根县委安排前阶段通组织召开座谈会研讨会实查等方式县旅游业发展进行深入调研现调研情况
然环境概况
㈠ 理区位
精河县位新疆维吾尔治区西北部准噶尔盆西南边缘天山支脉婆罗科努山北麓东邻乌苏市南邻伊犁区尼勒克县西接博乐市东北塔城区托里县相连处东81°46′—83°51′北纬44°02′—45°10′间东西长166公里南北宽134公里辖区总面积11280方公里约占博州总面积37％县城精河镇东距乌市425公里
精河县处北疆交通优越理位置确定东联西出金纽带位312国道第二亚欧陆桥穿境处两国家类口岸——阿拉山口口岸霍尔果斯口岸交汇处着奎—赛高等级公路通车精伊霍铁路北疆铁路复线建设精河县成国国际客货运重集散黄金枢纽
㈡ 然资源
1．气候状况精河县形南高北低南部山区占全县总面积41％般海拔600～3500米北部原占全县总面积54％（中沙漠占45％沼泽占10％）般海拔189～600米艾湖湖面海拔189米境水土光热资源丰富具北温带干旱荒漠性陆性气候光充足冬夏冷热悬殊昼夜温差干燥少雨蒸发量春季风沙浮尘天气县境形复杂势垂直高度相差悬殊原山区气候显著差异年均霜期171天日2710时
2．动物植精河县42万亩林区列国家特种途林中试点面积2093万亩境两国家级保护区——甘家湖白梭梭然保护区艾湖湿然保护区甘家湖梭梭林国家级然保护区植类型样种类丰富野生植物270种涉危物种32种新卫星影片解译白梭梭群落保护区分布面积2241225公顷梭梭群落面积1887632公顷胡杨群落面积349264公顷胡杨—柽柳—梭梭群落面积384332公顷柽柳—梭梭群落面积245606公顷保护区荒漠森林草场相间春秋季节气候温水热资源丰富适宜种昆虫生长繁殖保护区现兽类15种鸟类36种爬行类2种两栖类鱼类12种10种列入国家重点保护动物中国家级保护动物2种国家二级保护动物10种外奎屯河生活着量鱼类虾类野生动物松鼠野猪旱獭狐狸狼熊秃鹫雪鸡盘羊北山羊马鹿猞猁等乔木树种天山云杉雪岭云杉灌木忍冬野蔷薇爬柏天山花楸锦鸡等区生长甘草肉苁蓉参贝母紫花丁等中药材
3．水资源精河县境水资源较丰富河流年均径流量8193亿立方米水蕴藏量1519万千瓦／时精河河河子河阿恰勒河托托河4条河流水质良四季草场1076万亩耕355万亩适宜种农作物种植
4．方面特殊质构造旅游区天然散布量巨型景石中拉洪分布量拉洪西北林缘侧呈半环形规间隔列草形状异造型奇特形成年代久远石生黄色绿色石锈苔藓块石头段事传说较著名鞭辟石守候石剑辟石龙马石虎鲸石虎石等矿产资源种类齐全已发现矿种达32种储量较开发利盐硭硝石英砂石灰石钼等境全疆咸水湖——艾湖安阜城遗址乌孙土墩墓兆惠军驻营址查干莫墩石等批古丝绸路文化遗韵外全国单产高产量品质优精河托里枸杞基等
㈢ 文资源
精河县属新疆博尔塔拉蒙古治州辖精河河名精河县民族聚居方维汉蒙哈回等26民族组成现口13万（含兵团）辖两镇三乡两场五台区公境驻农五师83中心团场91团场精河县历史悠久唐时称石漆元称晶河清乾隆二十四年（1759年）政府县城精河镇筑城称安阜中华民国二年（1913年）正式建立县治军事精河古兵家必争县城居民中蒙古族信仰藏传佛教白教县境解放前蒙古族白庙文化革命中毁
二旅游业发展总体分析
㈠ 旅游开发机遇条件
1．旅游发展政策机遇年国家出台系列旅游政策法规鼓励积极发展旅游业1992年中央确定第三产业重点1995年进步明确列第三产业中积极发展类第位1999年中央济工作会议旅游业确定国民济新增长点中央产业结构调整政策明确加快第产业提高第二产业力发展第三产业原作第三产业龙头旅游业然会更重视优治区委民政府制定关进步加快旅游业发展意见旅游产业士两湖怪做强总体求培养发展时县委县民政府求旅游业发展纳入国民济社会发展总体规划列入级政府期目标
