扶贫脱贫攻坚战实施方案
脱贫攻坚活动方案篇
指导思想
希三着力重指示指引遵循单位帮村干部包户社会参民政托底结帮扶精准扶贫决战五年步康求找准原精准施策建立机制形成合力工作思路建档立卡扶贫象核心精准扶贫精准脱贫根全县XXX省定十三五贫困村23327建档立卡贫困口全面实行精准扶贫攻坚全力推进专项扶贫行业扶贫社会扶贫弘扬方志敏精神立愚公志攻坚战县全面建成康社会奠定坚实基础
二目标务
根省委省政府力争提前两年实现精准扶贫攻坚工作目标结合县实际提出具体目标：
()提前实现减贫目标2018年全县力争基消绝贫困现象20192020年进步巩固发展精准扶贫攻坚成果稳定实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房确保贫困区贫困群众奔康掉队
(二)贫困群众收入明显提高保持贫困区贫困口均支配收入年均增幅高全市均增幅2018年底具备劳动力缺乏发展条件轻度贫困农户均支配收入达均水XX左右具部分劳动力处低保标准中度贫困农户均支配收入达均水XX左右进步强化完全丧失劳动力处重度贫困农户重点保障提高标准兜牢底线
(三)贫困农村生产生活条件显著改善2018年建档立卡贫困户危旧房改造务全面完成生存条件恶劣区贫困群众整体搬迁安置贫困村基础设施较完善基公服务领域指标接全市均水农民群众安居乐业
(四)扶贫象发展力明显增强2018年劳动力贫困户项增收致富导产业贫困家庭劳动力掌握门业创业技新生代劳动力具备转移业基职业素质贫困家庭孩子接受公质量教育贫困村服务体系基建立专业合作营机制较完善基层组织作坚强力
三工作措施
()精准村户求科学制定精准扶贫攻坚规划
1制定精准扶贫攻坚工作规划全面摸清贫困村贫困户贫困状况基础紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚务目标求结合实际倒排工期做类规划相互衔接科学制定精准扶贫攻坚规划纳入级十三五济社会发展总体规划统筹规划承接级扶贫开发政策支持抓精准扶贫攻坚组织实施确保责位工作落实位
2制定贫困村贫困户具体脱贫计划村策户案工作求制定落实贫困村户贫困户具体脱贫计划明确发展目标脱贫路径确保扶贫帮点扶根时未列入省定十三五贫困村基础设施条件差贫困程度较深贫困发生率较高行政村确定县(市)级贫困村制定脱贫计划统筹类扶贫资源倾斜扶持
(二)精准帮扶求进步加社会扶贫力度
1深入开展单位定点帮扶贫困村工作深入开展县直单位定点包扶十三五贫困村工作确保贫困村单位帮扶帮扶单位成立帮扶工作领导组组建驻村工作队帮制定实施脱贫规划帮加强基础设施建设帮发展扶贫产业帮夯实基层基础四帮求结合帮扶村实际组合拳坚持帮底脱贫脱钩受帮扶贫困村积极动接帮扶单位充分发挥观动性提高发展力激发贫困群众立强干事创业信心增强脱贫致富合力
2全面开展干部结帮扶贫困户县直单位干部采取321方式开展结帮扶县处级领导干部结帮扶3户科级干部结帮扶2户般干部(职工)结帮扶1户余贫困户乡镇(场)干部(职工)包干托底做结帮扶扶贫开发户扶贫低保户全覆盖帮扶干部深入贫困户家中详细解贫困户家庭状况致贫原发展需求帮助制定针性操作性强帮扶措施积极开展送温暖送政策送技术送项目四送活动帮助贫困户快脱贫致富时扶贫象户建档立卡灾病等原新出现贫困户纳入全县结帮扶精准扶贫信息系统落实帮扶干部予积极帮扶
3广泛动员社会力量参结扶贫鼓励引导非公制济组织社会界积极参结扶贫工作扎实开展扶资金扶产业扶业扶信息四扶活动充分发挥1017中国扶贫日台作弘扬扶贫济困传统美德方发掘社会扶贫资源
(三)精准施策求进步加专项扶贫工作力度
1强力推进产业扶贫夯实贫困群众脱贫增收基础找准优势富民产业充分发挥较优势力发展利贫困农户增收致富产业项目深入推进村品逐步做规模做响品牌二提高贫困群众产业参度受益度建立企业贫困农户利益联结机制完善公司+基+贫困户公司+合作社+贫困户模式贫困群众更参产业发展更受益产业发展三加产业扶贫投入力度充分发挥扶贫攻坚重点县原中央苏区县省财政年 1XXX万元产业扶贫专项资金作资金瞄准贫困村贫困户采取贷款风险补偿贷款贴息现金直补产业保险帮扶责携资结帮扶等种方式贫困户尤缺乏劳动力贫困户结合土山林流转租赁入股积极探索扶贫资金出资折股户资产受益方式
2强力推进扶贫移民搬迁着力改变生存环境恶劣区困难群众生存发展环境加扶贫移民搬迁力度应推进新型城镇化优化村庄口布局求搬出稳住致富目标采取进城进园集镇中心村梯度安置方式全面摸清底数统群众思想认识整体搬迁求制定实施移民搬迁规划二加快农村危房改造贫困户全部纳入农村住房保障体系优先安排农村危旧房改造指标特困扶贫象住房救助实行交钥匙工程
3强力推进贫困村村庄整治力改善贫困村居环境整体推进基础先行改善面貌提升功思路加贫困村村庄整治力度贫困村宜居然村庄作新农村建设重点年新农村建设村点安排贫困村全覆盖点叠加新农村建设资金扶贫资金予重点扶持全面优化村容村貌优先支持贫困村绿色生态环境保护整治土整治项目优先条件贫困村覆盖加快完善生活垃圾处理设施力争20**年全县XX村庄生活垃圾效处理
4强力推进雨露计划培训提高贫困口业创业力提升贫困劳动力业技统筹农民工职业培训农民适技术培训科技扶贫等政策加强贫困劳动力转移业技培训增强发展产业进城进园业发展创业力素质加贫困户新生代职业学历教育培训力度达阻断贫困代际传递目标二创新培训方式托省市县职业院校资源立足海发达省份市场工需求集中务工较区通校企合作等方式建档立卡贫困口开展定单式技培训拓宽业渠道
(四)精准发力求进步加行业扶贫工作力度
1力实施交通扶贫加快推进贫困乡村客运网络连通工程改善运输条件完善贫困村客运网络提高贫困村客运班车通达率加快贫困区农村客运站场建设加快县乡道升级改造进度2018年率先完成XXX十三五省定贫困村XXX户宜居然村道路硬化力争2020年全面完成全县农村XXX户然村道路硬化
2力实施水利扶贫进步提高贫困农村饮水安全保障程度20**年底全面完成十X五农村安全饮水建设务力争2020年基解决农村口饮水安全问题加强已列入全国期治理规划贫困区中河流重河段治理优先扶持贫困村型水利建设提高防汛应急力力发展节水灌溉贫困区基建成较完善防洪减灾体系
3力实施医疗扶贫贫困村卫生基础设施改造卫生技术等方面扶持作医疗扶贫工作重点基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面倾斜扶持贫困数较乡(镇)村提高医疗卫生服务水贫困区群众享全县等公卫生基医疗服务二逐步扩新农合报销药品目录范围提高重疾病救治水农村低保五保象参加新农合缴费部分财政全额补助县级住院新农合补偿取消起付线时新农合补偿基础降低病保险起付线完善医疗救助制度推进费+病种医疗救助模式突出重特疾病救助逐步提高支出型贫困低收入家庭重特疾病患者负医疗费救助例
4 力实施教育扶贫健全完善家庭济困难学生助学政策体系建档立卡贫困户子女直接享受学前教育义务教育读普通高中中等职业学校普通高校等方面资助政策保障基学生活需求保证贫困家庭孩子起学接受公质量教育支持加快薄弱学校改造推进义务教育学校达标建设中等职业学校免学费高校扩面贫困区定招生例针贫困家庭学生种资助政策落实工作
5 力实施文化扶贫加强贫困村公文化服务体系建设提升公文化服务水贫困乡村开展直播卫星户户通工程农户愿购买接收设备前提落实惠民补贴政策免费提供中央方广播电视基节目加快贫困农村互联网基础设施建设全力提高宽带户普率稳步推进宽带网络提速
6 力实施金融扶贫建立金融扶贫优先工作机制饶银监弋阳监办事处优先审批涉扶贫业务三农贷款方法金融机构民银行弋阳支行优先办理述金融机构民银行项服务功接优先满足符合条件金融机构支农贷款贴息需求优先支持符合条件金融机构发行微企业债开办业存单额定期存单增加资金源二制定扶贫贷款发放指导意见引导类金融机构贫困村重点扶贫开发项目发放贷款督促县域法金融机构新增贷资金XX留投入三农济项目督促辖区保险机构开发新保险品种满足扶贫济三农济发展需求
7力实施保障扶贫托底线救急难持续原广覆盖保基层次持续求加快推进社会保障体系建设进步完善低生活保障五保供养时救助等社会救助体系实行民政救济纯低保户五保户全覆盖符合农村低保条件困难群众实行应保保逐年提高农村低保保障标准特困员供养标准农村低保象中收入源身条件法改变生活状况群众加倾斜力度进步健全然灾害应急救助体系完善然灾害生活救助政策加分类施救力度支出型贫困造成基生活严重困难群体予特救助逐步建立完善重度残疾生活补贴护理补贴制度进步加农村孤残事实抚养童保障力度
四组织保障
()落实精准扶贫攻坚责级委政府特贫困区委政府切实履行精准扶贫攻坚体责精准扶贫攻坚作年五年重工作抓坚持治标治结合输血造血举找准切入点提高精准度切实项政策措施扶点根精准扶贫攻坚埋头苦干做出突出成绩干部提拔时优先考虑胜称职时调整
