企业理行行政行戴紧箍咒二实行阳光监力推行政风行风热线政风行风评议活动公开接受社会监督建立政府部门测评制度投诉举报制度畅通监督渠道
4力推进法行政改进作风重点推进法行政法收费促进审批权限部门垄断行业进步减少收费项目杜绝重复收费收费服务检查收费意处置等现象发生合理划分执法权限切实解决头层执法问题扭转办事拖拉互相扯皮等现象
5加强行政服务中心建设强化县行政服务中心乡镇便民服务中心功做社会生产群众生活相关联行政审批项目全部进入中心办理进入中心部门必须确保办事窗口员位项目位授权位服务位切实解决审批项目应进未进进瘦留肥体外循环两头跑问题开通行政服务绿色通道推行联审批企业提供更加快捷服务
（三）围绕深化源头治理进步优化市场环境
1力建设信城市严格兑现部门社会承诺落实企业优惠政策维护政府威信公信力确保项目企业外商投资县进留住
2坚持懈抓社会治安工作切实增强投资者企业营者安全感营造安全文明社会环境严厉击扰乱济发展环境强买强卖欺行霸市敲诈勒索等法行真正企业创造宽松环境
3整顿规范市场济秩序破行业部门垄断坚持法假伪劣产品欺行霸市坑蒙拐骗等法行创建公高效市场环境
（四）围绕深化专项整治进步规范法治环境
优化济发展软环境造安全严明法治环境基础市场济法治济法行政严治政重根软环境
1铁石心肠整治衙门作风整治效率低问题时限求事项必须时限办结二整治推诿扯皮问题职责事项马办职责外事项领着办需部门办事项协办三整治态度正问题着力做掌握情况动办踪服务时办找门抓紧办克服困难想法办
2铁手腕铁纪律治理四乱行乱收费乱罚款乱摊派乱检查等四乱行狠决心谁破坏环境查处谁严禁收取行政事业性费搭车收取费严禁创收目费执法行准利工作关系企业赞助摊派费安插员准意举办类培训班严格实行入企检查许证制度执法单位企业检查相关部门许单位企业乱检查乱收费
3铁面私执行制度充分运纪律组织手段加破坏投资环境单位监发现起查处起狠手行重典毫留情切实发挥整治济环境投诉中心作建立起快接快处快速反应机制着力构建覆盖全县投诉受理网络认真接时处理信访投诉做诉必查查必果
（五）围绕效监察行政问责进步建立健全长效机制
机关效建设优化济发展环境项长期务蹴劳永逸必须着眼长远常抓懈建立健全长效机制关键构建畅通序诉求受理机制层面严密效监机制方位齐全绩效考评机制公正透明奖惩保障机制
1建立健全制度围绕开拓创新转变职严理求建章立制坚持制度事作效建设核心容认真梳理现行规章制度快做三定：定制度健全完善种规章制度二定标准项工作时限质量目标等提出明确标准求三定措施制订套切实行操作性强保障措施形成科学落实机制保证项制度程序标准全面落实
2深化绩效考评进步改革领导班子政绩考核国家公务员绩效考核办法根部门岗位建立分类型分层次效考核体系机关效作检验部门工作成效衡量
领导班子领导干部力水重尺度作选拔干部重考核结果奖罚措施结合起
3加强效监察采取明查暗访方式加强督促检查快办理效投诉严查处作风效方面违规违纪案件尤强化岗位责制责追究制认真解决行政作乱作推诿扯皮等问题问题严重广服务象反应强烈事坚决严查处
4理关系明确职责继续深化行政理体制改革切实解决职责交叉头理重复执法效率高问题严格执行首问负责服务承诺限时办结两告知签字责追究等制度岗位责制明确工作职责承诺制明确服务求公示制推行政务公开
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前县正处加快发展奋力崛起历史机遇期抓住难战略机遇形成率先发展跨越发展良局面全县力精心谋划项目力引进项目强力推进项目实施项目带动战略取显著成效开展深入学实践科学发展观活动中纪委组织部工业园区招商局等志组成专题调研组围绕项目建设招商引资工作进步提升机关效建设优化济发展环境问题进行调研
机关效建设优化济发展环境现状
年南城县委县政府力推进效建设四铁精神整治优化积极发展环境全县服务意识明显增强工作作风改进工作效断提高发展环境优化批破坏环境事受时查处济发展软环境建设取定成效体现：
级领导高度重视南城县成立全县优化发展环境领导组县委领导亲组长县纪委设立优化环境办公室明确县纪委牵头统负责全县高度重视优化济发展环境工作县委县政府领导常问县四套班子领导常深入挂点企业解情况帮助企业解决实际困难