2．旅游需求发展机遇国旅游20年发展旅游消费正日益走成熟国旅游需求逐渐样化性化转变旅游产品开发进入战略性结构调整阶段传统观光旅游断发展基础休闲度假生态观光探险旅游等专项旅游项目逐渐称时尚休闲度假旅游生态旅游越越成国旅游者重选择旅游资源充分利适宜旅游业发展需必须精河单观光性旅游产品结构进行调整观光度假型转变精河县旅游资源种类众开展种形式旅游活动南山海子海子巴音木景色旖旎气候宜开展休闲度假娱乐理想资源组合背景非常适合开发度假旅游产品西王界碑安阜城遗址乌孙木敦墓兆惠军驻营址查干莫敦石等批古丝绸路文化遗韵闪亮珍珠昭示着精河悠久历史独特文化甘家湖然保护区艾湖湿保持着然原风貌品味极高探险科考生态旅游理想生态旅游探险旅游应精河旅游发展方
3．旅游产品发展机遇目前国旅游业发展迅速带动批相关产业发展国旅游市场超常规速度增长旅游产品呈现供应求局面年五十等旅游峰值期国旅游者数呈井喷式增长国数旅游目景区（点）承受拥挤压力热点区突破允许旅游环境容量旅游景区（点）严重超载旅游客源流旅游热点城市热点景区（点）外流冷温点中西部区中西部区旅游业发展创造巨市场需求开发机遇年拉提草原森林等景观疆北疆丝绸路黄金旅游线路中旅游产品形成良互补关系统筹规划指导进行效恰产品开发精河县成颗新旅游明珠
㈡ 旅游开发潜威胁条件
1．生态环境威胁位旅游专家说旅游会金蛋鹅带巨财富时会弄脏巢国外量旅游发展验表明旅游生态环境影响容否认合理旅游开发利会造成然环境原始生态破坏表现旅游区植破坏水污染噪声等必须合理环境保护规划效实施保证旅游区优良然环境
2．社会文化影响精河县旅游客源市场城镇居民旅游者携带语言服饰行等现代城市文化元素规划区原生态民族社会环境带巨击会加快少数民族汉化速度加速民族语言文字民俗民风散失
三旅游业发展现状
年精河县旅游业县委县政府正确领导县旅游局等相关部门努力全县旅游业长足进步
1．政府导战略断推进县委县政府观念政策投入理加政府导作促进旅游业发展加强领导力量成立县委书记担组长相关部门乡镇负责成员精河县旅游工作领导组领导协调旅游工作二加强政策扶持先制定系列扶持旅游业发展政策举措促进旅游业发展三加强旅游基础设施建设完善景区交通通讯供电供水景区停车场公厕等基础设施建设
2．旅游品牌创建突破促进县旅游业快速发展规范旅游景区推出批旅游精品做做强旅游产业县开展旅游景区质量等级申报工作敖包黑山头国防教育基生态园作3A级旅游风景区进行申报目前已完成评审前期项准备工作时申报托里乡农业旅游示范点建设项目已完成前期准备工作区州旅游部门初步评审
3．旅游开发建设进程加快年精河县累计投入4800万元旅游基础设施建设突出两方面建设：道路等基础设施建设完成县城巴音阿门风景区道路改造巴音阿门拉洪景区县城敖包黑山头国防教育基道路修建二景点建设投资2570万元建成精河生态园投资300余万元精河敖包进行美化绿化硬化时修建东广场烽火台建成巴音阿门新合力度假村原基础增加垂钓墅等配套服务项目目前全县拥二星级宾馆3家日接力500余旅游度假村农（牧）家乐接点20家蒙古包30座日接力900余次
4．旅游产业效益逐步凸显目前全县旅游业发展框架已基形成初步形成黑山头军事塞军事题材游览线精河敖包巴音阿门民俗风情然风光游览线艾湖甘家湖生态探险考察游览线休闲旅游观光揽胜理想旅游接数旅游收入幅提高2001年接游客 15万旅游收入78 万元2007年接游客 76 万实现旅游收入达 750 万元较2001年分增长4倍86倍2008年接游客97万次实现旅游收入9488万元较2007年分增长27％26％
