共青团**市**区委员会2018年改革工作要点


    共青团**市**区委员会 2018年改革工作要点 (草案) 为深入贯彻中央和省委、市委、区委党的群团工作会议精神,认真落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见)(中发〔2015〕4号)、《中共**省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(川委发〔2015〕11号)、《中共**市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(成委发(2015〕18号)要求,根据《共青团中央改革方案》、《共青团**省委改革方案》和《共青团**市委改革实施方案》,结合我区共青团工作实际,汇总梳理共青团**区委员会2018年改革工作要点。 一、坚定以习近平新时代中国特色社会主义为指导,精准把握共青团改革的总体要求 深入贯彻党的十九大、省市第十三次党代会和**区十四届五次全会精神,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求,自觉接受、紧紧依靠党对共青团的政治、思想、组织领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终围绕中心、服务大局,坚持青年导向、基层导向、问题导向,着力推进组织创新和工作创新,构建“凝聚青年、服务大局、当好桥架、从严治围”的工作格局,使全区各级团组织思想政治更加坚定、组织体系更加健全、运行机制更加科学、联系青年更加紧密、工作作风更加务实,更好地团结带领全区广大青年为高质量建设现代化国际范成北新中心城区贡献青春力量。 二、系统梳理各级安排的改革任务,结合**部署制定改革方案 根据中央、省、市、区四级安排部署的重大改革任务,全面摸清家底。**共青团在组织运行和工作推进中存在以下问题: 团的组织设置不够合理,团的代表大会代表和委员会常委、委员中基层一线青年比例偏低。 团的工作有效覆盖不足,现有工作手段和载体直接联系服务青年的作用不够明显,联系服务青年的“最后一公里”不够畅通,部分工作项目和活动受益面不广。 团的吸引力和凝聚力不够,在一些领域存在“团青不分”现象,团员荣誉感和归属感不强,有的工作方式方法过于传统,社会化动员能力不强,广大青年对共青团工作参与度不高。 团干部队伍作风和能力建设有待加强,有的团干部服务青年意识不强,群众工作本领不高、深入基层、深入青年的主动性不够。 为着力破解长期制约共青团事业发展的“瓶颈”问题、思维定势和体制机制,更好地发挥党的助手和后备军作用,提出以下改革措施。 (一)改革团的组织设置 1. 改革团的领导机构。增强团的领导机构的代表性,保证基层群众代表的合理比例,注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者、青年“蓉漂”、青年(大学生)创业者等新兴群体中的优秀党员、优秀团员,明显提高基层和一线团干部、团员的比例。 2. 召开团代会选举新一届委员会。增强团的领导机构的代表性,保证基层群众代表的合理比例,注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者、青年“蓉漂”、青年创业者等新兴群体中的优秀党员、优秀团员。大幅增加主导产业、本土企业、创新创业、乡村振兴等经济发展一线的团员代表比例。完善全委会委员议事建言机制,建立委员重点发言、委员提案等制度;更好发挥常委会作用,建立向团员青年征求意见、邀请专业人士列席会议等制度,提高决策科学化水平。 3. 召开青年联合会换届选举大会。坚持党对青联改革工作的领导,坚持共青团作为青联工作的核心。保持和增强青年联合会的政治性、先进性、群众性。牢牢把握青联改革正确方向,坚持共青团在青年联合会中发挥核心作用,始终把青联置于党的领导之下,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,组织团结各界青年形成广泛的爱国统一战线。 4. 加强**区大学生创业园区和青少年宫建设。按照分类改革的要求,强化公益属性,提升专业化水平,增强培训青少年的能力。