市长施惠芳志2016年全市农村工作会议讲话
2016年03月11日
次农村工作会议市委市政府十三五开局年召开次重会议会议目贯彻落实级相关农村工作会议精神总结十二五研究部署十三五三农工作市委市政府非常重视次会议会前市委常委会学传达级精神专题研究全市三农工作起草出台相关政策文件高水全面建成康社会重点难点三农十三五时期仅市济转型升级关键时期市三农工作取更成绩关键时期刚会表彰2015年度农业农村战线先进集体王娇俐副市长作年农业农村工作部署讲全面意希家认真学领会抓落实面根会议安排强调两点意见
肯定成绩认清形势切实增强做农业农村工作责感紧迫感
十二五时期市委市政府始终坚持三农稳市作基战略始终坚持城乡统筹发展作前进方始终坚持农民群众利益摆首位置始终坚持全面深化改革作强动力带领全市干部群众顽强拼搏努力奋进全市农业农村发展成果丰硕农业成更奔头产业全市农林牧渔总产值达742亿元五年年均增长59远远高全省18年均增幅农业现代化水国家现代农业示范区建设中位居全国前十慈溪现代农业发展模式认定全国七模式农村成更加美丽家园通五水治三改拆 两路两侧四边三化农村环境综合整治原绿化农业面源污染治理三整治等系列组合拳市成功跨入省美丽乡村创建先进县市行列创建成省清三河达标市治水成功案例登民日报农民成更体面职业2015年农村居民均支配收入达27295元2010年增加11893元城乡居民均支配收入缩1721基消均6000元贫困现象时通推进三位体农民合作济组织体系农村产权制度改革户籍制度改革农村金融服务创新等工作农民创业增收活力进步增强应该说成绩取凝聚家汗水智慧谨代表市委市政府辛勤工作三农战线志表示崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时必须深刻认识前农业农村发展外部环境动力正发生深刻变化面难历史机遇面诸困难挑战机遇言农业农村正处转型升级佳窗口期改革深化中央指出城乡体化解决三农问题根途径明确提出三农改革深水区进军农业营体制创新农村土制度创新农村金融制度创新等进入实质性推进阶段市农业农村发展开辟广阔空间二业态更新物联网数电子商务等互联网+技术越越应农业领域重塑农产品流通模式定程度加速农业生产方式转变带动传统农业升级会催生市农业新模式新业态市谋划编制十三五规划时互联网+行动摆十分重位置步加互联网+农业推进力度三消费升级城乡居民消费新热点新型消费模式正加速形成绿色农产品占食物消费重断加农产品安全附加值提出更高求时日趋强劲休闲养生旅游需求推动农业农村第三产业深度融合挑战言农业然四化步短腿农村然全面康短板农业产业链延伸够群众农产品需求层次断提升品质安全附加值求越越高市第六产业刚刚起步农业产业链短功单业态偏少规模化标准化品牌化水滞时代需求二农村建设整体特色够然目前市绝部分村已修编村庄规划规划执行够力部分村美丽乡村建设缺少特色亮点美丽乡村建设进度水基础设施建设衔接够紧密三农村改革精准度够涉农制度供尚未完全激发市场活力农民合作济组织体系改革呈现头热头冷态势农村产权制度改革然已建立农村产权交易台部分产权交易规产权评估收储处置等配套机制建设滞交易市场较冷清四基层治理治力够基层建工作够衡基层干部力素质形势务相适应农民治组织发育全农民体作发挥够明显文明素养进步提高情况善变化中捕捉机遇逆境中创造条件努力提升广农民群众获感
二更新理念寻求突破高水推动农业农村工作实现新跨越
十三五期间市三农工作总体求：五发展理念引领城乡体化发展线增进农民利益核心体制机制创新动力全面深化农村改革加快转变农业发展方式着力拓宽农民增收渠道积极造美丽乡村升级版努力建设农业更强农村更美农民更富美丽新农村更高水全面建成康社会率先造成城乡发展体化示范区奠定坚实基础总体目标：全市实现农林牧渔业总产值年均增长3村级集体济收入年均增长5农村居民均支配收入年均增长75城乡居民均收入1701省级城乡统筹发展水综合分95分重点四方面寻求突破