四旅游业社会贡献分析
1．推动外开放旅游身种开放行旅游业特国际旅游发达程度衡量城市国际化现代化重标志年旅游业已成精河外开放窗口表现：旅游业显著外性开放性特点直接交流活动通贸科技文化体育艺术等项目合作交流促进精河外交横济联系增进精河解认识全县形成种开放意识氛围二旅游业发展推动全县济社会发展做出积极贡献2008年接游客97万次实现旅游收入9488万元较2007年分增长27％26％
2．扩消费需求旅游业已成拉动济发展素现实济生活中通旅游形式消费统程中单点活动变成群体规模消费支配收入更流入国民济循环体系中促进社会产品生产价值实现飞跃加快供需求转化程进达拉动社会总需求作2008年旅游总花费中长途交通花费占**％游览费占**％住宿费占**％餐饮费占**％娱乐费占**％购物费占**％邮电通讯费占**％市交通费占**％
3．创造业岗位着旅游业快速发展全县掀起发展旅游业新高潮旅游社饭店旅游住宿单位旅游餐饮单位旅游娱乐单位旅游商贸服务单位迅速增加旅游业社会劳动业提供广阔空间旅游业创造业机会量吸纳新增劳动力安排岗职工类中专毕业生业业促进部分农村余劳动力非农产业城镇转移
4．提高社会文明程度旅游业跨济产业文化产业优势产业年旅游业全县济发展做出重贡献时加速全县社会文明程度做出积极贡献表现：加快城市化进程步伐着全县旅游业快速发展景区景点根市场需求通种方式出产品全方位开展市场促销吸纳量流物流精河投资观光客观促进城市化进程加快二促进县文化艺术交流繁荣旅游业传承弘扬文化载体旅游者旅游活动中消费程度种文化产品消费通旅游活动先进文化艺术精河达广泛传播繁荣文化艺术事业起积极促进作三促进带动农村济发展
五旅游业发展思路
1．进步加快旅游业发展步伐托治区五区三线治州边两区三线旅游布局立足区位交通优势发挥天山北旅游区关键节点作积极造流物流台伊犁博州旅游市场做服务充分利县然风光民俗风情等资源力引项目引资金引创意断改善旅游业基础条件提高景区规划理服务水抓景区精品化建设精河敖包黑山头国防教育基精河生态园争取创建成国家3A级景区二建立完善巴音阿门景区精河敖包景区营理体制促步入良性发展轨道三启动拉洪民俗风景区基础设施建设力争年突破四积极开发冬精民俗游容农（牧林）家乐托里乡枸杞农业观光精河盐场工业观光形式观光旅游通加旅游资源产品宣传推介力度吸引集聚旅游客源力争全年接旅游数旅游收入均较年增长20％
2．认真制定旅游发展规划确保规划实施保障体系加快制定旅游发展整体规划较高开发价值巴音阿门风景游托里枸杞农业观光游艾湖盐场工业观光游甘家湖荒漠生态游等景观纳入规划构建组织保障体系加强旅游业发展组织领导职分工明确目标务加强配合协作做相关工作切实解决旅游业发展中存重点难点问题二培育元化旅游市场体鼓励民营境外投资企业参旅游业开发营促进投资体元化形成种制济成分旅游企业公竞争互补互促格局加强理部门企业引导服务改善企业营环境三制定旅游产业投融资政策出台优惠政策断扩旅游产业融资渠道鼓励国外种济成分参旅游资源项目开发建设投资营四制定相关规章制度规范性文件根国家法律法规县域实际制定行业理景区（点）理资源保护等项制度旅游业健康发展提供制度保障逐步推进旅游理法制化规范化科学化五研究制定激励机制政策实施科教兴旅战略加强旅游教育培训提高旅游业员整体素质旅游业行政理职业理短缺专业培训师资等数量素质结构等方面适应旅游业发展需
