**镇突发公卫生事件医疗卫生救援应 急 预 案
目 录
1总
11目
12编制
13突发公卫生事件医疗救援事件分级
131突发公卫生事件分级
132医疗卫生救援事件分级
14适范围
15工作原
2镇卫生应急组织机构职责
21镇卫生应急指挥机构
211突发公卫生事件应急领导组职责
212突发公卫生事件应急领导组办公室职责
213突发公卫生事件应急领导组工作组职责
22镇卫生应急相关机构职责
221卫生院
222居委会村委会
223公安派出
224镇直关单位
225村卫生室体诊
226辖区社会团体组织
3突发公卫生事件监测报告通报
31 监测
32 报告
33 通报
4突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
42 应急反应措施
421 镇民政府
422 卫生院
423 学校托幼机构
424 公安派出
425 工商
426 农技畜牧站
427 镇武装部
428 镇直关单位
429 居民委员会村民委员会
43 周边乡镇发生突发公卫生事件时应急反应措施
44 突发公卫生事件应急反应终止
5善处理
51 评估
52 恢复重建
53 责
54 抚恤补助
55 征物资劳务补偿
6突发公卫生事件应急处置保障
61 信息系统
62 医疗救治队伍
63 培训演练
64 费物资保障
65应急避难场保障
66社会公众宣传教育
7附
71 预案制定更新
72 预案实施时间
总
11 目
完善突发公卫生事件应急预案体系提高卫生应急力做辖区突发公卫生事件预防控制医疗救治工作限度减少突发公卫生事件造成危害保障民群众身体健康生命安全指导规范辖区类突发公卫生事件应急处理工作
12 编制
**县突发公卫生事件应急预案**县突发公事件医疗卫生救援应急预案结合乡镇身实际情况编制预案
13 突发公卫生事件医疗救援事件分级
参**县突发公卫生事件应急预案**县突发公卫生事件医疗卫生救援应急预案分级标准执行
131突发公卫生事件分级
1311特重突发公卫生事件（Ⅰ级）
（1）肺鼠疫肺炭疽中城市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波2省份进步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例扩散趋势
（3）涉省份群体性明原疾病扩散趋势
（4）发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
（6）周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
（7）国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
1312重突发公卫生事件（Ⅱ级）
（1）县发生鼠疫肺炭疽1例
（2）县1周发生零乱30例扩散趋势
（3）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
（4）县短时间发生群体性明原疾病30例发生20—30例出现死亡病例
（5）乙类丙类传染病疫情1周发病水超前5年期均发病水2倍
（6）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（7）发生重医源性感染事件
（8）预防接种群体预防性服药出现员死亡
（9）次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
（10）次发生急性职业中毒50死亡5
（11）境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成境员感染死亡
（12）省市县级民政府卫生行政部门认定重突发公卫生事件
1313较突发公卫生事件（Ⅲ级）
（1）县出现新发生长期消失两次出现乙类丙类法定传染病非法定传染病流行造成较影响
（2）动物间鼠疫流行影响公众健康社会稳定
（3）县1周发生零乱10－29例扩散趋势
（4）县周乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
（5）县短时间出现群体性明原疾病20例出现10—20例死亡病例出现
（6）次食物中毒数超100中毒死亡病例次食物中毒30中毒事件发生学校幼园（托）区性全国性重活动期间
（7）预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
（8）次发生急性职业中毒1049死亡4
（9）市（）级民政府卫生行政部门认定较突发公卫生事件
1314般突发公卫生事件（Ⅳ级）
（1）县周发生白喉乙脑流脑5例5例死亡病例2周发生麻疹10—30例10死亡病例连续三年白喉乙脑流脑血吸虫病例发生发生首例病例
（2）县周发生霍乱10例扩散趋势
（3）次食物中毒数3099未出现死亡病例发生学校区性者全国性重活动期间
（4）次发生急性职业中毒9
（5）然村（社区）厂矿企业学校幼园机关团体发生乙类丙类传染病暴发流行
（6）县短时间发生群体性明原疾病5—19例
（7）县级民政府卫生行政部门认定般突发公卫生事件
132医疗卫生救援事件分级
贵州省突发公卫生事件医疗卫生救援应急预案规定医疗卫生救援事件分般较重特四级
1321般事件(Ⅳ级)
（1）次事件伤亡1029中死亡危重病例超1例突发公事件
（2）县民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作般突发公事件
1322较事件(Ⅲ级)
（1）次事件伤亡3049中死亡危重病例超3例突发公事件
（2）市民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作较突发公事件
