黔西县农村信合作联社股权改造方案
进步深化县农村信社产权制度改革优化股权结构强化股权约束建立现代农村金融制度切实加快推进黔西县农村信合作联社（简称黔西县联社）股权改造工作根中国银监会关加快推进农村合作金融机构股权改造指导意见（银监发[2010]92号）省联社办公室关印发贵州省农村信社股权改造工作规划通知（黔农信办发〔2011〕16号）文件精神特制订方案
总体目标原
（）股权改造总体目标
实施股权改造工作总体目标：2011年6月末前资格股全部转换投资股稳步提升法股例优化股权结构2011年底前法股例达152012年底前法股例达35效规范股权理健全流转机制三年左右时间（2013年12月底前）黔西县农村信合作联社总体改制产权关系明晰股权结构合理公司治理完善股份制金融企业建立现代农村金融制度奠定良基础
（二）股权改造基原
1．股份制导股份制方全面改造产权关系明确资属性强化股权约束
2．市场化运作诚信愿公公开求实施股权转换健全市场化股权定价流转机制促进股权序合理流转
3．实施分类指导结合县实际情况采取分阶段差化工作措施确保股权改造工作稳序推进
4．维护中股东权益股权改造程中建立股权委托代理制保证中股东特农民股东营理参权监督权维护中股东权益
二股权结构现状
截止2010年12月末股金总额5012万元中：资格股1539万元占股金总额3071投资股3473万元占股金总额6929股权结构特点：股权较分散规范股例股金总户数98358户中：资格股95899户100元66584户占资格股总例6943100元29315户占资格股总例3057农民股97074户占股金总户数9869二股权结构单法股占低全县1家法股法股金额500万元占股金总额998三职工股符合相关规定职工股金余额940万元职工股占股金总额1875
三改造股权设置股权结构
保证科学决策民理保护中股东合法权益黔西县联社积极引导股权法股东集中逐步形成法股东体具定数量业突出治理良利益独立股东股东结构
（）股权设置
股份制改造求股权改造完成股权全部投资股然股法股分股元股权原吸收然股单户法股应低50万股调整股结构完善股权设置构建新产权关系
（二）股权设置基求
1．全面取消资格股2011年6月底前全部取消资格股资格股转换投资股程中积极股东阐释政策促觉愿资格股转换投资股
2积极引导股权集中万元万元规范股金采取行转方式规范万元万元倍数
3．提高入股起点投资股股民币1元新增单然股东持股例低增资扩股股总额5‰新增单法股东般低总股12011年暂考虑增资扩股计划
4．股权结构设置合理股权结构体现方面股东(含职工)利益确保法治理结构完善效股权结构中单然股东（含职工）持股例高超股总额2然持股总额高总股65职工持股超股总额20单法持股超股总额10
5．法股规划2011年底前法股持股均例达152012年底前法股持股均例达35力争2013年底前达50
单法关联企业持股总超总股10持股例超5报银行业监督理机构审批增资扩股政策求：增资扩股工作中必须明确进行书面风险提示虚假片面宣传信息误导投资坚决禁止入股股金支付利息超越身财政承受力承诺高分红水
（三）入股基求
然企业法济组织符合金融机构入股条件黔西县联社进行增资扩股时均户口注册信社申请入股成信社股东信社入股基求：
1股东应货币资金入股实物资产债权价证券等形式作价入股原非货币形式股金进行全面清理
2 股东必须资金入股金融机构贷款入股
3 股东愿入股然法否入股入股少入股决定单位均强制采取定务指标硬性摊派方式增资扩股吸收股金数额职工职务收入奖惩挂钩
4金融机构信社入股成战略投资应符合金融机构入股相关规定报银行业监督理机构批准
5．信社工商企业换股形式相互入股接受级民政府财政资金直接入股存款转股吸收存款化股金
（四）股金理基规定
1股东黔西县联社章程关金融法规规定享权利履行相应义务
