**县第二民医院突发公事件
医疗卫生救援应急预案
1 总
11 编制目
保障县然灾害事灾难社会安全事件等突发公事件（简称突发公事件）发生项医疗卫生救援工作迅速高效序进行提高应类突发公事件应急反应力医疗卫生救援水限度避免减少员伤亡保障公众健康生命安全维护社会稳定制定预案
12 编制
突发公卫生事件应急条例
全国突发公卫生事件应急预案
国家突发公事件医疗卫生救援应急预案
灾害事医疗救援工作理办法
四川省〈突发公卫生事件应急条例〉实施办法
**市〈突发公卫生事件应急条例〉实施办法
**市社会急救医疗理规定
13 适范围
预案适行政区域突发公事件导致员伤亡健康危害医疗卫生救援工作行政区域突发公卫生事件应急工作**县突发公卫生事件应急预案关规定执行
14 工作原
141 预防常备 懈
坚持懈做突发公事件医疗卫生救援准备工作落实项医疗卫生救援措施县发生突发公事件做早接警早出警早施救
142 统指挥分级负责
县卫生行政部门辖区突发公事件医疗卫生救援工作实施统指挥接受县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门领导
143 科学分类指导
制定突发公事件医疗卫生救援技术方案建立完善专家咨询证制度科学指导类突发公事件医疗卫生救援工作关单位开展突发公事件医疗卫生救援相关科研培训突发公事件医疗卫生救援提供技术保障
2医疗卫生救援事件分级
根突发公事件性质危害程度波范围发生时间发生场等素医疗卫生救援事件划分般（Ⅳ级）较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）四级根事件发展情况应事件分级适时进行调整
21般事件（Ⅳ级）
次事件伤亡1029中死亡危重病例超1例突发公事件
县民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作般突发公事件
22较事件（Ⅲ级）
次事件伤亡3049中死亡危重病例超3例突发公事件
市政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作较突发公事件
23重事件（Ⅱ级）
次事件伤亡5099中死亡危重病例超5例突发公事件
跨市（）严重员伤亡突发公事件
省民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作重突发公事件
24特重事件（Ⅰ级）
次事件伤亡100危重员者核事突发放射事件化学品泄漏事导致量员伤亡事件发生省级民政府关部门请求国家医疗卫生救援工作予支持突发公事件
跨省（区市）特严重员伤亡突发公事件
国务院关部门确定需开展医疗卫生救援工作特重突发公事件
3 组织机构职责
31 医疗卫生救援组织机构职责
医疗卫生救援组织机构包括：县卫生行政部门成立突发公事件医疗卫生救援领导组医疗卫生救援专家咨询委员会医疗卫生救援机构[指级类医疗卫生机构包括医疗急救中心（站）综合医院专科医院疾病预防控制中心卫生执法监督现场医疗卫生救援指挥部
311县突发公事件医疗卫生救援领导组
发生突发公事件县卫生行政部门根县突发公事件应急指挥部求成立突发公事件医疗卫生救援领导组县卫生局领导组长分副局长副组长卫生局相关科室负责志成员领导行政区域突发公事件医疗卫生救援工作负责医疗卫生救援统决策统领导统指挥承担类突发公事件医疗卫生救援组织协调务县卫生局应急办负责日常工作
32 突发公事件医疗卫生救援日常理机构职责
县卫生局应急办负责全县突发公事件医疗卫生救援日常理工作职责：断完善突发公事件医疗卫生救援应急预案组织预案演练组织医疗卫生专业员进行关突发公事件医疗卫生救援知识处理技术培训指导医疗卫生单位制定突发公事件医疗卫生救援应急预案实施突发公事件医疗卫生救援工作承办突发公事件医疗卫生救援组织协调工作组织实施突发公事件紧急医疗救护工作
33医疗卫生救援专家组
县卫生局成立医疗卫生救援专家组院前急救急诊急救危重症创伤烧伤神外科骨科职业病心血食品卫生等专业专家组成负责全县突发公事件医疗卫生救援工作提供咨询建议技术指导支持指导全县突发公事件医疗卫生救援应急预案技术方案制定修订全县突发公事件医疗卫生救援工作进行技术指导评估承担县突发公事件医疗卫生救援领导组日常理机构安排技术工作
34医疗卫生救援机构
县属医疗卫生机构县卫生行政部门县医疗卫生救援领导组统领导指挥承担突发公事件医疗卫生救援务
341 医疗机构
县120医疗急救中心承担突发公卫生事件现场医疗救护伤员转运工作
医院承担突发公卫生事件致伤病员续治疗
医疗机构拒绝接诊突发公事件致身体伤害病
342县疾病预防控制机构
负责突发公事件发生现场波区域疾病预防控制工作
343县卫生监督机构
卫生行政部门领导突发公事件发生影响区域食品卫生环境卫生医疗卫生机构应急处理措施等进行卫生监督执法稽查
中医疗急救中心医疗单位医疗卫生救援应急队伍承担突发公事件现场医疗卫生救援伤员转运县疾病预防控制卫生执法监督机构根职做突发公事件中疾病预防控制卫生监督工作
35现场医疗卫生救援指挥部
县卫生行政部门根实际工作需突发公事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部现场高卫生行政部门志担指挥统指挥协调现场医疗卫生救援工作
突发公事件医疗卫生救援应急组织体系示意图（见附件）
36 应急联动机制