(二)加精准扶贫资金投入级政府认真履行精准扶贫攻坚体责加财政预算扶贫资金持续增长力度实行扶贫开发省级监市负总责县抓落实理体制县级调整财政支出分配结构增加扶贫开发投入扶贫开发资金增幅财政收入增长水相适应加强扶贫资金政策执行监严肃查处违纪违规问题坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程形象工程贪污腐败现象实行零容忍
(三)强化精准扶贫队伍建设级委政府高度重视扶贫工作机构队伍建设处理机构改革强化扶贫工作机构建设关系进步健全扶贫工作保障机制做机构设置职调整员编制费预算扶贫工作务相适应切实帮助解决工作中实际困难问题乡镇乡镇事业站限额成立扶贫工作站配备专职扶贫工作员加贫困区干部培训力度断提高服务群众力
(四)全面落实行业扶贫职责落实全社会责凝心聚力推进精准扶贫攻坚县直部门明确部门肩负行业扶贫务制定部门加精准扶贫工作计划纳入行业十三五发展规划细化务倒排工期产业发展基础设施公服务社会事业等方面加强行业扶贫务组织实施方挖掘社会扶贫资源凝聚扶贫攻坚强合力
(五)加强动态理建立全县结帮扶精准扶贫信息系统实行贫困口干部结帮扶工作动态理年季度贫困口脱贫干部结帮扶工作进行次动态调整时稳定脱贫口退出系统新增贫困口录入系统明确帮扶责落实帮扶措施确保贫困户帮扶全覆盖
部门认真抓方案贯彻落实帮扶责单位制定单位落实精准扶贫攻坚实施方案8月5日前报县扶贫开发领导组备案县委县政府年贯彻落实情况组织专项督查
脱贫攻坚活动方案篇二
指导思想
十八届X中X中全会精神指导省扶贫攻坚提出明确求指引深入贯彻中央省市扶贫工作会议精神坚持开发扶贫保障扶贫两轮驱动贫困村发展贫困户脱贫统筹推进扶贫措施贫困识结果衔接锁定贫困村瞄准贫困户找准致贫原区分贫困类型制定帮扶措施聚力帮扶切实精准扶贫攻坚作第民生工程确保县全省步建成康坚实基础
二基原
1坚持象识村户建立贫困村贫困户信息档案做户卡村册县乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统
2坚持规划落实村户村策户法方略充分利建档立卡成果精准分析贫困户分布致贫原扶持需求等精准分类施策制定减贫规划年度计划做县减贫规划乡(镇)脱贫方案村发展目标户致富项目
3坚持项目资金村户扶贫项目资金村户项目扶持县直单位涉农项目资金贫困村贫困户倾斜住房教育卫生扶贫救助业等类社会保障项目贫困户实现全覆盖
4坚持帮扶措施村户实施八帮扶措施乡(镇)挂点县领导乡(镇)帮扶方案村定点帮扶工作组村帮扶计划村确定批扶持项目户帮扶措施户增收项目户名帮扶员
5坚持踪理村户强化扶贫项目实施效果监测县乡(镇)村均建立扶贫项目资金村户台账扶贫象实施踪动态监测理
三目标务
中央省确定2020年扶贫开发工作部署根省委省政府关全力精准扶贫攻坚战决定力争提前两年实现精准扶贫攻坚工作目标结合县实际具体达工作目标：
()贫困村省确定XXX贫困村20**年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组开展驻村帮扶工作时中央省市求针15 十三五贫困村全部选派第书记增强基层组织战斗力具备发展条件村新农村建设求实施整村推进然条件恶劣基础设施滞具备生存发展条件实施整村整组移民搬迁通综合施策分步实施贫困村基础设施较完善基公服务指标接全县均水农民安居乐业确保全县贫困村 2020 年基实现稳定脱贫目标
(二)贫困户根省测定县贫困发生率结合县贫困口建档立卡工作实际截止20**年底全县贫困口14XXX年起通加精准扶贫攻坚力度力争实现工作目标：确保贫困口均支配收入年均增幅高全县均增幅 2018 年底具备劳动力缺乏发展条件轻度贫困户均支配收入达全县均水XX左右具部分劳动力中度贫困户均支配收入达全县均水XX左右完全丧失劳动力处重度贫困农户实行重点保障提高标准兜牢底线20192020年进步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段稳定实现扶贫象两愁三保障(扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房)目标二2018年底全面完成建档立卡贫困户危旧房改造务三贫困户发展力明显增强2018年劳动力劳动意愿贫困户增收致富产业掌握门业创业技
四工作重点
()精准识
1精准摸底国家制定贫困象识办法程序坚持规模控制分级负责精准识原真正贫困口纳入扶贫象确保特困群真实性精确度前两次调查摸底基础全县农村特困象进行次核准
2科学分类前两次识次核准基础根致贫原发展需求科学划分贫困村贫困户类型贫困村中区分出基础设施落致贫村产业发展滞致贫村村级班子软弱涣散致贫村等类型扶贫象中先区分出完全丧失劳动力五保低保户等托底保障象劳动力劳动意愿扶贫象区分出智病学残等致贫户缺乏生产营技缺少发展资金致贫户制定针性措施精准扶贫奠定基础
3建档立卡国家统贫困建档立卡求完善贫困村贫困户建档立卡资料建立扶贫象帮扶工作信息系统台实现级部门单位贫困户信息直通做资源享
4动态理脱贫出返贫进原乡单位年度节点脱贫目标逐村逐户建立贫困村贫困户帮扶档案时进行数更新实现进出逐年更新分级理动态监测
(二)精准施策
突出产业扶贫强化社会救助建设美家园求力实施三扶贫工程
1产业扶贫工程坚持制宜分类指导扶贫户分户施策托县现烤烟食菌香榧白茶毛竹水产养殖等优势产业针性引导贫困户发展12项短快种养加工旅游服务业加强扶贫造血功
(1)精准产业扶贫资金充分发挥年赣南等原中央苏区1XXX万元产业扶贫资金效益确保资金精准资金瞄准贫困村贫困户采取贷款风险补偿贷款贴息产业直补产业保险等种形式扶持贫困户直接参直接受益稳定增收种植养殖农产品加工服务项目产业项目缺乏劳动力丧失劳动力贫困户结合土山林流转租赁入股积极探索扶贫资金出资折股户资产受益方式劳动力劳动意愿贫困户努力增强发展力年1XXX万元产业扶贫资金中安排低XX资金采取奖代补方式扶持贫困户发展产业(县扶贫移民局县财政局县农业局县林业局烤烟办县商务局县金融办县力资源社会保障局等列首位牵头单位单位职责分工负责)
(2)精准培育产业扶贫模式村品产业格局求制宜培植特色扶贫产业坚持宜农农宜游游宜工工宜商商全县贫困村 选准项优势导产业设立笔贷款风险金组建合作组织落实种帮扶机制四位体产业扶贫求发挥村支部战斗堡垒作壮村集体济带领贫困口脱贫致富力培育合作社+贫困户示范项目采取贫困户土山场劳动力扶贫资金入股等种方式造贫困户户户股份年年分红持续增收保障典型乡(镇)委政府领导抓1产业扶贫示范点村抓1产业扶贫示范点(县扶贫移民局县农业局县林业局县商务局县金融办县力资源社会保障局县委组织部乡镇等)
(3)精准创业业培训积极整合金蓝领工程阳光工程雨露计划等培训资源实施带动工程力培养种养手致富带头农民技术员农业合作社领头教育部门针贫困村贫困口足普惠扶持政策农业部门劳动事部门扶贫部门进步加扶贫象培训特惠扶持力度积极探索培训课堂进田园头新方法建档立卡贫困户进行职业学历教育技培训年计划资金愿参加业技培训获技证书(技资格证书技术等级证书)实行证直接补助力争户扶贫象少掌握1项业技实技术实现零业家庭少1业促进稳定业增收脱贫积极探索政府购买开发公益性岗位扶持贫困口业2018年完成贫困口技培训1XXX实现业率XX(县力资源社会保障局县农业局县扶贫移民局县财政局县教育局等)
2保障扶贫工程托底线救急难持续原加强特困扶贫象救助实施精准特惠救助扶贫
(1)加强低生活保障救助符合农村低保条件困难群众实行应保保全县开展农村特困象摸底调查确定员进行政府保障兜底逐年提高农村低保保障标准特困员供养标准农村低保象中收入源身条件法改变生活状况群众加倾斜力度充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势全面提高农村五保供养力水2018年全面完成农村敬老院升级改造(县民政局乡镇等)
(2)加医疗保障保险救助逐步扩新农合报销药品目录范围农村低保五保象参加新农合缴费部分财政全额补助落实县级住院新农合补偿取消起付线新农合补偿基础降低病保险起付线政策完善医疗救助制度推进费+病种医疗救助模式突出重特疾病救助逐步提高支出型贫困低收入家庭重特疾病患者负医疗费救助例(县卫生局县民政局等)
(3)强化教育救助建档立卡贫困户子女直接享受学前教育义务教育读普通高中中等职业学校普通高校等方面资助政策保障基学生活需求保证贫困家庭子女起学斩断穷根阻断贫困现象代际传递积极开展金秋助学圆梦学春蕾计划老促会千百十助学工程等类助学活动鼓励引导企业社会成功士设立助学基金保障贫困乡村基础教育力量分期分批定招收教师贫困乡村学校教建立贫困乡村教师奖励激励机制(县教育局县总工会团县委县妇联县扶贫移民局等)
(4)完善时社会救助逐步建立完善重度残疾生活补贴护理补贴制度中轻度残疾生活补贴制度进步加农村孤事实抚养童保障力度强化民政残联妇联红十字会组织慈善救助职搭建政府部门救助资源社会救助项目贫困农户救助需求相接信息台鼓励引导支持社会组织企事业单位爱心士开展慈善救助动员社会力量参社会救助推进政府购买服务健全完善促进社会力量参社会救助政策引导影响力慈善组织企业设立社会救助扶贫公益基金组建慈善救助机构(县民政局县残联县妇联县红十字会等)
