浅析基建设项目财务理成控制
国税系统基建设理服务保障办公办税力目标国家预算基建资金资金投资投资总额10万元（含）级国税机关办公房附属设施新建扩建改建工程建设关工作基建设财务理成控制国税系统基建设工作中十分重工作国税系统基建设起着关重作财务理成控制贯穿基建项目理活动全程两权监督重容反腐倡廉工作重阵风廉政建设密切相关投资立项设计计算项目招标工程建设竣工验收环节离开财务理成控制工作效财务理成控制仅效降低项目投资成减少资金流失等违规问题发生
国税系统基建设财务理成控制中问题
年着系列规定颁布国税系统基建项目财务理成控制规范提高受社会环境影响单位领导法制观念淡薄重视基建财务理工作财务员力素质差等原存着问题具体表现方面
（）基建理理念存偏差
实际工作中级国税部门基建理理念存偏差表现重争取项目轻项目理基层单位热衷争取项目申请资金项目开工建设项目建设理重视程度降低关注问监督较少相关员力量投入足项目建设理难效开展二重工程建设轻合理
基层单位基建建设工程中轻视合理导致施工程中合容甚标书容相违背招标单位施工企业私达成默契然通施工中签证等方式补偿投标单位低价中标损失变提高工程造价三重审批理轻程监控项目建设程理忽视相应制度缺失导致超规模建设招投标规范建设质量关工程造价偏高资金流失浪费等类问题出现
（二）基建项目财务理健全会计监督力
国税系统基层建设财务理情况单位基建项目财务工作联系紧密财务员基参工程建设整程进行效财务监督建设单位财务理严没合签订公司提供银行账户进行统结算帮助施工企业支付材料等费终工程款中扣抵做法专项资金理支付零乱单位没严格国家规定进行会计核算支付工程款时缺少施工进度表合等原始证完整准确时提供基建程中报废新增固定资产账目建设单位竣工年建设资金法合价款支付造成胡子工程久拖未决已年基建工程进行竣工决算专项资金审计财务继续作建工程项目挂账处理留遗留问题
（三）基建项目成挤占虚列投资
建设成包括建筑安装工程投资支出设备投资支出摊投资支出投资支出述支出指建设单位项目概算容发生实际成建设单位单位应费开支项目纳入基建费开支侵占基建成单位工程建设关设备物资购置费纳入基建费开支单位应列入单位行政单位支出房屋维修费装修费成列入建工程建设成单位基建工程建设程中发生理费严重超概算种名义基建理费中列支费
（四）基建项目成控制力存损失浪费
基建项目中存损失浪费导致基建成升高原具体表现种情形：单位基建项目建设行性必性证够充分草率立项设计员现场情况未做详细勘察套类图纸建设单位关严者建设程中满意设计次更改方案设计造成资金材料损失浪费二材料固定资产账面健全基建设程中材料设备等财产物资没做原始记录理善造成丢失损坏等情况原资产未盘点重复购置固定资产造成浪费
三基建控机制健全职责未落实没配备专职基建财务会计懂基建理工作员账务未分开理致工程单位采购合格建筑材料次充四合健全发生情况未作出充分估计例建筑材料提供方利建设工期长建筑材料价格变化频繁事时市场价格法核实条件意调差提高材料价格导致建筑成升高
（五）缺乏基建财务理风险防范意识够
基建财务工作门涉专业广学科综合性科学行业目前国税系统没配备专职基建财务会计懂基建工程理员基建财务理方面远远适应专业求工程开工前时抽调财务员基建设程序相关法律法规解缺乏专业财务理验难做项目理科学化财务理规范化二部分建设单位基建理员控意识强责风险防范意识淡薄基建领导组政府采购领导组基建工作组理职责明确基建理手硬手软项目跑批文资金积极动财务核算工程理监督检查相松懈风险防范意识足三基建财务监督检查处罚力度够造成问题屡查屡犯摸着石头河难效完成担负务
二加强基建项目财务理成控制建议
会计职反映监督基会计工作财务理济活动具控制作针述国税系统基建项目财务理基财务理成控制中存问题方面建议：
（）严格落实立项审批求效控制决策失误
基建项目立项严格建立工程效证基础根员业务量新旧程度等客观素实际需新建扩建改造等建设项目开展行性研究实做投资概算级财务部门职部门核查建设项目具体情况防止单位立项时漏项低报概算者立项意低估工程范围档次低报投资概算次核准基建项目总规模预算减少投资决策失误
（二）健全财务理核算体系加强基建资金理