二政策环境相健全省市关政策结合县域实际先制定出台关进步加快非公制济发展实施意见关壮县域济干意见关进步扩外开放招商引资优惠政策南城县非公制济发展规划等系列优化发展环境政策措施济发展营造良政策环境取积极成效
三服务力度断加明确优化济发展环境长效机制建设重点容优质服务规范执法监督约束等方面入手优化体制机制环境进步优化企业发展环境做强化服务意识解决办事难问题提高工作效率解决效低问题进步发挥政府导作提高工作效率做踪服务兑现优惠政策加强社会信体系建设努力优化招商引资环境
四纪检监察部门认真履行职责发挥监督检查作力查处批影响济发展事起定威
慑作企业三乱现象根效遏制索卡情况基杜绝
二机关效建设优化济发展环境存问题
通调研发现然县济发展环境改善存问题县少数机关存衙门气重政令畅通工作效率低服务意识差作风扎实等问题正确决策某部门作风问题效问题造成难效贯彻落实甚造成良影响表现：
1行政审批环节办事难程度存两集中两位存两张皮问题员项目授权位彻底现象普遍存部分单位明文件形式授权窗口审批办理实窗口权审批行政许窗口实行政受理窗口行政发证窗口行政全许变行政半许服务象窗口部门间两头跑
2职部门服务位服务效率高职部门深入基层企业动解情况够动帮助基层企业解决问题够工作拖拉限时办结执行力遇事相互推诿扯皮次性告知亟进步规范干部服务意识强履职位程度存衙门气门难进脸难事难办服务效果表现四样领导出面出面样请客请客样熟悉熟悉样外样
3执法行规范表现：处罚意性幅度变动企业首次轻微违规教育整改罚代时头检查重复检查执法员业务水低执法公正透明讲情关系强行求类企业参加培训收取费培训工作走形式等现象然存企业意见
4部门利益然存部门顾发展部门发展视部门利益方发展整体发展县里政策规定政策策合意执行合意执行位系统规定顶县里政策面表态会行素顶抗拖磨等现象然存
5项目建设环境优企业周边环境优问题然突出重点项目重工程
项目开工霸头恶势力方势力闻风动敲诈勒索滋扰生事强买强卖强装强卸等现象时发生严重干扰工程项目实施
三机关效建设优化济发展环境存问题原分析
出现述问题原方面通次调研分析概况四方面：
1领导重视够实践证明效建设落实优化济发展环境抓单位手认识高决心措施力单位少数单位领导效建设认识足整天着部门算盘阳奉阴违单位职位项目进入位程序设置位
2配套制度全单位推进行政规范化建设时没统筹办事流程手续简化涉部门分工作责落实够明确造成部门利益事项相互争没利益责事项相互推影响行政服务效率群众意见较
3宗旨意识强干部职工缺乏责感紧迫感工作质量工作作风求严形势发展求脱节久久形成工作惰性导致纪律散漫作风拖沓工作效率低客商群众找办事拖拖推推缺乏责心
4监督监督实单位办事流程办事时效收费等方面事项够公开群众媒体代表政协委员等部门工作开展情况难进行监督散漫拖拉行击够力
四提升机关效建设优化济发展环境策建议
前发达区欠发达区环境建设作发展生命线竞争着力点抓改革行政理体制改善投资软环境作赢竞争优势实现跨越式发展关键素项目建设招商引资基做法减费利着市场济断完善减费利空间越越必须软环境建设较优势吸引吸引资金吸引项目意义讲加强机关效建设整治优化济发展环境提升方竞争力发展方生产力
（）围绕转变思想观念进步优化社会环境
提升机关效优化济发展软环境必须切实解决领导班子干部队伍思想认识问题强化级领导优化发展环境意识作重中重全县干部群众中树立抓环境抓机遇抓环境抓发展观念
1加强干部作风建设规范权力作切入点重点加强领导班子中层骨干作风建设加效建设作风建设廉政建设等方面教育培训力度增强民服务责意识
2树立争先意识部门深刻领会科学发展涵认真查摆身存问题足找准差距盯住追赶目标明确努力方着力争先进位功夫
3树立开拓创新意识突破墨守成规思想勇闯勇开拓始终保持思想活力创造性开展项工作
4树立正确政绩观树立民群众创政绩观念勇摒弃切私心杂念树立服务服济发展局观摈弃狭隘部门利益快形成切着眼发展切服务发展发展创建事业良氛围
（二）围绕转变政府职进步优化政务环境
