县水利局关开展扶贫领域突出问题专项整治工作实施方案
扎实开展扶贫领域突出问题专项治理工作序推进水利扶贫项目根关开展扶贫领域突出问题专项整治工作实施方案（xx纪发〔201x〕xx）文件精神制定实施方案
工作目标
针局牵头开展农村安全饮水型水利工程改造提升等水利扶贫项目建设资金开展集中专项整治严肃查处项目实施程中违规行完善规章制度建立长效机制切实解决群众反映强烈突出问题实实成效进步提高群众满意度获感赢县脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
二整治容
1扶贫项目资金方面：否存扶贫项目资金达拨付理项目资金审核报账程中擅改变资金途问题否存贪污侵占截留挪骗取套取挥霍浪费问题否存项目实施进度拨付资金问题财政扶贫资金专项审计查处问题否逐乡逐村逐项整改落实位等问题（责单位：县财政局县审计局乡镇）
2水利扶贫项目招投标监方面：否存未规定履行招标备案手续问题否存规避招标虚假招标问题否存意压缩招标时间简化招标程序擅改变招标方式问题否存围标串标问题否存项目招投标程中暗箱操作优亲厚友吃卡等问题（责单位：县公局乡镇）
3扶贫项目建设理方面：否存未招标文件约定签订合问题否存未合约定诚信履约问题否存项目建设程中工程量变更签证程序违规问题否存项目建设监力问题否存项目公开位档案档时规范问题否存项目工程建设滞进度缓慢问题否存项目竣工验收审计决算时等问题（责单位：乡镇）
三组织实施
次专项整治工作7月份开始年底前结束分四阶段进行
（）开展线索排查查纠违规问题（2017年8月1日2017年9月25日）乡镇求认真开展查纠2015年反映水利扶贫项目问题线索开展全面排查摸底排查出问题线索方案整治容中三种问题逐列出责清单（清单格式附）建立工作台账明确责领导责单位查办时限逐项账销号确保件问题处理结果
（二）严格执纪问责坚持案双查（2017年9月26日2017年10月31日）查纠基础乡镇涉水利扶贫项目违规行责单位关责员法规时进行处理具体求金纪发[2017]30）文件关规定执行
（三）建立长效机制注重源头预防（2017年11月1日2017年12月底）针专项整治工作中发现问题乡镇认真分析总结举反三堵塞漏洞存性问题时反馈会相关部门研究制定制度措施建立完善防止问题发生反弹长效机制
四工作求
（）加强组织领导县水利局成立局长组长相关班子成员副组长关科室（部）负责成员扶贫领域突出问题专项整治工作领导组县纪委监察局统部署承担专项整治日常工作明确职责分工目标务工作容时限求等确保专项整治工作时推进取实效
组 长： 张传旭
副组长：宋维 许晖
成 员：江国民汪先伟易先刚余文岚7片水利水保工作站站长
乡镇政负责项目部门建设单位负责次专项整治活动第责乡镇项目部门建设单位专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织动配合认真开展查纠实行专项整治清单化理做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（二）坚持预防乡镇注重围绕水利扶贫项目易发发重点部门重点环节重岗位认真梳理风险点分析岗位风险级效防控扶贫领域腐败问题发生扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理时加宣传教育力度重视违规违纪行预防加强制度建设形成规范事前事中事监督检查程序建立严格执行水利扶贫项目监机制
（三）开展督查督办县水利局全县水利扶贫项目问题线索较集中乡镇纳入重点督查督办范围定期梳理问题线索通约谈交办发函督办直接查办等方式层层压实责
（四）加强分析总结乡镇月20日前县水利局报专项整治工作进展情况案件查办情况典型案例2017年12月5日前报送专项整治工作总结
深入贯彻落实十九精神总书记川视察重讲话精神关赢脱贫攻坚战开展扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话批示精神日市纪委印发关深化扶贫领域突出问题专项治理工作方案(简称方案)全市继续深化扶贫领域突出问题专项治理切实加强监督检查工作进行安排部署
查
顶风违规违纪工作效率低属违规违纪
