市长全市城市工作会议讲话
刚**结合贯彻中央省委关城市工作部署坚持引领抓两建设确保三畅通达四整齐争创五流等方面提出更高求**讲话站位高远目标明确措施具体具强针性操作性县市区部门单位认真学领会层层贯彻落实特针工作实际认真分析研究前城市工作中矛盾问题点准穴位症药研究提出解决问题具体方案切实会议精神落实城市工作全程面贯彻**重讲话推进城市工作务落实讲点意见：
提高思想认识
现代社会城市作济政治文化社会活动中心种生产素生活素济活动集中方前国正处济发展新常态全面建成康社会决胜阶段城市发展已成促进济结构调整产业转型升级重引擎解决三农问题根促进二三产业发展强劲支撑段时期着城镇化进程快速推进市类城市包括集镇空间拓展规模扩张功完善进步积累形成诸交通污染安全等突出矛盾问题社会层面社会转型力度加量农村口转移城市生活城市原承载力济社会发展群众生活需求相适应出现种样城市病城市运行社区理方面社会问题越越突出济层面领域投资效益递减房产库存压力加背景城市基功配套重点公服务供然足前效投资领域具广阔空间尤城市供水供热供气治污排水养老教育文化体育设施群众热切希解决问题发挥投资稳增长作方面文章做县市区部门保持清醒认识充分认识推动城市科学建设健康发展重意义学贯彻马书记重讲话精神作前重点务抓住城市发展面新政策新机遇妥善应城市发展面新矛盾新挑战着力优化空间规模产业结构抓规划建设理环节激活改革科技文化三动力统筹生产生活生态布局发挥政府社会市民体作更加明确思路更加务实举措扎实抓项工作务落实
二突出规划龙头
总书记强调考察城市首先规划规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳年城市规划功夫编制形成**体化城市总体规划纲**市城市总体规划15项控制性详细规划县市相继完成总体规划部分专项规划编制工作规划分割重视足衔接够执行严单体设计杂乱章等问题较突出敦煌市尚未完成控制性详规省通报马书记刚讲引领增强规划科学性系统性严肃性等方面提出明确求级定新型城镇化建设全局出发顶层设计强化市域体城乡统筹理念统筹布局空间规模产业结构系统抓全市城乡规划编制工作注重五量齐抓认真贯彻总书记框定总量限定容量盘活存量做优增量提高质量求全省 廊四轴中心 城市空间布局立足现城市基础口规模着眼长远深挖潜力预留空间科学规划定位区域性中心城市城镇新型集镇等层级结构分类推进城市规划设计工作系统造具特色新型城镇化发展空间台二坚持三生融握生产空间生活空间生态空间联系坚持城市规划国民济社会发展规划土利规划生态保护规划统筹融合加强新型城镇化规划丝绸路济带建设规划华夏文明传承创新区规划等重规划衔接配套注重节环保气水体土壤保护生态绿化等控制约束指标相致科学确定城市规模合理控制开发强度强化重点指标控制着力抓重点城市新型集镇控制性详规编制快完善道路交通园林绿化防汛排涝类市政设施专项规划编制历史文化名城保护规划城镇风貌规划等特色规划严格维护水体保护线绿系统线永久基农田生态保护红线推动形成绿色低碳生产生活方式城市建设运营模式
三力促规合 **全国首批规合试点城市进步深化试点工作认真纳系统总结试点成果报验收时快县市区推广复制着力解决种规划成体系缺乏衔接问题县市区确定试点乡镇加快工作进度务必年半年完成试点工作务切实改革完善规划体系提供实践支持四强化图严 规划法定制定权威性严肃性意变更胡乱建设必须加强规划实施情况监督确保张蓝图干底兰州市安宁区违规建筑深圳光明新区山体滑坡问题规划理位关定引戒切实维护城市规划严肃性权威性约束力严格书三证制度法定规划序实施建设项目严格执行项规划确定强制性容尤控制性详规确定性质容积率建筑密度高度绿率等指标求加强类违反规划行查处坚决纠正意变更规划等违法行真正规划理纳入法制化规范化科学化轨道
三注重功配套
城市核心体现衣食住行安居乐业解决问题城市工作价值指年通组织实施城市重点项目城市面貌焕然新功日趋完善特**项目建设规划细致理高效建设规范实现项目现期产出亚洲开发银行评**年度佳表现项目工作积累验目前市城市理服务水许意方程度城市功配套设施完善造成刚
