关加快文化旅游业发展
带动市服务业做做强调研策
市政协文化旅游调研组
2015年5月6月市政协组席会议安排部署高雁卿副席带领教科文卫体委员会组成调研组深入市直关部门县（市区）开展调研省先进城市学考察调研情况：
发展市文化旅游业重性
济新常态济结构发生重变化产业结构更趋优化济工业导迈服务业导文化旅游业第三产业中具活力行业般服务业龙头产业济发展新兴支柱产业市历史文化底蕴深厚文化旅游资源众区位优越交通发达具较发展基础充分发挥优势加快文化旅游业发展已成摆面前非常迫切十分关键亟破解重问题力发展文化旅游业突破口促进高成长服务业快速发展应市实现济转型发展建设区域性中心强市优先选择路径
二市文化旅游产业发展成效瓶颈问题
（）取成效
市历史文化底蕴深厚文化旅游资源众区位优越交通发达素名（**）名字（甲骨文）名山(太行山红旗渠)名易（周易）名帝（颛顼帝喾二帝魏武帝）名(岳飞袁世凯)名城（古邺城明清彰德古城）名居（马氏庄园）名寺（**寺长春观灵泉寺）称年市委市政府紧紧抓住国家力发展文化旅游业全省力发展服务业机遇围绕造**济升级版建设区域性中心强市总目标带动推进文化旅游产业转型升级做做强取显著成效批文化旅游重点项目落建设文化旅游产业园区建设序推进文化产业稳步发展水系生态环境断改善
文化旅游产业发展奠定坚实基础文化旅游产业呈现出良发展态势初具发展繁荣基础条件发优势
（二）瓶颈问题
统筹协调体制机制弱市没文化旅游统筹领导理体制高效运行机制没够协调指挥方高规格实体性文化旅游领导协调机构发展文化旅游涉部门行业理协调机制较弱部门层级理相互掣肘现象较普遍缺乏统筹
期规划具体落实够位目前尚没制定明确总体发展规划没明晰发展战略定位没长期造核心品牌文化旅游景点分散整合度低资源开发利够缺乏生态水系景点串联起龙骨线路众观赏性娱乐性差吸引力影响力强
文化旅游产业素脱节没形成吃住行游购娱六素均衡发展服务体系缺少具方特色餐饮娱乐场成规模档次夜景夜市引留住致文化旅游产业服务业发展带动作强济发展贡献率高门票收入2014年全市A级景区门票收入109亿元城区景区景点年门票总2000万元**市达8500万元旅游总收2014年市旅游总收入19753亿元仅占全省旅游总收入（43662亿元）45**（60096亿元）三分**市（2615亿元）少64亿元**峡市（20264亿元）少514亿元长治市（26471亿元）少672亿元**市（235亿元）少375亿元旅游收入占GDP重市占124低全省125均水低**183**峡163**142**129等省兄弟城市
城市生态水系体化开发滞坑塘河湖通连水少水污水死没形成循环水系缺乏美化亮化绿化更没开通水游船娱乐项目难发挥串联旅游线路提高城市品味龙骨作
重点项目建设需进步加快推进然年批项目落签约落项目时开工重点项目受审批影响进度慢完全统计列入**市661项目推进工程市直县（市区）部分文化旅游重项目计划投资23449亿元截2014年底完成投资2459亿元完成投资总额1049
三外发展文化旅游产业做法验
调研组赴**市**峡市等城市进行考察学外发展文化旅游方面做法验启迪思路鉴验进推动发展做法：
（）确立战略思路强化统领导**市成立市委书记指挥长市长四班子相关领导参加建设国际文化旅游名城指挥部文化旅游强市建设文化体制改革工作领导组**市成立旅游工作领导组市委副书记统筹分文化旅游城市建设组建市旅游发展委员会实施 三年行动计划制定旅游产业目标考核办法**峡市政府县（市区）签订目标责书文化旅游项目建设纳入市政府目标考核体系**市正编制**旅游发展总体规划城市旅游专项规划**市市委书记市长带队全市10县市区市城乡体化示范区文化旅游园区产业集聚区两区(商务中心区特色商业区)建设情况开展观摩点评活动
（二）加强素建设提高集聚化程度**市实施通六路建设五型**战略中通三国文化路建设开发占700亩
三国文化产业园 总投资约30亿元开发护城河造水系生态文化建设全国水生态文明城市等11重点项目总投资约60亿元**市隋唐洛**国家遗址公园作复兴城市建设号工程 区轴核心占1059公顷国家文物局列入遗址保护规划丝绸路申遗重点项目**峡市托历史文化资源规划正建设12文化旅游产业园区造豫晋陕黄河金三角济协作区核心文化座标提升**峡