1323重事件(Ⅱ级)
（1）次事件伤亡5099中死亡危重病例超5例突发公事件
（2）跨设区市严重员伤亡突发公事件
（3）省民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作重突发公事件
1324特事件(Ⅰ级)
（1）次事件伤亡100危重员者核事突发放射事件化学品泄漏事导致量员伤亡事件发生省级民政府关部门请求国家医疗卫生救援工作予支持突发公事件
（2）跨省特严重员伤亡突发公事件
（3）国务院关部门确定需开展医疗卫生救援工作特重突发公事件
14 适范围
预案适辖区突然发生造成者造成辖区居民身心健康严重损害传染病群体性明原疾病食物中毒职业中毒然灾害事灾难突发社会安全事件等引起严重影响公众身心健康公卫生事件应急处理突发公事件导致员伤亡健康危害医疗救援工作
15 工作原
（1）先期处置
履行政府社会理公服务职保障公众健康生命财产安全作首务程度减少突发公事件造成员伤亡危害事发第时间快速组织力量进行先期处置力争短时间控制事态发展实施紧急救援
（2）政府导社会参
镇民政府统领导指挥组织协调职部门基层卫生组织社区居委会村民委员会群众组织社会团体企业等参突发公卫生事件应急处理工作
（3）预防常备懈
定期开展突发公卫生事件危险素调查时发现类危险素制定落实相应监测预警预防控制措施普卫生知识提高居民救互救避险逃生技开展演练提高类组织居民突发公卫生事件防范意识应力落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作
（4）快速反应法处置
加强突发公卫生事件信息系统建设提高基层卫生专业员类突发公卫生事件识应急处理力做早发现早报告时正确处理普法律知识加强监督理保证类突发公卫生事件应急处理措施法严格执行
（5）群专结合科学防控
属理条块结合等原广泛动员社区种力量培育志愿者队伍积极配合协助专业防控机构法科学规范序开展突发公卫生事件应急处理工作
二镇卫生应急组织机构职责
21镇卫生应急指挥机构
县民政府统领导成立镇突发公卫生事件应急领导组镇民政府镇长组长分卫生领导常务副组长卫生院院长工商长副组长成员相关职部门居委会(村委会)民间组织等负责组成
镇突发公卫生事件应急领导组根工作需设立工作组综合协调组应防治组宣传动员组勤保障组等
211镇突发公卫生事件应急领导组职责
(1)组织动员社区力量做配合级职部门做突发公卫生事件应急处理工作
(2)负责辖区突发公卫生事件应急工作指挥组织协调
(3)监督检查辖区部门单位村居突发公卫生事件应急处理工作中履行职责情况
(4)评估总结突发公卫生事件应急处理工作完善预案
(5)组织开展突发公卫生事件相关知识技培训演练
(6)培育乡镇服务民间组织组织开展乡镇志愿者服务活动
212突发公卫生事件应急领导组办公室职责
托镇应急办承担辖区应急处理日常理工作职责：负责辖区突发公卫生事件应急处理日常协调工作组织制订修改镇村（居）委会预案组织辖区突发公卫生事件危险素调查隐患排查组织技术培训演练监督检查项防控措施落实情况重点做学校建筑工等高危场防控措施落实工作组织应急物资储备等工作
213突发公卫生事件应急领导组工作组职责
综合协调组：负责协调突发公卫生事件现场处理控制程中关工作协调做社会稳定安全保卫等工作负责外联络日常事务交流工作情况时汇报防治工作动态
应急防控组：协助卫生部门落实突发公卫生事件防控救治信息收集分析报等工作组织动员居委会(村委会)力量开展救互救参群防群治
宣传动员组：负责突发公卫生事件预防控制工作社会宣传新闻报道普防病知识
勤保障组：根突发公卫生事件预防控制工作需做物资供应费筹集勤保障等项工作做物资资金监督理等工作
22镇卫生应急相关机构职责
221卫生院
参者制订修订预案指导镇直关单位村（居）委会制定突发公卫生事件应急工作方案分析辖区类公卫生安全隐患提出整改意见指导消杀工作开展辖区居民健康教育工作普突发公卫生事件应急知识技负责突发公卫生事件相关信息理规定程序时报告开展突发公卫生事件应急培训配合卫生行政部门专业防控机构落实突发公卫生事件应急处置措施协助镇突发公卫生事件应急领导组监督检查项防控措施落实情况协助级医疗卫生机构开展病初诊转诊应急医疗救治工作配合相关部门做突发公卫生事件应急培训演练
222居委会村委会
建立健全突发公卫生事件应急组织规章制度明确职责分工制定完善突发公卫生事件应急预案组织居民(村民)参卫生应急知识宣传教育技培训演练做配合政府职部门做项防控措施落实等工作
223公安派出
法查处击影响突发公卫生事件防控处置种违法活动保证卫生等部门执行公务加强流动口理维护社会稳定
224镇直关单位
建立健全单位部突发公卫生事件应急组织规章制度明确职责分工制定逐步完善单位突发公卫生事件应急预案组织单位部卫生应急宣传教育应急技培训做配合政府职部门做项防控措施落实等工作
225村卫生室体诊
时发现报告突发公卫生事件相关信息承担卫生行政部门镇突发公卫生事件应急领导组交办应急工作务协助关部门开展突发公卫生事件应急处理相关工作
226辖区社会团体组织
乡镇青团妇联等社会团体社区志愿者组织应发挥身资源优势组织开展突发公卫生事件应急知识技培训积极配合关部门做突发公卫生事件应急处理相关工作
三突发公卫生事件监测报告通报
31 监测
作突发公卫生事件监测报告网络网底镇卫生院应做协助级部门做工作：突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范(试行)关法律法规规定建立运行维护法定传染病突发公卫生事件相关信息监测报告网络开展突发公卫生事件相关信息日常监测接受级卫生行政部门监督理专业防治机构业务指导保证监测质量
32 报告
镇政府村(居)委会负责突发公卫生事件相关信息行政序列报告镇卫生院承担突发公卫生事件相关信息业务序列报告
镇突发公卫生事件责报告应包括类医疗卫生机构医疗卫生员体开业医生等