突发公事件发生县民政府者县突发公事件医疗救援工作领导组根事件处理需求辖区中央省市级关单位承担应医疗卫生救援务程序报请军队武警支援突发公事件医疗卫生救援工作
4医疗卫生救援应急响应终止
突发公事件县区域发生根事件严重程度作出分级响应医疗卫生员动时达现场组织起参加医疗卫生救援属**县区域医疗卫生机构必须服应急调动接受现场医疗卫生救援指挥部统指挥调遣医疗机构理拒诊推诿伤员
41医疗卫生救援应急分级响应
411 般事件应急响应（Ⅳ级响应）
（1）Ⅳ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅳ级响应：
a 发生般突发公事件县民政府启动县级突发公事件应急预案
b符合医疗卫生救援般事件（Ⅳ级）级突发公事件
（2）Ⅳ级响应行动
县卫生行政部门接关医疗卫生救援般事件关指示通报报告应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构赴现场开展突发公事件现场处理工作组织专家伤病员救治情况进行调查确认评估时县民政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况属启动县级应急预案响应医疗卫生救援领导组相关规定启动工作
县级卫生行政部门处理般事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告必时应级卫生行政部门请求提供技术指导支持
412 较事件应急响应（Ⅲ级响应）
（1）Ⅲ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅲ级响应：
a 发生较突发公事件市民政府启动市级突发公事件应急预案
b符合医疗卫生救援较事件（Ⅲ级）级突发公事件
（2）Ⅲ级响应行动
果初步判断较突发公事件县卫生行政部门应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构开展突发公事件现场医疗卫生救援工作组织专家伤病员救治情况进行综合评估分析突发公事件发展趋势提出应急处理工作建议时县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况
县级卫生行政部门处理较事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告级卫生行政部门请求提供技术指导支持
413 重事件应急响应（Ⅱ级响应）
（1）Ⅱ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅱ级响应：
a 发生重突发公事件省民政府启动省级突发公事件应急预案
b 发生重突发公事件省级关部门启动省级突发公事件专项应急预案
c符合医疗卫生救援重事件（Ⅱ级）级突发公事件
（2）Ⅱ级响应行动
果初步判断重突发公事件县卫生行政部门应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构开展突发公事件现场医疗卫生救援工作组织专家伤病员救治情况进行综合评估分析突发公事件发展趋势提出应急处理工作建议时县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况
县级卫生行政部门处理重事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告级卫生行政部门统部署求落实项突发公事件医疗卫生救援工作
414 特重事件应急响应（Ⅰ级响应）
（1）Ⅰ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅰ级响应：
a 发生特重突发公事件国务院启动国家突发公事件总体应急预案
b 发生特重突发公事件国务院关部门启动国家突发公事件专项应急预案
c符合医疗卫生救援特重事件（Ⅰ级）级突发公事件
（2）Ⅰ级响应行动
果初步判断特重突发公事件县卫生行政部门应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构开展突发公事件现场医疗卫生救援工作组织专家伤病员救治情况进行综合评估分析突发公事件发展趋势提出应急处理工作建议时县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况
县级卫生行政部门处理较事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告级卫生行政部门统部署求落实项突发公事件医疗卫生救援工作
42突发公事件现场医疗卫生救援原
医疗卫生救援应急队伍接指令时赶赴现场根现场情况全力开展救援工作实施救援程中积极开展救治注重防护保护确保安全
时准确掌握现场情况做现场医疗卫生救援指挥工作医疗卫生救援工作紧张序进行医疗卫生行政部门应事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部领导志亲现场前指挥减少中间环节提高决策效率加快抢救进程现场卫生救援指挥部接受突发公事件现场处置指挥机构领导加强现场救援队伍沟通协作
突发公事件现场医疗卫生救援原（见附录）
43疾病预防控制卫生监督执法工作
