县政府转变济发展方式调研报告范文—调研报告
加快转变济发展方式推动产业结构优化升级关系国民济全局紧迫重战略务学贯彻十七精神中县转变济发展方式做出调查
县域济发展方式
新中国改革开放县委县政府正确领导广民干部群众高举中国特色社会义伟旗帜坚持改革开放断转变济增长方式全县济社会快速发展综合实力明显增强2005年度全国综合实力百强县中排名第32位2006年全县生产总值15822亿元中产增加值1237亿元二产增加值10654亿元三产增加值3931亿元年初海盐县委县政府提出建设港产业基文化休闲胜开放谐福全力造滨海新城城三发展战略县境沉睡千年535公里然海岸线开始苏醒港区成县济新增长点港产业兴起驱动三次产业进步优化综合实力持续增强2007年10月海盐县区生产总值已达12535亿元年期相增长83预计全年区生产总值年增长10左右实现济增长方式：
（）优化第产业结构加快发展特色农业
海盐县原种植水稻棉花兼营蚕桑畜牧农业县农业全县生产总值中占相例着改革开放断深入农村产业结构断调整逐步趋合理传统产业品种改良技术改造形成膳博士猪肉尼松野鸭海盐头菜口香茄子等品牌增加农副产品附加值密梨柑桔葡萄青蟹河蟹黄鳝罗氏沼虾南美白虾等特种种养业蓬勃兴起逐渐形成规模年10月全县已25家农业龙头企业31家农业专业合作社农村产业结构优化第产业保持稳步增长态势年10月底第产业增加值733亿元年期相增长37
（二）工业兴县二产快速发展
年海盐县深入开展合力兴工活动坚持引引外举方针力开展招商引资振兴工业年着城三战略实施港区投资环境断优化海盐更受国外投资者关注年110月累计新批外资项目23增资项目15合利外资2200642美元完成年计划917实外资992855增长75完成年计划993
新批县外资项目103实际引进资93000万元增长413完成年计划717国外企业入驻外资金引进海盐县工业生产走快速道全县生产总值中成哥
着改革开放步子加快海盐县外贸易断发展10月底海盐县进出口总额达869亿美元增长4262中出口总额达743亿美元年期增长42中紧固件玩具等特色产品出口增长605014占全部出口额重分达369103
年10月底全县完成第二产业增加值8484亿元中工业增加值807亿元增加63
（三）利资源发展现代服务业
海盐县海海岸线绵长海涂缓辽阔块兴建外海码头事现代物流业风水宝着济发展方式转变县利然资源发展外海码头港口物流步伐断加快年8月秦山港务15000吨级外海码头建成投入运行10月底浙江林龙集团公司13000吨级外海码头体工程已完成工程量95两2万吨级公码头项目已委托省交通规划设计院完成项目建议书初步编制完成两码头线初步质勘察水深水形测量工作
海盐县南北湖秦山核电白塔山绮园等旅游资源南北湖风景区通核心区整治景点建设风景更加优美游客量迅速增加年110月已接国外游客13795次旅游收入达998亿元
商贸业着海盐县济发展日益繁荣目前海盐县已登记注册类商品交易市场25家中称专业市场农副产品综合市场木材市场泰发车城中国国际紧固件五金城海安汽贸汽配城二手车交易市场5家
着城三战略深入实施海盐县三产发展迅速第三产业生产总值中例断加年110月底第三产业增加值已达3318亿元年期增长158
二海盐县济发展中存问题
宏观县济发展现状谓错微观三三产业发展方式难发现存问题问题目前海盐县办县济发展方式第二产业带动没第第二第三产业协带动转变三次产业发展中存着少问题：
1第产业城镇建设滞缓影响产业结构优化农村土流转机制完善影响素集聚农业产业化程度高传统农业农业总收入中占相高例优高农业规模化集约化程度高
2第二产业规模产品档次低企业例较高产业链没形成加节排污指标趋紧企业发展形势日趋严竣海盐县外贸产品集中紧固件玩具服装等类传统优势出口商品面着出口政策调整影响民币升值击国际贸易摩擦风险产业升级迫眉捷