具体报告容程序方式时限中华民国传染病防治法突发公卫生事件应急条例突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法国家救灾防病信息报告理规范（试行）国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范(试行)等相关法律法规规范规定执行
卫生院发现接收突发公卫生事件报告应组织核实组织开展相应应急处理工作时2时快县卫生局镇政府报告情况紧急时先电话报告进行书面报规定实行网络报告应实行网络报告突发公卫生事件相关信息存变化时采取边调查边处理边抢救边核实方式进行续报确保迅速效控制突发公卫生事件
初报（首次报告）：说明信息源危害范围事件性质采取措施紧急情况先简报告时间点首发病倒情况发病数发病症状死亡情况等
续报（进程报告）：应根事件类型性质发生发展情况采取时天周定时方式连续报告事件进展
终报（结案报告）：事件基终止配合县卫生局做出结案报告
33 通报
镇突发公卫生事件应急领导组应级突发公卫生事件指挥机构授权时准确客观全面乡镇组织居民(村民)通报突发公卫生事件预警信息应措施保障项应急工作利开展充分利乡镇线电视电话广播公告栏等手段制宜建设社区预警信息通报系统
四突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
接级政府发出突发公卫生事件预警时镇民政府分级响应原作出相应级应急响应突发公卫生事件镇发生应相应提高报告响应级采取边调查边处理边抢救边核实方式确保迅速效控制突发公卫生事件
镇突发公卫生事件应急领导组接邻社区(乡镇)级部门突发公卫生事件情况通报时通知镇相关机构组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施服级突发公卫生事件应急指挥机构统指挥调度支援发生突发公卫生事件社区(乡镇)应急处理工作
42 应急反应措施
421镇民政府
(1)根突发公卫生事件应急处理需开展社区动员组织辖区关单位群众组织社会团体协调员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
(2)配合专业防治机构镇发生突发公卫生事件开展流行病学调查提供相关信息协助卫生部门做病隔离医学观察工作根实际需卫生部门求建立时隔离场需进行隔离镇居民外员外出返回员实施家庭隔离观察集中隔离观察协助做应急接种预防性服药等防控措施组织落实协助关部门做疫区封锁工作疫区公路水路交通理工作协助开展公场消毒杀虫灭鼠等工作配合农业部门做动物疫病防治工作辖区禽畜野生动物等异常病死情况时报告采取保护现场监督深埋劝阻食等措施
(3)辖区发生疑似食物中毒时时级政府相关部门报告协助卫生部门做中毒样品采集时通知急救中心中毒病实施抢救必时通知公安部门配合做现场保护工作组织群众疏散协助专业机构开展中毒原调查
(4)辖区发生职业中毒时时级政府相关部门报告协助安监相关部门做项公卫生措施落实工作时通知急救中心中毒病实施抢救必时通知公安部门配合做现场保护工作组织群众疏散协助专业机构开展中毒原调查
(5)根政府发布信息宣传求辖区做宣传贯彻解释工作组织相关单位开展健康教育应急知识技培训工作
(6)采购接收分配突发公卫生事件应急处理需相关设备器械防护品
(7)配合民政部门做受灾群众紧急转移安置工作特困群众进行生活救助医疗救助做死亡员火化善工作：配合劳动保障部门落实参突发公卫生事件应急处理工作员工(公)伤遇
422 镇卫生院
(1)开展病初诊救治转诊工作
(2)院防疫组医生负责突发公卫生事件相关信息报告理工作相关法律法规规定报告程序类突发公卫生事件时报告
(3)辖区发生重食物中毒时协助县卫生局卫生监督做食物样品采集中毒原调查时开展病救治转诊工作
(4)辖区发生职业中毒时配合相关部门做病初诊救治转诊工作做宣传
(5)配合专业防治机构开展现场流行病学调查设立传染病隔离留观室传染病病疑似病采取隔离医学观察等措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察隔离者进行定期访协助相关部门做辖区疫点疫区封锁理指导病家庭消毒
(6)县疾控中心求病疑似病密切接触者家庭成员进行造册登记专业防控机构提供基信息
(7)做医疗机构现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作
(8)开设咨询热线解答相关问题集中避难群众提供基医疗服务
(9)专业防治机构指导具体实施应急接种预防性服药现场消毒杀虫灭鼠等项工作：分配发放应急药品防护品指导居民正确
(10)做出院病访医疗服务工作落实康复期病项防控措施
(11)根辖区突发公卫生事件性质特点开展针性健康教育救互救避险逃生等防护技培训
(12)指导驻乡镇单位突发公卫生事件防控措施制定落实协助做辖区单位突发公卫生事件防控工作监督检查
423 学校托幼机构
（1）学校托幼机构发生突发公卫生事件时必须立镇突发公卫生事件应急领导组报告组织关员负责先期处理阻止事态进步扩
（2）取应急措施迅速划定现场保护范围公安抢险救灾员外严格禁止关员然闯入现场现场勘察事件调查提供良条件
（3）遇事件现场员受伤保护现场时应迅速组织员抢救伤员伤员送医院急救
（4）保护现场抢救伤员时应积极配合相关专业机构进行现场取证解事件真实情况查清突发事件成提供第手材料
424 公安派出
(1)实施疫区疫点封锁员隔离措施时服理单位法强制执行
(2)保护配合专业防治机构员进入现场协助开展采样技术分析检验等现场防控工作
(3)协助相关部门法实施员车辆卫生检查拒绝检查者法强制执行
(4)卫生部门密切合作加强流动口理发现疑情况时报告
425工商
工商关应急预案规定做市场监督理落实应急处置措施
426农技畜牧站