突发公事件发生卫生行政部门根情况组织疾病预防控制卫生监督等关专业机构员开展卫生调查评价卫生执法监督采取效预防控制措施防止类突发公事件造成次生衍生突发公卫生事件发生确保灾疫
44 信息享
441 信息报告
突发公事件发生责报告单位责报告必须县卫生行政部门报告事件信息县卫生行政部门时县民政府突发公事件应急指挥机构报告关情况
4411责报告单位责报告
突发事件责报告单位包括：
级类医疗卫生机构
120指挥中心
县卫生行政部门
突发事件责报告包括：
执行职务医护员（包括乡村医生体开业医生）医疗机构指定报告（医务科急诊科）120值班员县卫生行政部门值班员
4412 报告时限程序方式
突发事件发生120立急救调度原通知指挥医疗卫生机构开展现场医疗卫生救援工作分级响应原通知县卫生行政部门
第时间达现场医疗卫生救援员立反馈信息120便续调动医疗卫生救援队伍
检诊分流员伤员姓名伤员数性分流报告现场医疗卫生救援指挥部卫生行政部门
医疗单位接伤员住院伤员姓名性年龄住址目前生命体征初步诊断处置方案步治疗意见等2时书面报县卫生行政部门日报告伤员情况医疗救治进展重情况时报告县卫生行政部门时县民政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关情况
报告方式包括：口头报告电话传真报告网络报告书面报告（报告卡专题报告报表）口头报告2时书面报告
4413 报告容
首次报告：突发公事件发生责报告应事件名称发生点发生时间波群潜威胁影响原拟采取措施发展趋势报告报告单位联系方式进行报告
阶段报告：报告事件发展变化处置进程事件诊断原素阶段性报告中报告新发生情况时初次报告情况进行补充修正
总结报告：突发公事件结束事件发生处理情况进行总结分析影响素提出类似事件处置建议
442 信息通报
县民政府关部门已发生突发公事件情形应时县卫生行政部门通报
接通报县卫生行政部门应视情况时通知行政区域医疗卫生机构
根突发公事件情况县卫生行政部门时县民政府级卫生行政部门报告突发公事件医疗卫生救援情况县关部门关镇通报突发公事件医疗卫生救援情况必时县民政府驻军通报
突发公事件中港澳台外籍员伤亡县卫生行政部门报县民政府处理
443 新闻报道
应急响应期间突发公事件医疗卫生救援工作关新闻县民政府突发公事件应急指挥机构统发布新闻媒体坚持正确舆导广市民宣传基救互救知识提高群众保护力消疑虑恐慌心理稳定心力宣传突发公事件医疗卫生救援工作中涌现出事
45医疗卫生救援应急响应终止
突发公事件现场医疗卫生救援工作完成伤病员医疗机构救治县民政府县突发公事件应急指挥机构批准县卫生行政部门批准医疗卫生救援领导组宣布医疗卫生救援应急响应终止医疗卫生救援应急响应终止信息报告级卫生行政部门
46期评估
突发公事件医疗卫生救援结束县卫生行政部门应县政府领导组织关专家突发公事件医疗卫生救援情况进行综合评估评估容包括事件概况现场检伤分类送指挥协调情况患者救治情况采取措施效果评价医疗卫生救援处理程中存问题取验评估报告报县政府级卫生行政部门
5保障措施
51 技术保障
511突发公事件医疗卫生救援体系
国家省统规划遵循预防战结合原卫生行政部门加强突发公事件医疗卫生救援应急体系建设建立健全医疗卫生救援应急信息系统加医疗卫生救援应急队伍建设技术研究建立健全全市统突发公事件医疗卫生救援医疗救治体系疾病预防控制体系卫生执法监督体系保证突发公事件医疗卫生救援工作利开展
512医疗卫生救援应急队伍
县卫生行政部门建立突发公事件医疗卫生救援应急队伍医疗疾病预防控制卫生监督等专业员组成少30二级医院应建立突发公事件医疗卫生救援应急分队旦发生突发公事件服县卫生行政部门调动医疗卫生救援应急队伍根突发事件种类出动先序进行分组配置相应装备
加强突发公事件医疗卫生救援相关知识技培训演练考核断提高应急救治力
医疗卫生救援演练需公众参必须报县民政府意
513 医疗救治基
建立县级交通伤烧伤脑外伤中毒等医疗救治基战结合原托专业防治机构综合医院建立医疗救治基充分发挥基救治业务指导功
514 开展科研学术交流
鼓励支持专业技术员开展突发公事件医疗卫生救援应急技术科学研究加强国际国交流合作引进先进技术方法提高全县应突发公事件医疗卫生救援技术水
52 物资保障
县卫生行政部门提出医疗卫生救援应急药品医疗器械设备快速检测器材试剂卫生防护品等物资储备计划建议计部门负责组织应急物资生产储备调运保证供应维护市场秩序保持物价稳定医药储备物资动计部门相关文件执行应急储备物资时补充
医疗卫生单位建立突发公事件应急物资储备制度做应急物资品种齐全数量充足质量保证应急第时间供应
53 医疗卫生救援费保障
县财政部门负责安排应政府承担突发公事件医疗卫生救援必需费做费情况监督工作
然灾害导致员伤亡县财政关规定承担医疗救治费予补助
安全生产事引起员伤亡事发生单位应医疗卫生机构支付医疗卫生救援程中发生费关部门应负责督促落实
社会安全突发事件中发生员伤亡关部门确定责单位责承担医疗救治费关部门应负责督促落实县财政根关政策规定县民政府决定医疗救治费予补助
类保险机构关规定参加身医疗健康等保险伤亡员做理赔工作
54医疗卫生救援交通运输保障
医疗卫生救援应急队伍根实际工作需配备救护车辆交通工具通讯设备
交通公安（交通理）等关部门保证医疗卫生救援员物资运输优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通情况特紧急时现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证医疗卫生救援工作利开展
