**市改革
区纪委审计局信访局组成新区纪委区委宣传部时文体旅游局区政法委司法局合署办公区委办区政府办合署办公两块牌子套马区统战部农村工作部工会青团区委妇联工商联残联组成新委社会工作部
副区长知晓成改革象仅仅媒体早6时
**改革初始反复提问题：改否政分？区委书记**根没理会政分开政合讨基层核心解决问题
改革著称****市**区正进行着认中国胆政部制改革胆程度甚称石破天惊
数量减少表征**政机构41减16直接减三分二
更变化部门消失方案宣布天发现：统战部见中国县级委实属罕见区委统战部农村工作部区工会青团区委妇联工商联残联组成新委社会工作部
消失仅仅统战部
系列变化熟悉中国政情起颇石破天惊感：区纪委审计局信访局组成新区纪委文体广电新闻出版局区委宣传部组成新区委宣传部：司法局区政法委组成新区政法委套马两块牌子
改革仅仅
原**省**市垂直理诸工商税质监药监国土等九部门纳入机构整合范围新成立市场安全监督局直接合质监局工商局财政局税局组成新财税局
改革仅仅
新成立部局手区委副书记区委常委副区长兼原部局正职全部成副职原部门副职成新设局务委员
更令吃惊整改革宣布改革事变动结束三天时间官场震动舆震动
操盘者说起风清云淡外界说石破天惊’实出奇静接受南方周末采访**区委书记**端坐办公室里轻磕着手中烟头
早1992年**便综合配套改革实验市进行转变政府职核心改革**模式著名
十年次静改革背底什？急骤改革逻辑？新体制继续？
南方周末记者十余天采访次改革参涉系列官员原探究石破天惊政联动试验
场预谋突袭
考虑带震动事方案筹划草拟协调级部门甚连电话号码考虑进级放心
**述改革出奇静场突袭——9月14日**省编办批复方案9月15日午**召开政联席扩会议副区长知晓成改革象仅仅媒体早6时9月16日旧官已免新官
科级官员参加9月16日午动员会接受南方周末采访方案设计者区委副秘书长马洪胜说初会场寂静掉根针听见家屏住呼吸知作安排**宣布四五天完成改革时面阵躁动位官员说笑声家觉点思议
机关里实关注着改革动态7月31日深圳率先公布部门改革方案抱着报纸研读会走深圳路线现卫生口计划生育局常务副局长刘明说观察士注意深圳公布方案5天命新部门首长改革出现阻力
相**动作迅雷掩耳接受南方周末记者采访**省编办行政机构编制处副处长刘光承认中预谋——8月11日18日**马洪胜等改革组核心成员悄悄入驻**区委招华桂园务修改机构改革方案时完成职机构员编制整合方案级部门运作机制方案外考虑带震动事方案筹划草拟
区委常委知道方案概况送报省编委前召开次常委会前方案仅极范围知晓——改革组成员区办区编办官员（约六七）区委书记**两副书记
区委常委纪委书记潘东生回忆说约9月8日第次见方案进行简单讨副区长完全知晓副区长表示听机构撤较准传闻完全没想局长
方案公布**区领导表示歉意外作**市委常委市里会议寻求部门理解
遭突袭省级厅局官员省编办批复日（9月14日）午**省副省长肖志恒召集部分省直部门开会协调部门**改革接问题
天晚区长梁维东正27原职局首长介绍方案时区委书记**召集北京广州专家展开研讨位参讨专家南方周末记者证实讨长达4时家担心协调问题
非杞忧天1992年**改革反弹协调问题增设机构**市委校副校长劲回忆说年**事局入组织部交流中心调动没事局章家承认加挂事局牌子
区编办位官员透露2003年**市区划调整辖5区统机构设置方案原分外贸**加挂外贸局牌子2004年**省设民族宗教事务局**统战部分出外事侨务局民族宗教事务局统战部合署办公挂两牌子
现**官员协调成问题
**说**改革**改革盘棋里子部门改革6月1日8月5日两度省委书记汪洋作汇报
省编办行政机构编制处副处长刘光说次改革1992年改革省市区三级联动省区直接接起做省直部门**市均**改革表示支持**省接**改革正分行政理体制机构省委常委副省长肖志恒出现问题考虑甚连新部门电话号码考虑进级部门安心找指导理职刘光称动工作**局长两月频繁前广州省厅官员沟通解释
政合政分
**根没理会政分开政合讨基层核心解决问题
怕迅雷掩耳法阻止议**改革初始反复提问题：改否政分？
16政部门中委部门6政府部门10委5工作部门时加挂政府牌子列入政府工作部门序列计入区政府工作部门数
