环境保护部贯彻落实关全面推行河长制意见实施方案
国江河湖泊众水系发达保护江河湖泊事关民群众福祉事关中华民族长远发展总书记作出重指示强调生态文明建设五位体总体布局四全面战略布局重容求区部门切实贯彻新发展理念树立绿水青山金山银山强烈意识努力走社会义生态文明新时代李克强总理批示指出生态文明建设事关济社会发展全局民群众切身利益实现持续发展重基石全面推行河长制中央国务院加强河湖理保护作出重决策部署落实绿色发展理念推进生态文明建设求解决国复杂水问题维护河湖健康生命效举措完善水治理体系保障国家水安全制度创新贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行河长制意见〉通知（xx字〔2016〕42号简称意见）确保意见提出项目标务落生根取实效制定实施方案 总体求 意见加强河湖理保护纲领性文件深刻认识全面推行河长制重性紧迫性切实增强命感责感扎实做全面推行河长制工作做工作方案位组织体系责落实位相关制度政策措施位监督检查考核评估位确保2018年底前全面建立省市县乡四级河长体系维护河湖健康生命实现河湖功永续利提供制度保障
二制定工作方案 抓紧编制工作方案细化工作目标务组织形式监督考核保障措施明确时间表路线图阶段性目标重点做工作：
（）确定河湖分级名录根河湖然属性跨行政区域情况济社会发展生态环境影响重性等省（区市）抓紧提出需省级负责志担河长河湖名录督促指导市县快提出需市县乡级领导分级担河长河湖名录江河中央直河道流省（区市）河段分级分段设立河长
（二）明确河长制办公室抓紧提出河长制办公室设置方案明确牵头单位组成部门搭建工作台建立工作机制
（三）细化实化务围绕意见提出水资源保护水域岸线理保护水污染防治水环境治理水生态修复执法监等务结合实际统筹济社会发展生态环境保护求处理河湖理保护开发利关系细化实化工作务提高方案针性操作性
（四）强化分类指导坚持问题导制宜着力解决河湖理保护突出问题江河湖泊强化水功区理突出保护措施特加江河源头区水源涵养区生态敏感区饮水水源保护力度水污染严重水生态恶化河湖加强水污染治理节水减排生态保护修复等城市河湖处理开发利保护关系维护水系完整性生态良加黑臭水体治理农村河道加强清淤疏浚环境整治水系连通划定河湖理范围加强水域岸线理保护严格涉河建设项目活动监严禁侵占水域空间整治乱占滥非法养殖非法采砂等违法违规活动
（五）明确工作进度省（区市）抓紧制定出台工作方案指导督促辖市县出台工作方案中北京天津江苏浙江安徽福建江西海南等已全省（市）范围实施河长制区快意见求修（制）订工作方案2017年6月底前出台省级工作方案力争2017年年底前制定出台相关制度考核办法全面建立河长制省（区市）2017年年底前出台省级工作方案力争2018年6月底前制定出台相关制度考核办法全面建立河长制
三落实工作求 建立健全河长制工作机制落实项工作措施确保意见利实施
（）完善工作机制建立河长会议制度协调解决河湖理保护中重点难点问题建立信息享制度定期通报河湖理保护情况时踪河长制实施进展建立工作督察制度河长制实施情况河长履职情况进行督察建立考核问责激励机制成绩突出河长责单位进行表彰奖励失职失责严肃问责建立验收制度工作方案确定时间节点时建立河长制进行验收
（二）明确工作员明确河长制办公室相关工作员落实河湖理保护执法监督责体员设备费满足日常工作需市场化专业化社会化方加快培育环境治理维修养护河道保洁等市场体
（三）强化监督检查意见工作方案检查督促工作进展情况务落实情况觉接受社会群众监督水利部环境保护部定期河长制实施情况开展专项督导检查
（四）严格考核问责加强全面推行河长制工作监督考核严格责追究确保项目标务效落实水利部全面推行河长制工作纳入严格水资源理制度考核环境保护部全面推行河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核水利部环境保护部2017年底组织建立河长制工作进展情况进行中期评估2018年底组织全面推行河长制情况进行总结评估