55医疗卫生救援通信保障
建立涉突发公事件医疗卫生救援机构员通讯录变动时更新关机构员应保证通信畅通
120医疗急救电话全县急救网络线集群系统正常运转
56保障
公安机关负责维护突发公事件现场治安秩序保证现场医疗卫生救援工作利进行
食品药品监部门负责突发公事件医疗卫生救援药品医疗器械设备监督理调配
红十字会负责组织群众开展现场救互救
6 医疗卫生救援公众参
县卫生行政部门做突发公事件医疗卫生救援知识普工作县广播电视报刊等媒体扩社会公众宣传教育部门企事业单位社会团体加强属员宣传教育医疗卫生机构做宣传资料提供师资培训工作广泛普医疗卫生救援知识基础逐步组建公安干警企事业单位安全员卫生员骨干群众性救助网络培训演练提高救互救力
7附
71责奖惩
突发公事件医疗卫生救援工作实行责制责追究制
突发公事件医疗卫生救援工作作出贡献先进集体予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
72预案制定修订
预案县卫生局组织制定报县政府审批发布
预案定期进行评审根突发公事件医疗卫生救援实施程中发现问题国家省市突发公事件医疗卫生救援应急预案修订进行修订补充
73预案解释部门
预案县应急办负责解释
73预案实施时间
预案印发日起实施
8附录
突发公事件现场医疗卫生救援原
突发公事件医疗卫生救援应急组织体系示意图
突发公事件现场医疗卫生救援原
突发公事件现场医疗卫生救援指挥
（）突发公事件现场医疗卫生救援指挥部
1时准确掌握现场情况做现场医疗卫生救援指挥工作医疗卫生救援工作紧张序进行医疗卫生行政部门应事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部达现场医疗卫生救援机构领导技术负责协助现场指挥组织开展医疗卫生救援工作
2达现场高卫生行政部门领导突发公事件现场医疗卫生救援总指挥卫生行政部门领导达前急救医师时担现场医疗卫生救援指挥务参现场医疗卫生救援工作单位员应服配合做救援工作
3参加医疗救援工作单位达现场应立突发公事件医疗卫生救援现场指挥部报接受统指挥调遣
（二）突发公事件现场医疗卫生救援指挥部务：
1视伤亡情况设置伤病员分检处
2利条件成立急救医疗点重伤必须进行现场处理伤员进行急救
3统计现场伤亡员数量分流点
4现场伤亡情况事态发展作出快速准确评估
5指挥调遣现场辖区医疗卫生救援应急力量
6级突发公事件医疗卫生救援领导组汇报关情况接受指令
7接受突发公事件现场处置指挥机构领导加强现场救援部门(公安武警消防交通军队)沟通协调
二突发公事件现场医疗卫生救援原
（）建立指挥系统明确职责分工合作忙乱
1突发公事件现场医疗卫生救援组织未达前政府公安等部门组织群众救互救级政府120急救指挥中心呼救
2 120急救指挥中心接呼救立统调动员车辆设备药品等短时间快速度奔赴出事点
3医疗卫生救援应急队伍接救援指令时赶赴现场根现场情况全力开展医疗卫生救援工作实施医疗卫生救援程中积极开展救治注重防护确保安全
（二）现场急救原：
1先排险施救
2先救命治伤(病)
3先重伤轻伤
4先抢救转送
5先止血包扎
6先复苏固定
（三）急救医师现场进行搜寻伤员进行验伤分检采分检卡伤员分检：
1黑色：已死亡
2红色：重度需立进行抢救处理伤病员
3黄色：中度需时进行处理伤病员
4绿色：轻度基础生命体征正常暂处理伤病员
（四）转送伤员：
现场环境处危险伤病员情况允许时快伤病员转送
1现场伤病员分流应现场医疗卫生救援指挥部统指挥
2伤病员分流应遵循专科医疗实力技术力量承受力原合理分流
3已检伤分类送伤病员进行复检活动性出血转运途中生命危险急危重症者应先予抢救治疗做必处理进行监护转运
4认真填写转运卡提交接纳医疗机构报现场医疗卫生救援指挥部
5转运中医护员必须医疗仓密切观察伤病员病情变化确保治疗持续进行
6合理分流伤病员现场医疗卫生救援指挥部指定点转送医疗机构理拒诊拒收伤病员
三突发公事件现场医疗卫生救援调度
()调度指挥网络系统
1成立突发公事件医疗卫生救援领导机构
2120调度指挥系统现场医疗卫生救援统指挥调度中心
3全县急救力救护车医疗机构应急救医疗中心(站)联网
4联网单位救护车辆急诊室安装专线线通讯设备周进行次例行检查保证系统正常运行
（二）突发公事件现场医疗卫生救援调度指挥
1120接关医疗卫生救援关指示通报报告调度员应立做出反应详细解事性质点伤亡数
2迅速调度离事发现场医疗机构救援员前事发点根事发性质调度医疗机构值班车辆赶现场命做医疗卫生救援应急准备
3120指挥中心领导级卫生行政部门报告：突发公事件性质点数伤情灾情趋势(否发展)已采取措施现场亟需救援物资
4通知关员(级部门领导医疗卫生救援应急队伍司机)迅速赶事发现场领导指示指定点集结命
5通知网络医疗卫生机构突发公事件医疗卫生救援应急预案集中车辆员医疗机构做接伤病员准备
6根现场汇报派出增援医疗卫生救援应急队伍
(三)急教员车辆
1先达现场救护车辆应立解现场情况时120指挥中心报告：
（1）灾害事性质现场准确点路线．
（2）员伤亡情况：伤亡数受伤程度部位已采取措施亟需支援容(车辆药品器械)
（3）重伤病员身份分流情况
（4）事否已控制发展趋势
2车辆停放便开展急救分流安全点