**关抓两建设确保三畅通工作部署核心完善城市配套功功夫具体工作中必须强化问题导拓宽融资渠道创新应PPP模式引导社会资金参城市公服务建设气力细化落实具体项目突出抓道路交通供热燃气水排污垃圾处理基础设施项目城市病产生重原市民消费结构升级城市基础设施建设理服务没前坚持建设强化治理思路统筹推进基础设施建设抓新城区二期高铁片区等重点区域开发做污水处理水厂建设污泥处置污水回处理集中供热天然气入户城区生活垃圾填埋场改扩建垃圾中转站建设综合廊建设网改造等工程通断头路改造破损路城市强健骨肉躯二突出抓教育卫生文化体育设施公服务项目项目直接服务民群众民生工程强化系统思维统筹抓学校医院社区养老殡仪馆社区服务场等公服务设施建设造集物流配送便民超市价菜店家庭服务中心体便捷生活服务圈合理规划建设批图书馆影剧院体育场馆休闲健身广场等公设施断提升城市公服务产品供力时力推进业教育医疗住房保障等社会事业改革发展努力民群众生活更舒适更加幸福更尊严三突出抓环境保护植树造林园林绿化生态改善项目城市改革开放现代化建设战场发展济理然必须强化尊重然绿色低碳理念创造优良居环境作中心目标环境容量城市综合承载力作确定城市定位规模基统筹生产生活生态布局提高城镇土利效率建成区口密度推动城市发展模式规模扩张注重质量提升品质转变重点组织实施西汉**胜迹提升改造滨河公园体育公园丝路公园美化城市出入口改造等项目强化气水体土壤污染治理积极推进海绵城市建设力争十四五期间创建23国家园林县城
四突出抓中心镇新型集镇城镇建设项目目前**确定国家级新型城镇化试点**市**镇确定省级新型城镇化试点市确定**三市级新型城镇化试点级部门认真总结试点工作取成功验根产业基础发展潜力域优势等特征选择批资源条件较产业基础扎实具开发潜力带动力重交通干线带建制镇作全市城镇网络布局基节点群众急需危房改造道路通达饮水安全垃圾污水处理等方面入手进步加基础设施建设力度加快培育产业支撑体系强化配套服务功提高城镇承载力努力城乡居民享发展成果
四完善产业体系
城市化简单口市民化必须产业支撑市部分城镇产业支撑力弱城市济张力强城镇发展活力够没产业聚集口漂亮城市座空城甚鬼城推进城市化进程中必须发展具特色产业体系支撑城兴产产促城产城融合促进房产业健康发展房产业推动城镇化进程重产业段时期城市发展导产业**说促进房产业持续健康发展方面抓棚户区改造保障房建设积极探索推行回购商品房保障房货币补贴解决中低收入居民住房问题房局快接出落实意见方面落实中央省委济工作会议提出房产库存措施通落实降准降息支持农民进城买房等政策快消化现商品住宅积压问题农民进城买房关键农村口市民化县市区认真研究破解农民变市民户籍业社保等方面体制障碍引导农村口城市建制镇合理序流动切实提高城镇化率拓展房产健康发展市场空间二加快城市服务业发展果说农业农村支柱产业服务业城市支撑产业力丝绸路济带建设充分利处丝路黄金节点区位优势力发展农业现代化新型工业化城镇化相适应元化城市服务产业优化提升餐饮住宿商贸等生活性服务业水加快丝绸路（**）国际商贸城西北物流基**国际家居城种子产业园等重点项目建设着力造具特色功完善城市服务板块构建**
**两商圈结合**文化旅游名城建设挖掘方文化资源开发特色旅游产业加快户外运动建设谋划建设批健康养老养生度假休闲体验等服务项目努力造辐射周边面全国旅游目集散增强城市聚集效应值提市举办**2项赛事列入深圳评选**年度体育佳商业赛事说明特色产业提升城市影响吸引聚集气方面迈出喜步三促进产城融合发展根**体功区规划区域环境承载力发展基础潜力积极探索产城融合路径办法**济技术开发区产城体综合发展理念完善功配套丰富发展涵健全城市综合体安置区公寓购物中心宾馆酒店科研机构等服务功花园式理念提升绿化美化标准产业园区做成城市新区衔接**体发展县市区中心城区加快教育设施商贸市场工业仓储等功业态新区新城转移推进商贸居住产业互促发展充分发挥城市素保障作流物流资金流信息流技术流产城间流动促进产业优化升级提升城市综合实力
五强化工作措施
达四整齐五流目标求必须创新方式方法强化措施落实