提高团干部的理想信念、业务能力和青少年工作者的政治素质、专业水平;聚焦构建门类丰富、层次完善的青少年校外教育项目体系;聚盒丰富青少年思想政治引领载体和提升支持服务青年就业创业能力,搭建起动能完善、运行高效的青少年工作事业化平台。 (二)坚持围绕中心、服务大局工作主线 1. 加强青少年思想政治引领和价值引领。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,引导青少年增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,凝聚团结奋进的共同价值追求。积极宣传中央和省委、市委重大决策部署,引导青少年认同、支持、参与全面体现新发展理念的国家中心城市建设。加强和改进未成年人思想道德建设,引导少年儿童从小立志向、有梦想、爱学习、爱劳动、爱祖因,增强社会责任感、创新精神、实践能力。提升网络典情分析和引导能力,引导青少年当好社会正能量的传播者。 2. 创新组织动员青年服务大局的载体和方式。以高质量建设现代化国际范成北新中心城区总体目标为根本遵循,引导广大青年在推进“154”战略和“中优北改”的生动实践中贡献青春力量。围绕“四中心一屏障”五大功能支撑,提升“青年突击队”“青年文明号”“青年之家”等青字号品牌活力,鼓励引导各行业青年立足岗位创新创效创优,在加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系进程中发挥生力作用。 3. “五个围绕”搭建起服务青年的广阔平台。围绕增强国际商贸物流中心和创新智造新城区的发展目标,搭建起服务青年就业和支持青年创新创业的平台,广泛联系在蓉青年人才,开展以课题研究、技术攻关为主的人才交流活动,深化高校创新创业俱乐部与**大学生创业园区的合作,促进创新要素的有效对接,推动创新成果转化;围绕增强天府文化音乐文创中心,引导青少年感受**文化特色和精神内核,传承巴蜀文明,发展天府文化,鼓励青年文艺工作者创作、演绎优秀文艺作品,讲好**故事,传播**声音;围绕国际开放发展新城区的发展目标,加强与国际友好城市青少年组织在社会、经济、文化等方面的务实合作,积极展示**发展速度和人文温度;围绕增强现代化轨道交通航空装备研发执制造中心,搭建支持交通通信行业团员青年建功立业的项目平台;围绕“中优北改”大政方针,顺应城市空间布局调整和经济地理重塑带来的青年流动聚集新趋势,统筹优化团的工作力量和资源配置,有效激发青年的奋斗热情和创造潜能。 4. 实施人才优先战略。深入宣传**“不唯地城、不求所有、不拘一格”的新人才观,贯彻落实**“人才行政24条”,服务大学生来蓉创业、在蓉大学生留蓉发展。积极参与“蓉漂”计划,建设运营**青年人才驿站,配套建设**青年人才之家。运用互联网思维,依托“青年之声—**”和“**共青团”微信公众号搭建起服务青年人才的枢纽平台,广泛联系在蓉青年人才,支持鼓励青年人才扎根**、融入**。提升服务青年创新创业的能力,搭建创新创业要素对接平台,拓宽青年创业金融支持渠道。深入实施“逐梦计划”,引导和支持在蓉大学生在**产业发展一线进行社会实践。 5. 维护青少年合法权益。坚持为党分忧、为青年谋利,把服务青年作为共青团工作的生命线。加强农村留守儿童关爱保护,探索减少留守儿童存量机制,推动关爱活动精准化、项目化。建立层级化、网络化的青少年维权工作体系,推动各级综治委预防青少年违法犯罪专项组和未成年人保护委员会发挥主体作用,引导社会组织、法律工作者和专家学者有所发部积权作用。 (三)创新工作方式方法 1. 重点打造“青年之家旗舰店”。搭建起联系青年的桥梁和纽带,打开团联系服务青年的“门店”,满足青年共性需求的常规服务项目,比如公益服务、信息咨询、文化学习、体育健身、休闲娱乐、便捷服务等;也有满足青年个性需求的特色服务项目,比如,就业创业、婚恋交友、微心愿对接、留守儿童关爱等。让青年在参与团的活动中觉得有意思、有意义、有收获,觉得团组织能帮忙、靠得住。打通联系服务青年的“最后一公里”,实现共青团在青少年身边的有形化、日常化。 2. 积极开展“智慧团建”。建设团员管理系统,实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。加强区级团属新媒体平台运营管理,构建起涵盖各级团组织的思想引领新媒体矩阵。