3第三产业资源尚未充分开发利海盐县港区着丰富岸线资源海河联运优势利岸线海河联运资源兴建码头发展物流说实现海盐县济新增长重途径目前步子迈快海盐县南北湖秦山核电站白塔山杭州湾跨海桥绮园天宁寺等名胜古迹旅游资源相丰富年旅游资源然断加开发力度成效较明显旅游资源没整合设施够完善市场发展阶段标准划分海盐县部分专业市场处发展初级阶段数处低级市场形态真正意义专业市场未形成
三转变海盐县济发展方式设想
面海盐县济发展现状问题转变济发展方式实现县济新增长胡锦涛志中国产第十七次代表会报告中指明方胡锦涛志说：转变济发展方式坚持走中国特色新型工业化道路坚持扩国需求特消费需求方针促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变领先第二产业推动领先第第二第三产业协带动转变领先增加物质资源消耗领先科技进步劳动者素质提高理创新转变胡锦涛志报告结合海盐县实际转变海盐县济发展方式提出设想：
（）优化第产业
新农村建设优化第产业效载体贯彻十七精神推进社会新农村建
设契机致力农村济转达型全力推进中心镇建设根优化产业布局促进素集聚合理错位发展原建设新型城镇造特色产业提升产业集聚水逐步形成新型城镇相适应布局合理行业齐全业态先进商贸服务体系促进济增长方式加快转变二发展具较优势市场竞争力农业特色产业海盐县农村济发展中生猪水果蔬菜淡水养殖花卉苗木等已显示出较优势继续做做优产业三力培育壮农业龙头企业农民专业合作社农产品纪种养户等类适应现代化农业发展营体四实施农民创业领头雁工程培育支适应现代农业生产营需农业营队伍五规划建设面长三角区域性特色农产品交易市场进步拓宽农副产品销售渠道
（二）做强第二产业
工业强县必须坚持走工业强县道路根海盐县工业发展实际转变工业济发展方式：优化结构加快发展港工业海盐县港产业发展规划纲提出空间布局发展重点选择投资规模技术含量高符合港元产业发展规划优落户港区通优项目建设带动推进工业结构升级提升优势产业延伸产业链壮支柱产业集群形成港产业导产业集群提高县域济核心竞争力二实施名牌工程走品牌济路针县特色优势产业制订品牌建设规划造海盐产品行业品牌做强县现企业三推进民营济发展中企业县域济发展着独特功作解决业开发资源效载体进步拓展全民创业领域畅通创业通道支持类民营创业体进入垄断性行业领域进入公事业基础设施领域进入社会事业领域进入金融服务业
（三）做第三产业
县三产潜力相挖掘潜力做三产转变县济发展方式明智选择海盐县港产业发展规划纲提出建设浙北重区域性物流转换中心发展思路加物流基础设施规划建设构筑外海码头物流基建设台引进外海码头物流企业等重项目二整合旅游资源力发展旅游业先进开放绿色休闲发展目标整合南北湖风景区秦山核电桥观光白塔山海岛等旅游资源形成海盐旅游格局旅游业带动宾馆饭店商贸等消费需求三壮城市济整治提升老城规划建设新城城市发展目标加快老城区整治步伐时积极引进社会资序推进滨海新区建设构筑集商务旅游休闲文化体然生态良文化品位高尚滨海特色鲜明城市新区四加快专业市场建设杭州湾跨海桥杭浦高速建成通车县成浙北长三角区域性交通节点机会采取整合提升培育扶持引进建设等种措施加快发展专业市场市场促进县三产整体发展水提升
第第二第三产业发展相互间联系发展中努力寻找互相间联系点结合点积极探索第第二第三产业协带动转变新路子实现济发展方式新转变
四加快海盐县转变济发展方式建议
实现济发展方式转变十七号召实现县域济新增长必然选择实现济发展方式转变里提出建议：
（）创新发展理念创新工作机制
创新发展核心十七号召提高创新力建设创新型国家省委号召创业富民创新强省建议贯彻十七精神省委创业富民创新强省发展战略中定树立起创新理念创新工作机制推进济发展方式转变获取县域济发展新空间深化行政理体制改革继续深化行政审批制度改革加快推进审核职简化审批程序强化续监推行沉式理体制财力事权相匹配原放权限扩权强镇增强镇（区）基层发展活力二创新考核机制建议建立亩均投入亩均销售亩均税收英雄单位减排单位节单位降耗英雄考核机制促济增长方式加快转变三开展土股份合作试点研究制定土股权界定设置分配理等方面操作细探索农村集体土流转机制四建立倒逼机制提高污水处理收费标准加差电价实施力度制订淘汰劣势产业相关标准产业效土集约环境保护投入产出工艺技术等方面提出界定关淘汰劣势行业企业标准时制定鼓励劣势企业退出相关政策加快淘汰劣势行业企业促产业体提升层次五创新融资机制进步加强银企合作做银企抵押融资项目包装融资引进县外商业银行搭建融资新台探索政府直接融资新途径时搭建外资资民资融资新台项目建设资金渠道涌入突破济发展中资金缺乏瓶颈
