XX镇农村公空间治理工作实施方案
根县公空间治理部署求扎实推进全县农村公空间治理工作助推乡村振兴战略落实结合镇实际特制定实施方案
工作容
农村公空间指农户宅基附着物家庭单位土承包营权证书范围承包外资产资源农村公空间治理重点包括五方面
（）村（社区）集体资产资源公空间治理
重点治理侵占村组集体资产资源规范全镇村（社区）集体资产资源理农村土承包法土理法中华民国村民委员会组织法XX省农村集体资产理条例全面摸清村（社区）集体资产资源违法违规侵占集体资产资源进行清理较低价格签订显失公够规范合全面加规范清理出集体资产资源全面登记造册分类建档创新资源营理收益分配机制实现集体利益化收入全部集体公益事业(财政资产理局镇居公空间治理办相关部门村（社区）负责)
（二）道路公空间治理
重点治理XX国道XX国道镇区省道县道重点集镇公路两侧区域路域环境全力创建路域环境整治示范路带动全镇道路公空间治理中华民国公路法公路安全保护条例XX省公路条例XX省农村公路理办法规定公路建筑控制区范围公路外缘起外距离标准国道少20米省道少15米县道少10米乡道少5米村道少3米事议道路少1米公路建筑控制区理职责属镇政府中村道事议道路属村镇政府指导理重点治理利公路公路范围理摊设点堆放物品倾倒垃圾设置障碍挖沟引水场晒粮种植作物放养牲畜取土采空作业焚烧物品非法搭接路口利公路边沟排放污物者进行损坏污染公路影响公路畅通行时进行绿化美化规范利确保道路两侧整齐美观(镇居公空间治理办农路办相关部门村（社区）负责)
（三）水体公空间治理
水体空间治理县骨干河道乡级河道中沟塘等公空间治理重点治理范围县骨干河道治理范围河床河滩直外堤脚外10米理区域治理范围般县级河道乡级河道沟渠治理范围河床河槽外堤脚理区域规定蓝线范围堤防应植树种草(花)等够稳固堤防防止水土流失绿化美化措施严禁破堤耕种禁止扒口取土埋葬毁坏护坡林木草皮等行全面治理河道蓝线控制乱耕乱种违法建设挖掘取土等行植林植草(花)绿化美化达岸绿水清景美效果(镇居公空间治理办河长办相关部门村（社区）负责)
（四）集镇区集中居住区公空间治理
重点治理村（社区）公空间国省干道线规划保留村庄集中居住区公空间造公空间治理示范村（社区）带动全镇集镇区集中居住区公空间治理镇集镇区公空间突出治理集镇区次道路区部道路空闲车辆乱停占道营私搭乱建私植乱种乱堆乱放垃圾污水乱倒乱排等侵犯公空间行清理出公空间加强理统街边标识标牌统粉刷外墙集中居住区部公空间突出治理村次道路未列入规划保留村居空闲乱搭乱建私植乱种乱堆乱放等侵占公空间行清理出公空间统进行绿化美化净化村环境结合农村公空间治理工作新建扩建改造提升区(集中居住区)配套设施满足五通八标准通水通电通路通视通网明设施绿化景观公厕公交站点垃圾收运设施污水处理设施卫生服务站文体活动设施全镇统筹完善集镇区公服务设施力争达十位求公教育医疗卫生健康养老文化体育公交通市政公公安全商贸物流环境保护政务服务配备位(镇居公空间治理办相关部门村（社区）负责)
（五）镇工业集中区公空间治理
重点治理镇工业集中区闲置(未利)土类似闲置(未产生价值)半闲置低效利土低价厂房带动镇工业集中区规范化建设全面摸排逐登记造册分类建档法清理通腾笼换鸟项目嫁接兼重组企业破产等方式盘活土提高土节约集约利水产出效益二空置厂房严重破损厂房影响形象厂房加征收拆迁力度通建立联合方协作配合机制渠道化解镇工业集中区未充分利厂房三规范镇工业集中区道路绿化建设理国家标准GB57682017道路交通标志标线相关容求相关标准设立道路交通标志次干道路支线道路统设置线企业标识提升园区形象工业集中区道路绿带设计达技术规范符合行车视线行车净空求道路两侧绿化带宽度干道路原超5米次干道路原超5米支线道路原超2米(镇居公空间治理办帮办中心相关部门村（社区）负责)
