XX乡脱贫攻坚志智双扶工作实施方案
深入贯彻落实中央省市县关深入推进脱贫攻坚工作决策部署更推进全乡精准扶贫工作努力强化扶贫领域正激励约束消极素补齐精神脱贫短板努力实现物质脱贫精神脱贫相互促进步提升目标结合乡实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市县关脱贫攻坚系列决策部署教育引导贫困群众树立积极乐观立强甘贫困艰苦奋斗精神品质培育践行社会义核心价值观精神帮扶帮助贫困群众树立战胜困难摆脱困境信心斗志激发贫困户生动力改变部分贫困户年养成赖思想实现贫困群众思想观念转变行惯改善文明程度提升脱贫攻坚提供思想保证良社会环境决战决胜脱贫攻坚全面建成康提供强精神动力
二工作措施
（） 措举重宣传通印刷宣传标语制作宣传横幅连心分队挂村干部户等形式国家扶贫项政策宣传户引导民群众感恩社会新扶贫关政策第时间进行效宣传医疗报销例调热敏灸工作推广等进行力宣传
二强化贫困户社会义核心价值观价值观教育通利员固定活动日活动发动村老员接身边贫困户讲解红色事迹强化思想教育健全完善深入开展扶贫扶志感恩行动效机制落实精准扶贫政策教育引导贫困群众听话知恩走坚持治法治德治结合强化正激励反约束贫困户住院该出院出院该付付情况进行反约束追缴鼓励推行增收激励法爱心超市公民道德红黑榜等做法发挥村民理事会作治理子女孝等行培育增强贫困群众脱贫体意识营造健康文明新风（年度志智双扶计划表详见附件1）三强化贫困户农业知识技术培训通县农业农村局县业局等开展农业讲堂邀请农业种植养殖方面专家等形式进行专业实指导增强贫困户脱贫致富生动力四充分调动村积极性鼓励编排脱贫攻坚相关曲艺节目力更生脱贫致富正面典型贫困户先进事迹文艺汇演节目编排容相融合实现致富先进知学赶超学良氛围传递脱贫攻坚正量力弘扬社会义核心价值观增强动脱贫信心决心斗志破等思想[负责：XXXXXX]
（二）评先评优立榜样结合村贫困户情况文明家庭 星级文明户创建抓手力开展媳妇女公婆配合垃圾分类等选树宣传活动弘扬良家风倡导孝老爱亲勤劳致富树立正面典型鼓励贫困户身谋发展全力赴奔康组织开展脱贫星评选活动村月乡宣传口乡扶贫工作站报送先进典型事例积极省市县扶贫刊物工作简报新闻网络媒体投稿报送10月底全乡范围评选表彰批脱贫致富先进典型组织巡回宣讲贫困户脱贫榜样学奔头转变信心鼓足干劲实现脱贫增收二结合乡村集体济产业发展更加注重宣传入股村集体济合作社时工作坚守岗位贫困户部分贫困户纳入XX乡年度贫困户脱贫星评选范围[责：XXXX]
（三） 移风易俗强培育注重文化引领完善村级文化活动中心新时代文明实践中心（站）农家书屋等建设组织开展教育培训知识宣讲文体活动等开展助力文明殡葬保护生态环境专项行动印制发放倡议书制作文明祭扫告示提示牌宣传标语引导村民修订完善村规民约发挥红白理事会道德红黑榜作弘扬传统美德树立文明新风[责：XXXX]
（四） 积极探索资金分配办法断优化光伏资产收益分配办法劳动力贫困户减少直接发放现金
XX村试点全面推进差异化扶贫破固定发放模式合作社带动发展收益村先收进行二次分配采生产奖补劳务补助公益性岗位等方式激发贫困户脱贫信心生动力助力扶志扶智扶德感恩助推农业农村改革农村精神文明建设秀美乡村建设[责：XXXXXX]
三增收激励考核方式
实行动态调整原破固定绑定均分配形式实行贫困户考核评分制度
（）评分原原根全年整户产业扶贫收益实际发放保底数额基数基数85进行固定发放剩余15考核资金考核情况发放颁发十星模范户先进示范户强奋进户奖牌作评五家庭文明户（详见附件2）