3安居扶贫工程安居扶贫攻坚战帮助扶贫象建设美家园缩发展差距享康成果
(1)加扶贫移民搬迁力度应推进新型城镇化优化村庄口布局求宜居住贫困村然村庄生存条件恶劣区贫困群众群众愿规模适度梯度安置原扎实推进移民搬迁扶贫德胜镇厚村乡搬迁移民集中安置点成功验序引导贫困口县城工业园区中心镇中心村搬迁转移帮助改善居住条件提升发展环境积极整合发展改革财政力资源社会保障建设农业林业水利国土扶贫移民烟草教育卫生电力交通运输新农村建设等部门资金集中移民安置区基础设施公服务设施建设搬迁移民劳动技术业技培训实现搬迁移民业安置稳步增加收入2018年实现搬迁意愿建档立卡贫困户应搬搬(县扶贫移民局县发改委县财政局县力资源社会保障局县建设局县农业局县林业局县水利局县国土局县烟办县教育局县卫生局县供电公司县交通运输局县新村办等)
(2)加快贫困村村容村貌整治基础设施建设十X五规划XXX贫困村未完成基础设施未完成村庄整治村组继续予扶持十三五贫困村选定工作中重新识确定XXX发展条件差贫困程度深贫困村十三五期间统筹专项扶贫行业扶贫社会扶贫等政策予重点扶持省年贫困村XXX万元基础县级年整合XXX万元财政性资金贫困村基础设施建设贫困村宜居然村庄作新农村建设重点新农村建设村点安排贫困村全覆盖点叠加新农村建设资金扶贫资金予重点扶持全面优化村容村貌力争2018年完成全县XXX贫困村中XXX户宜居然村道路硬化2020年完成全县XXX行政村XXX户宜居然村道路硬化实施贫困村安全饮水工程建设优先安排扶持城镇供水网贫困村延伸条件实施集中供水村庄实施分散供水工程20**年底基解决贫困村农村安全饮水问题力争2020年水普率达XX力争20**年农村生活垃圾害化处理率达XX全面解决贫困村易扶贫搬迁村电电压稳问题农村通信网络全覆盖土整治项目优先条件贫困村覆盖优先支持贫困村绿色生态环境保护整治优先扶持贫困村型水利建设(县新村办县水利局县供电公司县电信公司县国土局县环保局县交通运输局县建设局县扶贫移民局等)
(3)加快农村危房改造贫困户全部纳入农村住房保障体系优先安排农村危旧房改造指标特困扶贫象住房救助实行交钥匙工程20**年基解决农村特困群众安居问题(县建设局县民政局县扶贫移民局等)
(4)完善基公服务支持贫困农村完成薄弱学校改造切实做义务教育学生营养改善计划国家试点工作中等职业教育免学费针贫困家庭学生种资助政策提高医疗服务水贫困区群众享全县等公卫生基医疗服务健全农村低保新农合城乡居民基养老保险业援助安全住房童老年残疾福利补贴等社会保障体系加强社会理公文化广播电视等设施建设促进济社会协调发展(县发改委县教育局县卫生局县力资源社会保障局县民政局县残联县文体广电局等)
五帮扶方式
()深入开展结帮扶全县政机关企事业单位指派工作组挂点行政村开展定点扶贫工作确保行政村帮扶单位贫困户帮扶责做工作村扶持户责帮扶工作做五年变坚持包底脱贫脱钩乡(镇)统筹安排乡村干部行政村结帮扶名干部结帮扶12户贫困户乡(镇)政领导亲挂点贫困村结帮扶12户贫困户年底踪问效构建扶贫信息服务台实行网公开干部帮扶提供准确需求信息(县委组织部县扶贫移民局等)
(二)动员社会力量参贫困户贫困村需求信息社会界扶贫资源帮扶意愿进行效接互联互通实现社会扶贫资源精准化配置鼓励引导类企业社会组织通捐赠救助发展产业促进业等种形式参扶贫发挥1017中国扶贫日台作弘扬扶贫济困传统美德类社会捐赠资金项目优先投贫困村贫困口社会力量救济性捐赠先缴入红十字基金会慈善基金会账户省级财政部门统印(监)制公益性捐赠票准予缴纳企业税税时规定税前扣积极参扶贫开发带动贫困群众脱贫致富符合信贷条件类企业予信贷支持关规定予财政贴息等政策扶持鼓励条件企业设立扶贫公益基金率先东鑫电子商务园设立扶贫公益基金通互联网销售斤茶树菇捐赠1元钱扶贫公益事业(县扶贫移民局县民政局县红十字会等)
(三)定点帮扶台立足资源禀赋产业基础足国家文化部省政协办公厅省民政厅江钨控股集团限公司定点帮扶政策发挥定点帮扶单位职优势搭建项目接产业承接台积极争取定点帮扶单位技术信息改革试点等支持加速推进县域济发展扶贫攻坚建立扶贫联系工作机制帮扶单位定点联系贫困村着力推进批口扶贫重点项目建设解决批难点重点问题改善贫困区贫困群众生产生活条件帮助贫困村贫困户加快脱贫致富步伐(县扶贫移民局县苏区办等)
六保障措施
()加强领导落实责乡(镇)委政府实施精准扶贫责体成立精准扶贫工作领导组工作重点放精准扶贫政负责坚持扶贫开发重问题亲研究难点问题亲协调关键环节亲问出实招办实事求实效推动精准扶贫取更成效
(二)整合资源加投入建立扶贫开发资金持续增长机制县政府认真落实足额完成级达财政扶贫资金配套务逐年增加部门充分利国家振兴原中央苏区等方面项政策积极争项目争资金统规划统筹安排渠道乱途变负责记功原整合项涉农资金扶贫积极引导社会界参扶贫充分发挥社会资金扶贫作
(三)密切配合强化协作关部门(单位)认真履行职责认真研究制定行业扶贫规划计划切实发挥行业职优势资金技术项目信息等方面贫困村贫困户提供扶持保证帮扶措施务落实关部门(单位)半年扶贫开发领导组报告行业扶贫工作落实情况帮扶部门(单位)加强委政府关部门沟通通力协作时研究解决工作中出现新情况新问题确保精准扶贫工作利开展全面推进扶贫部门发挥参谋助手作牵头协调整合资源调动方力量做精准扶贫工作
(四)健全机构建强队伍切实加强扶贫移民干部队伍力建设充实工作力量提供必需工作条件费保障乡(镇)快适应精准扶贫工作充实扶贫移民办公室工作员落实专门干部专门负责扶贫移民工作乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴保证遇低乡(镇)农林水计生等部门工作员遇
(五)选班子夯实组织乡(镇)委选配强村级领导班子突出抓村组织带头队伍建设鼓励选派思想作风正力强愿意群众服务优秀年轻干部致富带头外出务工商员企业营理员退伍军高校毕业生等贫困村工作贫困村派驻支部第书记加强基层组织建设实现扶贫目标提供组织保障鼓励支持发展村集体济增加村级集体积累发挥基层组织战斗堡垒员干部先锋模范作
(六)强化考核严格奖惩扶贫攻坚实绩作乡(镇)县直部门(单位)领导班子领导干部年度考核重容行业扶贫务部门定点扶贫单位落实扶贫责情况列入绩效考评年度班子考核容严格实行奖惩制度帮扶工作中实招干实事见实效先进单位予通报表扬工作力进展缓慢单位予通报批评黄牌警告求限期整改
脱贫攻坚活动方案篇三
总体求
()指导思想
深入贯彻落实关精准扶贫精准脱贫系列重讲话精神认真贯彻落实省委指引两手硬重思路求特省委骆惠宁书记吕梁重指示求市委六坚持六新目标求市委四届二次全体会议暨济工作会决策部署坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局扎实组织扶贫攻坚作政治务政治责发展机遇找准短板薄弱环节集中3月时间全市开展万名干部进村入户线发现问题解决问题方式脱贫攻坚春季行动抓典型抓项目抓举措圆满完成20**年全市脱贫攻坚目标务奠定坚实基础
(二)工作目标
省委骆惠宁书记精准方略动态中坚持产业扶贫力度进步加易扶贫搬迁速度加快涉扶贫系列改革深化贫困村支部帮扶力量扶贫工作力提升五求通级领导牵头抓批典型集中解决批突出问题制定实施批扶贫产业计划项目开展系列专项行动推进批扶贫改革举措等五活动形成推进工作政策措施深入推动精准扶贫精准脱贫产业扶贫生态脱贫易扶贫搬迁光伏扶贫护工护理培训等方面取新成效财政涉农资金整合金融扶贫社会扶贫基础设施建设等方面取新进展两线合激发生动力县际结帮扶等方面取新突破断提高群众脱贫攻坚满意度获感
二重点务
()动态中坚持精准方略精准识精准退出贯穿精准扶贫精准脱贫始终精准理念体现脱贫攻坚环节做脱贫批验收批脱贫户销号户减法基础脱贫病学灾残等返贫采取返贫批扶批方式做加法县印发20**年度精准脱贫帮扶手册确保精准方略动态中贯彻实行坚持(责领导：雷建国李俊责单位：市脱贫攻坚领导组办公室县市区责：县市区政负责陈林强)
(二)突出抓特色种养加产业扶贫全面推进特色农业产业脱贫行动计划助推农业供侧结构性改革力发展功性农业龙头企业牵引建立新型合作组织贫困户组织起搞种植搞养殖发展配套加工带动贫困户增收脱贫利春季行动时间围绕村品户策帮助劳动力贫困户规划设计批龙头企业专业合作社户牵头带动利益联结风险担收益享扶贫产业项目4月底前完成市县乡村四级扶贫项目库建设真正建立起村特色户项目产业扶贫机制更接气特色产业项目遍开花涌现村头田边(责领导：李俊责单位：市农委市林业局县市区责：县市区政负责高堂刘凤)
(三)全力加快易扶贫搬迁速度易扶贫搬迁务两年总交账求市委书记市长包联易搬迁村XXX贫困县区政领导分包联移民扶贫搬迁项目加快易扶贫搬迁项目建设步推进旧村复垦济林增效土流转农业规模济新产业培育劳务输出等续保障工作确保搬迁户搬出稳住致富利春季行动时间总体进度赶20**年已开工建设项目加快基础设施公服务配套建设确保半年分房户20**年计划建设项目争取3月底前办结前期手续全面开工建设实现易扶贫搬迁五年务三年完奠定基础(责领导：李俊责单位：市扶贫开发服务中心县市区责：县市区政负责陈林强)