3卫生行政领导达前急救医师时担现场指挥务
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医疗卫生救援应急预案
1 总
11 编制目
保障县然灾害事灾难社会安全事件等突发公事件（简称突发公事件）发生项医疗卫生救援工作迅速高效序进行提高应类突发公事件应急反应力医疗卫生救援水限度避免减少员伤亡保障公众健康生命安全维护社会稳定制定预案
12 编制
突发公卫生事件应急条例
全国突发公卫生事件应急预案
国家突发公事件医疗卫生救援应急预案
灾害事医疗救援工作理办法
四川省〈突发公卫生事件应急条例〉实施办法
**市〈突发公卫生事件应急条例〉实施办法
**市社会急救医疗理规定
13 适范围
预案适行政区域突发公事件导致员伤亡健康危害医疗卫生救援工作行政区域突发公卫生事件应急工作**县突发公卫生事件应急预案关规定执行
14 工作原
141 预防常备 懈
坚持懈做突发公事件医疗卫生救援准备工作落实项医疗卫生救援措施县发生突发公事件做早接警早出警早施救
142 统指挥分级负责
县卫生行政部门辖区突发公事件医疗卫生救援工作实施统指挥接受县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门领导
143 科学分类指导
制定突发公事件医疗卫生救援技术方案建立完善专家咨询证制度科学指导类突发公事件医疗卫生救援工作关单位开展突发公事件医疗卫生救援相关科研培训突发公事件医疗卫生救援提供技术保障
2医疗卫生救援事件分级
根突发公事件性质危害程度波范围发生时间发生场等素医疗卫生救援事件划分般（Ⅳ级）较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）四级根事件发展情况应事件分级适时进行调整
21般事件（Ⅳ级）
次事件伤亡1029中死亡危重病例超1例突发公事件
县民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作般突发公事件
22较事件（Ⅲ级）
次事件伤亡3049中死亡危重病例超3例突发公事件
市政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作较突发公事件
23重事件（Ⅱ级）
次事件伤亡5099中死亡危重病例超5例突发公事件
跨市（）严重员伤亡突发公事件
省民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作重突发公事件
24特重事件（Ⅰ级）
次事件伤亡100危重员者核事突发放射事件化学品泄漏事导致量员伤亡事件发生省级民政府关部门请求国家医疗卫生救援工作予支持突发公事件
跨省（区市）特严重员伤亡突发公事件
国务院关部门确定需开展医疗卫生救援工作特重突发公事件
3 组织机构职责
31 医疗卫生救援组织机构职责
医疗卫生救援组织机构包括：县卫生行政部门成立突发公事件医疗卫生救援领导组医疗卫生救援专家咨询委员会医疗卫生救援机构[指级类医疗卫生机构包括医疗急救中心（站）综合医院专科医院疾病预防控制中心卫生执法监督现场医疗卫生救援指挥部
311县突发公事件医疗卫生救援领导组
发生突发公事件县卫生行政部门根县突发公事件应急指挥部求成立突发公事件医疗卫生救援领导组县卫生局领导组长分副局长副组长卫生局相关科室负责志成员领导行政区域突发公事件医疗卫生救援工作负责医疗卫生救援统决策统领导统指挥承担类突发公事件医疗卫生救援组织协调务县卫生局应急办负责日常工作
32 突发公事件医疗卫生救援日常理机构职责
县卫生局应急办负责全县突发公事件医疗卫生救援日常理工作职责：断完善突发公事件医疗卫生救援应急预案组织预案演练组织医疗卫生专业员进行关突发公事件医疗卫生救援知识处理技术培训指导医疗卫生单位制定突发公事件医疗卫生救援应急预案实施突发公事件医疗卫生救援工作承办突发公事件医疗卫生救援组织协调工作组织实施突发公事件紧急医疗救护工作
33医疗卫生救援专家组
县卫生局成立医疗卫生救援专家组院前急救急诊急救危重症创伤烧伤神外科骨科职业病心血食品卫生等专业专家组成负责全县突发公事件医疗卫生救援工作提供咨询建议技术指导支持指导全县突发公事件医疗卫生救援应急预案技术方案制定修订全县突发公事件医疗卫生救援工作进行技术指导评估承担县突发公事件医疗卫生救援领导组日常理机构安排技术工作
34医疗卫生救援机构
县属医疗卫生机构县卫生行政部门县医疗卫生救援领导组统领导指挥承担突发公事件医疗卫生救援务
341 医疗机构
县120医疗急救中心承担突发公卫生事件现场医疗救护伤员转运工作
医院承担突发公卫生事件致伤病员续治疗
医疗机构拒绝接诊突发公事件致身体伤害病
342县疾病预防控制机构
负责突发公事件发生现场波区域疾病预防控制工作
343县卫生监督机构
卫生行政部门领导突发公事件发生影响区域食品卫生环境卫生医疗卫生机构应急处理措施等进行卫生监督执法稽查
中医疗急救中心医疗单位医疗卫生救援应急队伍承担突发公事件现场医疗卫生救援伤员转运县疾病预防控制卫生执法监督机构根职做突发公事件中疾病预防控制卫生监督工作
35现场医疗卫生救援指挥部
县卫生行政部门根实际工作需突发公事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部现场高卫生行政部门志担指挥统指挥协调现场医疗卫生救援工作