（）农业供侧改革寻求突破农业供侧改革年领衔开展专题调研深入研究市农业素供配置问题重点解决现代农业谁投资谁干干等问题课题调研刚刚开始阶段推进农业供侧改革言抓四方面优品质针广市民农产品需求结构趋品牌化样化性化特点做精做优特色农产品严控农产品品质推进三品标建设发展公害农产品绿色食品机农产品响慈溪杨梅慈溪葡萄慈溪蜜梨等农业区域公品牌健全全程追溯互联享农产品质量食品安全信息台构建农产品质量信体系质量安全溯源体系二补短板重点抓农田水利等设施建设加快推进市域骨干河网建设序实施镇村级河道轮疏常年开展农田沟渠修掘工程推进型农田水利项目建设时推动农业领域机器换设施增提高智化精准监测感知智微喷灌物联网等现代信息技术农业应水三降成重点发展适度规模营优化农业服务体系加强区两线四基规划建设整体推进中横线北部海现代农业精品线建设力争造干省级农业产业集聚区省级特色农业强镇创建批省级全产业链结合特色镇谋划建设农业特色镇谋划建设探索研究时推行组建作价入股股外租模式土股份合作社引导土成片流转长期流转四库存市农产品库存问题基存农民专业合作社库存问题需引起重视目前市工商登记农民合作社635家部分农民专业合作社名存实亡真正纳入监测范围规范化合作社108家步总求户转场场入社社联合求规范发展星级专业合作社引导家庭农场加入农民专业合作社
（二）美丽乡村升级发展寻求突破提升乡村建设美丽度重点三套组合拳示范创建组合拳点启动实施美丽乡村升级版建设统筹推进分类建设整村整治建设基础全面开展美丽宜居村宁波美丽乡村合格村创建2020年造美丽宜居村100美丽乡村示范村25中精品村10全市70村创建成宁波市级美丽乡村合格村10村创建成宁波市级美丽乡村示范村线抓南部山精品线中横线精品线329国道风景线造2020年培育建设宁波市级美丽乡村风景线3条面坚持全域建设整治提升扎实推进宁波市级美丽乡村示范镇创建2020年创建宁波美丽乡村示范镇3力争市培育创建成省美丽乡村示范县（市）时制宜实施建筑物风貌控加历史文化村落特色村落保护利力度村（社区）切实加强古建筑保留保护探索形成具慈溪特色浙派民居新范式二环境整治组合拳前阶段环境卫生集中整治百日行动农村环境新改观环境整治永远路建立健全全民参方配合镇村司责农村环境整治工作机制完善扫帚扫城乡城乡环卫新机制治污泥作步治水重容严防三河反弹时逐步推进农村生活垃圾分类处理三乡风文明组合拳加强农村精神文明建设提升村民素质方精心设计乡风文明载体积极造三美乡村深入实施文素养文明创建文化惠民洁美乡村四提升行动健全完善村规民约开展乡风评议种文化活动提高村级文化礼堂建设运行质量实现行政村覆盖率60
（三）农村民生保障水寻求突破贯彻落实享发展理念始终坚持民生着力解决群众反映强烈突出问题农民群众富起托美丽乡村建设力发展旅游度假养生养老文化创意农耕体验运动健康乡村民宿等新业态推进农业第三产业深度融合增加农民创收渠道鼓励农民二次创业加强新型职业农民培育农民创业队伍建设探索建立职业农民准入制度选送精英农民参加高等学历电子商务专业技教育提升农民业创业力水研究制定新轮村级集体济发展政策市级财政补助村集体济扶持政策加快落实村发展留指标村级公益事业建设事议财政奖补政策加强村级三资理建立完善村级债务监控机制积极稳妥化解村级债务二困难群体强起关部门强化兜底思维解决病致贫返贫问题作前扶贫工作重点务加强困难群体动态理完善低生活保障制度推进社会救助社会保障效衔接建立健全消绝贫困长效机制切实符合条件农户全部纳入低保确保均收入低6000元时全面实施低收入农户收入倍增计划落实户策干部结帮扶工作进步改善低收入农户生产生活条件三公服务优起巩固深化城乡基公服务均等化行动计划成果建立健全覆盖全民公享衔接持续城乡体社会保障体系健全城乡公文化服务网络推进农村基层卫生服务机构建设深化完善居家基础社区托机构支撑养老服务模式深化户籍制度改革保障进城落户农民合法权益完善流动口居住证制度逐步推进基公服务户籍口常住口拓展