(四)扎实推进生态脱贫坚持生态建设脱贫攻坚机结合重点抓扶贫攻坚造林专业合作社建设力争造林务贫困乡贫困村全部成立造林合作社年春季迅速展开造林脱贫工作抓退耕林落实轮退耕林XXX万亩补助兑现加快新轮退耕林XXX万亩兑现进度落实公益林护政策新聘定数量建档立卡贫困户担护林员巡护员抓济林提质增效重点实施XXX万亩标准化理示范基项目改良品种6万亩利春季行动时间完成全年XXX万亩造林务XXX万亩退耕林务XX完成XXX万亩退耕草春季整工作(责领导：李俊责单位：市林业局县市区责：县市区政负责刘凤)
(五)积极推进光伏扶贫年计划XXX贫困县区XXX贫困村建设总规模189392MW光伏电站确保年底前网发电加快20**年20**年光伏扶贫项目进度确保5月底前全部网发电(责领导：李建国责单位：市发改委市扶贫开发服务中心县市区责：县市区政负责权威陈林强)
(六)进步响吕梁山护工品牌健全完善组织领导宣传发动技培训业服务政策支持五体系贫困口参训例超XX年培训12XXX业10XXX积极京津冀长三角等区型家政企业合作引进北京太原等家政服务机构帮扶培育带动家政企业发展建立专门机构踪服务外出业员积极推行员工制理护工融入城市发展解顾忧开展吕梁山护工系列宣传活动开发吕梁护工礼包等进步扩吕梁山护工影响力竞争力(责领导：雷建国责单位：市社局县市区责：县市区政负责光华)
(七)力提升贫困村支部帮扶力量扶贫工作力全面加强农村三基建设坚决落实脱贫攻坚体责帮扶责利春季行动时间加乡镇书记乡镇长贫困村两委干第书记培训力度切实增强贫困村支部带领群众脱贫致富力提升级干部帮扶力(责领导：秦书义责单位：市委组织部县(市区)责：县市区政负责郭宏波)
三工作措施
()进村入户集中解决批问题坚持问题导围绕提出六精准五批骆惠宁书记五等全市范围集中开展市县乡三级万名干部进村入户活动级领导干部结合工作实际深入基层深入线选择具代表性贫困村贫困口深入研究解剖麻雀调研摸排基础存薄弱环节做次全面诊断切实找准突出问题分析透原研究制定解决问题具体措施2月底前市级领导针全市脱贫攻坚工作中存XXX薄弱环节具体问题领题调研提出解决方案形成面推动文件牵头负责落实(课题附)(责领导：李正印王立伟责单位：市脱贫攻坚领导组办公室县市区责：雷建国李俊陈林强县市区政负责)
(二)级领导牵头抓批典型坚持率市县乡村四级领导包联抓项目市级领导包县包项目县级领导包乡(镇)包项目乡级领导包村包项目村级领导包户包项目级抓级层层抓典型市级领导重点围绕XXX贫困县XXX典型市级领导出征挂帅市直部门负责负责23名科长具体负责方式压实责狠抓落实确保贫困县批复制推广典型(示范项目附)县乡村领导分牵头抓批典型推动更接气特色产业项目遍开花涌现村头田边(责领导：李正印王立伟责单位：县市区市直关单位责：县市区政负责市直关单位负责)
(三)制定实施批扶贫产业计划项目围绕县业村品户策县乡村分制定产业扶贫计划劳动力贫困户制定兜底脱贫计划劳动力贫困户制定致富产业计划做贫困村致富产业贫困户增收计划项目贫困口脱贫门路根年度工作务2月底前制定完成类扶贫产业计划春季期间启动批重点扶贫产业项目(责领导：李俊责单位：市农委市林业局县市区责：县市区政负责高堂刘凤)
(四)开展系列专项行动1传承家风争创文明户活动积极引导村民守法诚信弘扬美德教育子女孝敬父母形成孝老爱亲赡养老良道德风尚扶贫扶志结合起着力激发贫困群众发展生产脱贫致富动性着力培育贫困群众力更生意识观念引导群众勤劳双手顽强意志实现脱贫致富(责领导：雷建国责单位：市委宣传部县市区责：县市区政负责薛波)
2农村基础设施建设城乡环境卫生整治专项行动结合美丽乡村建设加快改善贫困区生产生活条件重点支持年拟退出贫困村路水电网等基础设施建设年冬季城乡环境卫生集中整治基础继续深入推进整治行动加强污水处理垃圾害化处理设施建设划定区域明确责限期完成推动城乡环境卫生整治深推进(责领导：张广勇责单位：县市区市财政局市住建局市卫计委市交通局吕梁公路分局驻吕高速公司等责：县市区政负责靳东征贾誉王吉闫志雄锁文录等)
3春季黑恶专项行动年部署开展黑恶三战役基础全面部署开展击农村黑恶势力重点春季黑恶专项行动农村改革发展营造谐稳定社会环境(责领导：李安林责单位：市公安局县市区责：县市区政负责赵)
(五)推进批扶贫改革举措
1扶贫两线合兜底脱贫研究出台农村低保线扶贫线两线合实施办法结合年度脱贫规划全市整体低保标准月提标XX元实现退出贫困县低保贫困口低保线略高贫困线目标围绕动态中实现精准通政策创新集中财力统筹做教育扶贫健康扶贫兜底扶贫时20**年先解决劳动力贫困口兜底脱贫问题(责领导：张敬责单位：市民政局县市区责：县市区政负责刘学良)
2创新造林绿化机制力推广购买式造林合作式护模式坚持增绿致富双赢造林护重林牧二业举重点实施机场周边二期绿化高速路国省道通道绿化宜林荒山绿化群众造林绿化中更更稳定收入源(责领导：雷建国李俊责单位：市林业局县市区责：县市区政负责刘凤)
3创新金融扶贫方式鉴推广孝义市精准扶贫贷县扶贫合作社承贷+贫困户文水象农牧集团公司担保 +贫 困户贷款 +入 股分红等金融扶贫模式扩覆盖范围切实解决贫困户贷款担保难抵押难问题探索研究符合贫困户需求产业财产教育医疗等方面保险政策全面推广农业保险病医疗补充保险生意外伤害保险额信贷保证保险等保险产品灾病学等致贫方面增加保障切实发挥保险助推脱贫攻坚作(责领导：竟晖责单位：市行市金融事务服务中心市保险行业协会县市区责：县市区政负责王珍云赵龙刘继民)
4财政涉农资金整合改革财政专项扶贫资金理方式全面推进财政涉农资金整合研究加强监绩效评价问责效措施实行扶贫目标务资金权责四县制度制定扶贫项目理办法完善扶贫项目理制度4月底前XXX贫困县区扶贫项目库出财政涉农资金整合专项扶贫资金盘子(责领导：竟晖责单位：市财政局县市区责：耿万林县市区长)
5创新社会力量扶贫方式组织动员社会力量实施包干扶贫行动采取等方式鼓励企业社会组织社会士扶贫助困捐资助学活动探索社会扶贫基金机制重点贫困村产业发展项目建设建立企业贫困村利益联结机制带动贫困群众脱贫致富(责领导：雷建国责单位：市工商联市信委市总工会团市委市妇联县市区责：县市区政负责郭建峰王子康王海生郭清智李晓娥)
6完善县际结队帮扶机制孝义汾阳文水三非贫困县年出定数额帮扶资金重点结贫困县产业发展基础设施建设公服务采取企业订单干部挂职培训委托培养组团式支教支医支农等方式加贫困县产业发展教育卫生科技文化社会等事业发展支持(责领导：张广勇马文革李明李俊责单位：市委办公厅相关县市区责：相关县(市区)政负责王阳)
7集体济破零积极推广龙头企业+基+合作社+农户等种模式建立完善贫困户利益联结机制鼓励贫困户利扶持资金互助资金额信贷等加入农民合作社村级集体济组织扶贫龙头企业实行保底分红培育批集体济示范村(责领导：秦书义责单位：市委组织部市农中心县市区责：县市区政负责郭宏波史兴唐)
8探索资产性收益机制研究制定光伏扶贫收益分配办法保障劳动力贫困户优先受益原综合测算建设成运营费分配例确保年收益分配户村集体收益增加总结推广石楼沟域济方山桥沟模式等资产性收益分配模式拓宽贫困户增收渠道(责领导：李俊责单位：市农中心县市区责：县市区政负责史兴唐)
四工作求
()加强组织领导确保脱贫攻坚春季行动仗市委市政府决定成立市委书记李正印第组长市长王立伟组长领导组领导组设办公室负责指挥调度统筹协调督促考核等日常工作级领导干部挂帅出征敢抓敢亲力亲率示范带动XXX贫困县区市直相关部门负责亲抓带头抓分领导具体抓认真抓时解决工作中遇困难问题3月旬4月初召开全市脱贫攻坚现场观摩会
(二)压实工作责2月3日全市动员部署进步压实市县乡村市直相关部门责形成层层落实责层层传导压力层层抓落实工作格局级政手脱贫攻坚春季行动实际成效负总责精力时间深入线解决问题切实履行第责职责XXX贫困县区市直相关部门结合实际围绕脱贫攻坚春季行动制定具体工作方案突出工作重点关键环节选准突破口切入点确保春季行动落实处取实效
(三)营造浓厚氛围通报纸电视广播网络等新闻媒体开辟专栏制作专题等种形式渠道范围深层次宣传报道脱贫攻坚春季行动开展情况加强动态报道深度报道典型报道特加舆监督力度先进典型时宣传负面典型予曝光通正反两方面典型充分调动全市干部群众积极性全市营造出真抓实干干事创业浓厚氛围
(四)务求工作实效级细化工作务拉出工作清单明确责分工量化责做重点工作具体化项目化指标化实行周报制度建立联席会议制度情况通报制度加强沟通联系紧密衔接配合时通报相关情况研究解决困难问题确保整春季行动高效序开展考核结果作政负责领导班子综合考核评价重
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脱贫攻坚活动方案篇