突发公事件医疗卫生救援应急组织体系示意图（见附件）
36 应急联动机制
突发公事件发生县民政府者县突发公事件医疗救援工作领导组根事件处理需求辖区中央省市级关单位承担应医疗卫生救援务程序报请军队武警支援突发公事件医疗卫生救援工作
4医疗卫生救援应急响应终止
突发公事件县区域发生根事件严重程度作出分级响应医疗卫生员动时达现场组织起参加医疗卫生救援属**县区域医疗卫生机构必须服应急调动接受现场医疗卫生救援指挥部统指挥调遣医疗机构理拒诊推诿伤员
41医疗卫生救援应急分级响应
411 般事件应急响应（Ⅳ级响应）
（1）Ⅳ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅳ级响应：
a 发生般突发公事件县民政府启动县级突发公事件应急预案
b符合医疗卫生救援般事件（Ⅳ级）级突发公事件
（2）Ⅳ级响应行动
县卫生行政部门接关医疗卫生救援般事件关指示通报报告应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构赴现场开展突发公事件现场处理工作组织专家伤病员救治情况进行调查确认评估时县民政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况属启动县级应急预案响应医疗卫生救援领导组相关规定启动工作
县级卫生行政部门处理般事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告必时应级卫生行政部门请求提供技术指导支持
412 较事件应急响应（Ⅲ级响应）
（1）Ⅲ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅲ级响应：
a 发生较突发公事件市民政府启动市级突发公事件应急预案
b符合医疗卫生救援较事件（Ⅲ级）级突发公事件
（2）Ⅲ级响应行动
果初步判断较突发公事件县卫生行政部门应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构开展突发公事件现场医疗卫生救援工作组织专家伤病员救治情况进行综合评估分析突发公事件发展趋势提出应急处理工作建议时县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况
县级卫生行政部门处理较事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告级卫生行政部门请求提供技术指导支持
413 重事件应急响应（Ⅱ级响应）
（1）Ⅱ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅱ级响应：
a 发生重突发公事件省民政府启动省级突发公事件应急预案
b 发生重突发公事件省级关部门启动省级突发公事件专项应急预案
c符合医疗卫生救援重事件（Ⅱ级）级突发公事件
（2）Ⅱ级响应行动
果初步判断重突发公事件县卫生行政部门应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构开展突发公事件现场医疗卫生救援工作组织专家伤病员救治情况进行综合评估分析突发公事件发展趋势提出应急处理工作建议时县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况
县级卫生行政部门处理重事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告级卫生行政部门统部署求落实项突发公事件医疗卫生救援工作
414 特重事件应急响应（Ⅰ级响应）
（1）Ⅰ级响应启动
符合列条件者启动医疗卫生救援应急Ⅰ级响应：
a 发生特重突发公事件国务院启动国家突发公事件总体应急预案
b 发生特重突发公事件国务院关部门启动国家突发公事件专项应急预案
c符合医疗卫生救援特重事件（Ⅰ级）级突发公事件
（2）Ⅰ级响应行动
果初步判断特重突发公事件县卫生行政部门应立启动医疗卫生救援领导组工作迅速组织医疗卫生机构开展突发公事件现场医疗卫生救援工作组织专家伤病员救治情况进行综合评估分析突发公事件发展趋势提出应急处理工作建议时县政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关处理情况
县级卫生行政部门处理较事件医疗卫生救援时需市级卫生行政部门报告级卫生行政部门统部署求落实项突发公事件医疗卫生救援工作
42突发公事件现场医疗卫生救援原
医疗卫生救援应急队伍接指令时赶赴现场根现场情况全力开展救援工作实施救援程中积极开展救治注重防护保护确保安全
时准确掌握现场情况做现场医疗卫生救援指挥工作医疗卫生救援工作紧张序进行医疗卫生行政部门应事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部领导志亲现场前指挥减少中间环节提高决策效率加快抢救进程现场卫生救援指挥部接受突发公事件现场处置指挥机构领导加强现场救援队伍沟通协作
突发公事件现场医疗卫生救援原（见附录）
43疾病预防控制卫生监督执法工作
突发公事件发生卫生行政部门根情况组织疾病预防控制卫生监督等关专业机构员开展卫生调查评价卫生执法监督采取效预防控制措施防止类突发公事件造成次生衍生突发公卫生事件发生确保灾疫