四意识’强责落实顶风违规违纪侵害群众利益形式义官僚义作风漂浮工作效率低扶贫项目推进缓慢专项治理重点问题市纪委相关负责介绍方案中明确重点整治四方面突出问题
四意识强责落实问题——
区(市)县委政府贯彻落实十九精神中央省委市委脱贫攻坚决策部署政策措施态度否存坚决工作扎实敷衍塞责调门高行动少等问题级委政府履行体责方面否存落实力负责志研究指导够分负责工作深入扎实已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显问题相关职部门履行监责方面否存履责力审批理拨款监督级级行业行风作慢作乱作政策信息公开透明部门系统扶贫工作指导够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮没形成系统合力等问题口帮扶单位定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作否存够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存
挂名走读等问题纪检监察机关履行监督责否存履职力该发现问题没发现该查处问题没查处该问责员(单位)没进行问责群众举报推脱应付甚压案捂案等问题
顶风违规违纪侵害群众利益问题——
基层员干部扶贫领域农村低保危房改造易搬迁三资理产业扶贫等方面否存贪污侵占虚报领截留挪挥霍浪费等问题征拆迁工程建设扶贫项目分配安排审核审批检查验收等环节否存优亲厚友滥职权徇私舞弊等问题员干部否存利职务便收受礼品礼金索财物吃卡违规处置扶贫物资谋取私利等问题否存扶贫资金吃喝请客送礼私分滥发变相旅游奢侈浪费等问题否存扫黑恶基层拍蝇工作结合紧密深化治理微腐败整治群众身边正风腐败问题等工作推进力采取强迫威胁欺骗利诱等手段操基层换届选举插手基层事务破坏营秩序欺行霸市强买强卖侵占集体财产等问题
形式义官僚义作风漂浮问题——
贯彻市委全面落实年市纪委十三届三次全会重决策部署力脱贫攻坚工作严实顾实际群众意见盲目决策乱项目搞形象工程政绩工程面子工程弄虚作假数字脱贫纸脱贫脱贫成效精准等问题民评议财务报销中存搞形式走场贫困村贫困户虚假摘帽等问题联系群众深入常工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力扶贫成果持续等问题
工作效率低扶贫项目推进缓慢问题——
级委政府围绕脱贫攻坚六精准总体求落实中思想保守僵化进取意识强工作标准高工作状态面困难矛盾瞻前顾患患失长期开局面扶贫资金拨付达时资金沉淀等问题相关职部门理松弛群众办事见值班电话听工作状态懒散考核评估团气较真碰硬督促检查避重轻报喜报忧发现问题隐瞒报袒护包庇级员干部服务意识淡薄办事拖拉服务态度质量高工作作风简单粗暴门难进脸难话难听事难办
查
强化重点督办开展专项巡察
方案指出全市部门坚决落实省纪委2018年确定扶贫领域腐败作风问题专项查处年工作求胆敢扶贫项目资金动奶酪腐败作风问题尤专项治理开展收手收敛坚持严查严办严惩贷充分利国家监察体制改革成果扶贫领域行公权力公职员加强监察优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题发现起坚决查处起区(市)县纪委监委组织力量直接立案审查批性质严重情节严重较典型问题线索建立分片协作机制乡镇(街道)划分干办案协作区区(市)县纪委监委领导班子成员包片指导办案通协作办案交叉办案提级办理等方式统筹整合乡镇(街道)监督力量切实解决乡镇(街道)办案末端力量薄弱问题市纪委监委视情况直接查办批重点问题线索强化责追究扶贫开发中失职渎职委政府纪委监委关职部门坚决追责问责
涉扶贫领域腐败作风问题区(市)县纪委监委踪督办情况复杂涉面广群众反映强烈问题线索沉线进行蹲点督办市纪委监委进步加强回访督改反馈促建综合运发函督办面交办约谈督办等方式针性开展轮次滚动性督办工作扶贫领域重点问题典型案件采取面交办区(市)县纪委监委发函区(市)县委督办等方式加督办力度督促问题整改追责问责建立突出问题治理长效机制问题反映较集中区(市)县直接约谈委纪委负责进行约谈督办区(市)县纪委督办情况乡镇(街道)重点问题查办情况定期开展专项抽查