指导思想
希三着力重指示指引遵循单位帮村干部包户社会参民政托底结帮扶精准扶贫决战五年步康求找准原精准施策建立机制形成合力工作思路建档立卡扶贫象核心精准扶贫精准脱贫根全县XXX省定十三五贫困村23327建档立卡贫困口全面实行精准扶贫攻坚全力推进专项扶贫行业扶贫社会扶贫弘扬方志敏精神立愚公志攻坚战县全面建成康社会奠定坚实基础
二目标务
根省委省政府力争提前两年实现精准扶贫攻坚工作目标结合县实际提出具体目标：
()提前实现减贫目标2018年全县力争基消绝贫困现象20192020年进步巩固发展精准扶贫攻坚成果稳定实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房确保贫困区贫困群众奔康掉队
(二)贫困群众收入明显提高保持贫困区贫困口均支配收入年均增幅高全市均增幅2018年底具备劳动力缺乏发展条件轻度贫困农户均支配收入达均水XX左右具部分劳动力处低保标准中度贫困农户均支配收入达均水XX左右进步强化完全丧失劳动力处重度贫困农户重点保障提高标准兜牢底线
(三)贫困农村生产生活条件显著改善2018年建档立卡贫困户危旧房改造务全面完成生存条件恶劣区贫困群众整体搬迁安置贫困村基础设施较完善基公服务领域指标接全市均水农民群众安居乐业
(四)扶贫象发展力明显增强2018年劳动力贫困户项增收致富导产业贫困家庭劳动力掌握门业创业技新生代劳动力具备转移业基职业素质贫困家庭孩子接受公质量教育贫困村服务体系基建立专业合作营机制较完善基层组织作坚强力
三工作措施
()精准村户求科学制定精准扶贫攻坚规划
1制定精准扶贫攻坚工作规划全面摸清贫困村贫困户贫困状况基础紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚务目标求结合实际倒排工期做类规划相互衔接科学制定精准扶贫攻坚规划纳入级十三五济社会发展总体规划统筹规划承接级扶贫开发政策支持抓精准扶贫攻坚组织实施确保责位工作落实位
2制定贫困村贫困户具体脱贫计划村策户案工作求制定落实贫困村户贫困户具体脱贫计划明确发展目标脱贫路径确保扶贫帮点扶根时未列入省定十三五贫困村基础设施条件差贫困程度较深贫困发生率较高行政村确定县(市)级贫困村制定脱贫计划统筹类扶贫资源倾斜扶持
(二)精准帮扶求进步加社会扶贫力度
1深入开展单位定点帮扶贫困村工作深入开展县直单位定点包扶十三五贫困村工作确保贫困村单位帮扶帮扶单位成立帮扶工作领导组组建驻村工作队帮制定实施脱贫规划帮加强基础设施建设帮发展扶贫产业帮夯实基层基础四帮求结合帮扶村实际组合拳坚持帮底脱贫脱钩受帮扶贫困村积极动接帮扶单位充分发挥观动性提高发展力激发贫困群众立强干事创业信心增强脱贫致富合力
2全面开展干部结帮扶贫困户县直单位干部采取321方式开展结帮扶县处级领导干部结帮扶3户科级干部结帮扶2户般干部(职工)结帮扶1户余贫困户乡镇(场)干部(职工)包干托底做结帮扶扶贫开发户扶贫低保户全覆盖帮扶干部深入贫困户家中详细解贫困户家庭状况致贫原发展需求帮助制定针性操作性强帮扶措施积极开展送温暖送政策送技术送项目四送活动帮助贫困户快脱贫致富时扶贫象户建档立卡灾病等原新出现贫困户纳入全县结帮扶精准扶贫信息系统落实帮扶干部予积极帮扶
3广泛动员社会力量参结扶贫鼓励引导非公制济组织社会界积极参结扶贫工作扎实开展扶资金扶产业扶业扶信息四扶活动充分发挥1017中国扶贫日台作弘扬扶贫济困传统美德方发掘社会扶贫资源
(三)精准施策求进步加专项扶贫工作力度
1强力推进产业扶贫夯实贫困群众脱贫增收基础找准优势富民产业充分发挥较优势力发展利贫困农户增收致富产业项目深入推进村品逐步做规模做响品牌二提高贫困群众产业参度受益度建立企业贫困农户利益联结机制完善公司+基+贫困户公司+合作社+贫困户模式贫困群众更参产业发展更受益产业发展三加产业扶贫投入力度充分发挥扶贫攻坚重点县原中央苏区县省财政年 1XXX万元产业扶贫专项资金作资金瞄准贫困村贫困户采取贷款风险补偿贷款贴息现金直补产业保险帮扶责携资结帮扶等种方式贫困户尤缺乏劳动力贫困户结合土山林流转租赁入股积极探索扶贫资金出资折股户资产受益方式
2强力推进扶贫移民搬迁着力改变生存环境恶劣区困难群众生存发展环境加扶贫移民搬迁力度应推进新型城镇化优化村庄口布局求搬出稳住致富目标采取进城进园集镇中心村梯度安置方式全面摸清底数统群众思想认识整体搬迁求制定实施移民搬迁规划二加快农村危房改造贫困户全部纳入农村住房保障体系优先安排农村危旧房改造指标特困扶贫象住房救助实行交钥匙工程
3强力推进贫困村村庄整治力改善贫困村居环境整体推进基础先行改善面貌提升功思路加贫困村村庄整治力度贫困村宜居然村庄作新农村建设重点年新农村建设村点安排贫困村全覆盖点叠加新农村建设资金扶贫资金予重点扶持全面优化村容村貌优先支持贫困村绿色生态环境保护整治土整治项目优先条件贫困村覆盖加快完善生活垃圾处理设施力争20**年全县XX村庄生活垃圾效处理
4强力推进雨露计划培训提高贫困口业创业力提升贫困劳动力业技统筹农民工职业培训农民适技术培训科技扶贫等政策加强贫困劳动力转移业技培训增强发展产业进城进园业发展创业力素质加贫困户新生代职业学历教育培训力度达阻断贫困代际传递目标二创新培训方式托省市县职业院校资源立足海发达省份市场工需求集中务工较区通校企合作等方式建档立卡贫困口开展定单式技培训拓宽业渠道
(四)精准发力求进步加行业扶贫工作力度
1力实施交通扶贫加快推进贫困乡村客运网络连通工程改善运输条件完善贫困村客运网络提高贫困村客运班车通达率加快贫困区农村客运站场建设加快县乡道升级改造进度2018年率先完成XXX十三五省定贫困村XXX户宜居然村道路硬化力争2020年全面完成全县农村XXX户然村道路硬化
2力实施水利扶贫进步提高贫困农村饮水安全保障程度20**年底全面完成十X五农村安全饮水建设务力争2020年基解决农村口饮水安全问题加强已列入全国期治理规划贫困区中河流重河段治理优先扶持贫困村型水利建设提高防汛应急力力发展节水灌溉贫困区基建成较完善防洪减灾体系
3力实施医疗扶贫贫困村卫生基础设施改造卫生技术等方面扶持作医疗扶贫工作重点基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面倾斜扶持贫困数较乡(镇)村提高医疗卫生服务水贫困区群众享全县等公卫生基医疗服务二逐步扩新农合报销药品目录范围提高重疾病救治水农村低保五保象参加新农合缴费部分财政全额补助县级住院新农合补偿取消起付线时新农合补偿基础降低病保险起付线完善医疗救助制度推进费+病种医疗救助模式突出重特疾病救助逐步提高支出型贫困低收入家庭重特疾病患者负医疗费救助例
4 力实施教育扶贫健全完善家庭济困难学生助学政策体系建档立卡贫困户子女直接享受学前教育义务教育读普通高中中等职业学校普通高校等方面资助政策保障基学生活需求保证贫困家庭孩子起学接受公质量教育支持加快薄弱学校改造推进义务教育学校达标建设中等职业学校免学费高校扩面贫困区定招生例针贫困家庭学生种资助政策落实工作
5 力实施文化扶贫加强贫困村公文化服务体系建设提升公文化服务水贫困乡村开展直播卫星户户通工程农户愿购买接收设备前提落实惠民补贴政策免费提供中央方广播电视基节目加快贫困农村互联网基础设施建设全力提高宽带户普率稳步推进宽带网络提速
6 力实施金融扶贫建立金融扶贫优先工作机制饶银监弋阳监办事处优先审批涉扶贫业务三农贷款方法金融机构民银行弋阳支行优先办理述金融机构民银行项服务功接优先满足符合条件金融机构支农贷款贴息需求优先支持符合条件金融机构发行微企业债开办业存单额定期存单增加资金源二制定扶贫贷款发放指导意见引导类金融机构贫困村重点扶贫开发项目发放贷款督促县域法金融机构新增贷资金XX留投入三农济项目督促辖区保险机构开发新保险品种满足扶贫济三农济发展需求
7力实施保障扶贫托底线救急难持续原广覆盖保基层次持续求加快推进社会保障体系建设进步完善低生活保障五保供养时救助等社会救助体系实行民政救济纯低保户五保户全覆盖符合农村低保条件困难群众实行应保保逐年提高农村低保保障标准特困员供养标准农村低保象中收入源身条件法改变生活状况群众加倾斜力度进步健全然灾害应急救助体系完善然灾害生活救助政策加分类施救力度支出型贫困造成基生活严重困难群体予特救助逐步建立完善重度残疾生活补贴护理补贴制度进步加农村孤残事实抚养童保障力度
四组织保障
()落实精准扶贫攻坚责级委政府特贫困区委政府切实履行精准扶贫攻坚体责精准扶贫攻坚作年五年重工作抓坚持治标治结合输血造血举找准切入点提高精准度切实项政策措施扶点根精准扶贫攻坚埋头苦干做出突出成绩干部提拔时优先考虑胜称职时调整