2规定投资股分配红利支付股金利息规定已销历年亏损挂账提足应付未付利息类保险基金资产风险程度提取风险准备金盈余历年亏损挂账期进行股金分红二年盈利历年亏损挂账原分红关部门批准分红三年亏损分红
3 股东投资股理事会意授权法转继承赠予投资股退股转继承赠予
4股东社股金证提供担保应理事会授权批准
四明确股权权利落实股权责
明晰产权关系求明确落实种股权参理股金分红贷款申请等方面具体权利责义务逐步解决谁出资谁理出问题谁负责问题
（）进步明确落实入股者权利落实股权监督权利逐步形成股权营理权制约机制落实股权获入股单位金融服务优先权优惠权落实股权享分红形式利益分配权利等
（二）落实股权责股东入股额限承担风险责利益机制促进民理民监督机制形成作发挥股东维护黔西县联社利益信誉遵守章程服履行社员代表会决议等
五加强股权改造工作组织领导
（）成立股权改造工作专班明确工作职责股权改造工作黔西县联社完善法治理转换营机制等工作深入推进关键举黔西县联社成立股权改造领导组明确职责分工做工作部署合力推进项工作序展开
（二）加强股权改造工作检查监督股权改造工作领导组黔西县联社股权改造工作进行全程检查监督检查监督重点宣传容否符合统宣传口径操作程序否合规否采统文股金募集分红否符合政策等发现问题时纠偏出现性问题统规范加强股权改造工作合规性真实性检查发现类违规行立采取措施加纠正关员追究责
六保障措施
（）舆引导确保宣传效性信社根县联社统安排部署充分利广播电视报刊网络街头宣传等切宣传手段开展股权改造宣传工作
1．加强银监会关农村金融机构实行股权改造政策精神宣传社会界广泛解农村信社实行股权改造目意义股权改造营造良舆氛围
2．加强宣传农村信社股权改造程中实施股权转换制度中股东权益保护制度广中股东充分理解农村信社坚持服务三农服务中企业服务县域济发展定位增强中股东农村信社支持资格股转换投资股创建广泛民众基础
3．加强宣传农村信社2003年改革取改革发展成绩公布股份价值相关财务信息增强社会界农村信社发展信心良预期步改革增资扩股工作奠定良基础
4．资格股转换投资股程中积极股东阐释政策股东充分解现资格股投资股间表决权分红权享农村信社提供服务优先权优惠权等方面区差异促觉愿资格股转换投资股
5．联系股东做公示工作法联系股东走法律程序报纸电视媒体公告报联社理事会发出公告定期限信社动等价转换投资股
（二）区确保股东权益合法性
1．分散额足入股起点金额难正确行股东权利农民股东然股东股东愿基础引导签订委托代理协议全权委托然股东代行股东权利票权设置股东推选股东代表代行股东权利履行股东义务承担股东责保证农民股东股东权利正确行权益效维护
2．职工股东通成立职工持股会代表职工股东行农村信社营理参权监督权
3．提高法股例程中企业法定代表然名义入股股东积极动员法股名义入股然股转换法股
（三）法序确保操作合规性
股权转换程中做材料齐全程序合规容规范手续完备转换股权填制股权转换申请书社员（股东）换发新股权证书留法律隐患认真握监政策股份转换程中严格银监会指导意见求必须坚持愿诚信公开公原实施股份转换市场化运作严禁强行转股强行退股强迫入股贷款入股等行现象避免发生集体退股等风险确保股份制改造工作利序开展取圆满效果
（四）加强股权改造档案资料理股权改造工作文件协议表格认真整理妥善保备查考
（五）实行股权改造统计报告制度股权改造工作开展实行月报告制度次月1日前基层信社月股权改造进度报县联社财务信息部财务信息部汇总次日报银监办事处省联社股权改造领导组黔西县联社股权改造领导组办公室全县通报进度
（六）时间求次股权改造工作2011年元月1日开始2013年12月底结束达农村商业银行组建条件积极银监部门申报组建农村商业银行
黔西县农村信合作联社
二O年二月十七日
