县教育工委县教育局领导班子广泛征求意见认真查找问题深入调研基础梳理出影响制约县城乡义务义务教育发展问题认真分析产生问题根源研究探讨相应解决措施现调研情况策汇报
精河县教育基情况
目前全县级类学校48中普通高中职业中专1九年贯制学校4初中4乡镇场中心学5县直学2村级学29县直幼园2校学生21340中义务段学生15941（学10698初中5243）职岗教职工2067中义务教育阶段教职工1670（学1077初中593）专教师1480（学961初中519）中学校园总占面积214858亩校舍总建筑面积13万方米中义务段学校建筑面积101万方米
二取成绩
年县委县政府正确领导级教育部门精心指导教育工作紧紧围绕中心工作结合实际严格履行工作职责努力办民满意教育目标开拓进取务实创新卓成效完成项务
扎实推进两基工作义务教育普程度切实巩固提高二严格教育教学理积极实施基础教育高中教育阶段新课程改革全面推进素质教育三全面落实义务教育费保障机制项优惠政策建立起较完善困难学生救助机制学生贫失学四切实加教育投入中学校配备配齐教育仪器设备积极争取消中学D级危房工程农村寄宿制学校建设工程中西部农村初中校舍改造工程等批教育重点项目工程办学条件明显改善五加中学布局调整力度计划撤10村级学极改善提高学校办学条件办学水五高中教育稳步发展职业教育发展势头喜六双语教学工作卓成效普面教学规模位列全州前茅七加师资队伍培训培养力度两支队伍建设断加强八加强德育工作学生思想道德建设进步加强九进步落实支部领导校长负责制农村中学校建工作属理原新探索切实加强教育系统建工作良基础
成绩取县教育事业发展奠定坚实基础然肯定成绩时深刻认识县教育工作存发展均衡等问题困难
三存问题
开展深入学实践科学发展观活动县教育工委县教育局领导班子成员紧紧围绕事关全县教育科学发展根性难题认真思考深入调研结合征求意见建议梳理汇总出城乡义务教育发展均衡问题科学发展观求调研研究发现制约城乡义务教育发展问题方面
1教育发展够均衡
义务教育发展均衡义务教育阶段学校间硬件建设师资水理水教育质量等存差异城乡教育发展均衡表现县城学校乡镇学校中心学校村级学发展均衡二优质教育资源足学校布局分散规划均衡着县城规模断扩流动口快速增长外务工员子女量涌入县城中学规模建设未步进行导致班额现象
2教师编制总量足存着结构性超缺编现象少数民族教师严重超编汉语专教师双语教师科目教师严重缺编制约教育工作开展农村教师队伍匮乏师资补充渠道畅
精河县义务段学生15941中农村学校10941农村义务段学生占全县义务段学生例686％全县义务段教师计1670中农村学校1051 农村义务段教师占全县义务段教师例629％
农村教育起点低底子薄办学条件然较差吸引优秀教师二受治区编制理限制年没补充初中学教师编制员出进流动畅造成学校教师紧缺学科配套
3控辍保学工作艰巨劝返生稳定性较差复辍现象时发生
四问题产生根源
分析述问题产生根源客观局限性长期积淀结构性体制性矛盾思想观念精神状态等观方面原总体表现方面：
1城乡济发展均衡造成城乡义务教育发展均衡根原
精河县处新疆西北部农业县济发展水东部先进区相存较差距疆先进市相定差距素决定精河县教育发展水相落精河县身情况城乡义务教育发展样存着谐均衡情况已成制约县城乡义务教育持续快速健康发展瓶颈
①县义务教育费保障机制税费改革实施前教育投入限限费中相部分投入城镇（县直）学校长期教育资源配置失衡造成农村学办学条件教学条件生活条件城镇学校相反差较县中学校舍8531方米D级危房2008年已拆2470方米危房2009年计划拆19013方米危房全部存农村中学
②城镇学校济发展水高乡镇相优越工作条件便利生活环境具强吸引力农村中学难留住优秀教师优秀教师流走学校断引进新教师弥补培养成农村中学承担稳定农村中学教育理教学质量难突破目前精河县总计16857名中学生中12452农村中学占全县中学生总数739％实现城乡教育谐均衡发展符合科学发展观城乡统筹发展求法实现教育公办全县民满意教育城乡教育均衡城乡济发展水差异办学条件差异师资水差异决定中起关键作城乡济发展水均衡
