1 总
11 编制目
保障然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等突发公事件(简称突发公事件)发生项医疗卫生救援工作迅速高效序进行提高部门应类突发公事件应急反应力卫生计生计生医疗卫生救援水程度减少员伤亡健康危害保障民群众身体健康生命安全维护社会稳定
12 编制
中华民国传染病防治法中华民国食品卫生法中华民国职业病防治法中华民国放射性污染防治法中华民国安全生产法突发公卫生事件应急条例医疗机构理条例核电厂核事应急理条例国家突发公事件总体应急预案x省突发公事件总体应急预案x市突发公事件总体应急预案x区突发事件总体应急预案制定预案
13 适范围
预案适突发公事件导致员伤亡生命威胁健康危害医疗卫生救援工作突发公卫生事件应急工作x区突发公卫生事件应急预案关规定执行
14 工作原
(1)统领导分级负责级政府负责突发公事件医疗卫生救援统领导指挥根突发公事件范围性质危害程度突发公事件实行分级理
(2)属理明确职责突发公事件事件发生政府关部门负责领导指挥医疗卫生救援工作关部门预案规定职责范围做突发公事件医疗卫生救援关工作
(3)科学法规范突发公事件医疗卫生救援工作充分尊重科学重视科研技术区政府区卫生计生局相关法律法规规章规定建立健全突发公事件医疗卫生救援工作制度
(4)反应时措施果断区政府区卫生计生局突发公事件发生公事件做出快速反应采取力措施时效开展医疗卫生救援工作
(5)整合资源信息享开展突发公事件医疗卫生救援工作充分利整合现资源避免重复建设助现医疗救治信息网络实现卫生计生行政部门医疗机构间卫生计生行政部门相关部门间信息享
(6)战结合常备懈区卫生计生局加强突发公事件医疗卫生救援工作组织队伍建设成立领导机构工作专班组建医疗卫生救援应急队伍制定种医疗卫生救援应急技术方案开展培训演练提高突发公事件医疗卫生救援工作力水
(7)加强协作公众参关部门单位必须通力合作效应突发公事件广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
2 医疗卫生救援事件分级
根突发公事件导致员伤亡健康危害情况医疗卫生救援事件分特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(Ш级)般(Ⅳ级)四级
21 特重事件(Ⅰ级)
次事件出现特重员伤亡危重员者核事突发放射事件化学品泄漏事导致量员伤亡
国务院关部门确定需开展医疗卫生救援工作特重突发公事件
22 重事件(Ⅱ级)
(1)次事件出现重员伤亡中死亡危重病例超5例突发公事件
(2)跨市(州)严重员伤亡突发公事件
(3)省政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作重突发公事件
23 较事件(Ⅲ级)
(1)次事件出现较员伤亡中死亡危重病例超3例突发公事件
(2)市(州)政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作较突发公事件
24 般事件(Ⅳ级)
(1)次事件出现定数量员伤亡中死亡危重病例超1例突发公事件
(2)区政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作般突发公事件
3 应急组织体系职责
31 指挥机构
32 办事机构
33 医疗卫生救援组织机构:区卫生计生局成立医疗卫生救援领导组专家组医疗卫生救援机构(指级类医疗机构包括医疗急救中心(站)综合医院专科医院疾病预防机构卫生计生综合监督执法机构现场医疗卫生救援指挥部)
医疗卫生救援领导组
区卫生计生局成立相应突发公事件医疗卫生救援领导组领导行政区域突发公事件医疗卫生救援工作承担类突发公事件医疗卫生救授组织协调务指定机构负责日常工作区卫生计生局医政机构负责日常工作
专家组
区卫生计生局应组建专家组突发公事件医疗卫生救援工作提供咨询建议技术指导支持
医疗卫生救援机构
级类医疗卫生机构承担突发公事件医疗卫生救援务中区医疗急救中心承担突发公事件现场医疗卫生救援伤员转送综合医院专科医院社区卫生服务中心乡镇卫生院等级医疗机构承担突发公事件伤员医疗救治工作区疾病预防控制中心卫生计生综合监督执法机构根职做突发公事件中疾病预防控制卫生监督工作