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进步深化县农村信社产权制度改革优化股权结构强化股权约束建立现代农村金融制度切实加快推进黔西县农村信合作联社（简称黔西县联社）股权改造工作根中国银监会关加快推进农村合作金融机构股权改造指导意见（银监发[2010]92号）省联社办公室关印发贵州省农村信社股权改造工作规划通知（黔农信办发〔2011〕16号）文件精神特制订方案
总体目标原
（）股权改造总体目标
实施股权改造工作总体目标：2011年6月末前资格股全部转换投资股稳步提升法股例优化股权结构2011年底前法股例达152012年底前法股例达35效规范股权理健全流转机制三年左右时间（2013年12月底前）黔西县农村信合作联社总体改制产权关系明晰股权结构合理公司治理完善股份制金融企业建立现代农村金融制度奠定良基础
（二）股权改造基原
1．股份制导股份制方全面改造产权关系明确资属性强化股权约束
2．市场化运作诚信愿公公开求实施股权转换健全市场化股权定价流转机制促进股权序合理流转
3．实施分类指导结合县实际情况采取分阶段差化工作措施确保股权改造工作稳序推进
4．维护中股东权益股权改造程中建立股权委托代理制保证中股东特农民股东营理参权监督权维护中股东权益
二股权结构现状
截止2010年12月末股金总额5012万元中：资格股1539万元占股金总额3071投资股3473万元占股金总额6929股权结构特点：股权较分散规范股例股金总户数98358户中：资格股95899户100元66584户占资格股总例6943100元29315户占资格股总例3057农民股97074户占股金总户数9869二股权结构单法股占低全县1家法股法股金额500万元占股金总额998三职工股符合相关规定职工股金余额940万元职工股占股金总额1875
三改造股权设置股权结构
保证科学决策民理保护中股东合法权益黔西县联社积极引导股权法股东集中逐步形成法股东体具定数量业突出治理良利益独立股东股东结构
（）股权设置
股份制改造求股权改造完成股权全部投资股然股法股分股元股权原吸收然股单户法股应低50万股调整股结构完善股权设置构建新产权关系
（二）股权设置基求
1．全面取消资格股2011年6月底前全部取消资格股资格股转换投资股程中积极股东阐释政策促觉愿资格股转换投资股
2积极引导股权集中万元万元规范股金采取行转方式规范万元万元倍数
3．提高入股起点投资股股民币1元新增单然股东持股例低增资扩股股总额5‰新增单法股东般低总股12011年暂考虑增资扩股计划
4．股权结构设置合理股权结构体现方面股东(含职工)利益确保法治理结构完善效股权结构中单然股东（含职工）持股例高超股总额2然持股总额高总股65职工持股超股总额20单法持股超股总额10
5．法股规划2011年底前法股持股均例达152012年底前法股持股均例达35力争2013年底前达50
单法关联企业持股总超总股10持股例超5报银行业监督理机构审批增资扩股政策求：增资扩股工作中必须明确进行书面风险提示虚假片面宣传信息误导投资坚决禁止入股股金支付利息超越身财政承受力承诺高分红水
（三）入股基求
然企业法济组织符合金融机构入股条件黔西县联社进行增资扩股时均户口注册信社申请入股成信社股东信社入股基求：
1股东应货币资金入股实物资产债权价证券等形式作价入股原非货币形式股金进行全面清理
2 股东必须资金入股金融机构贷款入股
3 股东愿入股然法否入股入股少入股决定单位均强制采取定务指标硬性摊派方式增资扩股吸收股金数额职工职务收入奖惩挂钩
4金融机构信社入股成战略投资应符合金融机构入股相关规定报银行业监督理机构批准
5．信社工商企业换股形式相互入股接受级民政府财政资金直接入股存款转股吸收存款化股金
（四）股金理基规定
1股东黔西县联社章程关金融法规规定享权利履行相应义务