二工作安排
县委县政府统领导开展镇级统筹推进镇直部门加强联动村（社区）履职责群众体位治理机制强化联动协作形成工作合力全面推进公空间治理
()动员部署宣传发动(2020年2月底前)
公空间治理工作涉面广关系群众切身利益群众公空间治理成果享体开展治理建力必须充分发动群众引导群众提升群众参度发挥群众体作召开镇村两级动员部署会层层传导压力压紧压实责全面启动农村公空间治理工作整理收集公空间治理成功案例制定宣传发动方案持续加宣传力度充分利微信网站等新媒体广播横榴等传统手段渠道利全方位开展农村公空间治理宣传活动讲治理公空间资源重意义相关政策时坚持治理少数家受益导加强面面宣传发动通走访座谈等形式深入村居线广泛征集意见建议引导群众觉参营造建治享浓厚社会氛围
(二)调查摸底梳理登记(2020年4月底前)
镇成立资源资产核查组集体资产资源道路水体集镇区集中居住区镇工业集中区等5专项进行调查摸底前期开展清产核资工作基础充分调动村社区积极性次集中力量集体资产资源道路河道集镇区集中居住区镇工业集中区等5方面公空间进行彻底清查全面摸清公资产资源底数公示发包合公开接受群众监督逐核实群众反映问题针侵占公资产资源合理出售出租等问题列出清单做登记造册工作分类建立档案相关部门安排专做调查摸底指导工作确保做底数清楚权属明晰理明确切实牢农村公空间治理基础
（三）精准施策逐步推进(2020年6月底前)
先易难群众受益原前期排查出问题分类梳理汇总深入分析研判分类分阶段分层次法合理处置确保治理件销号件留尾巴逐步推进问题全部整改前形成承包事项没签订承包合违反法律法规土承包法合法 等相关法律法规补签合承包户时足额交纳承包费督促村两委法规追回然拒缴纳通法律途径申请停止承包行追回承包费占集体资产资源没形成承包事实村次干道私搭乱建私植乱种乱堆乱放等非法侵占公资源公空间行时制止追回相应损失拒退阻止回收恶性侵占集体资产资源破坏道路河道等公空间行发动群众基础通法律途径解决坚决法收回侵占公资源追回造成损失存侵占行员干部强化员身份意识引导发挥先锋带头作动带头退出私占资产资源侵犯体低收入户低保户五保户等困难群体侵犯行影响适范围予顾全镇应统政策标准前提制宜分类施策统筹推进公空间治理工作
(四)健全机制长效治理（2020年10月底前）
农村公空间治理项长期系统工程涉面广政策性强加快完善项体制机制确保治理工作常态化治理成果长效化严格落实集体资源资产两进公开机制重点健全完善农村产权交易台农村集体三资四化服务台制度财物二建立完善农村公空间偿机制加快形成产权明晰权责明确营高效理民监督位农村公空间理运行规范确保公收益全部基公服务农民群众治理工作中实惠三建立农村公空间投入保障机制整合新型社区美丽农村建设交通水务建设农村绿化环卫建设等类涉农资金农村社保医疗教育住房等重点民生领域公设施公服务倾斜补齐短板提高资金效率增强发展劲四建立享长效理机制享作公空间治理出发点落脚点厘清公资源权属畅通监督反馈渠道保障公收益全部基公服务努力分钱花百姓身沟河路堰等农村公空间资源宜放放农村倾斜原保持权监权变治理权放农村增强农村治理公空间体意识责意识
三工作保障
()加强组织领导成立县农村公空间治理工作领导组