农技畜牧关应急预案规定加强动物防疫时通报疫情监测信息落实应急处置措施
427镇武装部
组织民兵应急分队参加救灾抢险疏散群众转运病排查危害素维持社会秩序等
428 镇直关单位
(1)镇级突发公卫生事件应急指挥机构求落实项预防控制措施指定专负责突发公卫生事件相关理报告工作单位病疑似病进行登记造册落实员外出限制等措施外员外出返回员进行登记时报告
(2)配合专业防治机构单位开展流行病学调查落实现场消毒应急接种预防性服药等防控措施
(3)执行政府单位实施封锁隔离措施卫生部门指导建立单位应急隔离场做封锁隔离期间单位生活保障工作
(4)做单位防护品消毒设施采购供应分配工作
(5)单位部做突发公卫生事件应急条例等相关法律法规知识宣传解释健康教育工作
(6)开展单位周边区消毒杀虫灭鼠环境卫生整治工作努力改善卫生条件保证单位宿舍食堂公场清洁卫生
(7)驻镇类医疗卫生机构落实述应急反应措施时应根机构类型特点突发公卫生事件应急领导组求积极参辖区病伤员抢救诊治辖区提供员技术支持加强辖区卫生应急技术机构业务指导培训
429居民委员会村民委员会
(1)辖发生突发公卫生事件时病疑似病密切接触者进行登记造册专业防治机构提供相关信息
(2)辖区发生重食物中毒时应时报告镇突发公卫生事件应急领导组协助专业机构开展样采集疑似病收集做宣传工作
(3)辖区发生职业中毒时配合做现场保护工作组织群众疏散时通知公安部门协助专业机构开展中毒原调查
(4)根实际需卫生部门求建立时隔离场专业防治机构认需进行隔离辖区居民外员外出返回员实施家庭隔离观察集中隔离观察
(5)接收分配突发公卫生事件应急处理需相关设备器械防护品隔离者提供生活必需品处理生活垃圾
(6)专业防治机构求动员群众开展公场家庭消毒工作
(7)根突发公卫生事件特点关部门求辖区居民做相应宣传贯彻解释工作组织辖区居民参加健康教育防护知识应急技培训
43 周边乡镇发生突发公卫生事件时应急反应措施
根周边乡镇发生突发公卫生事件性质特点范围发展趋势分析辖区受波性程度镇突发公卫生事件应急领导组应协调做工作：
(1)级突发公卫生事件应急指挥机构保持联系密切关注事件发生区相关信息
(2)组织辖区应急处理需员物资准备
(3)开展辖区重点单位重点群重点场重点环节监督检查时发现处理公卫生安全隐患
(4)配合专业防治机构开展疾病相关素监测预防控制工作加强突发公事件相关信息理报告工作
(5)根事件发生区突发公卫生事件特点辖区居民做突发公卫生事件应急条例等相关法律法规宣传贯彻解释工作：开展针性健康教育救互救避险逃生等防护技培训
44 突发公卫生事件应急反应终止
镇突发公卫生事件应急领导组应根级政府作出突发公卫生事件终止决定确定辖区突发公卫生事件终止
五善处理
51 评估
突发公卫生事件结束镇突发公卫生事件应急领导组应配合级部门突发公卫生事件处理情况进行评估提供相关资料信息
52 恢复重建
动员社区(乡镇)界力量充分发挥居委会(村委会)作调动社区(乡镇)类资源开展助互助加快恢复重建
53 责
突发公卫生事件预防报告处理程中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究事责
54 抚恤补助
国家关规定配合关部门做工作：参加应急处理线工作专业技术员予补助参应急处理工作致病致残死亡员落实关遇
55 征物资劳务补偿
国家关规定突发公卫生事件应急工作结束镇突发公卫生事件应急领导组负责协助关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
六突发公卫生事件应急处置保障
61 信息系统
镇民政府积极支持卫生院加强法定传染病突发公卫生事件信息报告系统建设完善辖区信息报告交流沟通制度级卫生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构监督机构提供相关信息
62 医疗救治队伍
镇卫生院应承担基医疗卫生服务工作设置隔离留观病床承担协助级卫生部门开展突发公卫生事件应急处理医疗救治转运工作镇卫生院设立防疫组负责法定传染病突发公卫生事件报告工作培训村卫生等卫生服务员指导组织监督辖区疾病预防控制工作开展
63 培训演练
镇民政府应加强辖区卫生应急培训工作形成定期培训制度提高突发公卫生事件应急处置力针类突发公卫生事件特点开展卫生应急知识宣传教育救互救等技培训重点辖区中安全员楼长保安员义务宣传员等开展突发公卫生事件早期征兆识应急反应等知识培训积极参级民政府组织突发公卫生事件应急演练采取定期定期相结合形式边区组织开展模拟突发公卫生事件应急演练检验改善强化应急准备协调应力演练结果进行总结评估进步完善应急预案
64 费物资保障
配合相关部门落实辖区突发公卫生事件应急处置财政补助政策结合实际情况镇卫生院储备必应急物资
65应急避难场保障
居委会村村委会应根形貌建筑设施水流风等基情况制定类突发公卫生事件应急避难救助场清单绘制避难救助场分布图标识报级政府专业防治机构备案突发公卫生事件处置程中镇突发公卫生事件应急领导组应请示级政府时确定辖区公众时性避难救助场辖区显著位置张贴避难救助场图标识确定时避难场单位应服镇突发公卫生事件领导组安排提供相应勤保障紧急情况镇突发公卫生事件应急领导组根突发公卫生事件性质刻指定辖区公众时性避难场报级政府批准
66社会公众宣传教育
协调组织辖区单位开展广泛卫生宣传充分动员社会群众力量利广播宣传材料等种形式辖区居民广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众法科学应突发公卫生事件
七附
71 预案制定更新
预案镇卫生院负责起草报镇政府审批发布镇政府定期预案进行评审根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
72 预案实施时间
发布日起实施
**镇民政府
二O**年五月二十四日