2国家高校招生中专毕业生分配政策变化造成教师编制足原
2000年前中专毕业生国家分配工作县中学补充教师渠道完成2000年高校扩招高等教育逐渐普国家逐步分配工作中专毕业业政策转变成双选择直现灵活业相应配套政策没时进补充教师渠道堵塞教师队伍年退休造成正常空缺造成教师缺口逐年加已严重影响学校正常教育教学工作开展县民政府筹资金连续六年招聘七批县聘教师效缓解种局面两基验收中未纳入治区财政统发工资教师认定代课教师属清退象县聘教师身份带新问题
3费保障理缺位学生辍学原
义务教育费保障机制实施前相部分学生家庭困难辍学外职责明晰年乡（镇场）政府(委)控辍工作缺位定程度造成现辍学生问题
九年义务教育属法定义务相应控辍工作属政府行年职责明晰造成学生失学问津放流
五整改措施
1解决城乡教育均衡促进乡镇济发展教育投入乡镇倾斜建立适合县实际情况支教政策方面解决
城乡教育发展均衡根结底城乡济发展水均衡造成力发展促进乡镇济缩城乡济发展水入手外采取加乡镇学校基础设施建设水改善办学条件入手缩甚终消乡镇学校城镇学校办学条件差距二积极探索县城学校教师农村支教服务制度补贴制度支教工作教师晋升职称挂钩建立起适应县实际农村义务教育支教长效机制三加农村学校教师培训重加快农村师资队伍建设培养力度四农村中学教师生活关心遇倾斜情留真心愿意农村教逐步城乡义务教育师资力量趋衡
2解决教师队伍结构性超缺编问题两方面入手：充分利中央财政年设立特岗教师招聘计划治区双语教师补充计划逐步补充县教师编制二通学校布局调整教育资源教师资源相集中提高教师资源效率减少教师需求数量
3根州县关进步加强中学校建工作意见精神2009年精河县乡（镇场）设立教育办公室职责代表乡（镇场）政府（委）履行控辍职责确保学生进学校认真履行保学职责确保学生留住学二进步加强义务教育法宣传力度学生家长明白学龄童少年接受九年义务教育法定义务监护履行义务属违法行
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精河县教育基情况
目前全县级类学校48中普通高中职业中专1九年贯制学校4初中4乡镇场中心学5县直学2村级学29县直幼园2校学生21340中义务段学生15941（学10698初中5243）职岗教职工2067中义务教育阶段教职工1670（学1077初中593）专教师1480（学961初中519）中学校园总占面积214858亩校舍总建筑面积13万方米中义务段学校建筑面积101万方米
二取成绩
年县委县政府正确领导级教育部门精心指导教育工作紧紧围绕中心工作结合实际严格履行工作职责努力办民满意教育目标开拓进取务实创新卓成效完成项务
扎实推进两基工作义务教育普程度切实巩固提高二严格教育教学理积极实施基础教育高中教育阶段新课程改革全面推进素质教育三全面落实义务教育费保障机制项优惠政策建立起较完善困难学生救助机制学生贫失学四切实加教育投入中学校配备配齐教育仪器设备积极争取消中学D级危房工程农村寄宿制学校建设工程中西部农村初中校舍改造工程等批教育重点项目工程办学条件明显改善五加中学布局调整力度计划撤10村级学极改善提高学校办学条件办学水五高中教育稳步发展职业教育发展势头喜六双语教学工作卓成效普面教学规模位列全州前茅七加师资队伍培训培养力度两支队伍建设断加强八加强德育工作学生思想道德建设进步加强九进步落实支部领导校长负责制农村中学校建工作属理原新探索切实加强教育系统建工作良基础
成绩取县教育事业发展奠定坚实基础然肯定成绩时深刻认识县教育工作存发展均衡等问题困难
三存问题
开展深入学实践科学发展观活动县教育工委县教育局领导班子成员紧紧围绕事关全县教育科学发展根性难题认真思考深入调研结合征求意见建议梳理汇总出城乡义务教育发展均衡问题科学发展观求调研研究发现制约城乡义务教育发展问题方面
1教育发展够均衡