镇委副书记镇长XX志领导组组长委副书记XX志常务副组长委委员武部长XX志委委员政法委员XX镇派出长综治办XX志委委员宣传统战委员XX志委委员组织委员工会席XX志委委员副镇长XX志副镇长XX志副席XX志副组长成员单位镇直部门负责村（社区）总书记等相关员组成领导组设办公室资产资源核查组法律保障组社会稳定组政策宣传组等办四组根工作求做相关工作
领导组办公室负责工作组织协调指导推进开展农村公空间治理日常督查通报奖惩相关部门指调工作员专职事农村公空间治理相关工作原部门工作脱钩办公室进行统理考核参镇居办镇文明创建办公室类员进行奖惩兑现
(二)健全制度建立工作推进制度月督查通报季考核半年总结年度奖惩定期开堂会进行工作推进建立成员单位村（社区）组成农村公空间治理会议制度会议原月召开次全员出席根工作需时召开领导组办公室牵头做会议项工作成员单位职责分工认真落实联席会议确定工作务议定事项全镇村（社区）集体资产等农村公资源交易全部纳入县农村集体资产流转交易台进行运行
(三)强化督查考核农村公空间治理工作纳入全镇目标考核加强工作督查推动力度领导组办公室会建办牵头农村公空间治理督查考核工作加强部门村（社区）农村公空间治理工作落实督查推动重点突出五方面工作进行督查通报领导组办公室会建办牵头开展年度考核工作相关工作完成情况组织相关部门开展考核汇总考核结果提出奖惩建议报领导组审定工作力持续落责单位提交领导组采取组织措施
(四)营造浓厚氛围进步整合广播电视报纸网络新媒体等资源加强新闻宣传舆引导深入报道先进验典型做法公众空间治理成效收益激励员干部担作引领广群众融入中形成支持参良治局面
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根县公空间治理部署求扎实推进全县农村公空间治理工作助推乡村振兴战略落实结合镇实际特制定实施方案
工作容
农村公空间指农户宅基附着物家庭单位土承包营权证书范围承包外资产资源农村公空间治理重点包括五方面
（）村（社区）集体资产资源公空间治理
重点治理侵占村组集体资产资源规范全镇村（社区）集体资产资源理农村土承包法土理法中华民国村民委员会组织法XX省农村集体资产理条例全面摸清村（社区）集体资产资源违法违规侵占集体资产资源进行清理较低价格签订显失公够规范合全面加规范清理出集体资产资源全面登记造册分类建档创新资源营理收益分配机制实现集体利益化收入全部集体公益事业(财政资产理局镇居公空间治理办相关部门村（社区）负责)
（二）道路公空间治理
重点治理XX国道XX国道镇区省道县道重点集镇公路两侧区域路域环境全力创建路域环境整治示范路带动全镇道路公空间治理中华民国公路法公路安全保护条例XX省公路条例XX省农村公路理办法规定公路建筑控制区范围公路外缘起外距离标准国道少20米省道少15米县道少10米乡道少5米村道少3米事议道路少1米公路建筑控制区理职责属镇政府中村道事议道路属村镇政府指导理重点治理利公路公路范围理摊设点堆放物品倾倒垃圾设置障碍挖沟引水场晒粮种植作物放养牲畜取土采空作业焚烧物品非法搭接路口利公路边沟排放污物者进行损坏污染公路影响公路畅通行时进行绿化美化规范利确保道路两侧整齐美观(镇居公空间治理办农路办相关部门村（社区）负责)
（三）水体公空间治理