（四）深化农村改革创新寻求突破年11月中央印发深化农村改革综合性实施方案明确农村改革五关键领域26条重工作举措中央农村改革顶层设计结合实际认真贯彻落实继续弘扬敢先敢闯敢精神激发农业农村发展活力强联合深化农民合作济改革试点年全省三位体改革推进会市召开省委省政府领导市改革做法进行肯定已成市张改革名片市镇两级农合联构建农业全产业链发挥积极作完善市农合联四海资产营公司农民合作基金运作机制进步明确投资项目方镇农合联探索实体化运作办法稳妥推进生产供销信三合作优化农业社会化服务培育社会化农服务组织转移承接求委托购买方式部分涉农公服务转农合联体承担全力构建新型农业社会化服务体系二活产权加快推进农村产权制度改革加快推进农村产权确权工作农民拥项产权明确产权证明推动产权利流转促进农业创业创新创造条件重点深化完善农村土承包营权确权登记颁证已确权产权级关部署赋予益物权探索农村承包土营权村股份济合作社股权集体营性建设权宅基权等流转机制健全完善农村权房质抵押贷款办法赋予农村产权更更完善权加快推进农村产权交易市场建设项工作年推动村级工程招投标进场交易相似必须研究相关制约措施前做承包土营权村集体资产两项工作进场交易三促盘活积极构建涉农资金整合台年中央1号文件明确求优先保障财政农业农村投入确保力度减弱总量增加年恰逢农业产业政策年抓住政策换档利时机扩增量基础优化存量加三农资金整合力度学鉴宁海等成功验建立市级涉农资金协调整合机构健全涉农资金投入机制推进涉农财政资金项目融合提高涉农资金绩效积极营造涉农资金项目炒盘菜做桌席新氛围
志十三五时期农业农村改革发展蓝图已绘集结号已吹响市三农发展继续走前列部门全力赴辱命市农业农村工作继续成新时期发展重特色亮丽名片（根录音整理）
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2016年03月11日
次农村工作会议市委市政府十三五开局年召开次重会议会议目贯彻落实级相关农村工作会议精神总结十二五研究部署十三五三农工作市委市政府非常重视次会议会前市委常委会学传达级精神专题研究全市三农工作起草出台相关政策文件高水全面建成康社会重点难点三农十三五时期仅市济转型升级关键时期市三农工作取更成绩关键时期刚会表彰2015年度农业农村战线先进集体王娇俐副市长作年农业农村工作部署讲全面意希家认真学领会抓落实面根会议安排强调两点意见
肯定成绩认清形势切实增强做农业农村工作责感紧迫感
十二五时期市委市政府始终坚持三农稳市作基战略始终坚持城乡统筹发展作前进方始终坚持农民群众利益摆首位置始终坚持全面深化改革作强动力带领全市干部群众顽强拼搏努力奋进全市农业农村发展成果丰硕农业成更奔头产业全市农林牧渔总产值达742亿元五年年均增长59远远高全省18年均增幅农业现代化水国家现代农业示范区建设中位居全国前十慈溪现代农业发展模式认定全国七模式农村成更加美丽家园通五水治三改拆 两路两侧四边三化农村环境综合整治原绿化农业面源污染治理三整治等系列组合拳市成功跨入省美丽乡村创建先进县市行列创建成省清三河达标市治水成功案例登民日报农民成更体面职业2015年农村居民均支配收入达27295元2010年增加11893元城乡居民均支配收入缩1721基消均6000元贫困现象时通推进三位体农民合作济组织体系农村产权制度改革户籍制度改革农村金融服务创新等工作农民创业增收活力进步增强应该说成绩取凝聚家汗水智慧谨代表市委市政府辛勤工作三农战线志表示崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时必须深刻认识前农业农村发展外部环境动力正发生深刻变化面难历史机遇面诸困难挑战机遇言农业农村正处转型升级佳窗口期改革深化中央指出城乡体化解决三农问题