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1总
11目
12编制
13突发公卫生事件医疗救援事件分级
131突发公卫生事件分级
132医疗卫生救援事件分级
14适范围
15工作原
2镇卫生应急组织机构职责
21镇卫生应急指挥机构
211突发公卫生事件应急领导组职责
212突发公卫生事件应急领导组办公室职责
213突发公卫生事件应急领导组工作组职责
22镇卫生应急相关机构职责
221卫生院
222居委会村委会
223公安派出
224镇直关单位
225村卫生室体诊
226辖区社会团体组织
3突发公卫生事件监测报告通报
31 监测
32 报告
33 通报
4突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
42 应急反应措施
421 镇民政府
422 卫生院
423 学校托幼机构
424 公安派出
425 工商
426 农技畜牧站
427 镇武装部
428 镇直关单位
429 居民委员会村民委员会
43 周边乡镇发生突发公卫生事件时应急反应措施
44 突发公卫生事件应急反应终止
5善处理
51 评估
52 恢复重建
53 责
54 抚恤补助
55 征物资劳务补偿
6突发公卫生事件应急处置保障
61 信息系统
62 医疗救治队伍
63 培训演练
64 费物资保障
65应急避难场保障
66社会公众宣传教育
7附
71 预案制定更新
72 预案实施时间
总
11 目
完善突发公卫生事件应急预案体系提高卫生应急力做辖区突发公卫生事件预防控制医疗救治工作限度减少突发公卫生事件造成危害保障民群众身体健康生命安全指导规范辖区类突发公卫生事件应急处理工作
12 编制
**县突发公卫生事件应急预案**县突发公事件医疗卫生救援应急预案结合乡镇身实际情况编制预案
13 突发公卫生事件医疗救援事件分级
参**县突发公卫生事件应急预案**县突发公卫生事件医疗卫生救援应急预案分级标准执行
131突发公卫生事件分级
1311特重突发公卫生事件（Ⅰ级）
（1）肺鼠疫肺炭疽中城市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波2省份进步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例扩散趋势
（3）涉省份群体性明原疾病扩散趋势
（4）发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
（6）周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
（7）国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
1312重突发公卫生事件（Ⅱ级）
（1）县发生鼠疫肺炭疽1例
（2）县1周发生零乱30例扩散趋势
（3）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
（4）县短时间发生群体性明原疾病30例发生20—30例出现死亡病例
（5）乙类丙类传染病疫情1周发病水超前5年期均发病水2倍
（6）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（7）发生重医源性感染事件
（8）预防接种群体预防性服药出现员死亡
（9）次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
（10）次发生急性职业中毒50死亡5
（11）境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成境员感染死亡
（12）省市县级民政府卫生行政部门认定重突发公卫生事件
1313较突发公卫生事件（Ⅲ级）
（1）县出现新发生长期消失两次出现乙类丙类法定传染病非法定传染病流行造成较影响
（2）动物间鼠疫流行影响公众健康社会稳定
（3）县1周发生零乱10－29例扩散趋势
（4）县周乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
（5）县短时间出现群体性明原疾病20例出现10—20例死亡病例出现
（6）次食物中毒数超100中毒死亡病例次食物中毒30中毒事件发生学校幼园（托）区性全国性重活动期间
（7）预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
（8）次发生急性职业中毒1049死亡4
（9）市（）级民政府卫生行政部门认定较突发公卫生事件
1314般突发公卫生事件（Ⅳ级）
（1）县周发生白喉乙脑流脑5例5例死亡病例2周发生麻疹10—30例10死亡病例连续三年白喉乙脑流脑血吸虫病例发生发生首例病例
（2）县周发生霍乱10例扩散趋势
（3）次食物中毒数3099未出现死亡病例发生学校区性者全国性重活动期间
（4）次发生急性职业中毒9
（5）然村（社区）厂矿企业学校幼园机关团体发生乙类丙类传染病暴发流行
（6）县短时间发生群体性明原疾病5—19例
（7）县级民政府卫生行政部门认定般突发公卫生事件
132医疗卫生救援事件分级
贵州省突发公卫生事件医疗卫生救援应急预案规定医疗卫生救援事件分般较重特四级
1321般事件(Ⅳ级)
（1）次事件伤亡1029中死亡危重病例超1例突发公事件
（2）县民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作般突发公事件
1322较事件(Ⅲ级)
（1）次事件伤亡3049中死亡危重病例超3例突发公事件
（2）市民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作较突发公事件