第加强政策研究落级领导干部城市规划建设理作门科学认真学研究城市问题专家转变城市发展专家彻底合时宜旧观念束缚中解放出前段时间结合中央城市工作会议召开中央省密集出台关城市发展系列政策措施国务院关加强城市基础设施建设意见推进城市综合廊海绵城市建设指导意见**省城镇体系规划6873交通突破行动等等蕴含着巨机遇诸项目家深入学领会动政策支持中挖掘信息寻找项目力推进城市建设理机制创新加快提升市城市发展水
第二创新城市理机制坚持重心移属理原积极稳妥推进城市理领域相集中行政处罚权工作开展深入开展市容市貌广告牌匾花卉摆放车辆停放等专项整治落实**市城乡环境卫生整洁行动实施方案项务着力营造流城市环境断提高城市信息化理水加强城市交通通信气象卫生公安城建等信息资源综合开发利抓智慧城市数字城建设提升12345市民热线服务水构建城市交通理社区服务市政设施等综合信息服务台需特强调年12月底市委常委会议研究通市区两级城市建设理事权调整方案贯彻落实中央省市简政放权求城市工作会议精神根建立权责明确理规范调控序高效体制项重举措肃州区市直相关部门方案求快制定员编制资产债权债务项目移交清单期完成市区两级城市建设理事权划分调整工作
第三加强社会舆引导城市生城市体市民素质越高城市发展效率越高成越低效果越级部门结合全国园林城市国家卫生城市全国文明城市创建通新闻媒体开设专栏拍摄城市形象专题宣传片开展文明进校园文明进社区等专题宣传教育活动断提升市民文明素质研究制定相应行规范法惩处违法违规行引导市民增强城市认感属感引导群众积极参城市理根树立起市民城市翁意识
第四强化监督考核评估城市规划建设理目标济社会发展目标放等重位置制定完善操作性强覆盖面广城市工作责考核办法特涉公安全工程质量建筑安全规划理等关键环节明确责实严格项目招标工程监理资金拨付监督理持续开展专项整治防止腐败问题发生时适时引入第三方评估机制定期城市发展水进行评估公开发布评估结果接受社会监督逐步形成适应城市现代化建设需科学理机制运行评价机制
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刚**结合贯彻中央省委关城市工作部署坚持引领抓两建设确保三畅通达四整齐争创五流等方面提出更高求**讲话站位高远目标明确措施具体具强针性操作性县市区部门单位认真学领会层层贯彻落实特针工作实际认真分析研究前城市工作中矛盾问题点准穴位症药研究提出解决问题具体方案切实会议精神落实城市工作全程面贯彻**重讲话推进城市工作务落实讲点意见：
提高思想认识
现代社会城市作济政治文化社会活动中心种生产素生活素济活动集中方前国正处济发展新常态全面建成康社会决胜阶段城市发展已成促进济结构调整产业转型升级重引擎解决三农问题根促进二三产业发展强劲支撑段时期着城镇化进程快速推进市类城市包括集镇空间拓展规模扩张功完善进步积累形成诸交通污染安全等突出矛盾问题社会层面社会转型力度加量农村口转移城市生活城市原承载力济社会发展群众生活需求相适应出现种样城市病城市运行社区理方面社会问题越越突出济层面领域投资效益递减房产库存压力加背景城市基功配套重点公服务供然足前效投资领域具广阔空间尤城市供水供热供气治污排水养老教育文化体育设施群众热切希解决问题发挥投资稳增长作方面文章做县市区部门保持清醒认识充分认识推动城市科学建设健康发展重意义学贯彻马书记重讲话精神作前重点务抓住城市发展面新政策新机遇妥善应城市发展面新矛盾新挑战着力优化空间规模产业结构抓规划建设理环节激活改革科技文化三动力统筹生产生活生态布局发挥政府社会市民体作更加明确思路更加务实举措扎实抓项工作务落实
二突出规划龙头