义务教育发展均衡义务教育阶段学校间硬件建设师资水理水教育质量等存差异城乡教育发展均衡表现县城学校乡镇学校中心学校村级学发展均衡二优质教育资源足学校布局分散规划均衡着县城规模断扩流动口快速增长外务工员子女量涌入县城中学规模建设未步进行导致班额现象
2教师编制总量足存着结构性超缺编现象少数民族教师严重超编汉语专教师双语教师科目教师严重缺编制约教育工作开展农村教师队伍匮乏师资补充渠道畅
精河县义务段学生15941中农村学校10941农村义务段学生占全县义务段学生例686％全县义务段教师计1670中农村学校1051 农村义务段教师占全县义务段教师例629％
农村教育起点低底子薄办学条件然较差吸引优秀教师二受治区编制理限制年没补充初中学教师编制员出进流动畅造成学校教师紧缺学科配套
3控辍保学工作艰巨劝返生稳定性较差复辍现象时发生
四问题产生根源
分析述问题产生根源客观局限性长期积淀结构性体制性矛盾思想观念精神状态等观方面原总体表现方面：
1城乡济发展均衡造成城乡义务教育发展均衡根原
精河县处新疆西北部农业县济发展水东部先进区相存较差距疆先进市相定差距素决定精河县教育发展水相落精河县身情况城乡义务教育发展样存着谐均衡情况已成制约县城乡义务教育持续快速健康发展瓶颈
①县义务教育费保障机制税费改革实施前教育投入限限费中相部分投入城镇（县直）学校长期教育资源配置失衡造成农村学办学条件教学条件生活条件城镇学校相反差较县中学校舍8531方米D级危房2008年已拆2470方米危房2009年计划拆19013方米危房全部存农村中学
②城镇学校济发展水高乡镇相优越工作条件便利生活环境具强吸引力农村中学难留住优秀教师优秀教师流走学校断引进新教师弥补培养成农村中学承担稳定农村中学教育理教学质量难突破目前精河县总计16857名中学生中12452农村中学占全县中学生总数739％实现城乡教育谐均衡发展符合科学发展观城乡统筹发展求法实现教育公办全县民满意教育城乡教育均衡城乡济发展水差异办学条件差异师资水差异决定中起关键作城乡济发展水均衡
2国家高校招生中专毕业生分配政策变化造成教师编制足原
2000年前中专毕业生国家分配工作县中学补充教师渠道完成2000年高校扩招高等教育逐渐普国家逐步分配工作中专毕业业政策转变成双选择直现灵活业相应配套政策没时进补充教师渠道堵塞教师队伍年退休造成正常空缺造成教师缺口逐年加已严重影响学校正常教育教学工作开展县民政府筹资金连续六年招聘七批县聘教师效缓解种局面两基验收中未纳入治区财政统发工资教师认定代课教师属清退象县聘教师身份带新问题
3费保障理缺位学生辍学原
义务教育费保障机制实施前相部分学生家庭困难辍学外职责明晰年乡（镇场）政府(委)控辍工作缺位定程度造成现辍学生问题
九年义务教育属法定义务相应控辍工作属政府行年职责明晰造成学生失学问津放流
五整改措施
1解决城乡教育均衡促进乡镇济发展教育投入乡镇倾斜建立适合县实际情况支教政策方面解决
城乡教育发展均衡根结底城乡济发展水均衡造成力发展促进乡镇济缩城乡济发展水入手外采取加乡镇学校基础设施建设水改善办学条件入手缩甚终消乡镇学校城镇学校办学条件差距二积极探索县城学校教师农村支教服务制度补贴制度支教工作教师晋升职称挂钩建立起适应县实际农村义务教育支教长效机制三加农村学校教师培训重加快农村师资队伍建设培养力度四农村中学教师生活关心遇倾斜情留真心愿意农村教逐步城乡义务教育师资力量趋衡
2解决教师队伍结构性超缺编问题两方面入手：充分利中央财政年设立特岗教师招聘计划治区双语教师补充计划逐步补充县教师编制二通学校布局调整教育资源教师资源相集中提高教师资源效率减少教师需求数量
3根州县关进步加强中学校建工作意见精神2009年精河县乡（镇场）设立教育办公室职责代表乡（镇场）政府（委）履行控辍职责确保学生进学校认真履行保学职责确保学生留住学二进步加强义务教育法宣传力度学生家长明白学龄童少年接受九年义务教育法定义务监护履行义务属违法行
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