水体空间治理县骨干河道乡级河道中沟塘等公空间治理重点治理范围县骨干河道治理范围河床河滩直外堤脚外10米理区域治理范围般县级河道乡级河道沟渠治理范围河床河槽外堤脚理区域规定蓝线范围堤防应植树种草(花)等够稳固堤防防止水土流失绿化美化措施严禁破堤耕种禁止扒口取土埋葬毁坏护坡林木草皮等行全面治理河道蓝线控制乱耕乱种违法建设挖掘取土等行植林植草(花)绿化美化达岸绿水清景美效果(镇居公空间治理办河长办相关部门村（社区）负责)
（四）集镇区集中居住区公空间治理
重点治理村（社区）公空间国省干道线规划保留村庄集中居住区公空间造公空间治理示范村（社区）带动全镇集镇区集中居住区公空间治理镇集镇区公空间突出治理集镇区次道路区部道路空闲车辆乱停占道营私搭乱建私植乱种乱堆乱放垃圾污水乱倒乱排等侵犯公空间行清理出公空间加强理统街边标识标牌统粉刷外墙集中居住区部公空间突出治理村次道路未列入规划保留村居空闲乱搭乱建私植乱种乱堆乱放等侵占公空间行清理出公空间统进行绿化美化净化村环境结合农村公空间治理工作新建扩建改造提升区(集中居住区)配套设施满足五通八标准通水通电通路通视通网明设施绿化景观公厕公交站点垃圾收运设施污水处理设施卫生服务站文体活动设施全镇统筹完善集镇区公服务设施力争达十位求公教育医疗卫生健康养老文化体育公交通市政公公安全商贸物流环境保护政务服务配备位(镇居公空间治理办相关部门村（社区）负责)
（五）镇工业集中区公空间治理
重点治理镇工业集中区闲置(未利)土类似闲置(未产生价值)半闲置低效利土低价厂房带动镇工业集中区规范化建设全面摸排逐登记造册分类建档法清理通腾笼换鸟项目嫁接兼重组企业破产等方式盘活土提高土节约集约利水产出效益二空置厂房严重破损厂房影响形象厂房加征收拆迁力度通建立联合方协作配合机制渠道化解镇工业集中区未充分利厂房三规范镇工业集中区道路绿化建设理国家标准GB57682017道路交通标志标线相关容求相关标准设立道路交通标志次干道路支线道路统设置线企业标识提升园区形象工业集中区道路绿带设计达技术规范符合行车视线行车净空求道路两侧绿化带宽度干道路原超5米次干道路原超5米支线道路原超2米(镇居公空间治理办帮办中心相关部门村（社区）负责)
二工作安排
县委县政府统领导开展镇级统筹推进镇直部门加强联动村（社区）履职责群众体位治理机制强化联动协作形成工作合力全面推进公空间治理
()动员部署宣传发动(2020年2月底前)
公空间治理工作涉面广关系群众切身利益群众公空间治理成果享体开展治理建力必须充分发动群众引导群众提升群众参度发挥群众体作召开镇村两级动员部署会层层传导压力压紧压实责全面启动农村公空间治理工作整理收集公空间治理成功案例制定宣传发动方案持续加宣传力度充分利微信网站等新媒体广播横榴等传统手段渠道利全方位开展农村公空间治理宣传活动讲治理公空间资源重意义相关政策时坚持治理少数家受益导加强面面宣传发动通走访座谈等形式深入村居线广泛征集意见建议引导群众觉参营造建治享浓厚社会氛围
(二)调查摸底梳理登记(2020年4月底前)
镇成立资源资产核查组集体资产资源道路水体集镇区集中居住区镇工业集中区等5专项进行调查摸底前期开展清产核资工作基础充分调动村社区积极性次集中力量集体资产资源道路河道集镇区集中居住区镇工业集中区等5方面公空间进行彻底清查全面摸清公资产资源底数公示发包合公开接受群众监督逐核实群众反映问题针侵占公资产资源合理出售出租等问题列出清单做登记造册工作分类建立档案相关部门安排专做调查摸底指导工作确保做底数清楚权属明晰理明确切实牢农村公空间治理基础
（三）精准施策逐步推进(2020年6月底前)