时2018年区(市)县完成脱贫攻坚务职部门乡镇(街道)全覆盖巡察采取定时间定单位定线路招呼等方式轮沉基层查访问题市委巡察机构针扶贫重点区域问题反映较单位组织开展专项巡察巡察中发现扶贫领域腐败作风问题线索时汇总移送级纪检监察机关
坚持纪检监督+职监督+群众监督+舆监督’体化联动监督模式规范深化阳光问责问廉’工作时加明察暗访力度坚持深入基层深入群众竿子插底面面群众核实政策落项目安排资金责落实工作作风等情况区(市)县纪委监委开展日常督查督查坚持全覆盖重点督查问题反映较集中者问题线索查处力区市纪委监委相关负责介绍清廉蓉城网站设立扶贫领域腐败作风问题曝光专区定期点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件级纪检监察机关年查处违纪行发生2016年1月1日扶贫领域腐败作风问题律点名道姓通报曝光发案区(单位)开展专题警示教育身边事教育身边组织召开清退违纪款物现场会收缴扶贫领域违纪款集中公开退群众
外方案求全市级纪检监察机关深化扶贫领域3+X专项治理重契机紧紧围绕贯彻落实十九届中央纪委二次全会省纪委十届二次全会市委全面落实年市纪委十三届三次全会部署求强化履责担全面加强监督检查督促级委政府关职部门组织全面履行全面严治体责切实担负起组织协调精准扶贫精准脱贫工作重政治责逐级压实责通约谈督办督查明察暗访等方式推动区(市)县乡镇(街道)委纪委发挥关键作抓扶贫领域腐败作风问题专项治理务落实坚持问题导全市统部署求开展专项治理结合实际针性解决区部门单位存性问题切实增强专项治理针性实效性坚决整治群众身边正风腐败问题断提升群众满意度获感
扶贫领域突出问题专项治理总体目标扶贫领域腐败作风问题开展调研起底围歼分层分级分口分类进行专项治理专项治理持续深里抓实里治通专项治理推动级委政府关职部门履职责建章立制强化监集中力量解决扶贫领域中政策落项目安排资金责落实工作作风等方面存突出问题确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障
市纪委监委相关负责介绍说
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扎实开展扶贫领域突出问题专项治理工作序推进水利扶贫项目根关开展扶贫领域突出问题专项整治工作实施方案（xx纪发〔201x〕xx）文件精神制定实施方案
工作目标
针局牵头开展农村安全饮水型水利工程改造提升等水利扶贫项目建设资金开展集中专项整治严肃查处项目实施程中违规行完善规章制度建立长效机制切实解决群众反映强烈突出问题实实成效进步提高群众满意度获感赢县脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
二整治容
1扶贫项目资金方面：否存扶贫项目资金达拨付理项目资金审核报账程中擅改变资金途问题否存贪污侵占截留挪骗取套取挥霍浪费问题否存项目实施进度拨付资金问题财政扶贫资金专项审计查处问题否逐乡逐村逐项整改落实位等问题（责单位：县财政局县审计局乡镇）
2水利扶贫项目招投标监方面：否存未规定履行招标备案手续问题否存规避招标虚假招标问题否存意压缩招标时间简化招标程序擅改变招标方式问题否存围标串标问题否存项目招投标程中暗箱操作优亲厚友吃卡等问题（责单位：县公局乡镇）
3扶贫项目建设理方面：否存未招标文件约定签订合问题否存未合约定诚信履约问题否存项目建设程中工程量变更签证程序违规问题否存项目建设监力问题否存项目公开位档案档时规范问题否存项目工程建设滞进度缓慢问题否存项目竣工验收审计决算时等问题（责单位：乡镇）
三组织实施
次专项整治工作7月份开始年底前结束分四阶段进行
（）开展线索排查查纠违规问题（2017年8月1日2017年9月25日）乡镇求认真开展查纠2015年反映水利扶贫项目问题线索开展全面排查摸底排查出问题线索方案整治容中三种问题逐列出责清单（清单格式附）建立工作台账明确责领导责单位查办时限逐项账销号确保件问题处理结果
（二）严格执纪问责坚持案双查（2017年9月26日2017年10月31日）查纠基础乡镇涉水利扶贫项目违规行责单位关责员法规时进行处理具体求金纪发[2017]30）文件关规定执行