（三）推进项目建设**市文化旅游投资集团公司（文投）宋古城建设投资限公司（城投）融合运作构建稳定强健投融资台渠道吸引社会资广泛参文化产业发展力推政府引导市场导政府少量投入杠杆牵动庞社会资源充分运PPP合作建设新模式首批发布30PPP模式项目涉14领域项目总投资2579亿元种投资营模式巨变化**文化产业发展更动力更活力**市制定旅游产业链图招商行动计划确定全市县（市区）旅游产业招商重点批重旅游招商项目重点接客商**峡市坚持走出引进重重点抓节庆会展外三融合机会展开招商引资工作年5月**峡国际黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会文化旅游商贸服务类项目新突破分达915签约金额分246亿元7115亿元
四加快市文化旅游业发展建议
鉴先进城市发展验结合市实际市发展文化旅游业应转型升级提质增效核心坚持项目带动品牌引领体化开发战略切实加强领导科学规划突出重点强力推动努力市建成特色鲜明美誉度高幅射力强历史文化山水生态知名旅游强市
（）找准发展定位增强发展信心
发展文化旅游业客观科学定位市市情较金融业电商物流业等样相投资周期短见效快高成长服务业讲文化旅游业具发展潜力长线行业短期文化旅游资源市转变成文化旅游强市需长期艰难奋斗历程发展文化旅游业需坚韧拔毅力咬定青山放松气概计划重点步骤项目项目步脚印扎实推进落实
（二）加强领导形成整体合力
**市成立市委书记指挥长市长四班子相关领导参加建设国际文化旅游名城指挥部文化旅游强市建设文化体制改革工作领导组统筹协调全市文化旅游产业发展整合力量成立市旅游委员会实行市级领导干部分包重文化产业项目建设建立重项目督查问责机制建议鉴**验市委市政府领导挂帅建立文化旅游领导协调机构实行联席会议定期议事等制度加强完善统筹协调机制实现单旅游行业理部门联动转变强化部门协联动形成统筹力协调序长效工作机制
（三）力开发水系造旅游龙骨
**市三水利工程项目水系连通工程基础建设三国文化产业园开发护城河造水系生态文化建设全国水生态文明城市等11重点项目总投资约60亿元**市利御河发挥景区集聚效应古城四条河流五片湖面十景点机串联起实现景点遥相呼应抱团发展造全城景宋文化题公园建议学鉴**市**市验加快推进市城区水系治理建议手笔改造**河洪河护城河羑河茶店河建设旅游业龙骨线路城市水系成相互贯通机整体
形成水循环体系确保水清水动水活提高城市品味应加快护城河水水系清治理加护城河雨污分流净化水质治理力度护城河水质净化工作列入**历史文化名城保护规划连通羑河洪河水系洹河曹闸快落闸开通袁林曹闸10华里水游线路
（四）确立发展规划引领产业发展
文化旅游业项产业关联性强区域范围广产业必须放整体全局层面统规划统筹运作鉴**市编制**旅游发展总体规划城市旅游专项规划作法应快组织相关部门快确定市总体规划专项规划统筹引领全市文化旅游产业发展制定**市生态城市文化旅游体化规划期规划造生态水系机串联旅游龙骨线路
（五）完善六素提升服务体系
**市造御河水系**夜市书店街综合提升七盛角特色商业街区铁塔传奇光影秀千回宋等项目集水景夜景风味吃特色商品声光电型演艺剧目等体仅集聚气带动三产提升旅游业整体功品味建议鉴**验市应围绕文化涵延伸产业链条积极造明清条街殷商风情条街汉魏条街围绕羑河洹河造餐饮文化旅游条街学**宋城验推出文化品味方风味历史传说独具特色菜系菜品形成吃住行游购娱素齐全文化旅游配套服务体系甲骨文周易颛顼帝喾马氏庄园妇曹操灵泉寺武术岳飞红旗渠等**历史文化精华造成宋·东京梦华千回宋样幕剧
（六）推进项目建设狠抓宣传推介
学**市制定旅游产业链图招商行动计划验制定市文化旅游业三年攻坚建设方案排出招商引资项目重点建设项目
鉴**市文化旅游投资集团公司（文投）宋古城建设投资限公司（城投）融合运作做法设立市国国控股文化投资基金成立**旅游投资集团构建稳定强健投融资台充分运PPP合作建设新模式支持土入股等方式进行投资盘活土存量资源利旧工业厂房仓储房传统商业街等存量资源转型兴办文化旅游产业园区时政府导市场运作方式全方位立体式做宣传推介扩市知名度吸引力
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带动市服务业做做强调研策