3．加资源保护宣传促销基础设施等方面投入确保旅游资金保障位认真落实治区委民政府关进步加快旅游业发展决定旅游业实行政策倾斜确保旅游基础设施建设旅游发展宣传等专项资金年递增15％重点配套重点景区（点）交通通信环保卫生供排水供电等设施建设改善景区景点旅游环境创造吸引外部资金利条件争取专项资金国债投入利国家扶持政策积极争取国家旅游业专项资金国债资金增加景区部交通通信水电暖等基础设施生态环境建设投入发展专项资金纳入年度财政预算批准重点开发建设项目进行扶持引导发挥投资导作二广泛吸纳社会资金积极采取措施切实改善投资环境加招商引资力度鼓励投资集团民营资投资旅游产品开发重点旅游项目建设吸纳更旅游发展资金
4．加旅游市场行业理服务力度树立切游客服务理念坚持理中服务服务中理积极探索更服务游客服务企业方式全面加强法制建设诚信服务精细理行业律行业健康发展超前提供优质服务力完善产业体系优化市场环境重点建设精品景区精品线路促进区域旅游协调发展完善众观光度假休闲旅游产品体系力开发乡村冰雪工农业探险民俗特色旅游产品等断提高旅游业文化品位科技含量二加强旅游市场开发做精河整体宣传通组织旅游促销团抓黄金周举办节庆活动等方式加旅游宣传力度构建层次促销体系加强信息化基础设施建设开展区外联合协作整体推介精河旅游资源树立鲜明旅游整体形象三加法治旅力度强化市场监督理法加强旅游资源生态环境保护保障旅游业持续发展组织环保工商林业消防等部门形成高效联合执法联动工作机制提升旅游执法队伍素质进步强化执法力严厉击旅游行业非法营坑蒙拐骗行四推进旅游行业诚信建设提升旅游行业服务质量力推进旅游标准化建设建立失信惩戒诚信鼓励制度诚信建设行业精神文明建设提高业员素质紧密结合起促进诚信建设深发展五加强部门合作创建赢机制加强相关部门间沟通协作重问题研究沟通争取部门更支持确保旅游业健康发展
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然环境概况
㈠ 理区位
精河县位新疆维吾尔治区西北部准噶尔盆西南边缘天山支脉婆罗科努山北麓东邻乌苏市南邻伊犁区尼勒克县西接博乐市东北塔城区托里县相连处东81°46′—83°51′北纬44°02′—45°10′间东西长166公里南北宽134公里辖区总面积11280方公里约占博州总面积37％县城精河镇东距乌市425公里
精河县处北疆交通优越理位置确定东联西出金纽带位312国道第二亚欧陆桥穿境处两国家类口岸——阿拉山口口岸霍尔果斯口岸交汇处着奎—赛高等级公路通车精伊霍铁路北疆铁路复线建设精河县成国国际客货运重集散黄金枢纽
㈡ 然资源
1．气候状况精河县形南高北低南部山区占全县总面积41％般海拔600～3500米北部原占全县总面积54％（中沙漠占45％沼泽占10％）般海拔189～600米艾湖湖面海拔189米境水土光热资源丰富具北温带干旱荒漠性陆性气候光充足冬夏冷热悬殊昼夜温差干燥少雨蒸发量春季风沙浮尘天气县境形复杂势垂直高度相差悬殊原山区气候显著差异年均霜期171天日2710时
2．动物植精河县42万亩林区列国家特种途林中试点面积2093万亩境两国家级保护区——甘家湖白梭梭然保护区艾湖湿然保护区甘家湖梭梭林国家级然保护区植类型样种类丰富野生植物270种涉危物种32种新卫星影片解译白梭梭群落保护区分布面积2241225公顷梭梭群落面积1887632公顷胡杨群落面积349264公顷胡杨—柽柳—梭梭群落面积384332公顷柽柳—梭梭群落面积245606公顷保护区荒漠森林草场相间春秋季节气候温水热资源丰富适宜种昆虫生长繁殖保护区现兽类15种鸟类36种爬行类2种两栖类鱼类12种10种列入国家重点保护动物中国家级保护动物2种国家二级保护动物10种外奎屯河生活着量鱼类虾类野生动物松鼠野猪旱獭狐狸狼熊秃鹫雪鸡盘羊北山羊马鹿猞猁等乔木树种天山云杉雪岭云杉灌木忍冬野蔷薇爬柏天山花楸锦鸡等区生长甘草肉苁蓉参贝母紫花丁等中药材