部门赋予新职责新社会工作部部长周志坤笑称理着政府原属部门职点做工作提供服务幼老男女健康健全天（宗教）外国国外（侨务）
宣传部长梁惠英安排前久年度美食节私房菜总决赛表演做菜破天荒公众场合做菜现区委宣传部牌子文体旅游局贸局承办美食节明年改宣传部承办
基层核心解决问题**坦诚根没理会理家政分开政合讨**市委宣传部部长年推崇虚工实做基层做事需台需抓手
改革方案负责区委副秘书长马洪胜说设计初识：区县作国家省市决策执行层基层基层应考虑执行力更强
事实**政合已实施年纪检监察合署办公早源1992年**改革推广全国南方周末解**区委常委副区长交叉分工重叠区委常委时候会分工作身份参加区长办公会（政务会议）
次纪检次合审计信访部门
纪委书记潘东生说审计仅纪委提供线索更增强纪检机关调查技术力手紧前想抽调帮忙副区长招呼现根需调配
信访入纪委意料外——放区委办实际协调力强理解信访入纪检增强监督力度位官员透露设想信访纳入政法委老百姓般怕政法委纳入纪检体制外投诉放起形成投诉格局
南方周末解情况方案设计初高效廉洁著称香港模式较受推崇区编办官员透露算局职相科室设署（二级局）财政局设财政署税务署方面解决官员安置问题时解决口问题担心增加层次现国家机构设置中（审计署外）找相关
改革组胆设想交通警察入城中目前条件成熟刘光说改革太进前进步进步前进两步脱离实际
事实前进行级部门改革相**改革显然已走更远年3月国务院层面部委改革中力资源社会保障部设国家公务员局**力资源社会保障局社会业类似国外劳工局公务员理干部理起统组织部国务院明确卫生部牵头协调食品安全**种植养殖外涉食品安全环节审批监包入市场安全监局
董事长兼总理
局实干活份前副区长话语权出事般局长负责现决定负责
件事新卫生口计划生育局常务副局长刘明颇感——购买甲流疫苗费局办公会议局长直接请示区长3天获批程序首先疾控中心报告卫生局卫生局报区府办区府办分副秘书长副秘书长分副区长副区长报区长处区长批示财政局办理方原路传达回卫生局样返少两星期时间
关键改变现局长周爱群时副区长周年5月升副区长仅4月时间老事发现：局长回
16新部门首长中包括5区委常委6副区长余创政务委员担赋予相副区长级权限
改革方案起草**区副秘书长马洪胜说区领导放实现扁化理关键举举效提高政府执行力
日早餐会部门首长已区委书记区长坐起环境运输城市理局局长王干林（副区长）说日见书记**然吃东西次说做件事说先试试简单
然部门首长区领导兼实际部门增加权力执行层面决策权提高区委政府高度
局实干活份常驻位记者说
区委书记**早盘算着推行问责制指示办公室废年订问责办法起草新办法
复杂食品安全问题什猪肉灌水羊肉灌水牛肉灌水六七部门区层面领导分分清谁责现六七盖帽搞执行力出现错误问责**说
机构重组类项合原工商质检安监三部门体市场安全监局文化执法旅游市场监食品安全安全生产等职全部囊括形成监格局济促进局农业局济贸易局科学技术局合二三产业全包括形成济部门
环境运输城市理局局长王干林（副区长）现天顶层副区长办公室批完文件马楼局长办公室门边原沙发换成张会议桌
现局长办公室原涉部门职全掌拍板决定前治理汽车尾气办公室名义找交警公安城市建设交通环保等堆部门开会需成立时机构王干林说环境运输城市理局部门原四十时机构
拍板权面负更直接责王干林说前作分领导太实事连法定代表董事长现董事长兼总理分领导加法定代表干前副区长话语权出事般局长负责现决定负责’区编办副杨少毅说前分工职相肥瘦’搭配部门职四五分新鲜块肥肉
**说原先领导常分十项职风马牛相现求官员专业化
决策权移执行权移相辅监督权外移鉴中纪委垂思路区纪委首次部门派驻纪检组长纪委书记潘东生说现派驻纪检员纪委直事局行政事务保持独立
事初定磨合尤难
争允许试错时纠正
改革第星期（9月21日）**新成立市场安全监局原8执法部门13局领导已开始办公见副局长温雄**握住手实起温局没会拍着温雄肩膀次说起温局
温雄次**区质监局局长转市场安全监局副局长享受原副处级遇作原省直部门温2005年起担局长职务级相**区副区长
区编办副杨少毅认次改革利推进关键素员降级没破坏整体利益格局
**说省里区级干部编制支持改革方案局级事制度创新解决问题新设立区政务委员成功关键编制突破前深圳部分部门副职超10遭遇舆质疑**设立局务委员解决问题增加安排官员回旋空间
局务委员常设渡性产物然未定难题