优化济发展软环境关键造优质高效政务环境围绕转变政府职治庸简政增速提效狠功夫坚决破利益部门化解决中梗阻问题努力提升机关行政理水服务效
1简化办事程序提高办事效率加强效建设入手整合部门职明确工作职责减少办事环节简化工作程序进步完善条龙服务制度全面推进首问责制限时办结制离岗告示制等解决办事拖沓问题养成立说立办雷厉风行工作作风
2进步深化审批制度改革行政许法求进步种行政审批项目特非行政许审批项目进行全面清理严格核定审批容范围审批条件程序限度减少
审批事项该放权力动放该减程序果断减该降门槛坚决降
3积极推进政务公开政务公开作政府施政部门行政项基制度加完善推进实行阳光作业进步扩政务公开范围公开办事制度办事程序办理结果提高政府工作透明度必需检查外律准进企业检查收费规范政府职部门企业理行行政行戴紧箍咒二实行阳光监力推行政风行风热线政风行风评议活动公开接受社会监督建立政府部门测评制度投诉举报制度畅通监督渠道
4力推进法行政改进作风重点推进法行政法收费促进审批权限部门垄断行业进步减少收费项目杜绝重复收费收费服务检查收费意处置等现象发生合理划分执法权限切实解决头层执法问题扭转办事拖拉互相扯皮等现象
5加强行政服务中心建设强化县行政服务中心乡镇便民服务中心功做社会生产群众生活相关联行政审批项目全部进入中心办理进入中心部门必须确保办事窗口员位项目位授权位服务位切实解决审批项目应进未进进瘦留肥体外循环两头跑问题开通行政服务绿色通道推行联审批企业提供更加快捷服务
（三）围绕深化源头治理进步优化市场环境
1力建设信城市严格兑现部门社会承诺落实企业优惠政策维护政府威信公信力确保项目企业外商投资县进留住
2坚持懈抓社会治安工作切实增强投资者企业营者安全感营造安全文明社会环境严厉击扰乱济发展环境强买强卖欺行霸市敲诈勒索等法行真正企业创造宽松环境
3整顿规范市场济秩序破行业部门垄断坚持法假伪劣产品欺行霸市坑蒙拐骗等法行创建公高效市场环境
（四）围绕深化专项整治进步规范法治环境
优化济发展软环境造安全严明法治环境基础市场济法治济法行政严治政重根软环境
1铁石心肠整治衙门作风整治效率低问题时限求事项必须时限办结二整治推诿扯皮问题职责事项马办职责外事项领着办需部门办事项协办三整治态度正问题着力做掌握情况动办踪服务时办找门抓紧办克服困难想法办
2铁手腕铁纪律治理四乱行乱收费乱罚款乱摊派乱检查等四乱行狠决心谁破坏环境查处谁严禁收取行政事业性费搭车收取费严禁创收目费执法行准利工作关系企业赞助摊派费安插员准意举办类培训班严格实行入企检查许证制度执法单位企业检查相关部门许单位企业乱检查乱收费
3铁面私执行制度充分运纪律组织手段加破坏投资环境单位监发现起查处起狠手行重典毫留情切实发挥整治济环境投诉中心作建立起快接快处快速反应机制着力构建覆盖全县投诉受理网络认真接时处理信访投诉做诉必查查必果
（五）围绕效监察行政问责进步建立健全长效机制
机关效建设优化济发展环境项长期务蹴劳永逸必须着眼长远常抓懈建立健全长效机制关键构建畅通序诉求受理机制层面严密效监机制方位齐全绩效考评机制公正透明奖惩保障机制
1建立健全制度围绕开拓创新转变职严理求建章立制坚持制度事作效建设核心容认真梳理现行规章制度快做三定：定制度健全完善种规章制度二定标准项工作时限质量目标等提出明确标准求三定措施制订套切实行操作性强保障措施形成科学落实机制保证项制度程序标准全面落实
2深化绩效考评进步改革领导班子政绩考核国家公务员绩效考核办法根部门岗位建立分类型分层次效考核体系机关效作检验部门工作成效衡量
领导班子领导干部力水重尺度作选拔干部重考核结果奖罚措施结合起
3加强效监察采取明查暗访方式加强督促检查快办理效投诉严查处作风效方面违规违纪案件尤强化岗位责制责追究制认真解决行政作乱作推诿扯皮等问题问题严重广服务象反应强烈事坚决严查处
4理关系明确职责继续深化行政理体制改革切实解决职责交叉头理重复执法效率高问题严格执行首问负责服务承诺限时办结两告知签字责追究等制度岗位责制明确工作职责承诺制明确服务求公示制推行政务公开
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