（二）开展招商引资增强发展动力
县域济发展项目作支撑转变济发展方式需项目作引领说招商引资加快海盐县转变济发展方式重点眼杭州湾跨海桥通车海盐县造城三发展战略已明确港兴区港区联动济发展新格局已形成建议抓住机遇引进港区开发关联度高项目延伸产业链转变济发展方式建台增强吸引力加快海盐东段围涂工程建设抓紧实施海河联运规划河航道改造工程加县开发区海盐港区道路电水通讯等基础设施建
设构筑招商引资台吸引更国外客商海盐投资创业二实施接轨战略拓宽招商引资路子利县海相连相亲优势深入实施接轨海长三角战略利杭州湾跨海桥通车机遇动承接杭州宁波慈溪等产业转移三开展种形式招商活动围绕提升传统产业培育高新技术产业力发展港产业总体思路坚持引引外举完善产业招商节会招商民引外外引外积极探索网络招商中介招商代理招商构建立体招商体系扩覆盖面提高成功率
（三）引进高新技术培养类
科学技术第生产力转变济发展方式必须广泛开展技术协作先进科学技术改造提升传统产业建议：专院校科研机构协作运新科学研究成果改造县传统产业提高市场竞争力二引进实现济发展方式转变关键转变县济发展方式实际出发拘格引进特类科技培育高三培训技长劳动力着城三战略深入实施技长劳动力市场需求量会越越采取种形式培训劳动力提高劳动力技满足济发展劳动力需求时推动济发展方式转变
转变济发展方式中央已指明方海盐县委县政府已作出部署相信中央县委县政府部署理清发展思路扎扎实实工作海盐县济发展方式转变定会断加快海盐济定会出现新腾飞
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加快转变济发展方式推动产业结构优化升级关系国民济全局紧迫重战略务学贯彻十七精神中县转变济发展方式做出调查
县域济发展方式
新中国改革开放县委县政府正确领导广民干部群众高举中国特色社会义伟旗帜坚持改革开放断转变济增长方式全县济社会快速发展综合实力明显增强2005年度全国综合实力百强县中排名第32位2006年全县生产总值15822亿元中产增加值1237亿元二产增加值10654亿元三产增加值3931亿元年初海盐县委县政府提出建设港产业基文化休闲胜开放谐福全力造滨海新城城三发展战略县境沉睡千年535公里然海岸线开始苏醒港区成县济新增长点港产业兴起驱动三次产业进步优化综合实力持续增强2007年10月海盐县区生产总值已达12535亿元年期相增长83预计全年区生产总值年增长10左右实现济增长方式：
（）优化第产业结构加快发展特色农业
海盐县原种植水稻棉花兼营蚕桑畜牧农业县农业全县生产总值中占相例着改革开放断深入农村产业结构断调整逐步趋合理传统产业品种改良技术改造形成膳博士猪肉尼松野鸭海盐头菜口香茄子等品牌增加农副产品附加值密梨柑桔葡萄青蟹河蟹黄鳝罗氏沼虾南美白虾等特种种养业蓬勃兴起逐渐形成规模年10月全县已25家农业龙头企业31家农业专业合作社农村产业结构优化第产业保持稳步增长态势年10月底第产业增加值733亿元年期相增长37
（二）工业兴县二产快速发展
年海盐县深入开展合力兴工活动坚持引引外举方针力开展招商引资振兴工业年着城三战略实施港区投资环境断优化海盐更受国外投资者关注年110月累计新批外资项目23增资项目15合利外资2200642美元完成年计划917实外资992855增长75完成年计划993
新批县外资项目103实际引进资93000万元增长413完成年计划717国外企业入驻外资金引进海盐县工业生产走快速道全县生产总值中成哥