（五）加强验总结推广鼓励基层胆探索勇创新积极开展推行河长制情况踪调研断提炼推广做法验举措政策逐步完善河长制体制机制水利部环境保护部组织开展种形式验交流促进相互学鉴
（六）加强信息公开信息报送通媒体社会公告河长名单河湖岸边显著位置竖立河长公示牌标明河长职责护目标监督电话等容建立全面推行河长制信息报送制度动态踪进展情况2017年1月起省（区市）河长制办公室（委政府确定牵头部门）两月贯彻落实进展情况报送水利部环境保护部第次报送时间1月10日前年1月10日前年度总结报送水利部环境保护部
四强化保障措施
（）加强组织领导加强组织领导明确责分工抓工作落实建立水利部会环境保护部等相关部委参加全面推行河长制工作部际协调机制强化组织指导监督检查研究解决重问题水利部环境保护部相关部门加强沟通协调指导全面推行河长制工作 （二）强化部门联动方水利环保部门加强沟通密切配合推进河湖理保护工作充分发挥水利环保发改财政国土住建交通农业卫生林业等部门优势协调联动司职加强河长制实施业务指导技术指导加强部门联合执法加涉河湖违法行击力度
（三）统筹流域协调河湖理保护工作流域规划相协调强化规划约束跨行政区域河湖明晰理责统筹游左右岸加强系统治理实行联防联控流域理机构区域环境保护督查机构充分发挥协调指导监督监测等作
（四）落实费保障积极落实河湖理保护费引导社会资参建立长效稳定河湖理保护投入机制
（五）加强宣传引导做全面推行河长制工作宣传教育舆引导根工作节点求精心策划组织充分利报刊广播电视网络微信微博客户端等种媒体传播手段特注重运群众喜闻乐见易接受方式深入释疑解惑广泛宣传引导断增强公众河湖保护责意识参意识营造全社会关注河湖保护河湖良氛围
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国江河湖泊众水系发达保护江河湖泊事关民群众福祉事关中华民族长远发展总书记作出重指示强调生态文明建设五位体总体布局四全面战略布局重容求区部门切实贯彻新发展理念树立绿水青山金山银山强烈意识努力走社会义生态文明新时代李克强总理批示指出生态文明建设事关济社会发展全局民群众切身利益实现持续发展重基石全面推行河长制中央国务院加强河湖理保护作出重决策部署落实绿色发展理念推进生态文明建设求解决国复杂水问题维护河湖健康生命效举措完善水治理体系保障国家水安全制度创新贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行河长制意见〉通知（xx字〔2016〕42号简称意见）确保意见提出项目标务落生根取实效制定实施方案 总体求 意见加强河湖理保护纲领性文件深刻认识全面推行河长制重性紧迫性切实增强命感责感扎实做全面推行河长制工作做工作方案位组织体系责落实位相关制度政策措施位监督检查考核评估位确保2018年底前全面建立省市县乡四级河长体系维护河湖健康生命实现河湖功永续利提供制度保障
二制定工作方案 抓紧编制工作方案细化工作目标务组织形式监督考核保障措施明确时间表路线图阶段性目标重点做工作：
（）确定河湖分级名录根河湖然属性跨行政区域情况济社会发展生态环境影响重性等省（区市）抓紧提出需省级负责志担河长河湖名录督促指导市县快提出需市县乡级领导分级担河长河湖名录江河中央直河道流省（区市）河段分级分段设立河长
（二）明确河长制办公室抓紧提出河长制办公室设置方案明确牵头单位组成部门搭建工作台建立工作机制
（三）细化实化务围绕意见提出水资源保护水域岸线理保护水污染防治水环境治理水生态修复执法监等务结合实际统筹济社会发展生态环境保护求处理河湖理保护开发利关系细化实化工作务提高方案针性操作性