总书记强调考察城市首先规划规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳年城市规划功夫编制形成**体化城市总体规划纲**市城市总体规划15项控制性详细规划县市相继完成总体规划部分专项规划编制工作规划分割重视足衔接够执行严单体设计杂乱章等问题较突出敦煌市尚未完成控制性详规省通报马书记刚讲引领增强规划科学性系统性严肃性等方面提出明确求级定新型城镇化建设全局出发顶层设计强化市域体城乡统筹理念统筹布局空间规模产业结构系统抓全市城乡规划编制工作注重五量齐抓认真贯彻总书记框定总量限定容量盘活存量做优增量提高质量求全省 廊四轴中心 城市空间布局立足现城市基础口规模着眼长远深挖潜力预留空间科学规划定位区域性中心城市城镇新型集镇等层级结构分类推进城市规划设计工作系统造具特色新型城镇化发展空间台二坚持三生融握生产空间生活空间生态空间联系坚持城市规划国民济社会发展规划土利规划生态保护规划统筹融合加强新型城镇化规划丝绸路济带建设规划华夏文明传承创新区规划等重规划衔接配套注重节环保气水体土壤保护生态绿化等控制约束指标相致科学确定城市规模合理控制开发强度强化重点指标控制着力抓重点城市新型集镇控制性详规编制快完善道路交通园林绿化防汛排涝类市政设施专项规划编制历史文化名城保护规划城镇风貌规划等特色规划严格维护水体保护线绿系统线永久基农田生态保护红线推动形成绿色低碳生产生活方式城市建设运营模式
三力促规合 **全国首批规合试点城市进步深化试点工作认真纳系统总结试点成果报验收时快县市区推广复制着力解决种规划成体系缺乏衔接问题县市区确定试点乡镇加快工作进度务必年半年完成试点工作务切实改革完善规划体系提供实践支持四强化图严 规划法定制定权威性严肃性意变更胡乱建设必须加强规划实施情况监督确保张蓝图干底兰州市安宁区违规建筑深圳光明新区山体滑坡问题规划理位关定引戒切实维护城市规划严肃性权威性约束力严格书三证制度法定规划序实施建设项目严格执行项规划确定强制性容尤控制性详规确定性质容积率建筑密度高度绿率等指标求加强类违反规划行查处坚决纠正意变更规划等违法行真正规划理纳入法制化规范化科学化轨道
三注重功配套
城市核心体现衣食住行安居乐业解决问题城市工作价值指年通组织实施城市重点项目城市面貌焕然新功日趋完善特**项目建设规划细致理高效建设规范实现项目现期产出亚洲开发银行评**年度佳表现项目工作积累验目前市城市理服务水许意方程度城市功配套设施完善造成刚
**关抓两建设确保三畅通工作部署核心完善城市配套功功夫具体工作中必须强化问题导拓宽融资渠道创新应PPP模式引导社会资金参城市公服务建设气力细化落实具体项目突出抓道路交通供热燃气水排污垃圾处理基础设施项目城市病产生重原市民消费结构升级城市基础设施建设理服务没前坚持建设强化治理思路统筹推进基础设施建设抓新城区二期高铁片区等重点区域开发做污水处理水厂建设污泥处置污水回处理集中供热天然气入户城区生活垃圾填埋场改扩建垃圾中转站建设综合廊建设网改造等工程通断头路改造破损路城市强健骨肉躯二突出抓教育卫生文化体育设施公服务项目项目直接服务民群众民生工程强化系统思维统筹抓学校医院社区养老殡仪馆社区服务场等公服务设施建设造集物流配送便民超市价菜店家庭服务中心体便捷生活服务圈合理规划建设批图书馆影剧院体育场馆休闲健身广场等公设施断提升城市公服务产品供力时力推进业教育医疗住房保障等社会事业改革发展努力民群众生活更舒适更加幸福更尊严三突出抓环境保护植树造林园林绿化生态改善项目城市改革开放现代化建设战场发展济理然必须强化尊重然绿色低碳理念创造优良居环境作中心目标环境容量城市综合承载力作确定城市定位规模基统筹生产生活生态布局提高城镇土利效率建成区口密度推动城市发展模式规模扩张注重质量提升品质转变重点组织实施西汉**胜迹提升改造滨河公园体育公园丝路公园美化城市出入口改造等项目强化气水体土壤污染治理积极推进海绵城市建设力争十四五期间创建23国家园林县城
四突出抓中心镇新型集镇城镇建设项目目前**确定国家级新型城镇化试点**市**镇确定省级新型城镇化试点市确定**三市级新型城镇化试点级部门认真总结试点工作取成功验根产业基础发展潜力域优势等特征选择批资源条件较产业基础扎实具开发潜力带动力重交通干线带建制镇作全市城镇网络布局基节点群众急需危房改造道路通达饮水安全垃圾污水处理等方面入手进步加基础设施建设力度加快培育产业支撑体系强化配套服务功提高城镇承载力努力城乡居民享发展成果
四完善产业体系