3．水资源精河县境水资源较丰富河流年均径流量8193亿立方米水蕴藏量1519万千瓦／时精河河河子河阿恰勒河托托河4条河流水质良四季草场1076万亩耕355万亩适宜种农作物种植
4．方面特殊质构造旅游区天然散布量巨型景石中拉洪分布量拉洪西北林缘侧呈半环形规间隔列草形状异造型奇特形成年代久远石生黄色绿色石锈苔藓块石头段事传说较著名鞭辟石守候石剑辟石龙马石虎鲸石虎石等矿产资源种类齐全已发现矿种达32种储量较开发利盐硭硝石英砂石灰石钼等境全疆咸水湖——艾湖安阜城遗址乌孙土墩墓兆惠军驻营址查干莫墩石等批古丝绸路文化遗韵外全国单产高产量品质优精河托里枸杞基等
㈢ 文资源
精河县属新疆博尔塔拉蒙古治州辖精河河名精河县民族聚居方维汉蒙哈回等26民族组成现口13万（含兵团）辖两镇三乡两场五台区公境驻农五师83中心团场91团场精河县历史悠久唐时称石漆元称晶河清乾隆二十四年（1759年）政府县城精河镇筑城称安阜中华民国二年（1913年）正式建立县治军事精河古兵家必争县城居民中蒙古族信仰藏传佛教白教县境解放前蒙古族白庙文化革命中毁
二旅游业发展总体分析
㈠ 旅游开发机遇条件
1．旅游发展政策机遇年国家出台系列旅游政策法规鼓励积极发展旅游业1992年中央确定第三产业重点1995年进步明确列第三产业中积极发展类第位1999年中央济工作会议旅游业确定国民济新增长点中央产业结构调整政策明确加快第产业提高第二产业力发展第三产业原作第三产业龙头旅游业然会更重视优治区委民政府制定关进步加快旅游业发展意见旅游产业士两湖怪做强总体求培养发展时县委县民政府求旅游业发展纳入国民济社会发展总体规划列入级政府期目标
2．旅游需求发展机遇国旅游20年发展旅游消费正日益走成熟国旅游需求逐渐样化性化转变旅游产品开发进入战略性结构调整阶段传统观光旅游断发展基础休闲度假生态观光探险旅游等专项旅游项目逐渐称时尚休闲度假旅游生态旅游越越成国旅游者重选择旅游资源充分利适宜旅游业发展需必须精河单观光性旅游产品结构进行调整观光度假型转变精河县旅游资源种类众开展种形式旅游活动南山海子海子巴音木景色旖旎气候宜开展休闲度假娱乐理想资源组合背景非常适合开发度假旅游产品西王界碑安阜城遗址乌孙木敦墓兆惠军驻营址查干莫敦石等批古丝绸路文化遗韵闪亮珍珠昭示着精河悠久历史独特文化甘家湖然保护区艾湖湿保持着然原风貌品味极高探险科考生态旅游理想生态旅游探险旅游应精河旅游发展方
3．旅游产品发展机遇目前国旅游业发展迅速带动批相关产业发展国旅游市场超常规速度增长旅游产品呈现供应求局面年五十等旅游峰值期国旅游者数呈井喷式增长国数旅游目景区（点）承受拥挤压力热点区突破允许旅游环境容量旅游景区（点）严重超载旅游客源流旅游热点城市热点景区（点）外流冷温点中西部区中西部区旅游业发展创造巨市场需求开发机遇年拉提草原森林等景观疆北疆丝绸路黄金旅游线路中旅游产品形成良互补关系统筹规划指导进行效恰产品开发精河县成颗新旅游明珠
㈡ 旅游开发潜威胁条件
1．生态环境威胁位旅游专家说旅游会金蛋鹅带巨财富时会弄脏巢国外量旅游发展验表明旅游生态环境影响容否认合理旅游开发利会造成然环境原始生态破坏表现旅游区植破坏水污染噪声等必须合理环境保护规划效实施保证旅游区优良然环境
2．社会文化影响精河县旅游客源市场城镇居民旅游者携带语言服饰行等现代城市文化元素规划区原生态民族社会环境带巨击会加快少数民族汉化速度加速民族语言文字民俗民风散失