1323重事件(Ⅱ级)
（1）次事件伤亡5099中死亡危重病例超5例突发公事件
（2）跨设区市严重员伤亡突发公事件
（3）省民政府关部门确定需开展医疗卫生救援工作重突发公事件
1324特事件(Ⅰ级)
（1）次事件伤亡100危重员者核事突发放射事件化学品泄漏事导致量员伤亡事件发生省级民政府关部门请求国家医疗卫生救援工作予支持突发公事件
（2）跨省特严重员伤亡突发公事件
（3）国务院关部门确定需开展医疗卫生救援工作特重突发公事件
14 适范围
预案适辖区突然发生造成者造成辖区居民身心健康严重损害传染病群体性明原疾病食物中毒职业中毒然灾害事灾难突发社会安全事件等引起严重影响公众身心健康公卫生事件应急处理突发公事件导致员伤亡健康危害医疗救援工作
15 工作原
（1）先期处置
履行政府社会理公服务职保障公众健康生命财产安全作首务程度减少突发公事件造成员伤亡危害事发第时间快速组织力量进行先期处置力争短时间控制事态发展实施紧急救援
（2）政府导社会参
镇民政府统领导指挥组织协调职部门基层卫生组织社区居委会村民委员会群众组织社会团体企业等参突发公卫生事件应急处理工作
（3）预防常备懈
定期开展突发公卫生事件危险素调查时发现类危险素制定落实相应监测预警预防控制措施普卫生知识提高居民救互救避险逃生技开展演练提高类组织居民突发公卫生事件防范意识应力落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作
（4）快速反应法处置
加强突发公卫生事件信息系统建设提高基层卫生专业员类突发公卫生事件识应急处理力做早发现早报告时正确处理普法律知识加强监督理保证类突发公卫生事件应急处理措施法严格执行
（5）群专结合科学防控
属理条块结合等原广泛动员社区种力量培育志愿者队伍积极配合协助专业防控机构法科学规范序开展突发公卫生事件应急处理工作
二镇卫生应急组织机构职责
21镇卫生应急指挥机构
县民政府统领导成立镇突发公卫生事件应急领导组镇民政府镇长组长分卫生领导常务副组长卫生院院长工商长副组长成员相关职部门居委会(村委会)民间组织等负责组成
镇突发公卫生事件应急领导组根工作需设立工作组综合协调组应防治组宣传动员组勤保障组等
211镇突发公卫生事件应急领导组职责
(1)组织动员社区力量做配合级职部门做突发公卫生事件应急处理工作
(2)负责辖区突发公卫生事件应急工作指挥组织协调
(3)监督检查辖区部门单位村居突发公卫生事件应急处理工作中履行职责情况
(4)评估总结突发公卫生事件应急处理工作完善预案
(5)组织开展突发公卫生事件相关知识技培训演练
(6)培育乡镇服务民间组织组织开展乡镇志愿者服务活动
212突发公卫生事件应急领导组办公室职责
托镇应急办承担辖区应急处理日常理工作职责：负责辖区突发公卫生事件应急处理日常协调工作组织制订修改镇村（居）委会预案组织辖区突发公卫生事件危险素调查隐患排查组织技术培训演练监督检查项防控措施落实情况重点做学校建筑工等高危场防控措施落实工作组织应急物资储备等工作
213突发公卫生事件应急领导组工作组职责
综合协调组：负责协调突发公卫生事件现场处理控制程中关工作协调做社会稳定安全保卫等工作负责外联络日常事务交流工作情况时汇报防治工作动态
应急防控组：协助卫生部门落实突发公卫生事件防控救治信息收集分析报等工作组织动员居委会(村委会)力量开展救互救参群防群治
宣传动员组：负责突发公卫生事件预防控制工作社会宣传新闻报道普防病知识
勤保障组：根突发公卫生事件预防控制工作需做物资供应费筹集勤保障等项工作做物资资金监督理等工作
22镇卫生应急相关机构职责
221卫生院
参者制订修订预案指导镇直关单位村（居）委会制定突发公卫生事件应急工作方案分析辖区类公卫生安全隐患提出整改意见指导消杀工作开展辖区居民健康教育工作普突发公卫生事件应急知识技负责突发公卫生事件相关信息理规定程序时报告开展突发公卫生事件应急培训配合卫生行政部门专业防控机构落实突发公卫生事件应急处置措施协助镇突发公卫生事件应急领导组监督检查项防控措施落实情况协助级医疗卫生机构开展病初诊转诊应急医疗救治工作配合相关部门做突发公卫生事件应急培训演练
222居委会村委会
建立健全突发公卫生事件应急组织规章制度明确职责分工制定完善突发公卫生事件应急预案组织居民(村民)参卫生应急知识宣传教育技培训演练做配合政府职部门做项防控措施落实等工作
223公安派出
法查处击影响突发公卫生事件防控处置种违法活动保证卫生等部门执行公务加强流动口理维护社会稳定
224镇直关单位
建立健全单位部突发公卫生事件应急组织规章制度明确职责分工制定逐步完善单位突发公卫生事件应急预案组织单位部卫生应急宣传教育应急技培训做配合政府职部门做项防控措施落实等工作
225村卫生室体诊
时发现报告突发公卫生事件相关信息承担卫生行政部门镇突发公卫生事件应急领导组交办应急工作务协助关部门开展突发公卫生事件应急处理相关工作
226辖区社会团体组织
乡镇青团妇联等社会团体社区志愿者组织应发挥身资源优势组织开展突发公卫生事件应急知识技培训积极配合关部门做突发公卫生事件应急处理相关工作
三突发公卫生事件监测报告通报
31 监测
作突发公卫生事件监测报告网络网底镇卫生院应做协助级部门做工作：突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范(试行)关法律法规规定建立运行维护法定传染病突发公卫生事件相关信息监测报告网络开展突发公卫生事件相关信息日常监测接受级卫生行政部门监督理专业防治机构业务指导保证监测质量
32 报告
镇政府村(居)委会负责突发公卫生事件相关信息行政序列报告镇卫生院承担突发公卫生事件相关信息业务序列报告
镇突发公卫生事件责报告应包括类医疗卫生机构医疗卫生员体开业医生等