44 信息享
441 信息报告
突发公事件发生责报告单位责报告必须县卫生行政部门报告事件信息县卫生行政部门时县民政府突发公事件应急指挥机构报告关情况
4411责报告单位责报告
突发事件责报告单位包括：
级类医疗卫生机构
120指挥中心
县卫生行政部门
突发事件责报告包括：
执行职务医护员（包括乡村医生体开业医生）医疗机构指定报告（医务科急诊科）120值班员县卫生行政部门值班员
4412 报告时限程序方式
突发事件发生120立急救调度原通知指挥医疗卫生机构开展现场医疗卫生救援工作分级响应原通知县卫生行政部门
第时间达现场医疗卫生救援员立反馈信息120便续调动医疗卫生救援队伍
检诊分流员伤员姓名伤员数性分流报告现场医疗卫生救援指挥部卫生行政部门
医疗单位接伤员住院伤员姓名性年龄住址目前生命体征初步诊断处置方案步治疗意见等2时书面报县卫生行政部门日报告伤员情况医疗救治进展重情况时报告县卫生行政部门时县民政府突发公事件应急指挥机构级卫生行政部门报告关情况
报告方式包括：口头报告电话传真报告网络报告书面报告（报告卡专题报告报表）口头报告2时书面报告
4413 报告容
首次报告：突发公事件发生责报告应事件名称发生点发生时间波群潜威胁影响原拟采取措施发展趋势报告报告单位联系方式进行报告
阶段报告：报告事件发展变化处置进程事件诊断原素阶段性报告中报告新发生情况时初次报告情况进行补充修正
总结报告：突发公事件结束事件发生处理情况进行总结分析影响素提出类似事件处置建议
442 信息通报
县民政府关部门已发生突发公事件情形应时县卫生行政部门通报
接通报县卫生行政部门应视情况时通知行政区域医疗卫生机构
根突发公事件情况县卫生行政部门时县民政府级卫生行政部门报告突发公事件医疗卫生救援情况县关部门关镇通报突发公事件医疗卫生救援情况必时县民政府驻军通报
突发公事件中港澳台外籍员伤亡县卫生行政部门报县民政府处理
443 新闻报道
应急响应期间突发公事件医疗卫生救援工作关新闻县民政府突发公事件应急指挥机构统发布新闻媒体坚持正确舆导广市民宣传基救互救知识提高群众保护力消疑虑恐慌心理稳定心力宣传突发公事件医疗卫生救援工作中涌现出事
45医疗卫生救援应急响应终止
突发公事件现场医疗卫生救援工作完成伤病员医疗机构救治县民政府县突发公事件应急指挥机构批准县卫生行政部门批准医疗卫生救援领导组宣布医疗卫生救援应急响应终止医疗卫生救援应急响应终止信息报告级卫生行政部门
46期评估
突发公事件医疗卫生救援结束县卫生行政部门应县政府领导组织关专家突发公事件医疗卫生救援情况进行综合评估评估容包括事件概况现场检伤分类送指挥协调情况患者救治情况采取措施效果评价医疗卫生救援处理程中存问题取验评估报告报县政府级卫生行政部门
5保障措施
51 技术保障
511突发公事件医疗卫生救援体系
国家省统规划遵循预防战结合原卫生行政部门加强突发公事件医疗卫生救援应急体系建设建立健全医疗卫生救援应急信息系统加医疗卫生救援应急队伍建设技术研究建立健全全市统突发公事件医疗卫生救援医疗救治体系疾病预防控制体系卫生执法监督体系保证突发公事件医疗卫生救援工作利开展
512医疗卫生救援应急队伍
县卫生行政部门建立突发公事件医疗卫生救援应急队伍医疗疾病预防控制卫生监督等专业员组成少30二级医院应建立突发公事件医疗卫生救援应急分队旦发生突发公事件服县卫生行政部门调动医疗卫生救援应急队伍根突发事件种类出动先序进行分组配置相应装备
加强突发公事件医疗卫生救援相关知识技培训演练考核断提高应急救治力
医疗卫生救援演练需公众参必须报县民政府意
513 医疗救治基
建立县级交通伤烧伤脑外伤中毒等医疗救治基战结合原托专业防治机构综合医院建立医疗救治基充分发挥基救治业务指导功
514 开展科研学术交流
鼓励支持专业技术员开展突发公事件医疗卫生救援应急技术科学研究加强国际国交流合作引进先进技术方法提高全县应突发公事件医疗卫生救援技术水
52 物资保障
县卫生行政部门提出医疗卫生救援应急药品医疗器械设备快速检测器材试剂卫生防护品等物资储备计划建议计部门负责组织应急物资生产储备调运保证供应维护市场秩序保持物价稳定医药储备物资动计部门相关文件执行应急储备物资时补充
医疗卫生单位建立突发公事件应急物资储备制度做应急物资品种齐全数量充足质量保证应急第时间供应
53 医疗卫生救援费保障
县财政部门负责安排应政府承担突发公事件医疗卫生救援必需费做费情况监督工作
然灾害导致员伤亡县财政关规定承担医疗救治费予补助
安全生产事引起员伤亡事发生单位应医疗卫生机构支付医疗卫生救援程中发生费关部门应负责督促落实
社会安全突发事件中发生员伤亡关部门确定责单位责承担医疗救治费关部门应负责督促落实县财政根关政策规定县民政府决定医疗救治费予补助
类保险机构关规定参加身医疗健康等保险伤亡员做理赔工作
54医疗卫生救援交通运输保障
医疗卫生救援应急队伍根实际工作需配备救护车辆交通工具通讯设备
交通公安（交通理）等关部门保证医疗卫生救援员物资运输优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通情况特紧急时现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证医疗卫生救援工作利开展