着改革开放步子加快海盐县外贸易断发展10月底海盐县进出口总额达869亿美元增长4262中出口总额达743亿美元年期增长42中紧固件玩具等特色产品出口增长605014占全部出口额重分达369103
年10月底全县完成第二产业增加值8484亿元中工业增加值807亿元增加63
（三）利资源发展现代服务业
海盐县海海岸线绵长海涂缓辽阔块兴建外海码头事现代物流业风水宝着济发展方式转变县利然资源发展外海码头港口物流步伐断加快年8月秦山港务15000吨级外海码头建成投入运行10月底浙江林龙集团公司13000吨级外海码头体工程已完成工程量95两2万吨级公码头项目已委托省交通规划设计院完成项目建议书初步编制完成两码头线初步质勘察水深水形测量工作
海盐县南北湖秦山核电白塔山绮园等旅游资源南北湖风景区通核心区整治景点建设风景更加优美游客量迅速增加年110月已接国外游客13795次旅游收入达998亿元
商贸业着海盐县济发展日益繁荣目前海盐县已登记注册类商品交易市场25家中称专业市场农副产品综合市场木材市场泰发车城中国国际紧固件五金城海安汽贸汽配城二手车交易市场5家
着城三战略深入实施海盐县三产发展迅速第三产业生产总值中例断加年110月底第三产业增加值已达3318亿元年期增长158
二海盐县济发展中存问题
宏观县济发展现状谓错微观三三产业发展方式难发现存问题问题目前海盐县办县济发展方式第二产业带动没第第二第三产业协带动转变三次产业发展中存着少问题：
1第产业城镇建设滞缓影响产业结构优化农村土流转机制完善影响素集聚农业产业化程度高传统农业农业总收入中占相高例优高农业规模化集约化程度高
2第二产业规模产品档次低企业例较高产业链没形成加节排污指标趋紧企业发展形势日趋严竣海盐县外贸产品集中紧固件玩具服装等类传统优势出口商品面着出口政策调整影响民币升值击国际贸易摩擦风险产业升级迫眉捷
3第三产业资源尚未充分开发利海盐县港区着丰富岸线资源海河联运优势利岸线海河联运资源兴建码头发展物流说实现海盐县济新增长重途径目前步子迈快海盐县南北湖秦山核电站白塔山杭州湾跨海桥绮园天宁寺等名胜古迹旅游资源相丰富年旅游资源然断加开发力度成效较明显旅游资源没整合设施够完善市场发展阶段标准划分海盐县部分专业市场处发展初级阶段数处低级市场形态真正意义专业市场未形成
三转变海盐县济发展方式设想
面海盐县济发展现状问题转变济发展方式实现县济新增长胡锦涛志中国产第十七次代表会报告中指明方胡锦涛志说：转变济发展方式坚持走中国特色新型工业化道路坚持扩国需求特消费需求方针促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变领先第二产业推动领先第第二第三产业协带动转变领先增加物质资源消耗领先科技进步劳动者素质提高理创新转变胡锦涛志报告结合海盐县实际转变海盐县济发展方式提出设想：
（）优化第产业
新农村建设优化第产业效载体贯彻十七精神推进社会新农村建
设契机致力农村济转达型全力推进中心镇建设根优化产业布局促进素集聚合理错位发展原建设新型城镇造特色产业提升产业集聚水逐步形成新型城镇相适应布局合理行业齐全业态先进商贸服务体系促进济增长方式加快转变二发展具较优势市场竞争力农业特色产业海盐县农村济发展中生猪水果蔬菜淡水养殖花卉苗木等已显示出较优势继续做做优产业三力培育壮农业龙头企业农民专业合作社农产品纪种养户等类适应现代化农业发展营体四实施农民创业领头雁工程培育支适应现代农业生产营需农业营队伍五规划建设面长三角区域性特色农产品交易市场进步拓宽农副产品销售渠道
（二）做强第二产业
工业强县必须坚持走工业强县道路根海盐县工业发展实际转变工业济发展方式：优化结构加快发展港工业海盐县港产业发展规划纲提出空间布局发展重点选择投资规模技术含量高符合港元产业发展规划优落户港区通优项目建设带动推进工业结构升级提升优势产业延伸产业链壮支柱产业集群形成港产业导产业集群提高县域济核心竞争力二实施名牌工程走品牌济路针县特色优势产业制订品牌建设规划造海盐产品行业品牌做强县现企业三推进民营济发展中企业县域济发展着独特功作解决业开发资源效载体进步拓展全民创业领域畅通创业通道支持类民营创业体进入垄断性行业领域进入公事业基础设施领域进入社会事业领域进入金融服务业