具体报告容程序方式时限中华民国传染病防治法突发公卫生事件应急条例突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法国家救灾防病信息报告理规范（试行）国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范(试行)等相关法律法规规范规定执行
卫生院发现接收突发公卫生事件报告应组织核实组织开展相应应急处理工作时2时快县卫生局镇政府报告情况紧急时先电话报告进行书面报规定实行网络报告应实行网络报告突发公卫生事件相关信息存变化时采取边调查边处理边抢救边核实方式进行续报确保迅速效控制突发公卫生事件
初报（首次报告）：说明信息源危害范围事件性质采取措施紧急情况先简报告时间点首发病倒情况发病数发病症状死亡情况等
续报（进程报告）：应根事件类型性质发生发展情况采取时天周定时方式连续报告事件进展
终报（结案报告）：事件基终止配合县卫生局做出结案报告
33 通报
镇突发公卫生事件应急领导组应级突发公卫生事件指挥机构授权时准确客观全面乡镇组织居民(村民)通报突发公卫生事件预警信息应措施保障项应急工作利开展充分利乡镇线电视电话广播公告栏等手段制宜建设社区预警信息通报系统
四突发公卫生事件应急反应终止
41 应急反应原
接级政府发出突发公卫生事件预警时镇民政府分级响应原作出相应级应急响应突发公卫生事件镇发生应相应提高报告响应级采取边调查边处理边抢救边核实方式确保迅速效控制突发公卫生事件
镇突发公卫生事件应急领导组接邻社区(乡镇)级部门突发公卫生事件情况通报时通知镇相关机构组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施服级突发公卫生事件应急指挥机构统指挥调度支援发生突发公卫生事件社区(乡镇)应急处理工作
42 应急反应措施
421镇民政府
(1)根突发公卫生事件应急处理需开展社区动员组织辖区关单位群众组织社会团体协调员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
(2)配合专业防治机构镇发生突发公卫生事件开展流行病学调查提供相关信息协助卫生部门做病隔离医学观察工作根实际需卫生部门求建立时隔离场需进行隔离镇居民外员外出返回员实施家庭隔离观察集中隔离观察协助做应急接种预防性服药等防控措施组织落实协助关部门做疫区封锁工作疫区公路水路交通理工作协助开展公场消毒杀虫灭鼠等工作配合农业部门做动物疫病防治工作辖区禽畜野生动物等异常病死情况时报告采取保护现场监督深埋劝阻食等措施
(3)辖区发生疑似食物中毒时时级政府相关部门报告协助卫生部门做中毒样品采集时通知急救中心中毒病实施抢救必时通知公安部门配合做现场保护工作组织群众疏散协助专业机构开展中毒原调查
(4)辖区发生职业中毒时时级政府相关部门报告协助安监相关部门做项公卫生措施落实工作时通知急救中心中毒病实施抢救必时通知公安部门配合做现场保护工作组织群众疏散协助专业机构开展中毒原调查
(5)根政府发布信息宣传求辖区做宣传贯彻解释工作组织相关单位开展健康教育应急知识技培训工作
(6)采购接收分配突发公卫生事件应急处理需相关设备器械防护品
(7)配合民政部门做受灾群众紧急转移安置工作特困群众进行生活救助医疗救助做死亡员火化善工作：配合劳动保障部门落实参突发公卫生事件应急处理工作员工(公)伤遇
422 镇卫生院
(1)开展病初诊救治转诊工作
(2)院防疫组医生负责突发公卫生事件相关信息报告理工作相关法律法规规定报告程序类突发公卫生事件时报告
(3)辖区发生重食物中毒时协助县卫生局卫生监督做食物样品采集中毒原调查时开展病救治转诊工作
(4)辖区发生职业中毒时配合相关部门做病初诊救治转诊工作做宣传
(5)配合专业防治机构开展现场流行病学调查设立传染病隔离留观室传染病病疑似病采取隔离医学观察等措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察隔离者进行定期访协助相关部门做辖区疫点疫区封锁理指导病家庭消毒
(6)县疾控中心求病疑似病密切接触者家庭成员进行造册登记专业防控机构提供基信息
(7)做医疗机构现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作
(8)开设咨询热线解答相关问题集中避难群众提供基医疗服务
(9)专业防治机构指导具体实施应急接种预防性服药现场消毒杀虫灭鼠等项工作：分配发放应急药品防护品指导居民正确
(10)做出院病访医疗服务工作落实康复期病项防控措施
(11)根辖区突发公卫生事件性质特点开展针性健康教育救互救避险逃生等防护技培训
(12)指导驻乡镇单位突发公卫生事件防控措施制定落实协助做辖区单位突发公卫生事件防控工作监督检查
423 学校托幼机构
（1）学校托幼机构发生突发公卫生事件时必须立镇突发公卫生事件应急领导组报告组织关员负责先期处理阻止事态进步扩
（2）取应急措施迅速划定现场保护范围公安抢险救灾员外严格禁止关员然闯入现场现场勘察事件调查提供良条件
（3）遇事件现场员受伤保护现场时应迅速组织员抢救伤员伤员送医院急救
（4）保护现场抢救伤员时应积极配合相关专业机构进行现场取证解事件真实情况查清突发事件成提供第手材料
424 公安派出
(1)实施疫区疫点封锁员隔离措施时服理单位法强制执行
(2)保护配合专业防治机构员进入现场协助开展采样技术分析检验等现场防控工作
(3)协助相关部门法实施员车辆卫生检查拒绝检查者法强制执行
(4)卫生部门密切合作加强流动口理发现疑情况时报告
425工商
工商关应急预案规定做市场监督理落实应急处置措施
426农技畜牧站
农技畜牧关应急预案规定加强动物防疫时通报疫情监测信息落实应急处置措施
427镇武装部
组织民兵应急分队参加救灾抢险疏散群众转运病排查危害素维持社会秩序等