（三）建立长效机制注重源头预防（2017年11月1日2017年12月底）针专项整治工作中发现问题乡镇认真分析总结举反三堵塞漏洞存性问题时反馈会相关部门研究制定制度措施建立完善防止问题发生反弹长效机制
四工作求
（）加强组织领导县水利局成立局长组长相关班子成员副组长关科室（部）负责成员扶贫领域突出问题专项整治工作领导组县纪委监察局统部署承担专项整治日常工作明确职责分工目标务工作容时限求等确保专项整治工作时推进取实效
组 长： 张传旭
副组长：宋维 许晖
成 员：江国民汪先伟易先刚余文岚7片水利水保工作站站长
乡镇政负责项目部门建设单位负责次专项整治活动第责乡镇项目部门建设单位专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织动配合认真开展查纠实行专项整治清单化理做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（二）坚持预防乡镇注重围绕水利扶贫项目易发发重点部门重点环节重岗位认真梳理风险点分析岗位风险级效防控扶贫领域腐败问题发生扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理时加宣传教育力度重视违规违纪行预防加强制度建设形成规范事前事中事监督检查程序建立严格执行水利扶贫项目监机制
（三）开展督查督办县水利局全县水利扶贫项目问题线索较集中乡镇纳入重点督查督办范围定期梳理问题线索通约谈交办发函督办直接查办等方式层层压实责
（四）加强分析总结乡镇月20日前县水利局报专项整治工作进展情况案件查办情况典型案例2017年12月5日前报送专项整治工作总结
深入贯彻落实十九精神总书记川视察重讲话精神关赢脱贫攻坚战开展扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话批示精神日市纪委印发关深化扶贫领域突出问题专项治理工作方案(简称方案)全市继续深化扶贫领域突出问题专项治理切实加强监督检查工作进行安排部署
查
顶风违规违纪工作效率低属违规违纪
四意识’强责落实顶风违规违纪侵害群众利益形式义官僚义作风漂浮工作效率低扶贫项目推进缓慢专项治理重点问题市纪委相关负责介绍方案中明确重点整治四方面突出问题
四意识强责落实问题——
区(市)县委政府贯彻落实十九精神中央省委市委脱贫攻坚决策部署政策措施态度否存坚决工作扎实敷衍塞责调门高行动少等问题级委政府履行体责方面否存落实力负责志研究指导够分负责工作深入扎实已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显问题相关职部门履行监责方面否存履责力审批理拨款监督级级行业行风作慢作乱作政策信息公开透明部门系统扶贫工作指导够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮没形成系统合力等问题口帮扶单位定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作否存够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存
挂名走读等问题纪检监察机关履行监督责否存履职力该发现问题没发现该查处问题没查处该问责员(单位)没进行问责群众举报推脱应付甚压案捂案等问题
顶风违规违纪侵害群众利益问题——
基层员干部扶贫领域农村低保危房改造易搬迁三资理产业扶贫等方面否存贪污侵占虚报领截留挪挥霍浪费等问题征拆迁工程建设扶贫项目分配安排审核审批检查验收等环节否存优亲厚友滥职权徇私舞弊等问题员干部否存利职务便收受礼品礼金索财物吃卡违规处置扶贫物资谋取私利等问题否存扶贫资金吃喝请客送礼私分滥发变相旅游奢侈浪费等问题否存扫黑恶基层拍蝇工作结合紧密深化治理微腐败整治群众身边正风腐败问题等工作推进力采取强迫威胁欺骗利诱等手段操基层换届选举插手基层事务破坏营秩序欺行霸市强买强卖侵占集体财产等问题
形式义官僚义作风漂浮问题——
贯彻市委全面落实年市纪委十三届三次全会重决策部署力脱贫攻坚工作严实顾实际群众意见盲目决策乱项目搞形象工程政绩工程面子工程弄虚作假数字脱贫纸脱贫脱贫成效精准等问题民评议财务报销中存搞形式走场贫困村贫困户虚假摘帽等问题联系群众深入常工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力扶贫成果持续等问题