(二)加精准扶贫资金投入级政府认真履行精准扶贫攻坚体责加财政预算扶贫资金持续增长力度实行扶贫开发省级监市负总责县抓落实理体制县级调整财政支出分配结构增加扶贫开发投入扶贫开发资金增幅财政收入增长水相适应加强扶贫资金政策执行监严肃查处违纪违规问题坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程形象工程贪污腐败现象实行零容忍
(三)强化精准扶贫队伍建设级委政府高度重视扶贫工作机构队伍建设处理机构改革强化扶贫工作机构建设关系进步健全扶贫工作保障机制做机构设置职调整员编制费预算扶贫工作务相适应切实帮助解决工作中实际困难问题乡镇乡镇事业站限额成立扶贫工作站配备专职扶贫工作员加贫困区干部培训力度断提高服务群众力
(四)全面落实行业扶贫职责落实全社会责凝心聚力推进精准扶贫攻坚县直部门明确部门肩负行业扶贫务制定部门加精准扶贫工作计划纳入行业十三五发展规划细化务倒排工期产业发展基础设施公服务社会事业等方面加强行业扶贫务组织实施方挖掘社会扶贫资源凝聚扶贫攻坚强合力
(五)加强动态理建立全县结帮扶精准扶贫信息系统实行贫困口干部结帮扶工作动态理年季度贫困口脱贫干部结帮扶工作进行次动态调整时稳定脱贫口退出系统新增贫困口录入系统明确帮扶责落实帮扶措施确保贫困户帮扶全覆盖
部门认真抓方案贯彻落实帮扶责单位制定单位落实精准扶贫攻坚实施方案8月5日前报县扶贫开发领导组备案县委县政府年贯彻落实情况组织专项督查
脱贫攻坚活动方案篇二
指导思想
十八届X中X中全会精神指导省扶贫攻坚提出明确求指引深入贯彻中央省市扶贫工作会议精神坚持开发扶贫保障扶贫两轮驱动贫困村发展贫困户脱贫统筹推进扶贫措施贫困识结果衔接锁定贫困村瞄准贫困户找准致贫原区分贫困类型制定帮扶措施聚力帮扶切实精准扶贫攻坚作第民生工程确保县全省步建成康坚实基础
二基原
1坚持象识村户建立贫困村贫困户信息档案做户卡村册县乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统
2坚持规划落实村户村策户法方略充分利建档立卡成果精准分析贫困户分布致贫原扶持需求等精准分类施策制定减贫规划年度计划做县减贫规划乡(镇)脱贫方案村发展目标户致富项目
3坚持项目资金村户扶贫项目资金村户项目扶持县直单位涉农项目资金贫困村贫困户倾斜住房教育卫生扶贫救助业等类社会保障项目贫困户实现全覆盖
4坚持帮扶措施村户实施八帮扶措施乡(镇)挂点县领导乡(镇)帮扶方案村定点帮扶工作组村帮扶计划村确定批扶持项目户帮扶措施户增收项目户名帮扶员
5坚持踪理村户强化扶贫项目实施效果监测县乡(镇)村均建立扶贫项目资金村户台账扶贫象实施踪动态监测理
三目标务
中央省确定2020年扶贫开发工作部署根省委省政府关全力精准扶贫攻坚战决定力争提前两年实现精准扶贫攻坚工作目标结合县实际具体达工作目标：
()贫困村省确定XXX贫困村20**年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组开展驻村帮扶工作时中央省市求针15 十三五贫困村全部选派第书记增强基层组织战斗力具备发展条件村新农村建设求实施整村推进然条件恶劣基础设施滞具备生存发展条件实施整村整组移民搬迁通综合施策分步实施贫困村基础设施较完善基公服务指标接全县均水农民安居乐业确保全县贫困村 2020 年基实现稳定脱贫目标
(二)贫困户根省测定县贫困发生率结合县贫困口建档立卡工作实际截止20**年底全县贫困口14XXX年起通加精准扶贫攻坚力度力争实现工作目标：确保贫困口均支配收入年均增幅高全县均增幅 2018 年底具备劳动力缺乏发展条件轻度贫困户均支配收入达全县均水XX左右具部分劳动力中度贫困户均支配收入达全县均水XX左右完全丧失劳动力处重度贫困农户实行重点保障提高标准兜牢底线20192020年进步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段稳定实现扶贫象两愁三保障(扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房)目标二2018年底全面完成建档立卡贫困户危旧房改造务三贫困户发展力明显增强2018年劳动力劳动意愿贫困户增收致富产业掌握门业创业技
四工作重点
()精准识
1精准摸底国家制定贫困象识办法程序坚持规模控制分级负责精准识原真正贫困口纳入扶贫象确保特困群真实性精确度前两次调查摸底基础全县农村特困象进行次核准
2科学分类前两次识次核准基础根致贫原发展需求科学划分贫困村贫困户类型贫困村中区分出基础设施落致贫村产业发展滞致贫村村级班子软弱涣散致贫村等类型扶贫象中先区分出完全丧失劳动力五保低保户等托底保障象劳动力劳动意愿扶贫象区分出智病学残等致贫户缺乏生产营技缺少发展资金致贫户制定针性措施精准扶贫奠定基础
3建档立卡国家统贫困建档立卡求完善贫困村贫困户建档立卡资料建立扶贫象帮扶工作信息系统台实现级部门单位贫困户信息直通做资源享
4动态理脱贫出返贫进原乡单位年度节点脱贫目标逐村逐户建立贫困村贫困户帮扶档案时进行数更新实现进出逐年更新分级理动态监测
(二)精准施策
突出产业扶贫强化社会救助建设美家园求力实施三扶贫工程
1产业扶贫工程坚持制宜分类指导扶贫户分户施策托县现烤烟食菌香榧白茶毛竹水产养殖等优势产业针性引导贫困户发展12项短快种养加工旅游服务业加强扶贫造血功
(1)精准产业扶贫资金充分发挥年赣南等原中央苏区1XXX万元产业扶贫资金效益确保资金精准资金瞄准贫困村贫困户采取贷款风险补偿贷款贴息产业直补产业保险等种形式扶持贫困户直接参直接受益稳定增收种植养殖农产品加工服务项目产业项目缺乏劳动力丧失劳动力贫困户结合土山林流转租赁入股积极探索扶贫资金出资折股户资产受益方式劳动力劳动意愿贫困户努力增强发展力年1XXX万元产业扶贫资金中安排低XX资金采取奖代补方式扶持贫困户发展产业(县扶贫移民局县财政局县农业局县林业局烤烟办县商务局县金融办县力资源社会保障局等列首位牵头单位单位职责分工负责)
(2)精准培育产业扶贫模式村品产业格局求制宜培植特色扶贫产业坚持宜农农宜游游宜工工宜商商全县贫困村 选准项优势导产业设立笔贷款风险金组建合作组织落实种帮扶机制四位体产业扶贫求发挥村支部战斗堡垒作壮村集体济带领贫困口脱贫致富力培育合作社+贫困户示范项目采取贫困户土山场劳动力扶贫资金入股等种方式造贫困户户户股份年年分红持续增收保障典型乡(镇)委政府领导抓1产业扶贫示范点村抓1产业扶贫示范点(县扶贫移民局县农业局县林业局县商务局县金融办县力资源社会保障局县委组织部乡镇等)
(3)精准创业业培训积极整合金蓝领工程阳光工程雨露计划等培训资源实施带动工程力培养种养手致富带头农民技术员农业合作社领头教育部门针贫困村贫困口足普惠扶持政策农业部门劳动事部门扶贫部门进步加扶贫象培训特惠扶持力度积极探索培训课堂进田园头新方法建档立卡贫困户进行职业学历教育技培训年计划资金愿参加业技培训获技证书(技资格证书技术等级证书)实行证直接补助力争户扶贫象少掌握1项业技实技术实现零业家庭少1业促进稳定业增收脱贫积极探索政府购买开发公益性岗位扶持贫困口业2018年完成贫困口技培训1XXX实现业率XX(县力资源社会保障局县农业局县扶贫移民局县财政局县教育局等)
2保障扶贫工程托底线救急难持续原加强特困扶贫象救助实施精准特惠救助扶贫
(1)加强低生活保障救助符合农村低保条件困难群众实行应保保全县开展农村特困象摸底调查确定员进行政府保障兜底逐年提高农村低保保障标准特困员供养标准农村低保象中收入源身条件法改变生活状况群众加倾斜力度充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势全面提高农村五保供养力水2018年全面完成农村敬老院升级改造(县民政局乡镇等)
(2)加医疗保障保险救助逐步扩新农合报销药品目录范围农村低保五保象参加新农合缴费部分财政全额补助落实县级住院新农合补偿取消起付线新农合补偿基础降低病保险起付线政策完善医疗救助制度推进费+病种医疗救助模式突出重特疾病救助逐步提高支出型贫困低收入家庭重特疾病患者负医疗费救助例(县卫生局县民政局等)
(3)强化教育救助建档立卡贫困户子女直接享受学前教育义务教育读普通高中中等职业学校普通高校等方面资助政策保障基学生活需求保证贫困家庭子女起学斩断穷根阻断贫困现象代际传递积极开展金秋助学圆梦学春蕾计划老促会千百十助学工程等类助学活动鼓励引导企业社会成功士设立助学基金保障贫困乡村基础教育力量分期分批定招收教师贫困乡村学校教建立贫困乡村教师奖励激励机制(县教育局县总工会团县委县妇联县扶贫移民局等)
(4)完善时社会救助逐步建立完善重度残疾生活补贴护理补贴制度中轻度残疾生活补贴制度进步加农村孤事实抚养童保障力度强化民政残联妇联红十字会组织慈善救助职搭建政府部门救助资源社会救助项目贫困农户救助需求相接信息台鼓励引导支持社会组织企事业单位爱心士开展慈善救助动员社会力量参社会救助推进政府购买服务健全完善促进社会力量参社会救助政策引导影响力慈善组织企业设立社会救助扶贫公益基金组建慈善救助机构(县民政局县残联县妇联县红十字会等)