34 现场医疗卫生救援指挥部
区卫生计生局根实际工作需突发公事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部现场高卫生行政部门负责志担指挥统指挥协调现场医疗卫生救援工作
4 医疗卫生救援应急响应终止
41 医疗卫生救援应急分级响应
411 Ι级响应
(1)I级响应启动
发生特重突发公事件国家预案规定启动医疗卫生救援应急Ι级响应
(2)I级响应行动
区卫生计生局级政府级卫生计生行政部门指挥领导开展突发公事件医疗卫生救援
412 Ⅱ级响应
(1)Ⅱ级响应启动
符合列条件启动医疗卫生救援应急Ⅱ级响应:
a发生重突发公事件x省预案规定启动省级突发公事件应急预案
b发生重突发公事件x省预案规定启动省级突发公事件专项应急预案
c符合医疗卫生救援重事件(Ⅱ级)级突发公事件
(2)Ⅱ级响应行动
区卫生计生局级政府级卫生计生行政部门指挥领导开展突发公事件医疗卫生救援
413 Ⅲ级响应
(1)Ⅲ级响应启动
符合列条件启动医疗卫生救援应急Ⅲ级响应:
a发生较突发公事件x市预案启动市级突发公事件应急预案
b符合医疗卫生救援较事件(Ⅲ级)级突发公事件
(2)Ⅲ级响应行动
区卫生计生局级政府级卫生计生行政部门指挥领导开展突发公事件医疗卫生救援
414 Ⅳ级响应
(1)Ⅳ级响应启动
符合列条件启动医疗卫生救援应急Ⅳ级响应:
a发生般突发公事件区政府启动区级突发公事件应急预案
b符合医疗卫生救援般事件(Ⅳ级)级突发公事件
(2)Ⅳ级响应行动
区卫生计生局接关医疗卫生救援般事件关指示通报报告应立启动医疗卫生救援领导组工作组织医疗卫生救援机构开展突发公事件现场处理工作组织专家伤病员救治情况进行调查确认评估时级政府突发公事件应急指挥机构报告关处理情况属启动区级应急预案响应医疗卫生救援领导组相关规定启动工作
区卫生计生局应时市卫生计生行政部门报告医疗卫生救援般事件处理情况争取市卫生计生行政部门必时快速组织专家突发公事件医疗卫生救援进行技术指导
42 现场医疗卫生救援指挥
医疗卫生救援应急队伍接救援指令时赶赴现场根现场情况全力开展医疗卫生救援工作实施医疗卫生救援程中注意现场确认(包括现场划分现场性质)采取必防护措施确保安全
突发公事件发生关卫生计生行政部门应事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部分领导志亲现场前指挥减少中间环节提高决策效率加快抢救进程现场医疗卫生救援指挥部时准确掌握现场情况做现场医疗卫生救援指挥工作医疗卫生救援工作紧张序进行现场医疗卫生救援指挥部接受突发公事件现场处置指挥机构领导加强现场救援部门沟通协调
421 现场抢救
达现场医疗卫生救援应急队伍迅速伤员转送出危险区着先救命治伤先救重救轻原开展工作国际统标准伤病员进行检伤分类分蓝黄红黑四种颜色轻重危重伤病员死亡员作出标志(分类标记塑料材料制成腕带)扣系伤病员死亡员手腕脚踝部位便续救治辨认采取相应措施
422 转送伤员
现场环境处危险伤病员情况允许时快伤病员转送做工作:
(1)已检伤分类送伤病员进行复检活动性出血转运途中生命危险急危重症者应先予抢救治疗做必处理进行监护转运
(2)认真填写转运卡提交接纳医疗机构报现场医疗卫生救援指挥部汇总
(3)转运中医护员必须医疗仓密切观察伤病员病情变化确保治疗持续进行
(4)转运程中科学搬运避免造成二次损伤
(5)合理分流伤病员现场医疗卫生救援指挥部指定点转送
43 医疗救治
医疗机构接突发公卫生事件报告迅速做工作:
(1)成立应急医疗救治领导组抢救专班
(2)必时动员轻病出院转院腾出空床
(3)开设绿色通道接诊接收转运伤病员
44 疾病预防控制卫生监督工作
突发公事件发生区卫生计生局根情况组织疾病预防控制卫生监督等关专业机构员开展卫生学调查评价卫生执法监督采取效预防控制措施防止类突发公事件造成次生衍生突发公卫生事件发生确保灾疫
45 信息报告发布
医疗急救中心(站)医疗机构接突发公事件报告迅速开展应急医疗卫生救援工作时立员伤亡抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部区卫生计生局
现场医疗卫生救援指挥部承担医疗卫生救援务医疗机构日区卫生计生局报告伤病员情况医疗救治进展等重情况时报告区卫生计生局时级政府突发公事件应急指挥机构报告关情况