城市化简单口市民化必须产业支撑市部分城镇产业支撑力弱城市济张力强城镇发展活力够没产业聚集口漂亮城市座空城甚鬼城推进城市化进程中必须发展具特色产业体系支撑城兴产产促城产城融合促进房产业健康发展房产业推动城镇化进程重产业段时期城市发展导产业**说促进房产业持续健康发展方面抓棚户区改造保障房建设积极探索推行回购商品房保障房货币补贴解决中低收入居民住房问题房局快接出落实意见方面落实中央省委济工作会议提出房产库存措施通落实降准降息支持农民进城买房等政策快消化现商品住宅积压问题农民进城买房关键农村口市民化县市区认真研究破解农民变市民户籍业社保等方面体制障碍引导农村口城市建制镇合理序流动切实提高城镇化率拓展房产健康发展市场空间二加快城市服务业发展果说农业农村支柱产业服务业城市支撑产业力丝绸路济带建设充分利处丝路黄金节点区位优势力发展农业现代化新型工业化城镇化相适应元化城市服务产业优化提升餐饮住宿商贸等生活性服务业水加快丝绸路（**）国际商贸城西北物流基**国际家居城种子产业园等重点项目建设着力造具特色功完善城市服务板块构建**
**两商圈结合**文化旅游名城建设挖掘方文化资源开发特色旅游产业加快户外运动建设谋划建设批健康养老养生度假休闲体验等服务项目努力造辐射周边面全国旅游目集散增强城市聚集效应值提市举办**2项赛事列入深圳评选**年度体育佳商业赛事说明特色产业提升城市影响吸引聚集气方面迈出喜步三促进产城融合发展根**体功区规划区域环境承载力发展基础潜力积极探索产城融合路径办法**济技术开发区产城体综合发展理念完善功配套丰富发展涵健全城市综合体安置区公寓购物中心宾馆酒店科研机构等服务功花园式理念提升绿化美化标准产业园区做成城市新区衔接**体发展县市区中心城区加快教育设施商贸市场工业仓储等功业态新区新城转移推进商贸居住产业互促发展充分发挥城市素保障作流物流资金流信息流技术流产城间流动促进产业优化升级提升城市综合实力
五强化工作措施
达四整齐五流目标求必须创新方式方法强化措施落实
第加强政策研究落级领导干部城市规划建设理作门科学认真学研究城市问题专家转变城市发展专家彻底合时宜旧观念束缚中解放出前段时间结合中央城市工作会议召开中央省密集出台关城市发展系列政策措施国务院关加强城市基础设施建设意见推进城市综合廊海绵城市建设指导意见**省城镇体系规划6873交通突破行动等等蕴含着巨机遇诸项目家深入学领会动政策支持中挖掘信息寻找项目力推进城市建设理机制创新加快提升市城市发展水
第二创新城市理机制坚持重心移属理原积极稳妥推进城市理领域相集中行政处罚权工作开展深入开展市容市貌广告牌匾花卉摆放车辆停放等专项整治落实**市城乡环境卫生整洁行动实施方案项务着力营造流城市环境断提高城市信息化理水加强城市交通通信气象卫生公安城建等信息资源综合开发利抓智慧城市数字城建设提升12345市民热线服务水构建城市交通理社区服务市政设施等综合信息服务台需特强调年12月底市委常委会议研究通市区两级城市建设理事权调整方案贯彻落实中央省市简政放权求城市工作会议精神根建立权责明确理规范调控序高效体制项重举措肃州区市直相关部门方案求快制定员编制资产债权债务项目移交清单期完成市区两级城市建设理事权划分调整工作
第三加强社会舆引导城市生城市体市民素质越高城市发展效率越高成越低效果越级部门结合全国园林城市国家卫生城市全国文明城市创建通新闻媒体开设专栏拍摄城市形象专题宣传片开展文明进校园文明进社区等专题宣传教育活动断提升市民文明素质研究制定相应行规范法惩处违法违规行引导市民增强城市认感属感引导群众积极参城市理根树立起市民城市翁意识
第四强化监督考核评估城市规划建设理目标济社会发展目标放等重位置制定完善操作性强覆盖面广城市工作责考核办法特涉公安全工程质量建筑安全规划理等关键环节明确责实严格项目招标工程监理资金拨付监督理持续开展专项整治防止腐败问题发生时适时引入第三方评估机制定期城市发展水进行评估公开发布评估结果接受社会监督逐步形成适应城市现代化建设需科学理机制运行评价机制
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