市政协文化旅游调研组
2015年5月6月市政协组席会议安排部署高雁卿副席带领教科文卫体委员会组成调研组深入市直关部门县（市区）开展调研省先进城市学考察调研情况：
发展市文化旅游业重性
济新常态济结构发生重变化产业结构更趋优化济工业导迈服务业导文化旅游业第三产业中具活力行业般服务业龙头产业济发展新兴支柱产业市历史文化底蕴深厚文化旅游资源众区位优越交通发达具较发展基础充分发挥优势加快文化旅游业发展已成摆面前非常迫切十分关键亟破解重问题力发展文化旅游业突破口促进高成长服务业快速发展应市实现济转型发展建设区域性中心强市优先选择路径
二市文化旅游产业发展成效瓶颈问题
（）取成效
市历史文化底蕴深厚文化旅游资源众区位优越交通发达素名（**）名字（甲骨文）名山(太行山红旗渠)名易（周易）名帝（颛顼帝喾二帝魏武帝）名(岳飞袁世凯)名城（古邺城明清彰德古城）名居（马氏庄园）名寺（**寺长春观灵泉寺）称年市委市政府紧紧抓住国家力发展文化旅游业全省力发展服务业机遇围绕造**济升级版建设区域性中心强市总目标带动推进文化旅游产业转型升级做做强取显著成效批文化旅游重点项目落建设文化旅游产业园区建设序推进文化产业稳步发展水系生态环境断改善
文化旅游产业发展奠定坚实基础文化旅游产业呈现出良发展态势初具发展繁荣基础条件发优势
（二）瓶颈问题
统筹协调体制机制弱市没文化旅游统筹领导理体制高效运行机制没够协调指挥方高规格实体性文化旅游领导协调机构发展文化旅游涉部门行业理协调机制较弱部门层级理相互掣肘现象较普遍缺乏统筹
期规划具体落实够位目前尚没制定明确总体发展规划没明晰发展战略定位没长期造核心品牌文化旅游景点分散整合度低资源开发利够缺乏生态水系景点串联起龙骨线路众观赏性娱乐性差吸引力影响力强
文化旅游产业素脱节没形成吃住行游购娱六素均衡发展服务体系缺少具方特色餐饮娱乐场成规模档次夜景夜市引留住致文化旅游产业服务业发展带动作强济发展贡献率高门票收入2014年全市A级景区门票收入109亿元城区景区景点年门票总2000万元**市达8500万元旅游总收2014年市旅游总收入19753亿元仅占全省旅游总收入（43662亿元）45**（60096亿元）三分**市（2615亿元）少64亿元**峡市（20264亿元）少514亿元长治市（26471亿元）少672亿元**市（235亿元）少375亿元旅游收入占GDP重市占124低全省125均水低**183**峡163**142**129等省兄弟城市
城市生态水系体化开发滞坑塘河湖通连水少水污水死没形成循环水系缺乏美化亮化绿化更没开通水游船娱乐项目难发挥串联旅游线路提高城市品味龙骨作
重点项目建设需进步加快推进然年批项目落签约落项目时开工重点项目受审批影响进度慢完全统计列入**市661项目推进工程市直县（市区）部分文化旅游重项目计划投资23449亿元截2014年底完成投资2459亿元完成投资总额1049
三外发展文化旅游产业做法验
调研组赴**市**峡市等城市进行考察学外发展文化旅游方面做法验启迪思路鉴验进推动发展做法：
（）确立战略思路强化统领导**市成立市委书记指挥长市长四班子相关领导参加建设国际文化旅游名城指挥部文化旅游强市建设文化体制改革工作领导组**市成立旅游工作领导组市委副书记统筹分文化旅游城市建设组建市旅游发展委员会实施 三年行动计划制定旅游产业目标考核办法**峡市政府县（市区）签订目标责书文化旅游项目建设纳入市政府目标考核体系**市正编制**旅游发展总体规划城市旅游专项规划**市市委书记市长带队全市10县市区市城乡体化示范区文化旅游园区产业集聚区两区(商务中心区特色商业区)建设情况开展观摩点评活动
（二）加强素建设提高集聚化程度**市实施通六路建设五型**战略中通三国文化路建设开发占700亩
三国文化产业园 总投资约30亿元开发护城河造水系生态文化建设全国水生态文明城市等11重点项目总投资约60亿元**市隋唐洛**国家遗址公园作复兴城市建设号工程 区轴核心占1059公顷国家文物局列入遗址保护规划丝绸路申遗重点项目**峡市托历史文化资源规划正建设12文化旅游产业园区造豫晋陕黄河金三角济协作区核心文化座标提升**峡