区卫生计生局关规定做突发公事件医疗卫生救援信息发布工作
46 医疗卫生救援应急响应终止
突发公事件现场医疗卫生救援工作完成伤病员医疗机构救治级政府级突发公事件应急指挥机构批准级卫生计生行政部门批准医疗卫生救援领导组宣布医疗卫生救援应急响应终止医疗卫生救援应急响应终止信息报告级卫生行政部门
5 医疗卫生救援保障
突发公事件应急医疗卫生救援机构队伍建设突发公卫生事件预防控制体系建设重组成部分区卫生计生局应遵循战结合常备懈原加强突发公事件医疗卫生救援工作组织队伍建设组建医疗卫生救援应急队伍制订种医疗卫生救援应急技术方案保证突发公事件医疗卫生救援工作利开展
51 信息系统
充分利现资源基础建设医疗救治信息网络实现医疗机构卫生计生行政部门间卫生计生行政部门相关部门间信息享
52 急救机构
区应托综合力量较强医疗机构建立急救机构
53 化学中毒核辐射医疗救治基
战结合原重点区托实力较强综合医院建立化学中毒核辐射应急医疗救治专业科室
54 应急队伍
区卫生计生局组建综合性医疗卫生救援应急队伍根需建立特殊专业医疗卫生救援应急队伍
区卫生计生局保证医疗卫生救援工作队伍稳定严格理定期开展培训演练提高应急救治力
医疗卫生救援演练需公众参必须报级政府意
55 血液储备
区卫生计生局市卫生计生委提出医疗卫生救援血液储备建议争取市血液中心 (中心血站〉负责储备紧急情况政府号召部队官兵高等院校学生机关干部偿献血
56 物资储备
区卫生计生局提出医疗卫生救援应急药品医疗器械设备快速检测器材试剂卫生防护品等物资储备计划建议区发改局区信局负责组织协调应急物资生产储备调运保证供应医药储备物资动国家医药储备应急预案执行应急储备物资时补充
57 费
区财政局负责安排应政府承担突发公事件医疗卫生救援必需费做费情况监督工作
然灾害导致员伤亡级财政关规定承担医疗救治费予补助
安全生产事引起员伤亡事发生单位应医疗急救中心(站)相关医疗机构支付医疗卫生救援程中发生费政府部门应负责督促落实
社会安全突发事件中发生员伤亡关部门确定责单位责承担医疗救治费关部门应负责督促落实级财政根关政策规定级政府决定医疗救治费予补助
类保险机构关规定参加身医疗健康等保险伤亡员做理赔工作
58 交通运输保障
级医疗卫生救援应急队伍根实际工作需配备救护车辆交通工具通讯设备
铁路交通公安(交通理)等关部门保证医疗卫生救援员物资运输优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通情况特紧急时现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证医疗卫生救援工作利开展
59 保障
公安机关负责维护突发公事件现场治安秩序保证现场医疗卫生救援工作利进行
科技部门制定突发公事件医疗卫生救援应急技术研究方案组织科研力量开展医疗卫生救援应急技术科研攻关统协调解决检测技术药物研发应中科技问题
食品药品监督部门负责突发公事件医疗卫生救援药品医疗器械监督理
红十字会中国红十字会总会然灾害突发公事件应急预案负责组织群众开展现场救互救做相关工作根突发公事件具体情况区外发出呼吁法接受区外组织捐赠提供急需道义援助
区武装部负责协调军队关部门组织军队关医疗卫生技术员力量支持配合突发公事件医疗卫生救援工作
6 医疗卫生救援公众参
区卫生计生局负责做突发公事件医疗卫生救援知识普工作级广播电视报刊互联网等媒体负责社会公众开展常性宣传部门企事业单位社会团体负责加强属员宣传教育级类学校负责学生宣传教育医疗卫生机构负责做宣传资料提供师资培训工作广泛普医疗卫生救援知识基础逐步组建公安干警企事业单位安全员卫生员骨干群众性救助网络培训演练提高救互救力
7 附
71 责奖惩
突发公事件医疗卫生救援工作实行责制责追究制
区卫生计生局突发公事件医疗卫生救援工作作出贡献先进集体予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
72 预案制定修订
预案区政府批准区政府办公室发布实施根突发公事件形势变化实施中发现问题时进行修订完善
区政府关部门根需预案规定制定部门职责范围具体工作方案报区政府备案
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