（三）做第三产业
县三产潜力相挖掘潜力做三产转变县济发展方式明智选择海盐县港产业发展规划纲提出建设浙北重区域性物流转换中心发展思路加物流基础设施规划建设构筑外海码头物流基建设台引进外海码头物流企业等重项目二整合旅游资源力发展旅游业先进开放绿色休闲发展目标整合南北湖风景区秦山核电桥观光白塔山海岛等旅游资源形成海盐旅游格局旅游业带动宾馆饭店商贸等消费需求三壮城市济整治提升老城规划建设新城城市发展目标加快老城区整治步伐时积极引进社会资序推进滨海新区建设构筑集商务旅游休闲文化体然生态良文化品位高尚滨海特色鲜明城市新区四加快专业市场建设杭州湾跨海桥杭浦高速建成通车县成浙北长三角区域性交通节点机会采取整合提升培育扶持引进建设等种措施加快发展专业市场市场促进县三产整体发展水提升
第第二第三产业发展相互间联系发展中努力寻找互相间联系点结合点积极探索第第二第三产业协带动转变新路子实现济发展方式新转变
四加快海盐县转变济发展方式建议
实现济发展方式转变十七号召实现县域济新增长必然选择实现济发展方式转变里提出建议：
（）创新发展理念创新工作机制
创新发展核心十七号召提高创新力建设创新型国家省委号召创业富民创新强省建议贯彻十七精神省委创业富民创新强省发展战略中定树立起创新理念创新工作机制推进济发展方式转变获取县域济发展新空间深化行政理体制改革继续深化行政审批制度改革加快推进审核职简化审批程序强化续监推行沉式理体制财力事权相匹配原放权限扩权强镇增强镇（区）基层发展活力二创新考核机制建议建立亩均投入亩均销售亩均税收英雄单位减排单位节单位降耗英雄考核机制促济增长方式加快转变三开展土股份合作试点研究制定土股权界定设置分配理等方面操作细探索农村集体土流转机制四建立倒逼机制提高污水处理收费标准加差电价实施力度制订淘汰劣势产业相关标准产业效土集约环境保护投入产出工艺技术等方面提出界定关淘汰劣势行业企业标准时制定鼓励劣势企业退出相关政策加快淘汰劣势行业企业促产业体提升层次五创新融资机制进步加强银企合作做银企抵押融资项目包装融资引进县外商业银行搭建融资新台探索政府直接融资新途径时搭建外资资民资融资新台项目建设资金渠道涌入突破济发展中资金缺乏瓶颈
（二）开展招商引资增强发展动力
县域济发展项目作支撑转变济发展方式需项目作引领说招商引资加快海盐县转变济发展方式重点眼杭州湾跨海桥通车海盐县造城三发展战略已明确港兴区港区联动济发展新格局已形成建议抓住机遇引进港区开发关联度高项目延伸产业链转变济发展方式建台增强吸引力加快海盐东段围涂工程建设抓紧实施海河联运规划河航道改造工程加县开发区海盐港区道路电水通讯等基础设施建
设构筑招商引资台吸引更国外客商海盐投资创业二实施接轨战略拓宽招商引资路子利县海相连相亲优势深入实施接轨海长三角战略利杭州湾跨海桥通车机遇动承接杭州宁波慈溪等产业转移三开展种形式招商活动围绕提升传统产业培育高新技术产业力发展港产业总体思路坚持引引外举完善产业招商节会招商民引外外引外积极探索网络招商中介招商代理招商构建立体招商体系扩覆盖面提高成功率
（三）引进高新技术培养类
科学技术第生产力转变济发展方式必须广泛开展技术协作先进科学技术改造提升传统产业建议：专院校科研机构协作运新科学研究成果改造县传统产业提高市场竞争力二引进实现济发展方式转变关键转变县济发展方式实际出发拘格引进特类科技培育高三培训技长劳动力着城三战略深入实施技长劳动力市场需求量会越越采取种形式培训劳动力提高劳动力技满足济发展劳动力需求时推动济发展方式转变
转变济发展方式中央已指明方海盐县委县政府已作出部署相信中央县委县政府部署理清发展思路扎扎实实工作海盐县济发展方式转变定会断加快海盐济定会出现新腾飞
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