三旅游业发展现状
年精河县旅游业县委县政府正确领导县旅游局等相关部门努力全县旅游业长足进步
1．政府导战略断推进县委县政府观念政策投入理加政府导作促进旅游业发展加强领导力量成立县委书记担组长相关部门乡镇负责成员精河县旅游工作领导组领导协调旅游工作二加强政策扶持先制定系列扶持旅游业发展政策举措促进旅游业发展三加强旅游基础设施建设完善景区交通通讯供电供水景区停车场公厕等基础设施建设
2．旅游品牌创建突破促进县旅游业快速发展规范旅游景区推出批旅游精品做做强旅游产业县开展旅游景区质量等级申报工作敖包黑山头国防教育基生态园作3A级旅游风景区进行申报目前已完成评审前期项准备工作时申报托里乡农业旅游示范点建设项目已完成前期准备工作区州旅游部门初步评审
3．旅游开发建设进程加快年精河县累计投入4800万元旅游基础设施建设突出两方面建设：道路等基础设施建设完成县城巴音阿门风景区道路改造巴音阿门拉洪景区县城敖包黑山头国防教育基道路修建二景点建设投资2570万元建成精河生态园投资300余万元精河敖包进行美化绿化硬化时修建东广场烽火台建成巴音阿门新合力度假村原基础增加垂钓墅等配套服务项目目前全县拥二星级宾馆3家日接力500余旅游度假村农（牧）家乐接点20家蒙古包30座日接力900余次
4．旅游产业效益逐步凸显目前全县旅游业发展框架已基形成初步形成黑山头军事塞军事题材游览线精河敖包巴音阿门民俗风情然风光游览线艾湖甘家湖生态探险考察游览线休闲旅游观光揽胜理想旅游接数旅游收入幅提高2001年接游客 15万旅游收入78 万元2007年接游客 76 万实现旅游收入达 750 万元较2001年分增长4倍86倍2008年接游客97万次实现旅游收入9488万元较2007年分增长27％26％
四旅游业社会贡献分析
1．推动外开放旅游身种开放行旅游业特国际旅游发达程度衡量城市国际化现代化重标志年旅游业已成精河外开放窗口表现：旅游业显著外性开放性特点直接交流活动通贸科技文化体育艺术等项目合作交流促进精河外交横济联系增进精河解认识全县形成种开放意识氛围二旅游业发展推动全县济社会发展做出积极贡献2008年接游客97万次实现旅游收入9488万元较2007年分增长27％26％
2．扩消费需求旅游业已成拉动济发展素现实济生活中通旅游形式消费统程中单点活动变成群体规模消费支配收入更流入国民济循环体系中促进社会产品生产价值实现飞跃加快供需求转化程进达拉动社会总需求作2008年旅游总花费中长途交通花费占**％游览费占**％住宿费占**％餐饮费占**％娱乐费占**％购物费占**％邮电通讯费占**％市交通费占**％
3．创造业岗位着旅游业快速发展全县掀起发展旅游业新高潮旅游社饭店旅游住宿单位旅游餐饮单位旅游娱乐单位旅游商贸服务单位迅速增加旅游业社会劳动业提供广阔空间旅游业创造业机会量吸纳新增劳动力安排岗职工类中专毕业生业业促进部分农村余劳动力非农产业城镇转移
4．提高社会文明程度旅游业跨济产业文化产业优势产业年旅游业全县济发展做出重贡献时加速全县社会文明程度做出积极贡献表现：加快城市化进程步伐着全县旅游业快速发展景区景点根市场需求通种方式出产品全方位开展市场促销吸纳量流物流精河投资观光客观促进城市化进程加快二促进县文化艺术交流繁荣旅游业传承弘扬文化载体旅游者旅游活动中消费程度种文化产品消费通旅游活动先进文化艺术精河达广泛传播繁荣文化艺术事业起积极促进作三促进带动农村济发展
五旅游业发展思路