55医疗卫生救援通信保障
建立涉突发公事件医疗卫生救援机构员通讯录变动时更新关机构员应保证通信畅通
120医疗急救电话全县急救网络线集群系统正常运转
56保障
公安机关负责维护突发公事件现场治安秩序保证现场医疗卫生救援工作利进行
食品药品监部门负责突发公事件医疗卫生救援药品医疗器械设备监督理调配
红十字会负责组织群众开展现场救互救
6 医疗卫生救援公众参
县卫生行政部门做突发公事件医疗卫生救援知识普工作县广播电视报刊等媒体扩社会公众宣传教育部门企事业单位社会团体加强属员宣传教育医疗卫生机构做宣传资料提供师资培训工作广泛普医疗卫生救援知识基础逐步组建公安干警企事业单位安全员卫生员骨干群众性救助网络培训演练提高救互救力
7附
71责奖惩
突发公事件医疗卫生救援工作实行责制责追究制
突发公事件医疗卫生救援工作作出贡献先进集体予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
72预案制定修订
预案县卫生局组织制定报县政府审批发布
预案定期进行评审根突发公事件医疗卫生救援实施程中发现问题国家省市突发公事件医疗卫生救援应急预案修订进行修订补充
73预案解释部门
预案县应急办负责解释
73预案实施时间
预案印发日起实施
8附录
突发公事件现场医疗卫生救援原
突发公事件医疗卫生救援应急组织体系示意图
突发公事件现场医疗卫生救援原
突发公事件现场医疗卫生救援指挥
（）突发公事件现场医疗卫生救援指挥部
1时准确掌握现场情况做现场医疗卫生救援指挥工作医疗卫生救援工作紧张序进行医疗卫生行政部门应事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部达现场医疗卫生救援机构领导技术负责协助现场指挥组织开展医疗卫生救援工作
2达现场高卫生行政部门领导突发公事件现场医疗卫生救援总指挥卫生行政部门领导达前急救医师时担现场医疗卫生救援指挥务参现场医疗卫生救援工作单位员应服配合做救援工作
3参加医疗救援工作单位达现场应立突发公事件医疗卫生救援现场指挥部报接受统指挥调遣
（二）突发公事件现场医疗卫生救援指挥部务：
1视伤亡情况设置伤病员分检处
2利条件成立急救医疗点重伤必须进行现场处理伤员进行急救
3统计现场伤亡员数量分流点
4现场伤亡情况事态发展作出快速准确评估
5指挥调遣现场辖区医疗卫生救援应急力量
6级突发公事件医疗卫生救援领导组汇报关情况接受指令
7接受突发公事件现场处置指挥机构领导加强现场救援部门(公安武警消防交通军队)沟通协调
二突发公事件现场医疗卫生救援原
（）建立指挥系统明确职责分工合作忙乱
1突发公事件现场医疗卫生救援组织未达前政府公安等部门组织群众救互救级政府120急救指挥中心呼救
2 120急救指挥中心接呼救立统调动员车辆设备药品等短时间快速度奔赴出事点
3医疗卫生救援应急队伍接救援指令时赶赴现场根现场情况全力开展医疗卫生救援工作实施医疗卫生救援程中积极开展救治注重防护确保安全
（二）现场急救原：
1先排险施救
2先救命治伤(病)
3先重伤轻伤
4先抢救转送
5先止血包扎
6先复苏固定
（三）急救医师现场进行搜寻伤员进行验伤分检采分检卡伤员分检：
1黑色：已死亡
2红色：重度需立进行抢救处理伤病员
3黄色：中度需时进行处理伤病员
4绿色：轻度基础生命体征正常暂处理伤病员
（四）转送伤员：
现场环境处危险伤病员情况允许时快伤病员转送
1现场伤病员分流应现场医疗卫生救援指挥部统指挥
2伤病员分流应遵循专科医疗实力技术力量承受力原合理分流
3已检伤分类送伤病员进行复检活动性出血转运途中生命危险急危重症者应先予抢救治疗做必处理进行监护转运
4认真填写转运卡提交接纳医疗机构报现场医疗卫生救援指挥部
5转运中医护员必须医疗仓密切观察伤病员病情变化确保治疗持续进行
6合理分流伤病员现场医疗卫生救援指挥部指定点转送医疗机构理拒诊拒收伤病员
三突发公事件现场医疗卫生救援调度
()调度指挥网络系统
1成立突发公事件医疗卫生救援领导机构
2120调度指挥系统现场医疗卫生救援统指挥调度中心
3全县急救力救护车医疗机构应急救医疗中心(站)联网
4联网单位救护车辆急诊室安装专线线通讯设备周进行次例行检查保证系统正常运行
（二）突发公事件现场医疗卫生救援调度指挥
1120接关医疗卫生救援关指示通报报告调度员应立做出反应详细解事性质点伤亡数
2迅速调度离事发现场医疗机构救援员前事发点根事发性质调度医疗机构值班车辆赶现场命做医疗卫生救援应急准备
3120指挥中心领导级卫生行政部门报告：突发公事件性质点数伤情灾情趋势(否发展)已采取措施现场亟需救援物资
4通知关员(级部门领导医疗卫生救援应急队伍司机)迅速赶事发现场领导指示指定点集结命
5通知网络医疗卫生机构突发公事件医疗卫生救援应急预案集中车辆员医疗机构做接伤病员准备
6根现场汇报派出增援医疗卫生救援应急队伍
(三)急教员车辆
1先达现场救护车辆应立解现场情况时120指挥中心报告：
（1）灾害事性质现场准确点路线．
（2）员伤亡情况：伤亡数受伤程度部位已采取措施亟需支援容(车辆药品器械)
（3）重伤病员身份分流情况
（4）事否已控制发展趋势
2车辆停放便开展急救分流安全点
3卫生行政领导达前急救医师时担现场指挥务
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