基建单位国家相关制度规定结合单位基建项目实际情况制定基建工作部规范制度基建会计工作章循章行事严格基建设财务理规定国建设单位会计制度补充规定等进行账簿设置会计核算全面反映项目资金源支出情况工程完工时做竣工财务决算级税务部门单位决策者提供准确时真实会计信息方面监督理提供
（三）重视基建会计员配备夯实会计基础工作
基建单位重视基建会计员配备会计基础工作选调思想素质业务水高懂政策会理财务员负责基建会计工作省局市局层面加强会计横培养基建会计员仅掌握基建方面专业会计知识建筑学工程预算学工程造价学等建筑相关知识定解懂基建财务理相关法律制度规定做懂政策会理敢理
（四）全程参基建项目工作强化财务监督职
基建项目安排前期工作费批准开工建设竣工交付全程财务员参监督财务部门解项目申报计划参基建项目行性研究立项工作参工程概预算审查工作参招标合签订工作财务员常项目现场掌握基建工程进度定期审查建设单位工程结算报告财务决算报告等等财务角度发现问题堵塞漏洞加强监
（五）加强概算预算费控严格资金支付控制
进行基建项目概预算控制控制工程费工程项目外支出二做工程项目分项费控制重设计变更预见等素造成分项工程费增减预备费动时办理批准手续建设单位理费等费支出实行概算控制预算理分年度开支严格控制理费工程概算中开支例基建财务会计拨付工程进度款参工程核心理核心容必须基建投资计划
严格履行合条款否基建财务会计予拨付款项
（六）综合实施工程成控制效降低基建成
财务员参招投标合签订工作财务角度招标文件合进行审查合价款支付形式物价浮动素政策调整素材供贷方式等应该合中明确合约定清条款提出建议达控制项目投资目二财务员帮助完善基建材料物资理制度督促做原固定资产排查清点设备采购存货财产物资原始记录定期工程现场进行清查堵塞漏洞减少损失浪费定期核查建设单位工程结算报告财务决算报告等资料工程关支出律项目成中列支三工程造价进行审核财务员审查施工单位工程结算报告时关注否计工程量计材料设备价格数量高套定额重复计算计费等切实成控制关口
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国税系统基建设理服务保障办公办税力目标国家预算基建资金资金投资投资总额10万元（含）级国税机关办公房附属设施新建扩建改建工程建设关工作基建设财务理成控制国税系统基建设工作中十分重工作国税系统基建设起着关重作财务理成控制贯穿基建项目理活动全程两权监督重容反腐倡廉工作重阵风廉政建设密切相关投资立项设计计算项目招标工程建设竣工验收环节离开财务理成控制工作效财务理成控制仅效降低项目投资成减少资金流失等违规问题发生
国税系统基建设财务理成控制中问题
年着系列规定颁布国税系统基建项目财务理成控制规范提高受社会环境影响单位领导法制观念淡薄重视基建财务理工作财务员力素质差等原存着问题具体表现方面
（）基建理理念存偏差
实际工作中级国税部门基建理理念存偏差表现重争取项目轻项目理基层单位热衷争取项目申请资金项目开工建设项目建设理重视程度降低关注问监督较少相关员力量投入足项目建设理难效开展二重工程建设轻合理
基层单位基建建设工程中轻视合理导致施工程中合容甚标书容相违背招标单位施工企业私达成默契然通施工中签证等方式补偿投标单位低价中标损失变提高工程造价三重审批理轻程监控项目建设程理忽视相应制度缺失导致超规模建设招投标规范建设质量关工程造价偏高资金流失浪费等类问题出现
（二）基建项目财务理健全会计监督力
国税系统基层建设财务理情况单位基建项目财务工作联系紧密财务员基参工程建设整程进行效财务监督建设单位财务理严没合签订公司提供银行账户进行统结算帮助施工企业支付材料等费终工程款中扣抵做法专项资金理支付零乱单位没严格国家规定进行会计核算支付工程款时缺少施工进度表合等原始证完整准确时提供基建程中报废新增固定资产账目建设单位竣工年建设资金法合价款支付造成胡子工程久拖未决已年基建工程进行竣工决算专项资金审计财务继续作建工程项目挂账处理留遗留问题
（三）基建项目成挤占虚列投资
建设成包括建筑安装工程投资支出设备投资支出摊投资支出投资支出述支出指建设单位项目概算容发生实际成建设单位单位应费开支项目纳入基建费开支侵占基建成单位工程建设关设备物资购置费纳入基建费开支单位应列入单位行政单位支出房屋维修费装修费成列入建工程建设成单位基建工程建设程中发生理费严重超概算种名义基建理费中列支费