工作效率低扶贫项目推进缓慢问题——
级委政府围绕脱贫攻坚六精准总体求落实中思想保守僵化进取意识强工作标准高工作状态面困难矛盾瞻前顾患患失长期开局面扶贫资金拨付达时资金沉淀等问题相关职部门理松弛群众办事见值班电话听工作状态懒散考核评估团气较真碰硬督促检查避重轻报喜报忧发现问题隐瞒报袒护包庇级员干部服务意识淡薄办事拖拉服务态度质量高工作作风简单粗暴门难进脸难话难听事难办
查
强化重点督办开展专项巡察
方案指出全市部门坚决落实省纪委2018年确定扶贫领域腐败作风问题专项查处年工作求胆敢扶贫项目资金动奶酪腐败作风问题尤专项治理开展收手收敛坚持严查严办严惩贷充分利国家监察体制改革成果扶贫领域行公权力公职员加强监察优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题发现起坚决查处起区(市)县纪委监委组织力量直接立案审查批性质严重情节严重较典型问题线索建立分片协作机制乡镇(街道)划分干办案协作区区(市)县纪委监委领导班子成员包片指导办案通协作办案交叉办案提级办理等方式统筹整合乡镇(街道)监督力量切实解决乡镇(街道)办案末端力量薄弱问题市纪委监委视情况直接查办批重点问题线索强化责追究扶贫开发中失职渎职委政府纪委监委关职部门坚决追责问责
涉扶贫领域腐败作风问题区(市)县纪委监委踪督办情况复杂涉面广群众反映强烈问题线索沉线进行蹲点督办市纪委监委进步加强回访督改反馈促建综合运发函督办面交办约谈督办等方式针性开展轮次滚动性督办工作扶贫领域重点问题典型案件采取面交办区(市)县纪委监委发函区(市)县委督办等方式加督办力度督促问题整改追责问责建立突出问题治理长效机制问题反映较集中区(市)县直接约谈委纪委负责进行约谈督办区(市)县纪委督办情况乡镇(街道)重点问题查办情况定期开展专项抽查
时2018年区(市)县完成脱贫攻坚务职部门乡镇(街道)全覆盖巡察采取定时间定单位定线路招呼等方式轮沉基层查访问题市委巡察机构针扶贫重点区域问题反映较单位组织开展专项巡察巡察中发现扶贫领域腐败作风问题线索时汇总移送级纪检监察机关
坚持纪检监督+职监督+群众监督+舆监督’体化联动监督模式规范深化阳光问责问廉’工作时加明察暗访力度坚持深入基层深入群众竿子插底面面群众核实政策落项目安排资金责落实工作作风等情况区(市)县纪委监委开展日常督查督查坚持全覆盖重点督查问题反映较集中者问题线索查处力区市纪委监委相关负责介绍清廉蓉城网站设立扶贫领域腐败作风问题曝光专区定期点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件级纪检监察机关年查处违纪行发生2016年1月1日扶贫领域腐败作风问题律点名道姓通报曝光发案区(单位)开展专题警示教育身边事教育身边组织召开清退违纪款物现场会收缴扶贫领域违纪款集中公开退群众
外方案求全市级纪检监察机关深化扶贫领域3+X专项治理重契机紧紧围绕贯彻落实十九届中央纪委二次全会省纪委十届二次全会市委全面落实年市纪委十三届三次全会部署求强化履责担全面加强监督检查督促级委政府关职部门组织全面履行全面严治体责切实担负起组织协调精准扶贫精准脱贫工作重政治责逐级压实责通约谈督办督查明察暗访等方式推动区(市)县乡镇(街道)委纪委发挥关键作抓扶贫领域腐败作风问题专项治理务落实坚持问题导全市统部署求开展专项治理结合实际针性解决区部门单位存性问题切实增强专项治理针性实效性坚决整治群众身边正风腐败问题断提升群众满意度获感
扶贫领域突出问题专项治理总体目标扶贫领域腐败作风问题开展调研起底围歼分层分级分口分类进行专项治理专项治理持续深里抓实里治通专项治理推动级委政府关职部门履职责建章立制强化监集中力量解决扶贫领域中政策落项目安排资金责落实工作作风等方面存突出问题确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障
市纪委监委相关负责介绍说
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