（三）推进项目建设**市文化旅游投资集团公司（文投）宋古城建设投资限公司（城投）融合运作构建稳定强健投融资台渠道吸引社会资广泛参文化产业发展力推政府引导市场导政府少量投入杠杆牵动庞社会资源充分运PPP合作建设新模式首批发布30PPP模式项目涉14领域项目总投资2579亿元种投资营模式巨变化**文化产业发展更动力更活力**市制定旅游产业链图招商行动计划确定全市县（市区）旅游产业招商重点批重旅游招商项目重点接客商**峡市坚持走出引进重重点抓节庆会展外三融合机会展开招商引资工作年5月**峡国际黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会文化旅游商贸服务类项目新突破分达915签约金额分246亿元7115亿元
四加快市文化旅游业发展建议
鉴先进城市发展验结合市实际市发展文化旅游业应转型升级提质增效核心坚持项目带动品牌引领体化开发战略切实加强领导科学规划突出重点强力推动努力市建成特色鲜明美誉度高幅射力强历史文化山水生态知名旅游强市
（）找准发展定位增强发展信心
发展文化旅游业客观科学定位市市情较金融业电商物流业等样相投资周期短见效快高成长服务业讲文化旅游业具发展潜力长线行业短期文化旅游资源市转变成文化旅游强市需长期艰难奋斗历程发展文化旅游业需坚韧拔毅力咬定青山放松气概计划重点步骤项目项目步脚印扎实推进落实
（二）加强领导形成整体合力
**市成立市委书记指挥长市长四班子相关领导参加建设国际文化旅游名城指挥部文化旅游强市建设文化体制改革工作领导组统筹协调全市文化旅游产业发展整合力量成立市旅游委员会实行市级领导干部分包重文化产业项目建设建立重项目督查问责机制建议鉴**验市委市政府领导挂帅建立文化旅游领导协调机构实行联席会议定期议事等制度加强完善统筹协调机制实现单旅游行业理部门联动转变强化部门协联动形成统筹力协调序长效工作机制
（三）力开发水系造旅游龙骨
**市三水利工程项目水系连通工程基础建设三国文化产业园开发护城河造水系生态文化建设全国水生态文明城市等11重点项目总投资约60亿元**市利御河发挥景区集聚效应古城四条河流五片湖面十景点机串联起实现景点遥相呼应抱团发展造全城景宋文化题公园建议学鉴**市**市验加快推进市城区水系治理建议手笔改造**河洪河护城河羑河茶店河建设旅游业龙骨线路城市水系成相互贯通机整体
形成水循环体系确保水清水动水活提高城市品味应加快护城河水水系清治理加护城河雨污分流净化水质治理力度护城河水质净化工作列入**历史文化名城保护规划连通羑河洪河水系洹河曹闸快落闸开通袁林曹闸10华里水游线路
（四）确立发展规划引领产业发展
文化旅游业项产业关联性强区域范围广产业必须放整体全局层面统规划统筹运作鉴**市编制**旅游发展总体规划城市旅游专项规划作法应快组织相关部门快确定市总体规划专项规划统筹引领全市文化旅游产业发展制定**市生态城市文化旅游体化规划期规划造生态水系机串联旅游龙骨线路
（五）完善六素提升服务体系
**市造御河水系**夜市书店街综合提升七盛角特色商业街区铁塔传奇光影秀千回宋等项目集水景夜景风味吃特色商品声光电型演艺剧目等体仅集聚气带动三产提升旅游业整体功品味建议鉴**验市应围绕文化涵延伸产业链条积极造明清条街殷商风情条街汉魏条街围绕羑河洹河造餐饮文化旅游条街学**宋城验推出文化品味方风味历史传说独具特色菜系菜品形成吃住行游购娱素齐全文化旅游配套服务体系甲骨文周易颛顼帝喾马氏庄园妇曹操灵泉寺武术岳飞红旗渠等**历史文化精华造成宋·东京梦华千回宋样幕剧
（六）推进项目建设狠抓宣传推介
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鉴**市文化旅游投资集团公司（文投）宋古城建设投资限公司（城投）融合运作做法设立市国国控股文化投资基金成立**旅游投资集团构建稳定强健投融资台充分运PPP合作建设新模式支持土入股等方式进行投资盘活土存量资源利旧工业厂房仓储房传统商业街等存量资源转型兴办文化旅游产业园区时政府导市场运作方式全方位立体式做宣传推介扩市知名度吸引力
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