根途径明确提出三农改革深水区进军农业营体制创新农村土制度创新农村金融制度创新等进入实质性推进阶段市农业农村发展开辟广阔空间二业态更新物联网数电子商务等互联网+技术越越应农业领域重塑农产品流通模式定程度加速农业生产方式转变带动传统农业升级会催生市农业新模式新业态市谋划编制十三五规划时互联网+行动摆十分重位置步加互联网+农业推进力度三消费升级城乡居民消费新热点新型消费模式正加速形成绿色农产品占食物消费重断加农产品安全附加值提出更高求时日趋强劲休闲养生旅游需求推动农业农村第三产业深度融合挑战言农业然四化步短腿农村然全面康短板农业产业链延伸够群众农产品需求层次断提升品质安全附加值求越越高市第六产业刚刚起步农业产业链短功单业态偏少规模化标准化品牌化水滞时代需求二农村建设整体特色够然目前市绝部分村已修编村庄规划规划执行够力部分村美丽乡村建设缺少特色亮点美丽乡村建设进度水基础设施建设衔接够紧密三农村改革精准度够涉农制度供尚未完全激发市场活力农民合作济组织体系改革呈现头热头冷态势农村产权制度改革然已建立农村产权交易台部分产权交易规产权评估收储处置等配套机制建设滞交易市场较冷清四基层治理治力够基层建工作够衡基层干部力素质形势务相适应农民治组织发育全农民体作发挥够明显文明素养进步提高情况善变化中捕捉机遇逆境中创造条件努力提升广农民群众获感
二更新理念寻求突破高水推动农业农村工作实现新跨越
十三五期间市三农工作总体求：五发展理念引领城乡体化发展线增进农民利益核心体制机制创新动力全面深化农村改革加快转变农业发展方式着力拓宽农民增收渠道积极造美丽乡村升级版努力建设农业更强农村更美农民更富美丽新农村更高水全面建成康社会率先造成城乡发展体化示范区奠定坚实基础总体目标：全市实现农林牧渔业总产值年均增长3村级集体济收入年均增长5农村居民均支配收入年均增长75城乡居民均收入1701省级城乡统筹发展水综合分95分重点四方面寻求突破
（）农业供侧改革寻求突破农业供侧改革年领衔开展专题调研深入研究市农业素供配置问题重点解决现代农业谁投资谁干干等问题课题调研刚刚开始阶段推进农业供侧改革言抓四方面优品质针广市民农产品需求结构趋品牌化样化性化特点做精做优特色农产品严控农产品品质推进三品标建设发展公害农产品绿色食品机农产品响慈溪杨梅慈溪葡萄慈溪蜜梨等农业区域公品牌健全全程追溯互联享农产品质量食品安全信息台构建农产品质量信体系质量安全溯源体系二补短板重点抓农田水利等设施建设加快推进市域骨干河网建设序实施镇村级河道轮疏常年开展农田沟渠修掘工程推进型农田水利项目建设时推动农业领域机器换设施增提高智化精准监测感知智微喷灌物联网等现代信息技术农业应水三降成重点发展适度规模营优化农业服务体系加强区两线四基规划建设整体推进中横线北部海现代农业精品线建设力争造干省级农业产业集聚区省级特色农业强镇创建批省级全产业链结合特色镇谋划建设农业特色镇谋划建设探索研究时推行组建作价入股股外租模式土股份合作社引导土成片流转长期流转四库存市农产品库存问题基存农民专业合作社库存问题需引起重视目前市工商登记农民合作社635家部分农民专业合作社名存实亡真正纳入监测范围规范化合作社108家步总求户转场场入社社联合求规范发展星级专业合作社引导家庭农场加入农民专业合作社
（二）美丽乡村升级发展寻求突破提升乡村建设美丽度重点三套组合拳示范创建组合拳点启动实施美丽乡村升级版建设统筹推进分类建设整村整治建设基础全面开展美丽宜居村宁波美丽乡村合格村创建2020年造美丽宜居村100美丽乡村示范村25中精品村10全市70村创建成宁波市级美丽乡村合格村10村创建成宁波市级美丽乡村示范村线抓南部山精品线中横线精品线329国道风景线造2020年培育建设宁波市级美丽乡村风景线3条面坚持全域建设整治提升扎实推进宁波市级美丽乡村示范镇创建2020年创建宁波美丽乡村示范镇3力争市培