1针劳动力（弱劳动力）贫困户百分制考核90分100分高档次该档次贫困户例占全村贫困户35左右全额发放保底数额扶贫收益资金奖励15考核资金等额资金颁发十星模范户奖牌评分60分90分贫困户例占全村贫困户50左右该档次贫困户保底数额扶贫收益资金享考核资金中获80分90分贫困户颁发先进示范户奖牌70分80分贫困户颁发强奋进户奖牌60分占贫困户15左右扣15保底数额扶贫收益资金某贫困户年应发扶贫产业收益资金
3000元该贫困户分90分100分范围年实际应：3000+450（3000x15）3450元分60分90分范围年实际应3000元分60分年实际应：3000450（3000x15）2550元
2老弱病残劳动力者存票否决行原全部发放保底数额扶贫收益资金爱国爱村爱集体较强社会责感服安排维护乡村谐稳定觉遵守公民道德规范遵守村规民约积极争谐社会建设热心参者劳力贫困户35左右户数评选十星模范户奖励15考核资金等额资金
（二）评分容
列情形纳入考核评分范围：
1享受产业贴息贷款项目没资金发展生产
2完全部分劳动力安排适业岗位吃懒做逸恶劳愿岗
3安居新房严重超标建房欠款数额较
4服医院安排出院拒出院意占扶贫病房（床）
5违背子女意愿适龄子女校接受类教育
6力履行赡养老义务等行劝导教育然效
7损害群众公利益参黄赌毒涉黑活动参加邪教等非法组织等违法行
8配合进行文明殡葬文明祭扫垃圾分类肆操办婚丧嫁娶等违反移风易俗行
9恶意诽谤诬告行
10反约束情形
列情形采取票否决律扣预留15考核资金：
1造谣抹黑政府形象
2力偿贷款期拒偿
3恶意拖欠医药费
4参违法犯罪活动公安机关处理
5参非法宗教私设宗教聚会点参加活动
6违反国家关规定情节较严重产生良影响
（三）倡导积分兑实物奖励机制村探索设立爱心超市摆放贫困户需日常品引导贫困户通讲文明树新风积极参移风易俗扫房前屋环境等方式获积分贫困户利积分爱心超市兑换相应分值生活品
（四）资金源增收激励奖励资金爱心超市资金村集体收入定点帮扶企业捐助社会捐助等中筹集
三时间安排
（）前期筹备阶段（3月1日4月30日）结合乡实际研究出切实行实施细张贴宣传做细解释工作引导村民提出意见建议时修改方实施报县扶贫办备案
（二）组织实施阶段（5月1日8月31日）村严格出台细进行评分确保评分程公公正公开月更新分数需加减分情况原张贴村里醒目位置报县扶贫办备查
（三）总结提高期（9月1日12月31日）村产业扶贫项目收益分红发放前需考核评分进行汇总计算严格评分结果进行收益分配时该工作纳入年终脱贫攻坚考评容针年度积分奖惩情况建立工作台账反映工作成效
四工作求
（）加强组织领导村切实履行脱贫攻坚体责深刻认识做精神脱贫重意义加强领导司职密切配合制订切实行工作实施细计划步骤推进实施
（二）健全工作机制结合实际细化评分标准百分制行制定贫困户考核评分细（参XX乡志智双扶贫困户考核评分表（样表））考核子项分值权重科学合理侧重点体现激励机制达激发生动力目确保正激励反制约方式方法行效
（三）注重浓厚氛围渠道宣传建档立卡贫困户精神脱贫先进典型事例展现贫困群众力更生艰苦奋斗精神风貌精神脱贫工作成效重点工作相结合开展宣传营造攻坚克难凝心聚力务实创新奔康浓厚氛围
（四）加强工作督导乡脱贫攻坚领导组加强该项工作督导定期进行通报工作开展力成效明显进行通报批评确保感恩行动志智双扶工作取实效