（四）基建项目成控制力存损失浪费
基建项目中存损失浪费导致基建成升高原具体表现种情形：单位基建项目建设行性必性证够充分草率立项设计员现场情况未做详细勘察套类图纸建设单位关严者建设程中满意设计次更改方案设计造成资金材料损失浪费二材料固定资产账面健全基建设程中材料设备等财产物资没做原始记录理善造成丢失损坏等情况原资产未盘点重复购置固定资产造成浪费
三基建控机制健全职责未落实没配备专职基建财务会计懂基建理工作员账务未分开理致工程单位采购合格建筑材料次充四合健全发生情况未作出充分估计例建筑材料提供方利建设工期长建筑材料价格变化频繁事时市场价格法核实条件意调差提高材料价格导致建筑成升高
（五）缺乏基建财务理风险防范意识够
基建财务工作门涉专业广学科综合性科学行业目前国税系统没配备专职基建财务会计懂基建工程理员基建财务理方面远远适应专业求工程开工前时抽调财务员基建设程序相关法律法规解缺乏专业财务理验难做项目理科学化财务理规范化二部分建设单位基建理员控意识强责风险防范意识淡薄基建领导组政府采购领导组基建工作组理职责明确基建理手硬手软项目跑批文资金积极动财务核算工程理监督检查相松懈风险防范意识足三基建财务监督检查处罚力度够造成问题屡查屡犯摸着石头河难效完成担负务
二加强基建项目财务理成控制建议
会计职反映监督基会计工作财务理济活动具控制作针述国税系统基建项目财务理基财务理成控制中存问题方面建议：
（）严格落实立项审批求效控制决策失误
基建项目立项严格建立工程效证基础根员业务量新旧程度等客观素实际需新建扩建改造等建设项目开展行性研究实做投资概算级财务部门职部门核查建设项目具体情况防止单位立项时漏项低报概算者立项意低估工程范围档次低报投资概算次核准基建项目总规模预算减少投资决策失误
（二）健全财务理核算体系加强基建资金理
基建单位国家相关制度规定结合单位基建项目实际情况制定基建工作部规范制度基建会计工作章循章行事严格基建设财务理规定国建设单位会计制度补充规定等进行账簿设置会计核算全面反映项目资金源支出情况工程完工时做竣工财务决算级税务部门单位决策者提供准确时真实会计信息方面监督理提供
（三）重视基建会计员配备夯实会计基础工作
基建单位重视基建会计员配备会计基础工作选调思想素质业务水高懂政策会理财务员负责基建会计工作省局市局层面加强会计横培养基建会计员仅掌握基建方面专业会计知识建筑学工程预算学工程造价学等建筑相关知识定解懂基建财务理相关法律制度规定做懂政策会理敢理
（四）全程参基建项目工作强化财务监督职
基建项目安排前期工作费批准开工建设竣工交付全程财务员参监督财务部门解项目申报计划参基建项目行性研究立项工作参工程概预算审查工作参招标合签订工作财务员常项目现场掌握基建工程进度定期审查建设单位工程结算报告财务决算报告等等财务角度发现问题堵塞漏洞加强监
（五）加强概算预算费控严格资金支付控制
进行基建项目概预算控制控制工程费工程项目外支出二做工程项目分项费控制重设计变更预见等素造成分项工程费增减预备费动时办理批准手续建设单位理费等费支出实行概算控制预算理分年度开支严格控制理费工程概算中开支例基建财务会计拨付工程进度款参工程核心理核心容必须基建投资计划
严格履行合条款否基建财务会计予拨付款项
（六）综合实施工程成控制效降低基建成
财务员参招投标合签订工作财务角度招标文件合进行审查合价款支付形式物价浮动素政策调整素材供贷方式等应该合中明确合约定清条款提出建议达控制项目投资目二财务员帮助完善基建材料物资理制度督促做原固定资产排查清点设备采购存货财产物资原始记录定期工程现场进行清查堵塞漏洞减少损失浪费定期核查建设单位工程结算报告财务决算报告等资料工程关支出律项目成中列支三工程造价进行审核财务员审查施工单位工程结算报告时关注否计工程量计材料设备价格数量高套定额重复计算计费等切实成控制关口
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