（四）强化分类指导坚持问题导制宜着力解决河湖理保护突出问题江河湖泊强化水功区理突出保护措施特加江河源头区水源涵养区生态敏感区饮水水源保护力度水污染严重水生态恶化河湖加强水污染治理节水减排生态保护修复等城市河湖处理开发利保护关系维护水系完整性生态良加黑臭水体治理农村河道加强清淤疏浚环境整治水系连通划定河湖理范围加强水域岸线理保护严格涉河建设项目活动监严禁侵占水域空间整治乱占滥非法养殖非法采砂等违法违规活动
（五）明确工作进度省（区市）抓紧制定出台工作方案指导督促辖市县出台工作方案中北京天津江苏浙江安徽福建江西海南等已全省（市）范围实施河长制区快意见求修（制）订工作方案2017年6月底前出台省级工作方案力争2017年年底前制定出台相关制度考核办法全面建立河长制省（区市）2017年年底前出台省级工作方案力争2018年6月底前制定出台相关制度考核办法全面建立河长制
三落实工作求 建立健全河长制工作机制落实项工作措施确保意见利实施
（）完善工作机制建立河长会议制度协调解决河湖理保护中重点难点问题建立信息享制度定期通报河湖理保护情况时踪河长制实施进展建立工作督察制度河长制实施情况河长履职情况进行督察建立考核问责激励机制成绩突出河长责单位进行表彰奖励失职失责严肃问责建立验收制度工作方案确定时间节点时建立河长制进行验收
（二）明确工作员明确河长制办公室相关工作员落实河湖理保护执法监督责体员设备费满足日常工作需市场化专业化社会化方加快培育环境治理维修养护河道保洁等市场体
（三）强化监督检查意见工作方案检查督促工作进展情况务落实情况觉接受社会群众监督水利部环境保护部定期河长制实施情况开展专项督导检查
（四）严格考核问责加强全面推行河长制工作监督考核严格责追究确保项目标务效落实水利部全面推行河长制工作纳入严格水资源理制度考核环境保护部全面推行河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核水利部环境保护部2017年底组织建立河长制工作进展情况进行中期评估2018年底组织全面推行河长制情况进行总结评估
（五）加强验总结推广鼓励基层胆探索勇创新积极开展推行河长制情况踪调研断提炼推广做法验举措政策逐步完善河长制体制机制水利部环境保护部组织开展种形式验交流促进相互学鉴
（六）加强信息公开信息报送通媒体社会公告河长名单河湖岸边显著位置竖立河长公示牌标明河长职责护目标监督电话等容建立全面推行河长制信息报送制度动态踪进展情况2017年1月起省（区市）河长制办公室（委政府确定牵头部门）两月贯彻落实进展情况报送水利部环境保护部第次报送时间1月10日前年1月10日前年度总结报送水利部环境保护部
四强化保障措施
（）加强组织领导加强组织领导明确责分工抓工作落实建立水利部会环境保护部等相关部委参加全面推行河长制工作部际协调机制强化组织指导监督检查研究解决重问题水利部环境保护部相关部门加强沟通协调指导全面推行河长制工作 （二）强化部门联动方水利环保部门加强沟通密切配合推进河湖理保护工作充分发挥水利环保发改财政国土住建交通农业卫生林业等部门优势协调联动司职加强河长制实施业务指导技术指导加强部门联合执法加涉河湖违法行击力度
（三）统筹流域协调河湖理保护工作流域规划相协调强化规划约束跨行政区域河湖明晰理责统筹游左右岸加强系统治理实行联防联控流域理机构区域环境保护督查机构充分发挥协调指导监督监测等作
（四）落实费保障积极落实河湖理保护费引导社会资参建立长效稳定河湖理保护投入机制
（五）加强宣传引导做全面推行河长制工作宣传教育舆引导根工作节点求精心策划组织充分利报刊广播电视网络微信微博客户端等种媒体传播手段特注重运群众喜闻乐见易接受方式深入释疑解惑广泛宣传引导断增强公众河湖保护责意识参意识营造全社会关注河湖保护河湖良氛围
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