**市委校副校长劲位局务委员开玩笑说：局务委员候补委’顾委’乐观较年轻应该候补委’**表示局务委员长期保留
未官员仕途问题诸定问题新部门否够成功磨合达预期**改革关键
**认应该跳出精兵简政思维重视机构改革化学反应物理反应机构少重视执行力**说
环境运输城市理局局长王干林说部门啰嗦部门——投诉城执法交通问题新部门原城环保部门完整交通拆二建设拆二水利拆三
职类项合原国土城建水利局负责建设环境运输城市理局负责建设理职完全实行建分离
杨晶（副区长兼国土城建水利局局长）说工作量事分开建设负责理工程量干脆者
市场安全监局局长赵万雄说：开会时候求记住：没工商局没质监局没安监局市场安全监局
该局提出变专业执法综合执法原属5部门执法队伍混编起模仿公安理模式置全区40网格中网格中执法员求监辖区切安全监事务
件容易事情仅该局业务范围专业法律法规六七百部食品安全监例新成立食品安全监科7工作员分原质监局卫生监督工商局医院2名防保科员分局指导餐饮服务监工作
基层压力陡增赵万雄说现正推动精机关强基层实现监重心移指令区委书记**收封网民信反映市场安全监局基层承担种职力缺乏
封信时纪委书记潘东生手中原属区办信访局已入纪检系统潘东生欣慰两月信访量年期持针部门改革信访案件极少
原农业局属两事业单位（分农药病虫害农产品质量监）济促进局市场安全监局间摇摆讨问题想做想做位官员说
南方周末记者解尚6部门三定方案未获批公安局外发展规划统计局济促进局国土城建水利局市场安全监局环境运输城市理局济社会理部门相关职交叉较
**表示方案已报快会批准三定’视运行情况修改汪洋书记说改革允许失败
事实省里**期言明年10月中旬**接省委通知：省委书记汪洋准备前视察惯例准备**期工作情况准备汇报15日晚准备**1992年1999年两次改革情况
隔月**省召开济特区会议**受邀参加会议明确深圳**承担行政体制改革务分市县探路
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区纪委审计局信访局组成新区纪委区委宣传部时文体旅游局区政法委司法局合署办公区委办区政府办合署办公两块牌子套马区统战部农村工作部工会青团区委妇联工商联残联组成新委社会工作部
副区长知晓成改革象仅仅媒体早6时
**改革初始反复提问题：改否政分？区委书记**根没理会政分开政合讨基层核心解决问题
改革著称****市**区正进行着认中国胆政部制改革胆程度甚称石破天惊
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消失仅仅统战部
系列变化熟悉中国政情起颇石破天惊感：区纪委审计局信访局组成新区纪委文体广电新闻出版局区委宣传部组成新区委宣传部：司法局区政法委组成新区政法委套马两块牌子
改革仅仅
原**省**市垂直理诸工商税质监药监国土等九部门纳入机构整合范围新成立市场安全监督局直接合质监局工商局财政局税局组成新财税局
改革仅仅
新成立部局手区委副书记区委常委副区长兼原部局正职全部成副职原部门副职成新设局务委员
更令吃惊整改革宣布改革事变动结束三天时间官场震动舆震动
操盘者说起风清云淡外界说石破天惊’实出奇静接受南方周末采访**区委书记**端坐办公室里轻磕着手中烟头
早1992年**便综合配套改革实验市进行转变政府职核心改革**模式著名
十年次静改革背底什？急骤改革逻辑？新体制继续？
南方周末记者十余天采访次改革参涉系列官员原探究石破天惊政联动试验
场预谋突袭
考虑带震动事方案筹划草拟协调级部门甚连电话号码考虑进级放心
**述改革出奇静场突袭——9月14日**省编办批复方案9月15日午**召开政联席扩会议副区长知晓成改革象仅仅媒体早6时9月16日旧官已免新官
科级官员参加9月16日午动员会接受南方周末采访方案设计者区委副秘书长马洪胜说初会场寂静掉根针听见家屏住呼吸知作安排**宣布四五天完成改革时面阵躁动位官员说笑声家觉点思议
