年**市致力建设项目审批效提升着力减材料减环节减时限减费推出系列组合拳重点建设项目模拟审批工业50改革联合全程代办设置专项窗等效推动建设项目早落早开工早投产早见效
**市创新做法
1推行重投资项目模拟审批2017年4月优化重投资项目审批服务流程加快项目建设落**市推出**市重投资项目模拟审批试行办法(溧政办发〔2017〕39号)模拟审批指未供前项目申请单位现行建设项目审批流程求准备报批材料审批职部门报送资料进行实质性审批审查出具模拟审批文件土出(划拨)手续完成达法定条件审批职部门模拟审批文件进行补充完善出具正式审批文件模拟审批转化正式审批种审批模式种制度实质企业等程转换政府部门企业服务程通流程步骤优化设置压缩审批时间畅通审批流程提高审批效率外通模拟审批预审功政府关职部门够准确掌握企业投资意愿提前检验项目审批相关手续完善性切实项目落关时土指标分配更针性限土资源更加精准投放项目项目招商引资构建优质发展软环境
2推行工业50流程优化贯彻落实全省 3550改革精神**市印发**市创优营商环境3550流程优化实施方案中**市50工作日完成工业建设项目施工许证领取流程优化方案通市工业生产建设项目立项施工许流程材料时限收费全面梳理优化项目备案核准施工许证领取审批时限计24工作日效降低企业制度性交易成
3推行联合机制创新进步优化流程提高审批效率**市推行建设项目联合机制创新印发**市关开展工程建设项目联合实施意见联合包含联合踏勘联合评估联合审图联合测绘联合竣工验收等容开设联合服务专窗负责联合踏勘联合评估联合测绘联合竣工验收等工作牵头受理咨询服务联系协调推进落实联合踏勘指工程建设项目市政网工程项目审批规划许建设施工阶段需两单位申报材料实质容进行实勘查实行市政务办牵头统实施联合踏勘通统受理集中审查联合踏勘集中反馈服务模式实现辆车子踏勘联合评估指整合优化投资项目评估审批流程投资项目中涉节评估环境影响评价安全评价等项评估串联调整联实行统受理步评估步评审步审批统反馈服务模式联合审图指推行规划设计方案审查施工图审查联审联办模式原规划局审图职科室住建委审图中心整建制进驻政务服务中心设立联合审图中心企业投资建设项目提供更便捷服务工业50流程优化基础**市政务办住建委规划局联合印发关优化房屋建筑工程规划许施工图审查办理流程通知(溧政务办发〔2017〕15号)全面提升审图质量审查效率联合测绘指建设项目竣工验收阶段规划核实竣工测量土勘测房屋面积测绘 3 项测绘服务实行次受理次收费次测量分编报告工作方式提升测绘服务效率减轻项目建设单位负担进步缩短竣工验收时间联合竣工验收指全市重点建设项目推行竣工验收联服务竣工验收工作分前期指导验收受理组织验收续服务四阶段变部门逐门验收政务办牵头部门次性集中门验收提高验收效率
4设置投资建设领域专项窗功区域划分投资建设区域设立4专项窗统受理发改信规划等7部门31项权力事项设置统发证窗口推行前台综合收件材料部流转台分类审批统窗口出件服务模式设置投资项目助申报区专辅导网递交申报材料
5推行全程免费代办镇区版块建立代办网络组建专业化代办队伍项目单位提供咨询指导偿代办服务政务服务中心成立重点建设项目代办服务中心配备专职项目代办员形成镇区代办员跑企业中心代办员跑审批窗口良性互动
6建成**市投资项目线审批监台**市2015年半年梳理发改规划环保住建国土等13涉建部门审批事项2016年7月投资项目线审批监台正式线运行进行部门员操作培训**市投资项目线审批监台建立推动投资建设项目阶段审批事项台集中审批流程台运行实现项目进程全程追溯目前该台已**市政务服务体化台接成中联审批子模块
二 存困难堵点
1联审批子模块部门审批专网尚未接涉建部门审批专网较层级国家级省级常州市级等等审批需赖级条线部门专网部门原审批专网操作目前联审批子模块涉建部门仅发改城环保等部门事项运行情况良部门采取二次录入方式进行专网未通信息享增加部门员工作量利审批效率提升
2专项窗建设需深入投资建设领域涉事项专业性较强窗式改革中前台受理员业务求较高目前**市投资建设窗式改革尚处初级阶段部分事项实现窗受理信息化水业务受理水力资源等方面需进步加强提升
3部门进驻中心审批力量提高推动投资建设项目审批链高度集中政务服务中心程中部门审批力量进驻中心监力量原部门配备审批力量足业务需赖台负责监员容易导致企业返跑现象发生更利审批效率提高
三 意见建议
推开工程建设项目审批制度改革结合工作实际市点建议:
1成立专门改革工作领导组工程建设项目审批制度改革涉层级部门推动难度建议成立领导组长改革领导组推动项改革落实处
2加快推进审批专网体化台接加快推进审批条线专网体化台接加强联审批子模块推广应破信息孤岛实现申请材料审批结果享流转实现数网享实现跨区跨层级跨部门畅通流动业务高效协程度做利企便民
3加强审批员培训辅导建议级层面针改革重点难点问题采集中培训网络培训专题培训等方式加强级领导工作员申请业务培训相关政策进行全面解读辅导提高改革力业务水
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