先易难群众受益原前期排查出问题分类梳理汇总深入分析研判分类分阶段分层次法合理处置确保治理件销号件留尾巴逐步推进问题全部整改前形成承包事项没签订承包合违反法律法规土承包法合法 等相关法律法规补签合承包户时足额交纳承包费督促村两委法规追回然拒缴纳通法律途径申请停止承包行追回承包费占集体资产资源没形成承包事实村次干道私搭乱建私植乱种乱堆乱放等非法侵占公资源公空间行时制止追回相应损失拒退阻止回收恶性侵占集体资产资源破坏道路河道等公空间行发动群众基础通法律途径解决坚决法收回侵占公资源追回造成损失存侵占行员干部强化员身份意识引导发挥先锋带头作动带头退出私占资产资源侵犯体低收入户低保户五保户等困难群体侵犯行影响适范围予顾全镇应统政策标准前提制宜分类施策统筹推进公空间治理工作
(四)健全机制长效治理（2020年10月底前）
农村公空间治理项长期系统工程涉面广政策性强加快完善项体制机制确保治理工作常态化治理成果长效化严格落实集体资源资产两进公开机制重点健全完善农村产权交易台农村集体三资四化服务台制度财物二建立完善农村公空间偿机制加快形成产权明晰权责明确营高效理民监督位农村公空间理运行规范确保公收益全部基公服务农民群众治理工作中实惠三建立农村公空间投入保障机制整合新型社区美丽农村建设交通水务建设农村绿化环卫建设等类涉农资金农村社保医疗教育住房等重点民生领域公设施公服务倾斜补齐短板提高资金效率增强发展劲四建立享长效理机制享作公空间治理出发点落脚点厘清公资源权属畅通监督反馈渠道保障公收益全部基公服务努力分钱花百姓身沟河路堰等农村公空间资源宜放放农村倾斜原保持权监权变治理权放农村增强农村治理公空间体意识责意识
三工作保障
()加强组织领导成立县农村公空间治理工作领导组
镇委副书记镇长XX志领导组组长委副书记XX志常务副组长委委员武部长XX志委委员政法委员XX镇派出长综治办XX志委委员宣传统战委员XX志委委员组织委员工会席XX志委委员副镇长XX志副镇长XX志副席XX志副组长成员单位镇直部门负责村（社区）总书记等相关员组成领导组设办公室资产资源核查组法律保障组社会稳定组政策宣传组等办四组根工作求做相关工作
领导组办公室负责工作组织协调指导推进开展农村公空间治理日常督查通报奖惩相关部门指调工作员专职事农村公空间治理相关工作原部门工作脱钩办公室进行统理考核参镇居办镇文明创建办公室类员进行奖惩兑现
(二)健全制度建立工作推进制度月督查通报季考核半年总结年度奖惩定期开堂会进行工作推进建立成员单位村（社区）组成农村公空间治理会议制度会议原月召开次全员出席根工作需时召开领导组办公室牵头做会议项工作成员单位职责分工认真落实联席会议确定工作务议定事项全镇村（社区）集体资产等农村公资源交易全部纳入县农村集体资产流转交易台进行运行
(三)强化督查考核农村公空间治理工作纳入全镇目标考核加强工作督查推动力度领导组办公室会建办牵头农村公空间治理督查考核工作加强部门村（社区）农村公空间治理工作落实督查推动重点突出五方面工作进行督查通报领导组办公室会建办牵头开展年度考核工作相关工作完成情况组织相关部门开展考核汇总考核结果提出奖惩建议报领导组审定工作力持续落责单位提交领导组采取组织措施
(四)营造浓厚氛围进步整合广播电视报纸网络新媒体等资源加强新闻宣传舆引导深入报道先进验典型做法公众空间治理成效收益激励员干部担作引领广群众融入中形成支持参良治局面
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