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相**动作迅雷掩耳接受南方周末记者采访**省编办行政机构编制处副处长刘光承认中预谋——8月11日18日**马洪胜等改革组核心成员悄悄入驻**区委招华桂园务修改机构改革方案时完成职机构员编制整合方案级部门运作机制方案外考虑带震动事方案筹划草拟
区委常委知道方案概况送报省编委前召开次常委会前方案仅极范围知晓——改革组成员区办区编办官员（约六七）区委书记**两副书记
区委常委纪委书记潘东生回忆说约9月8日第次见方案进行简单讨副区长完全知晓副区长表示听机构撤较准传闻完全没想局长
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遭突袭省级厅局官员省编办批复日（9月14日）午**省副省长肖志恒召集部分省直部门开会协调部门**改革接问题
天晚区长梁维东正27原职局首长介绍方案时区委书记**召集北京广州专家展开研讨位参讨专家南方周末记者证实讨长达4时家担心协调问题
非杞忧天1992年**改革反弹协调问题增设机构**市委校副校长劲回忆说年**事局入组织部交流中心调动没事局章家承认加挂事局牌子
区编办位官员透露2003年**市区划调整辖5区统机构设置方案原分外贸**加挂外贸局牌子2004年**省设民族宗教事务局**统战部分出外事侨务局民族宗教事务局统战部合署办公挂两牌子
现**官员协调成问题
**说**改革**改革盘棋里子部门改革6月1日8月5日两度省委书记汪洋作汇报
省编办行政机构编制处副处长刘光说次改革1992年改革省市区三级联动省区直接接起做省直部门**市均**改革表示支持**省接**改革正分行政理体制机构省委常委副省长肖志恒出现问题考虑甚连新部门电话号码考虑进级部门安心找指导理职刘光称动工作**局长两月频繁前广州省厅官员沟通解释
政合政分
**根没理会政分开政合讨基层核心解决问题
怕迅雷掩耳法阻止议**改革初始反复提问题：改否政分？
16政部门中委部门6政府部门10委5工作部门时加挂政府牌子列入政府工作部门序列计入区政府工作部门数
部门赋予新职责新社会工作部部长周志坤笑称理着政府原属部门职点做工作提供服务幼老男女健康健全天（宗教）外国国外（侨务）
宣传部长梁惠英安排前久年度美食节私房菜总决赛表演做菜破天荒公众场合做菜现区委宣传部牌子文体旅游局贸局承办美食节明年改宣传部承办
基层核心解决问题**坦诚根没理会理家政分开政合讨**市委宣传部部长年推崇虚工实做基层做事需台需抓手
改革方案负责区委副秘书长马洪胜说设计初识：区县作国家省市决策执行层基层基层应考虑执行力更强
事实**政合已实施年纪检监察合署办公早源1992年**改革推广全国南方周末解**区委常委副区长交叉分工重叠区委常委时候会分工作身份参加区长办公会（政务会议）
次纪检次合审计信访部门
纪委书记潘东生说审计仅纪委提供线索更增强纪检机关调查技术力手紧前想抽调帮忙副区长招呼现根需调配
信访入纪委意料外——放区委办实际协调力强理解信访入纪检增强监督力度位官员透露设想信访纳入政法委老百姓般怕政法委纳入纪检体制外投诉放起形成投诉格局
南方周末解情况方案设计初高效廉洁著称香港模式较受推崇区编办官员透露算局职相科室设署（二级局）财政局设财政署税务署方面解决官员安置问题时解决口问题担心增加层次现国家机构设置中（审计署外）找相关
改革组胆设想交通警察入城中目前条件成熟刘光说改革太进前进步进步前进两步脱离实际
事实前进行级部门改革相**改革显然已走更远年3月国务院层面部委改革中力资源社会保障部设国家公务员局**力资源社会保障局社会业类似国外劳工局公务员理干部理起统组织部国务院明确卫生部牵头协调食品安全**种植养殖外涉食品安全环节审批监包入市场安全监局
董事长兼总理
局实干活份前副区长话语权出事般局长负责现决定负责
件事新卫生口计划生育局常务副局长刘明颇感——购买甲流疫苗费局办公会议局长直接请示区长3天获批程序首先疾控中心报告卫生局卫生局报区府办区府办分副秘书长副秘书长分副区长副区长报区长处区长批示财政局办理方原路传达回卫生局样返少两星期时间
关键改变现局长周爱群时副区长周年5月升副区长仅4月时间老事发现：局长回
16新部门首长中包括5区委常委6副区长余创政务委员担赋予相副区长级权限