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深入贯彻落实中央省市县关深入推进脱贫攻坚工作决策部署更推进全乡精准扶贫工作努力强化扶贫领域正激励约束消极素补齐精神脱贫短板努力实现物质脱贫精神脱贫相互促进步提升目标结合乡实际特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市县关脱贫攻坚系列决策部署教育引导贫困群众树立积极乐观立强甘贫困艰苦奋斗精神品质培育践行社会义核心价值观精神帮扶帮助贫困群众树立战胜困难摆脱困境信心斗志激发贫困户生动力改变部分贫困户年养成赖思想实现贫困群众思想观念转变行惯改善文明程度提升脱贫攻坚提供思想保证良社会环境决战决胜脱贫攻坚全面建成康提供强精神动力
二工作措施
（） 措举重宣传通印刷宣传标语制作宣传横幅连心分队挂村干部户等形式国家扶贫项政策宣传户引导民群众感恩社会新扶贫关政策第时间进行效宣传医疗报销例调热敏灸工作推广等进行力宣传
二强化贫困户社会义核心价值观价值观教育通利员固定活动日活动发动村老员接身边贫困户讲解红色事迹强化思想教育健全完善深入开展扶贫扶志感恩行动效机制落实精准扶贫政策教育引导贫困群众听话知恩走坚持治法治德治结合强化正激励反约束贫困户住院该出院出院该付付情况进行反约束追缴鼓励推行增收激励法爱心超市公民道德红黑榜等做法发挥村民理事会作治理子女孝等行培育增强贫困群众脱贫体意识营造健康文明新风（年度志智双扶计划表详见附件1）三强化贫困户农业知识技术培训通县农业农村局县业局等开展农业讲堂邀请农业种植养殖方面专家等形式进行专业实指导增强贫困户脱贫致富生动力四充分调动村积极性鼓励编排脱贫攻坚相关曲艺节目力更生脱贫致富正面典型贫困户先进事迹文艺汇演节目编排容相融合实现致富先进知学赶超学良氛围传递脱贫攻坚正量力弘扬社会义核心价值观增强动脱贫信心决心斗志破等思想[负责：XXXXXX]
（二）评先评优立榜样结合村贫困户情况文明家庭 星级文明户创建抓手力开展媳妇女公婆配合垃圾分类等选树宣传活动弘扬良家风倡导孝老爱亲勤劳致富树立正面典型鼓励贫困户身谋发展全力赴奔康组织开展脱贫星评选活动村月乡宣传口乡扶贫工作站报送先进典型事例积极省市县扶贫刊物工作简报新闻网络媒体投稿报送10月底全乡范围评选表彰批脱贫致富先进典型组织巡回宣讲贫困户脱贫榜样学奔头转变信心鼓足干劲实现脱贫增收二结合乡村集体济产业发展更加注重宣传入股村集体济合作社时工作坚守岗位贫困户部分贫困户纳入XX乡年度贫困户脱贫星评选范围[责：XXXX]
（三） 移风易俗强培育注重文化引领完善村级文化活动中心新时代文明实践中心（站）农家书屋等建设组织开展教育培训知识宣讲文体活动等开展助力文明殡葬保护生态环境专项行动印制发放倡议书制作文明祭扫告示提示牌宣传标语引导村民修订完善村规民约发挥红白理事会道德红黑榜作弘扬传统美德树立文明新风[责：XXXX]
（四） 积极探索资金分配办法断优化光伏资产收益分配办法劳动力贫困户减少直接发放现金
XX村试点全面推进差异化扶贫破固定发放模式合作社带动发展收益村先收进行二次分配采生产奖补劳务补助公益性岗位等方式激发贫困户脱贫信心生动力助力扶志扶智扶德感恩助推农业农村改革农村精神文明建设秀美乡村建设[责：XXXXXX]
三增收激励考核方式
实行动态调整原破固定绑定均分配形式实行贫困户考核评分制度
（）评分原原根全年整户产业扶贫收益实际发放保底数额基数基数85进行固定发放剩余15考核资金考核情况发放颁发十星模范户先进示范户强奋进户奖牌作评五家庭文明户（详见附件2）