3安居扶贫工程安居扶贫攻坚战帮助扶贫象建设美家园缩发展差距享康成果
(1)加扶贫移民搬迁力度应推进新型城镇化优化村庄口布局求宜居住贫困村然村庄生存条件恶劣区贫困群众群众愿规模适度梯度安置原扎实推进移民搬迁扶贫德胜镇厚村乡搬迁移民集中安置点成功验序引导贫困口县城工业园区中心镇中心村搬迁转移帮助改善居住条件提升发展环境积极整合发展改革财政力资源社会保障建设农业林业水利国土扶贫移民烟草教育卫生电力交通运输新农村建设等部门资金集中移民安置区基础设施公服务设施建设搬迁移民劳动技术业技培训实现搬迁移民业安置稳步增加收入2018年实现搬迁意愿建档立卡贫困户应搬搬(县扶贫移民局县发改委县财政局县力资源社会保障局县建设局县农业局县林业局县水利局县国土局县烟办县教育局县卫生局县供电公司县交通运输局县新村办等)
(2)加快贫困村村容村貌整治基础设施建设十X五规划XXX贫困村未完成基础设施未完成村庄整治村组继续予扶持十三五贫困村选定工作中重新识确定XXX发展条件差贫困程度深贫困村十三五期间统筹专项扶贫行业扶贫社会扶贫等政策予重点扶持省年贫困村XXX万元基础县级年整合XXX万元财政性资金贫困村基础设施建设贫困村宜居然村庄作新农村建设重点新农村建设村点安排贫困村全覆盖点叠加新农村建设资金扶贫资金予重点扶持全面优化村容村貌力争2018年完成全县XXX贫困村中XXX户宜居然村道路硬化2020年完成全县XXX行政村XXX户宜居然村道路硬化实施贫困村安全饮水工程建设优先安排扶持城镇供水网贫困村延伸条件实施集中供水村庄实施分散供水工程20**年底基解决贫困村农村安全饮水问题力争2020年水普率达XX力争20**年农村生活垃圾害化处理率达XX全面解决贫困村易扶贫搬迁村电电压稳问题农村通信网络全覆盖土整治项目优先条件贫困村覆盖优先支持贫困村绿色生态环境保护整治优先扶持贫困村型水利建设(县新村办县水利局县供电公司县电信公司县国土局县环保局县交通运输局县建设局县扶贫移民局等)
(3)加快农村危房改造贫困户全部纳入农村住房保障体系优先安排农村危旧房改造指标特困扶贫象住房救助实行交钥匙工程20**年基解决农村特困群众安居问题(县建设局县民政局县扶贫移民局等)
(4)完善基公服务支持贫困农村完成薄弱学校改造切实做义务教育学生营养改善计划国家试点工作中等职业教育免学费针贫困家庭学生种资助政策提高医疗服务水贫困区群众享全县等公卫生基医疗服务健全农村低保新农合城乡居民基养老保险业援助安全住房童老年残疾福利补贴等社会保障体系加强社会理公文化广播电视等设施建设促进济社会协调发展(县发改委县教育局县卫生局县力资源社会保障局县民政局县残联县文体广电局等)
五帮扶方式
()深入开展结帮扶全县政机关企事业单位指派工作组挂点行政村开展定点扶贫工作确保行政村帮扶单位贫困户帮扶责做工作村扶持户责帮扶工作做五年变坚持包底脱贫脱钩乡(镇)统筹安排乡村干部行政村结帮扶名干部结帮扶12户贫困户乡(镇)政领导亲挂点贫困村结帮扶12户贫困户年底踪问效构建扶贫信息服务台实行网公开干部帮扶提供准确需求信息(县委组织部县扶贫移民局等)
(二)动员社会力量参贫困户贫困村需求信息社会界扶贫资源帮扶意愿进行效接互联互通实现社会扶贫资源精准化配置鼓励引导类企业社会组织通捐赠救助发展产业促进业等种形式参扶贫发挥1017中国扶贫日台作弘扬扶贫济困传统美德类社会捐赠资金项目优先投贫困村贫困口社会力量救济性捐赠先缴入红十字基金会慈善基金会账户省级财政部门统印(监)制公益性捐赠票准予缴纳企业税税时规定税前扣积极参扶贫开发带动贫困群众脱贫致富符合信贷条件类企业予信贷支持关规定予财政贴息等政策扶持鼓励条件企业设立扶贫公益基金率先东鑫电子商务园设立扶贫公益基金通互联网销售斤茶树菇捐赠1元钱扶贫公益事业(县扶贫移民局县民政局县红十字会等)
(三)定点帮扶台立足资源禀赋产业基础足国家文化部省政协办公厅省民政厅江钨控股集团限公司定点帮扶政策发挥定点帮扶单位职优势搭建项目接产业承接台积极争取定点帮扶单位技术信息改革试点等支持加速推进县域济发展扶贫攻坚建立扶贫联系工作机制帮扶单位定点联系贫困村着力推进批口扶贫重点项目建设解决批难点重点问题改善贫困区贫困群众生产生活条件帮助贫困村贫困户加快脱贫致富步伐(县扶贫移民局县苏区办等)
六保障措施
()加强领导落实责乡(镇)委政府实施精准扶贫责体成立精准扶贫工作领导组工作重点放精准扶贫政负责坚持扶贫开发重问题亲研究难点问题亲协调关键环节亲问出实招办实事求实效推动精准扶贫取更成效
(二)整合资源加投入建立扶贫开发资金持续增长机制县政府认真落实足额完成级达财政扶贫资金配套务逐年增加部门充分利国家振兴原中央苏区等方面项政策积极争项目争资金统规划统筹安排渠道乱途变负责记功原整合项涉农资金扶贫积极引导社会界参扶贫充分发挥社会资金扶贫作
(三)密切配合强化协作关部门(单位)认真履行职责认真研究制定行业扶贫规划计划切实发挥行业职优势资金技术项目信息等方面贫困村贫困户提供扶持保证帮扶措施务落实关部门(单位)半年扶贫开发领导组报告行业扶贫工作落实情况帮扶部门(单位)加强委政府关部门沟通通力协作时研究解决工作中出现新情况新问题确保精准扶贫工作利开展全面推进扶贫部门发挥参谋助手作牵头协调整合资源调动方力量做精准扶贫工作
(四)健全机构建强队伍切实加强扶贫移民干部队伍力建设充实工作力量提供必需工作条件费保障乡(镇)快适应精准扶贫工作充实扶贫移民办公室工作员落实专门干部专门负责扶贫移民工作乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴保证遇低乡(镇)农林水计生等部门工作员遇
(五)选班子夯实组织乡(镇)委选配强村级领导班子突出抓村组织带头队伍建设鼓励选派思想作风正力强愿意群众服务优秀年轻干部致富带头外出务工商员企业营理员退伍军高校毕业生等贫困村工作贫困村派驻支部第书记加强基层组织建设实现扶贫目标提供组织保障鼓励支持发展村集体济增加村级集体积累发挥基层组织战斗堡垒员干部先锋模范作
(六)强化考核严格奖惩扶贫攻坚实绩作乡(镇)县直部门(单位)领导班子领导干部年度考核重容行业扶贫务部门定点扶贫单位落实扶贫责情况列入绩效考评年度班子考核容严格实行奖惩制度帮扶工作中实招干实事见实效先进单位予通报表扬工作力进展缓慢单位予通报批评黄牌警告求限期整改
脱贫攻坚活动方案篇三
总体求
()指导思想
深入贯彻落实关精准扶贫精准脱贫系列重讲话精神认真贯彻落实省委指引两手硬重思路求特省委骆惠宁书记吕梁重指示求市委六坚持六新目标求市委四届二次全体会议暨济工作会决策部署坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局扎实组织扶贫攻坚作政治务政治责发展机遇找准短板薄弱环节集中3月时间全市开展万名干部进村入户线发现问题解决问题方式脱贫攻坚春季行动抓典型抓项目抓举措圆满完成20**年全市脱贫攻坚目标务奠定坚实基础
(二)工作目标
省委骆惠宁书记精准方略动态中坚持产业扶贫力度进步加易扶贫搬迁速度加快涉扶贫系列改革深化贫困村支部帮扶力量扶贫工作力提升五求通级领导牵头抓批典型集中解决批突出问题制定实施批扶贫产业计划项目开展系列专项行动推进批扶贫改革举措等五活动形成推进工作政策措施深入推动精准扶贫精准脱贫产业扶贫生态脱贫易扶贫搬迁光伏扶贫护工护理培训等方面取新成效财政涉农资金整合金融扶贫社会扶贫基础设施建设等方面取新进展两线合激发生动力县际结帮扶等方面取新突破断提高群众脱贫攻坚满意度获感
二重点务
()动态中坚持精准方略精准识精准退出贯穿精准扶贫精准脱贫始终精准理念体现脱贫攻坚环节做脱贫批验收批脱贫户销号户减法基础脱贫病学灾残等返贫采取返贫批扶批方式做加法县印发20**年度精准脱贫帮扶手册确保精准方略动态中贯彻实行坚持(责领导：雷建国李俊责单位：市脱贫攻坚领导组办公室县市区责：县市区政负责陈林强)
(二)突出抓特色种养加产业扶贫全面推进特色农业产业脱贫行动计划助推农业供侧结构性改革力发展功性农业龙头企业牵引建立新型合作组织贫困户组织起搞种植搞养殖发展配套加工带动贫困户增收脱贫利春季行动时间围绕村品户策帮助劳动力贫困户规划设计批龙头企业专业合作社户牵头带动利益联结风险担收益享扶贫产业项目4月底前完成市县乡村四级扶贫项目库建设真正建立起村特色户项目产业扶贫机制更接气特色产业项目遍开花涌现村头田边(责领导：李俊责单位：市农委市林业局县市区责：县市区政负责高堂刘凤)
(三)全力加快易扶贫搬迁速度易扶贫搬迁务两年总交账求市委书记市长包联易搬迁村XXX贫困县区政领导分包联移民扶贫搬迁项目加快易扶贫搬迁项目建设步推进旧村复垦济林增效土流转农业规模济新产业培育劳务输出等续保障工作确保搬迁户搬出稳住致富利春季行动时间总体进度赶20**年已开工建设项目加快基础设施公服务配套建设确保半年分房户20**年计划建设项目争取3月底前办结前期手续全面开工建设实现易扶贫搬迁五年务三年完奠定基础(责领导：李俊责单位：市扶贫开发服务中心县市区责：县市区政负责陈林强)