2规定投资股分配红利支付股金利息规定已销历年亏损挂账提足应付未付利息类保险基金资产风险程度提取风险准备金盈余历年亏损挂账期进行股金分红二年盈利历年亏损挂账原分红关部门批准分红三年亏损分红
3 股东投资股理事会意授权法转继承赠予投资股退股转继承赠予
4股东社股金证提供担保应理事会授权批准
四明确股权权利落实股权责
明晰产权关系求明确落实种股权参理股金分红贷款申请等方面具体权利责义务逐步解决谁出资谁理出问题谁负责问题
（）进步明确落实入股者权利落实股权监督权利逐步形成股权营理权制约机制落实股权获入股单位金融服务优先权优惠权落实股权享分红形式利益分配权利等
（二）落实股权责股东入股额限承担风险责利益机制促进民理民监督机制形成作发挥股东维护黔西县联社利益信誉遵守章程服履行社员代表会决议等
五加强股权改造工作组织领导
（）成立股权改造工作专班明确工作职责股权改造工作黔西县联社完善法治理转换营机制等工作深入推进关键举黔西县联社成立股权改造领导组明确职责分工做工作部署合力推进项工作序展开
（二）加强股权改造工作检查监督股权改造工作领导组黔西县联社股权改造工作进行全程检查监督检查监督重点宣传容否符合统宣传口径操作程序否合规否采统文股金募集分红否符合政策等发现问题时纠偏出现性问题统规范加强股权改造工作合规性真实性检查发现类违规行立采取措施加纠正关员追究责
六保障措施
（）舆引导确保宣传效性信社根县联社统安排部署充分利广播电视报刊网络街头宣传等切宣传手段开展股权改造宣传工作
1．加强银监会关农村金融机构实行股权改造政策精神宣传社会界广泛解农村信社实行股权改造目意义股权改造营造良舆氛围
2．加强宣传农村信社股权改造程中实施股权转换制度中股东权益保护制度广中股东充分理解农村信社坚持服务三农服务中企业服务县域济发展定位增强中股东农村信社支持资格股转换投资股创建广泛民众基础
3．加强宣传农村信社2003年改革取改革发展成绩公布股份价值相关财务信息增强社会界农村信社发展信心良预期步改革增资扩股工作奠定良基础
4．资格股转换投资股程中积极股东阐释政策股东充分解现资格股投资股间表决权分红权享农村信社提供服务优先权优惠权等方面区差异促觉愿资格股转换投资股
5．联系股东做公示工作法联系股东走法律程序报纸电视媒体公告报联社理事会发出公告定期限信社动等价转换投资股
（二）区确保股东权益合法性
1．分散额足入股起点金额难正确行股东权利农民股东然股东股东愿基础引导签订委托代理协议全权委托然股东代行股东权利票权设置股东推选股东代表代行股东权利履行股东义务承担股东责保证农民股东股东权利正确行权益效维护
2．职工股东通成立职工持股会代表职工股东行农村信社营理参权监督权
3．提高法股例程中企业法定代表然名义入股股东积极动员法股名义入股然股转换法股
（三）法序确保操作合规性
股权转换程中做材料齐全程序合规容规范手续完备转换股权填制股权转换申请书社员（股东）换发新股权证书留法律隐患认真握监政策股份转换程中严格银监会指导意见求必须坚持愿诚信公开公原实施股份转换市场化运作严禁强行转股强行退股强迫入股贷款入股等行现象避免发生集体退股等风险确保股份制改造工作利序开展取圆满效果
（四）加强股权改造档案资料理股权改造工作文件协议表格认真整理妥善保备查考
（五）实行股权改造统计报告制度股权改造工作开展实行月报告制度次月1日前基层信社月股权改造进度报县联社财务信息部财务信息部汇总次日报银监办事处省联社股权改造领导组黔西县联社股权改造领导组办公室全县通报进度
（六）时间求次股权改造工作2011年元月1日开始2013年12月底结束达农村商业银行组建条件积极银监部门申报组建农村商业银行
黔西县农村信合作联社
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