改革方案起草**区副秘书长马洪胜说区领导放实现扁化理关键举举效提高政府执行力
日早餐会部门首长已区委书记区长坐起环境运输城市理局局长王干林（副区长）说日见书记**然吃东西次说做件事说先试试简单
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局实干活份常驻位记者说
区委书记**早盘算着推行问责制指示办公室废年订问责办法起草新办法
复杂食品安全问题什猪肉灌水羊肉灌水牛肉灌水六七部门区层面领导分分清谁责现六七盖帽搞执行力出现错误问责**说
机构重组类项合原工商质检安监三部门体市场安全监局文化执法旅游市场监食品安全安全生产等职全部囊括形成监格局济促进局农业局济贸易局科学技术局合二三产业全包括形成济部门
环境运输城市理局局长王干林（副区长）现天顶层副区长办公室批完文件马楼局长办公室门边原沙发换成张会议桌
现局长办公室原涉部门职全掌拍板决定前治理汽车尾气办公室名义找交警公安城市建设交通环保等堆部门开会需成立时机构王干林说环境运输城市理局部门原四十时机构
拍板权面负更直接责王干林说前作分领导太实事连法定代表董事长现董事长兼总理分领导加法定代表干前副区长话语权出事般局长负责现决定负责’区编办副杨少毅说前分工职相肥瘦’搭配部门职四五分新鲜块肥肉
**说原先领导常分十项职风马牛相现求官员专业化
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事初定磨合尤难
争允许试错时纠正
改革第星期（9月21日）**新成立市场安全监局原8执法部门13局领导已开始办公见副局长温雄**握住手实起温局没会拍着温雄肩膀次说起温局
温雄次**区质监局局长转市场安全监局副局长享受原副处级遇作原省直部门温2005年起担局长职务级相**区副区长
区编办副杨少毅认次改革利推进关键素员降级没破坏整体利益格局
**说省里区级干部编制支持改革方案局级事制度创新解决问题新设立区政务委员成功关键编制突破前深圳部分部门副职超10遭遇舆质疑**设立局务委员解决问题增加安排官员回旋空间
局务委员常设渡性产物然未定难题
**市委校副校长劲位局务委员开玩笑说：局务委员候补委’顾委’乐观较年轻应该候补委’**表示局务委员长期保留
未官员仕途问题诸定问题新部门否够成功磨合达预期**改革关键
**认应该跳出精兵简政思维重视机构改革化学反应物理反应机构少重视执行力**说
环境运输城市理局局长王干林说部门啰嗦部门——投诉城执法交通问题新部门原城环保部门完整交通拆二建设拆二水利拆三
职类项合原国土城建水利局负责建设环境运输城市理局负责建设理职完全实行建分离
杨晶（副区长兼国土城建水利局局长）说工作量事分开建设负责理工程量干脆者
市场安全监局局长赵万雄说：开会时候求记住：没工商局没质监局没安监局市场安全监局
该局提出变专业执法综合执法原属5部门执法队伍混编起模仿公安理模式置全区40网格中网格中执法员求监辖区切安全监事务
件容易事情仅该局业务范围专业法律法规六七百部食品安全监例新成立食品安全监科7工作员分原质监局卫生监督工商局医院2名防保科员分局指导餐饮服务监工作
基层压力陡增赵万雄说现正推动精机关强基层实现监重心移指令区委书记**收封网民信反映市场安全监局基层承担种职力缺乏
封信时纪委书记潘东生手中原属区办信访局已入纪检系统潘东生欣慰两月信访量年期持针部门改革信访案件极少
原农业局属两事业单位（分农药病虫害农产品质量监）济促进局市场安全监局间摇摆讨问题想做想做位官员说
南方周末记者解尚6部门三定方案未获批公安局外发展规划统计局济促进局国土城建水利局市场安全监局环境运输城市理局济社会理部门相关职交叉较
**表示方案已报快会批准三定’视运行情况修改汪洋书记说改革允许失败
事实省里**期言明年10月中旬**接省委通知：省委书记汪洋准备前视察惯例准备**期工作情况准备汇报15日晚准备**1992年1999年两次改革情况
隔月**省召开济特区会议**受邀参加会议明确深圳**承担行政体制改革务分市县探路
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