(四)扎实推进生态脱贫坚持生态建设脱贫攻坚机结合重点抓扶贫攻坚造林专业合作社建设力争造林务贫困乡贫困村全部成立造林合作社年春季迅速展开造林脱贫工作抓退耕林落实轮退耕林XXX万亩补助兑现加快新轮退耕林XXX万亩兑现进度落实公益林护政策新聘定数量建档立卡贫困户担护林员巡护员抓济林提质增效重点实施XXX万亩标准化理示范基项目改良品种6万亩利春季行动时间完成全年XXX万亩造林务XXX万亩退耕林务XX完成XXX万亩退耕草春季整工作(责领导：李俊责单位：市林业局县市区责：县市区政负责刘凤)
(五)积极推进光伏扶贫年计划XXX贫困县区XXX贫困村建设总规模189392MW光伏电站确保年底前网发电加快20**年20**年光伏扶贫项目进度确保5月底前全部网发电(责领导：李建国责单位：市发改委市扶贫开发服务中心县市区责：县市区政负责权威陈林强)
(六)进步响吕梁山护工品牌健全完善组织领导宣传发动技培训业服务政策支持五体系贫困口参训例超XX年培训12XXX业10XXX积极京津冀长三角等区型家政企业合作引进北京太原等家政服务机构帮扶培育带动家政企业发展建立专门机构踪服务外出业员积极推行员工制理护工融入城市发展解顾忧开展吕梁山护工系列宣传活动开发吕梁护工礼包等进步扩吕梁山护工影响力竞争力(责领导：雷建国责单位：市社局县市区责：县市区政负责光华)
(七)力提升贫困村支部帮扶力量扶贫工作力全面加强农村三基建设坚决落实脱贫攻坚体责帮扶责利春季行动时间加乡镇书记乡镇长贫困村两委干第书记培训力度切实增强贫困村支部带领群众脱贫致富力提升级干部帮扶力(责领导：秦书义责单位：市委组织部县(市区)责：县市区政负责郭宏波)
三工作措施
()进村入户集中解决批问题坚持问题导围绕提出六精准五批骆惠宁书记五等全市范围集中开展市县乡三级万名干部进村入户活动级领导干部结合工作实际深入基层深入线选择具代表性贫困村贫困口深入研究解剖麻雀调研摸排基础存薄弱环节做次全面诊断切实找准突出问题分析透原研究制定解决问题具体措施2月底前市级领导针全市脱贫攻坚工作中存XXX薄弱环节具体问题领题调研提出解决方案形成面推动文件牵头负责落实(课题附)(责领导：李正印王立伟责单位：市脱贫攻坚领导组办公室县市区责：雷建国李俊陈林强县市区政负责)
(二)级领导牵头抓批典型坚持率市县乡村四级领导包联抓项目市级领导包县包项目县级领导包乡(镇)包项目乡级领导包村包项目村级领导包户包项目级抓级层层抓典型市级领导重点围绕XXX贫困县XXX典型市级领导出征挂帅市直部门负责负责23名科长具体负责方式压实责狠抓落实确保贫困县批复制推广典型(示范项目附)县乡村领导分牵头抓批典型推动更接气特色产业项目遍开花涌现村头田边(责领导：李正印王立伟责单位：县市区市直关单位责：县市区政负责市直关单位负责)
(三)制定实施批扶贫产业计划项目围绕县业村品户策县乡村分制定产业扶贫计划劳动力贫困户制定兜底脱贫计划劳动力贫困户制定致富产业计划做贫困村致富产业贫困户增收计划项目贫困口脱贫门路根年度工作务2月底前制定完成类扶贫产业计划春季期间启动批重点扶贫产业项目(责领导：李俊责单位：市农委市林业局县市区责：县市区政负责高堂刘凤)
(四)开展系列专项行动1传承家风争创文明户活动积极引导村民守法诚信弘扬美德教育子女孝敬父母形成孝老爱亲赡养老良道德风尚扶贫扶志结合起着力激发贫困群众发展生产脱贫致富动性着力培育贫困群众力更生意识观念引导群众勤劳双手顽强意志实现脱贫致富(责领导：雷建国责单位：市委宣传部县市区责：县市区政负责薛波)
2农村基础设施建设城乡环境卫生整治专项行动结合美丽乡村建设加快改善贫困区生产生活条件重点支持年拟退出贫困村路水电网等基础设施建设年冬季城乡环境卫生集中整治基础继续深入推进整治行动加强污水处理垃圾害化处理设施建设划定区域明确责限期完成推动城乡环境卫生整治深推进(责领导：张广勇责单位：县市区市财政局市住建局市卫计委市交通局吕梁公路分局驻吕高速公司等责：县市区政负责靳东征贾誉王吉闫志雄锁文录等)
3春季黑恶专项行动年部署开展黑恶三战役基础全面部署开展击农村黑恶势力重点春季黑恶专项行动农村改革发展营造谐稳定社会环境(责领导：李安林责单位：市公安局县市区责：县市区政负责赵)
(五)推进批扶贫改革举措
1扶贫两线合兜底脱贫研究出台农村低保线扶贫线两线合实施办法结合年度脱贫规划全市整体低保标准月提标XX元实现退出贫困县低保贫困口低保线略高贫困线目标围绕动态中实现精准通政策创新集中财力统筹做教育扶贫健康扶贫兜底扶贫时20**年先解决劳动力贫困口兜底脱贫问题(责领导：张敬责单位：市民政局县市区责：县市区政负责刘学良)
2创新造林绿化机制力推广购买式造林合作式护模式坚持增绿致富双赢造林护重林牧二业举重点实施机场周边二期绿化高速路国省道通道绿化宜林荒山绿化群众造林绿化中更更稳定收入源(责领导：雷建国李俊责单位：市林业局县市区责：县市区政负责刘凤)
3创新金融扶贫方式鉴推广孝义市精准扶贫贷县扶贫合作社承贷+贫困户文水象农牧集团公司担保 +贫 困户贷款 +入 股分红等金融扶贫模式扩覆盖范围切实解决贫困户贷款担保难抵押难问题探索研究符合贫困户需求产业财产教育医疗等方面保险政策全面推广农业保险病医疗补充保险生意外伤害保险额信贷保证保险等保险产品灾病学等致贫方面增加保障切实发挥保险助推脱贫攻坚作(责领导：竟晖责单位：市行市金融事务服务中心市保险行业协会县市区责：县市区政负责王珍云赵龙刘继民)
4财政涉农资金整合改革财政专项扶贫资金理方式全面推进财政涉农资金整合研究加强监绩效评价问责效措施实行扶贫目标务资金权责四县制度制定扶贫项目理办法完善扶贫项目理制度4月底前XXX贫困县区扶贫项目库出财政涉农资金整合专项扶贫资金盘子(责领导：竟晖责单位：市财政局县市区责：耿万林县市区长)
5创新社会力量扶贫方式组织动员社会力量实施包干扶贫行动采取等方式鼓励企业社会组织社会士扶贫助困捐资助学活动探索社会扶贫基金机制重点贫困村产业发展项目建设建立企业贫困村利益联结机制带动贫困群众脱贫致富(责领导：雷建国责单位：市工商联市信委市总工会团市委市妇联县市区责：县市区政负责郭建峰王子康王海生郭清智李晓娥)
6完善县际结队帮扶机制孝义汾阳文水三非贫困县年出定数额帮扶资金重点结贫困县产业发展基础设施建设公服务采取企业订单干部挂职培训委托培养组团式支教支医支农等方式加贫困县产业发展教育卫生科技文化社会等事业发展支持(责领导：张广勇马文革李明李俊责单位：市委办公厅相关县市区责：相关县(市区)政负责王阳)
7集体济破零积极推广龙头企业+基+合作社+农户等种模式建立完善贫困户利益联结机制鼓励贫困户利扶持资金互助资金额信贷等加入农民合作社村级集体济组织扶贫龙头企业实行保底分红培育批集体济示范村(责领导：秦书义责单位：市委组织部市农中心县市区责：县市区政负责郭宏波史兴唐)
8探索资产性收益机制研究制定光伏扶贫收益分配办法保障劳动力贫困户优先受益原综合测算建设成运营费分配例确保年收益分配户村集体收益增加总结推广石楼沟域济方山桥沟模式等资产性收益分配模式拓宽贫困户增收渠道(责领导：李俊责单位：市农中心县市区责：县市区政负责史兴唐)
四工作求
()加强组织领导确保脱贫攻坚春季行动仗市委市政府决定成立市委书记李正印第组长市长王立伟组长领导组领导组设办公室负责指挥调度统筹协调督促考核等日常工作级领导干部挂帅出征敢抓敢亲力亲率示范带动XXX贫困县区市直相关部门负责亲抓带头抓分领导具体抓认真抓时解决工作中遇困难问题3月旬4月初召开全市脱贫攻坚现场观摩会
(二)压实工作责2月3日全市动员部署进步压实市县乡村市直相关部门责形成层层落实责层层传导压力层层抓落实工作格局级政手脱贫攻坚春季行动实际成效负总责精力时间深入线解决问题切实履行第责职责XXX贫困县区市直相关部门结合实际围绕脱贫攻坚春季行动制定具体工作方案突出工作重点关键环节选准突破口切入点确保春季行动落实处取实效
(三)营造浓厚氛围通报纸电视广播网络等新闻媒体开辟专栏制作专题等种形式渠道范围深层次宣传报道脱贫攻坚春季行动开展情况加强动态报道深度报道典型报道特加舆监督力度先进典型时宣传负面典型予曝光通正反两方面典型充分调动全市干部群众积极性全市营造出真抓实干干事创业浓厚氛围
(四)务求工作实效级细化工作务拉出工作清单明确责分工量化责做重点工作具体化项目化指标化实行周报制度建立联席会议制度情况通报制度加强沟通联系紧密衔接配合时通报相关情况研究解决困难问题确保整春季行动高效序开展考核结果作政负责领导班子综合考核评价重
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