育创建成省美丽乡村示范县（市）时制宜实施建筑物风貌控加历史文化村落特色村落保护利力度村（社区）切实加强古建筑保留保护探索形成具慈溪特色浙派民居新范式二环境整治组合拳前阶段环境卫生集中整治百日行动农村环境新改观环境整治永远路建立健全全民参方配合镇村司责农村环境整治工作机制完善扫帚扫城乡城乡环卫新机制治污泥作步治水重容严防三河反弹时逐步推进农村生活垃圾分类处理三乡风文明组合拳加强农村精神文明建设提升村民素质方精心设计乡风文明载体积极造三美乡村深入实施文素养文明创建文化惠民洁美乡村四提升行动健全完善村规民约开展乡风评议种文化活动提高村级文化礼堂建设运行质量实现行政村覆盖率60
（三）农村民生保障水寻求突破贯彻落实享发展理念始终坚持民生着力解决群众反映强烈突出问题农民群众富起托美丽乡村建设力发展旅游度假养生养老文化创意农耕体验运动健康乡村民宿等新业态推进农业第三产业深度融合增加农民创收渠道鼓励农民二次创业加强新型职业农民培育农民创业队伍建设探索建立职业农民准入制度选送精英农民参加高等学历电子商务专业技教育提升农民业创业力水研究制定新轮村级集体济发展政策市级财政补助村集体济扶持政策加快落实村发展留指标村级公益事业建设事议财政奖补政策加强村级三资理建立完善村级债务监控机制积极稳妥化解村级债务二困难群体强起关部门强化兜底思维解决病致贫返贫问题作前扶贫工作重点务加强困难群体动态理完善低生活保障制度推进社会救助社会保障效衔接建立健全消绝贫困长效机制切实符合条件农户全部纳入低保确保均收入低6000元时全面实施低收入农户收入倍增计划落实户策干部结帮扶工作进步改善低收入农户生产生活条件三公服务优起巩固深化城乡基公服务均等化行动计划成果建立健全覆盖全民公享衔接持续城乡体社会保障体系健全城乡公文化服务网络推进农村基层卫生服务机构建设深化完善居家基础社区托机构支撑养老服务模式深化户籍制度改革保障进城落户农民合法权益完善流动口居住证制度逐步推进基公服务户籍口常住口拓展
（四）深化农村改革创新寻求突破年11月中央印发深化农村改革综合性实施方案明确农村改革五关键领域26条重工作举措中央农村改革顶层设计结合实际认真贯彻落实继续弘扬敢先敢闯敢精神激发农业农村发展活力强联合深化农民合作济改革试点年全省三位体改革推进会市召开省委省政府领导市改革做法进行肯定已成市张改革名片市镇两级农合联构建农业全产业链发挥积极作完善市农合联四海资产营公司农民合作基金运作机制进步明确投资项目方镇农合联探索实体化运作办法稳妥推进生产供销信三合作优化农业社会化服务培育社会化农服务组织转移承接求委托购买方式部分涉农公服务转农合联体承担全力构建新型农业社会化服务体系二活产权加快推进农村产权制度改革加快推进农村产权确权工作农民拥项产权明确产权证明推动产权利流转促进农业创业创新创造条件重点深化完善农村土承包营权确权登记颁证已确权产权级关部署赋予益物权探索农村承包土营权村股份济合作社股权集体营性建设权宅基权等流转机制健全完善农村权房质抵押贷款办法赋予农村产权更更完善权加快推进农村产权交易市场建设项工作年推动村级工程招投标进场交易相似必须研究相关制约措施前做承包土营权村集体资产两项工作进场交易三促盘活积极构建涉农资金整合台年中央1号文件明确求优先保障财政农业农村投入确保力度减弱总量增加年恰逢农业产业政策年抓住政策换档利时机扩增量基础优化存量加三农资金整合力度学鉴宁海等成功验建立市级涉农资金协调整合机构健全涉农资金投入机制推进涉农财政资金项目融合提高涉农资金绩效积极营造涉农资金项目炒盘菜做桌席新氛围
志十三五时期农业农村改革发展蓝图已绘集结号已吹响市三农发展继续走前列部门全力赴辱命市农业农村工作继续成新时期发展重特色亮丽名片（根录音整理）
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