1．进步加快旅游业发展步伐托治区五区三线治州边两区三线旅游布局立足区位交通优势发挥天山北旅游区关键节点作积极造流物流台伊犁博州旅游市场做服务充分利县然风光民俗风情等资源力引项目引资金引创意断改善旅游业基础条件提高景区规划理服务水抓景区精品化建设精河敖包黑山头国防教育基精河生态园争取创建成国家3A级景区二建立完善巴音阿门景区精河敖包景区营理体制促步入良性发展轨道三启动拉洪民俗风景区基础设施建设力争年突破四积极开发冬精民俗游容农（牧林）家乐托里乡枸杞农业观光精河盐场工业观光形式观光旅游通加旅游资源产品宣传推介力度吸引集聚旅游客源力争全年接旅游数旅游收入均较年增长20％
2．认真制定旅游发展规划确保规划实施保障体系加快制定旅游发展整体规划较高开发价值巴音阿门风景游托里枸杞农业观光游艾湖盐场工业观光游甘家湖荒漠生态游等景观纳入规划构建组织保障体系加强旅游业发展组织领导职分工明确目标务加强配合协作做相关工作切实解决旅游业发展中存重点难点问题二培育元化旅游市场体鼓励民营境外投资企业参旅游业开发营促进投资体元化形成种制济成分旅游企业公竞争互补互促格局加强理部门企业引导服务改善企业营环境三制定旅游产业投融资政策出台优惠政策断扩旅游产业融资渠道鼓励国外种济成分参旅游资源项目开发建设投资营四制定相关规章制度规范性文件根国家法律法规县域实际制定行业理景区（点）理资源保护等项制度旅游业健康发展提供制度保障逐步推进旅游理法制化规范化科学化五研究制定激励机制政策实施科教兴旅战略加强旅游教育培训提高旅游业员整体素质旅游业行政理职业理短缺专业培训师资等数量素质结构等方面适应旅游业发展需
3．加资源保护宣传促销基础设施等方面投入确保旅游资金保障位认真落实治区委民政府关进步加快旅游业发展决定旅游业实行政策倾斜确保旅游基础设施建设旅游发展宣传等专项资金年递增15％重点配套重点景区（点）交通通信环保卫生供排水供电等设施建设改善景区景点旅游环境创造吸引外部资金利条件争取专项资金国债投入利国家扶持政策积极争取国家旅游业专项资金国债资金增加景区部交通通信水电暖等基础设施生态环境建设投入发展专项资金纳入年度财政预算批准重点开发建设项目进行扶持引导发挥投资导作二广泛吸纳社会资金积极采取措施切实改善投资环境加招商引资力度鼓励投资集团民营资投资旅游产品开发重点旅游项目建设吸纳更旅游发展资金
4．加旅游市场行业理服务力度树立切游客服务理念坚持理中服务服务中理积极探索更服务游客服务企业方式全面加强法制建设诚信服务精细理行业律行业健康发展超前提供优质服务力完善产业体系优化市场环境重点建设精品景区精品线路促进区域旅游协调发展完善众观光度假休闲旅游产品体系力开发乡村冰雪工农业探险民俗特色旅游产品等断提高旅游业文化品位科技含量二加强旅游市场开发做精河整体宣传通组织旅游促销团抓黄金周举办节庆活动等方式加旅游宣传力度构建层次促销体系加强信息化基础设施建设开展区外联合协作整体推介精河旅游资源树立鲜明旅游整体形象三加法治旅力度强化市场监督理法加强旅游资源生态环境保护保障旅游业持续发展组织环保工商林业消防等部门形成高效联合执法联动工作机制提升旅游执法队伍素质进步强化执法力严厉击旅游行业非法营坑蒙拐骗行四推进旅游行业诚信建设提升旅游行业服务质量力推进旅游标准化建设建立失信惩戒诚信鼓励制度诚信建设行业精神文明建设提高业员素质紧密结合起促进诚信建设深发展五加强部门合作创建赢机制加强相关部门间沟通协作重问题研究沟通争取部门更支持确保旅游业健康发展
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