428 镇直关单位
(1)镇级突发公卫生事件应急指挥机构求落实项预防控制措施指定专负责突发公卫生事件相关理报告工作单位病疑似病进行登记造册落实员外出限制等措施外员外出返回员进行登记时报告
(2)配合专业防治机构单位开展流行病学调查落实现场消毒应急接种预防性服药等防控措施
(3)执行政府单位实施封锁隔离措施卫生部门指导建立单位应急隔离场做封锁隔离期间单位生活保障工作
(4)做单位防护品消毒设施采购供应分配工作
(5)单位部做突发公卫生事件应急条例等相关法律法规知识宣传解释健康教育工作
(6)开展单位周边区消毒杀虫灭鼠环境卫生整治工作努力改善卫生条件保证单位宿舍食堂公场清洁卫生
(7)驻镇类医疗卫生机构落实述应急反应措施时应根机构类型特点突发公卫生事件应急领导组求积极参辖区病伤员抢救诊治辖区提供员技术支持加强辖区卫生应急技术机构业务指导培训
429居民委员会村民委员会
(1)辖发生突发公卫生事件时病疑似病密切接触者进行登记造册专业防治机构提供相关信息
(2)辖区发生重食物中毒时应时报告镇突发公卫生事件应急领导组协助专业机构开展样采集疑似病收集做宣传工作
(3)辖区发生职业中毒时配合做现场保护工作组织群众疏散时通知公安部门协助专业机构开展中毒原调查
(4)根实际需卫生部门求建立时隔离场专业防治机构认需进行隔离辖区居民外员外出返回员实施家庭隔离观察集中隔离观察
(5)接收分配突发公卫生事件应急处理需相关设备器械防护品隔离者提供生活必需品处理生活垃圾
(6)专业防治机构求动员群众开展公场家庭消毒工作
(7)根突发公卫生事件特点关部门求辖区居民做相应宣传贯彻解释工作组织辖区居民参加健康教育防护知识应急技培训
43 周边乡镇发生突发公卫生事件时应急反应措施
根周边乡镇发生突发公卫生事件性质特点范围发展趋势分析辖区受波性程度镇突发公卫生事件应急领导组应协调做工作：
(1)级突发公卫生事件应急指挥机构保持联系密切关注事件发生区相关信息
(2)组织辖区应急处理需员物资准备
(3)开展辖区重点单位重点群重点场重点环节监督检查时发现处理公卫生安全隐患
(4)配合专业防治机构开展疾病相关素监测预防控制工作加强突发公事件相关信息理报告工作
(5)根事件发生区突发公卫生事件特点辖区居民做突发公卫生事件应急条例等相关法律法规宣传贯彻解释工作：开展针性健康教育救互救避险逃生等防护技培训
44 突发公卫生事件应急反应终止
镇突发公卫生事件应急领导组应根级政府作出突发公卫生事件终止决定确定辖区突发公卫生事件终止
五善处理
51 评估
突发公卫生事件结束镇突发公卫生事件应急领导组应配合级部门突发公卫生事件处理情况进行评估提供相关资料信息
52 恢复重建
动员社区(乡镇)界力量充分发挥居委会(村委会)作调动社区(乡镇)类资源开展助互助加快恢复重建
53 责
突发公卫生事件预防报告处理程中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究事责
54 抚恤补助
国家关规定配合关部门做工作：参加应急处理线工作专业技术员予补助参应急处理工作致病致残死亡员落实关遇
55 征物资劳务补偿
国家关规定突发公卫生事件应急工作结束镇突发公卫生事件应急领导组负责协助关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
六突发公卫生事件应急处置保障
61 信息系统
镇民政府积极支持卫生院加强法定传染病突发公卫生事件信息报告系统建设完善辖区信息报告交流沟通制度级卫生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构监督机构提供相关信息
62 医疗救治队伍
镇卫生院应承担基医疗卫生服务工作设置隔离留观病床承担协助级卫生部门开展突发公卫生事件应急处理医疗救治转运工作镇卫生院设立防疫组负责法定传染病突发公卫生事件报告工作培训村卫生等卫生服务员指导组织监督辖区疾病预防控制工作开展
63 培训演练
镇民政府应加强辖区卫生应急培训工作形成定期培训制度提高突发公卫生事件应急处置力针类突发公卫生事件特点开展卫生应急知识宣传教育救互救等技培训重点辖区中安全员楼长保安员义务宣传员等开展突发公卫生事件早期征兆识应急反应等知识培训积极参级民政府组织突发公卫生事件应急演练采取定期定期相结合形式边区组织开展模拟突发公卫生事件应急演练检验改善强化应急准备协调应力演练结果进行总结评估进步完善应急预案
64 费物资保障
配合相关部门落实辖区突发公卫生事件应急处置财政补助政策结合实际情况镇卫生院储备必应急物资
65应急避难场保障
居委会村村委会应根形貌建筑设施水流风等基情况制定类突发公卫生事件应急避难救助场清单绘制避难救助场分布图标识报级政府专业防治机构备案突发公卫生事件处置程中镇突发公卫生事件应急领导组应请示级政府时确定辖区公众时性避难救助场辖区显著位置张贴避难救助场图标识确定时避难场单位应服镇突发公卫生事件领导组安排提供相应勤保障紧急情况镇突发公卫生事件应急领导组根突发公卫生事件性质刻指定辖区公众时性避难场报级政府批准
66社会公众宣传教育
协调组织辖区单位开展广泛卫生宣传充分动员社会群众力量利广播宣传材料等种形式辖区居民广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众法科学应突发公卫生事件
七附
71 预案制定更新
预案镇卫生院负责起草报镇政府审批发布镇政府定期预案进行评审根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
72 预案实施时间
发布日起实施
**镇民政府
二O**年五月二十四日
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