推动“青年之声”线上平合和“青年之家”线下原务阵地深度对接,把团的各类工作和活动向基础延伸。把握当代青年交流、聚集的行为特点,探索运用新媒体手段直接联系青年。 3. 坚持常态化联系青年。深化“1+100”团干部直接取系青年制度,每名专职、壮职团干部经常性直接联系100名左有不同领域团员青年,兼职团干部直接联系10名左右普通青年。深化“团干都基层联系点”等相关制度,加大团区委联系基层团委(团支部)力度,常态化开展指导帮助工作。 4. 建立社会化动员体系。尊重青年主体地位,深刻把握全区青年分布、组织的变化趋势,搭建覆盖面广、联系紧密、参与便利的社会化动员平台,充分调动青年的积极性、主动性、创造性,凝聚信念共识、制度共识、政策共识,把工作对象转变为工作力量,逐步建立起组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议的工作格局。 5. 完善项目化运行方式。针对跨部门、跨战线、阶段性的重点工作任务,以项目化的方式统筹资部、调配力量,打逾更多实际效果好、社会影响力强的工作品牌。建立工作 项目化考核评价机制,科学制定项目目标,突出项目过程管控,加强项目成效评估。 (四)务实团的基层基础 1. 加强团的基层组织建设。加强机关、企事业单位团望织建设。全面推行城乡区域化团建,在每个街道和有条件的乡镇建立青年工作共建委员会,整合区城内各方力量积极参与社会治理。积极推进产业建团、园区建团和楼字建团,重点加强先进制造业、高新技术服务业、现代金融服务业、文化创意产业、现代物流业、都市现代农业等产业领域团的工作。深化新兴领城团建,加强对非公有制经济组织、社会组织等新兴领域青年的联系服务。高度关注青年8小时以外的业余时间和生活空间,积极推进网络建团、兴凝组织建团。 2. 充实团的基层工作力量。从选调生、“一村一大”、百部计划志愿者等基层工作人员中选拔优秀党员、团员担任基层团干部,确保每个乡镇(街道)有1名专职(兼职)团(工)委书记。建立青少年事务社工培养、管理、考核等工作机制,为每个乡镇(街道)配备1名专职青少年事务社工,作为基层青年工作的重要力量。建立志愿服务供需对接平台,引导青年志愿者常态化参与基层团组织各项工作,作为基层青年工作的重要补充。构建起“团干部十社工十青年志愿者”基层工作队伍。 3. 加强团的基层阵地建设。依托基层综合文化站、党群服务中心等建设“青年之家”,2018年底前,全区所有街道和乡镇建成1个以上“青年之家”综合服务平台。加强“留守儿童之家”、“团员先锋岗”等工作阵地的运营管理,提升服务青少年工作水平。 4. 保障团的工作经费。按照所辖地区青少年人口总数,以每人每年不少于1元的标准安排共青团工作经费,纳入同级财政预算。区财政按照每个乡镇(街道)每年不低于2万元共青团工作经费的标准纳入年度预算。村(社区)共青团工作经费纳入村(社区)办公经费和组织活动经费,并作为村级公共服务和社会管理专项资金优先项目予以保障。学校、企业应将团的工作经费纳入年度预算。 (五)大力推进从严治团 1. 始终坚持党的领导。把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂,贯穿体现在从严治团的各个环节。加强机关党的建设和党风廉政建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照“三严三实”要求教育管理机关干部,推动全区各级团组织不折不扣落实市委各项决策部署。 2. 从严管好团干部队伍。加强和改进团干部作风建设,深化调查研究、直接联系青年等工作,强化团干部宗旨意识,推动团干部切实融入青年。加强共青团组织与党政部门之间干部双向交流。按照分级管理、下跨一级原则,在届期内对直属团组织负责人实现培训全覆盖。 3. 从严管好团员队伍。严格团员发展,2017年底初中毕业班、2018年底高中毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内。规范团员管理,加强团员意识教育,发挥团员模范带头作用,加大对优秀团员青年的宣传培养力度,不断增强团员队伍先进性。 4. 从严管好团的组织。严格落实团的委员会、常委会工作制度,提高民主决策、科学决策水平。严肃团的组织生活,坚持“三会两制一课”制度,扎实开展团员教育评议、团员年度团箱注册工作。 (七)完善工作保障机制 1. 推动落实党建带团建制度。切实加强各级党委对共青团的领导,完善双重领导体制,各级团组织对于重大事项应及时向同级党委和上级团委请示报告。把团建工作纳入党建工作总体格局,同部署、同落实、同督导,提高团建工作在党建工作考核中的比重。建立抓落实的督导机制,对全区落实党建带团建工作情况进行定期检查。把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职贵,并纳入党员发展工作规划。 2. 建立广泛的协作机制。落实中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划》(2016一2025年),建立共青团与党委、政府相关部门的青少年工作协作机制,探索建立青少年事务联席会议,共同研究问题、推动工作、形成合力。支持共青团立足自身优势,承接政府转移职能,将青年参与社会治理、青少年社会工作服务等纳入政府购买服务支持范围。 3.提高青少年工作决策科学化水平。建立开放化的青少年工作议事决策机制,发挥在靠高校专家学者和青少年事务工作者、青年代表的理论、实践优势,为青少年工作提供智力支持和决策参考,依托区内专业力量开展决策咨询。 三、健全改革工作落实机制,不断提高改革实效化科学化制度 (一)加强组织领导。在区委和上级团组织的领导下,团区委成立共青团深化改革工作领导小组,负责制定改革方案的组织实施,统筹推进全区共青团改革工作。 (二)稳妥推进改革。2018年年底前,团区委全委会、常委会和机关组织设置、运行机制等改革全面完成,团干部直接联系青年制度、共青团工作互联网转型、团干部作风建设等措施全面实施,全区各级团组织改革工作全面完成。 (三)强化改革宣传引导。深入细致做好团员干部的思想政治工作,引导大家进一步深化改革认识、增强改革动力,做改革的促进派和实干家。做好正面宣传解读,主动回应团员青年和社会关切,为推动改革管造良好氛围。 (四)加强改革经验推广。构建区委宣传部牵头实施、区委改革办统筹协调、各专项小组和区级部门主动参与、媒体积极报道的改革宣传工作格局。总结梳理共青团**市委十五届全体会议以来**共青团改革的生动实践,在全区范围内推出一批改革先进典型案例和制度创新成果,通过现场观摩、经验交流等多种方式进行推广。建立改革典型发现培育机制,及时发现总结和宣传推广基层创新经验,充分激发基层改革活力。 (五)强化督察考核问责。完善改革工作考核评价体系,适度提高改革考核权重,将考核结果作为评价改革成效和团干部选拔任用的重要参考。建立以“允许改革失误、但不允许不改革”为导向的激励约束机制。探索建立改革问责制度。 (六)建立改革联动机制。进一步抓好改革方案协同、改革落实协同和改革效果协同,增强改革系统性整体性协调性。充分发挥专项小组相关领域改革牵头组织的职能作用,加强对成员单位改革工作领导。抓好改革落实的纵向联动和横向协调,更好发挥区级各部门和基层团组织的改革积极性,打通改革落实“最后一公里”。 四、坚持正确方向凝聚共同意识,汇聚磅礴的青春力量向中心工作的主线靠拢 在经济发展作为中心工作的大背景下,共青团作为党的得力助手和后备军,应当坚决拥护中国共产党的领导,同时也必须要带领广大青年在经济建设中有所作为,发挥生力军和突击队作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,深入贯彻落实党的十九大精神。在区委和上级团组织的正确领导下,增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项青年工作,团结带领全区广大青年在高标准全面建成小康社会的生动实践中贡献青春力量。也要勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权,以更加恢弘的气魄、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,团结带领全区广大团员青年在高质量建设现代化国际范成北新中心城区的伟大征程中谱写出更加壮丽的青春篇章! 共青团**市**区委员会 2018年1月31日 共青团**市**区委员会 2018年1月31日印 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