1针劳动力（弱劳动力）贫困户百分制考核90分100分高档次该档次贫困户例占全村贫困户35左右全额发放保底数额扶贫收益资金奖励15考核资金等额资金颁发十星模范户奖牌评分60分90分贫困户例占全村贫困户50左右该档次贫困户保底数额扶贫收益资金享考核资金中获80分90分贫困户颁发先进示范户奖牌70分80分贫困户颁发强奋进户奖牌60分占贫困户15左右扣15保底数额扶贫收益资金某贫困户年应发扶贫产业收益资金
3000元该贫困户分90分100分范围年实际应：3000+450（3000x15）3450元分60分90分范围年实际应3000元分60分年实际应：3000450（3000x15）2550元
2老弱病残劳动力者存票否决行原全部发放保底数额扶贫收益资金爱国爱村爱集体较强社会责感服安排维护乡村谐稳定觉遵守公民道德规范遵守村规民约积极争谐社会建设热心参者劳力贫困户35左右户数评选十星模范户奖励15考核资金等额资金
（二）评分容
列情形纳入考核评分范围：
1享受产业贴息贷款项目没资金发展生产
2完全部分劳动力安排适业岗位吃懒做逸恶劳愿岗
3安居新房严重超标建房欠款数额较
4服医院安排出院拒出院意占扶贫病房（床）
5违背子女意愿适龄子女校接受类教育
6力履行赡养老义务等行劝导教育然效
7损害群众公利益参黄赌毒涉黑活动参加邪教等非法组织等违法行
8配合进行文明殡葬文明祭扫垃圾分类肆操办婚丧嫁娶等违反移风易俗行
9恶意诽谤诬告行
10反约束情形
列情形采取票否决律扣预留15考核资金：
1造谣抹黑政府形象
2力偿贷款期拒偿
3恶意拖欠医药费
4参违法犯罪活动公安机关处理
5参非法宗教私设宗教聚会点参加活动
6违反国家关规定情节较严重产生良影响
（三）倡导积分兑实物奖励机制村探索设立爱心超市摆放贫困户需日常品引导贫困户通讲文明树新风积极参移风易俗扫房前屋环境等方式获积分贫困户利积分爱心超市兑换相应分值生活品
（四）资金源增收激励奖励资金爱心超市资金村集体收入定点帮扶企业捐助社会捐助等中筹集
三时间安排
（）前期筹备阶段（3月1日4月30日）结合乡实际研究出切实行实施细张贴宣传做细解释工作引导村民提出意见建议时修改方实施报县扶贫办备案
（二）组织实施阶段（5月1日8月31日）村严格出台细进行评分确保评分程公公正公开月更新分数需加减分情况原张贴村里醒目位置报县扶贫办备查
（三）总结提高期（9月1日12月31日）村产业扶贫项目收益分红发放前需考核评分进行汇总计算严格评分结果进行收益分配时该工作纳入年终脱贫攻坚考评容针年度积分奖惩情况建立工作台账反映工作成效
四工作求
（）加强组织领导村切实履行脱贫攻坚体责深刻认识做精神脱贫重意义加强领导司职密切配合制订切实行工作实施细计划步骤推进实施
（二）健全工作机制结合实际细化评分标准百分制行制定贫困户考核评分细（参XX乡志智双扶贫困户考核评分表（样表））考核子项分值权重科学合理侧重点体现激励机制达激发生动力目确保正激励反制约方式方法行效
（三）注重浓厚氛围渠道宣传建档立卡贫困户精神脱贫先进典型事例展现贫困群众力更生艰苦奋斗精神风貌精神脱贫工作成效重点工作相结合开展宣传营造攻坚克难凝心聚力务实创新奔康浓厚氛围
（四）加强工作督导乡脱贫攻坚领导组加强该项工作督导定期进行通报工作开展力成效明显进行通报批评确保感恩行动志智双扶工作取实效
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