成市城镇村庄规划理
技术规定
(2015)





















成市规划理局


目 录
第部分 总 1
1目 1
2适范围 1
3第第二第三绕城高速公路退界 1
第二部分 卫星城区域中心城规划理技术规定 2
第章 建设规划理 2
11三线 2
12 例 2
13 建设规划指标控制 2
14 建设停车 4
第二章 建筑形态理 5
21 城市形态 5
22 建筑面宽 5
23 建筑高度 5
24 建筑间距 6
25 建筑屋顶 7
26 建筑退界求 7
第三章 公开敞空间规定 8
31 城市中心 8
32 公园绿 8
33 湖泊水系 9
34 环城公园 9
第四章 公服务设施规定 9
41 城市公服务中心 10
42 社区服务中心 10
43 工业集中发展区（点）公服设施配置 11
第五章 城市道路交通规划 12
51 总体求 12
52 公交通 12
53 慢行交通 13
第六章 空间规定 13
61 推动空间开发利 13
62 综合廊 13
第七章 市政公设施规定 14
71 水 14
72 排水 14
73 生水 15
74 源 15
75 防灾减灾 16
第三部分 城市规划理技术规定 17
第章 建设规划理 17
11三线 17


12 例 17
13 建设规划指标控制 17
14 建设停车 18
第二章 建筑形态理 19
21 建筑面宽 19
22 建筑高度 19
23 建筑间距 19
24 建筑屋顶 20
25 建筑退界 20
第三章 公开敞空间规定 22
31 城市中心 22
32 公园绿 22
33 湖泊水系 22
第四章 公服务设施规定 23
41 公服务中心 23
42 社区服务中心 23
43 工业集中发展区（点）公服设施配置 24
第五章 城市道路交通规定 24
51 总体求 24
52 公交通 25
53 慢行交通 25
第六章 空间规定 26
61 推动空间开发利 26
第七章 市政设施规定 26
71 水 26
72 排水 26
73 生水 27
74 源 27
75 防灾减灾 28
第四部分 特色镇规划理技术规定 29
第章 建设规划理 29
11 生态保护红线 29
12 城镇发展边界 29
13 分类标准 29
14 空间布局 30
15 建筑容量规划控制 30
第二章 建筑形态风貌 30
21 建筑高度 30
22 建筑界面 31
23 建筑间距 31
24 建筑退界 31
25 建筑风格细部 32
第三章 公开敞空间规划 32
31 绿体系 32


32 节点标志物 32
第四章 公服务设施 32
41 镇区公服务设施配套标准 32
42 设施 34
43 旅游设施配置 34
第五章 功复合更新 34
51 功复合 34
52 功更新 34
第六章 道路交通规定 34
61 镇域道路 34
62 城镇道路 35
第七章 市政设施规定 35
71 水 35
72 排水 35
73 电力 36
74 环卫 36
75 综合防灾 36
第五部分 农村新型社区规划理技术规定 37
第章 建设规划理 37
11 选址 37
12 标准 37
13 建筑布局风貌 38
14 建筑退界 38
第二章 公服务设施 39
21 布局原 39
22 公配套设施指标 39
23 设施 39
第三章 市政基础设施 39
31 基原 39
32 道路工程 39
33 水 40
34 排水 40
35 电力 40
36 燃料 40
37 综合防灾 40
第六部分 历史文化保护规划理规定 41
61 历史文化街区保护 41
62 文物保护单位优秀现代建筑 42
63 城市历史文化资源保护 42
64 川西林盘传统聚落保护改造 42
第七部分 附 43
附 表 44
附表 1：成市域城镇体系 44
附表 2：成市特色镇名单 44


附表 3 建筑间距图示 45
附表 4 城乡分类代码 46
附表 5 镇建设分类代码 46
附录 名词解释 48
1

第部分 总
1目
统筹全市城乡规划理工作加快推进市域城镇村庄空间形态生态理等
方面转型升级提升城乡规划建设质量特制定规划理技术规定（简称规定）
2适范围
规定适中心城区天府新区直区城市部分外成市市域范围包括卫星
城区域中心城城市特色镇农村新型社区五层级市域城镇体系名单见附表 1
特色镇名单见附表 2
层级城乡规划设计理活动均应执行规定已控制性详细规划中指标
规定致规定准
3第第二第三绕城高速公路退界
第第二第三绕城高速公路两侧绿全市生态格局中重生态隔离带基础设
施走廊
第绕城高速公路道路中心线两侧 500 米范围禁止农业生产绿化水体
应急避难公文化体育者市政基础设施建设外途范围建设规模
实行总量控制坚持先拆旧建新拆少建原逐步减少建设面积1
第二绕城高速公路天府新区段控制范围道路红线两侧 1000 米非天府新区段
控制范围道路中心线两侧 500 米控制范围现状建设现居住口减增市
政基础设施外新增建设（含集体建设）新增城乡建设增减挂钩城
市建新区（含农村新型社区）新批建设项目新建建（构）筑物现状建构筑物
进行改建扩建布局水产养殖外生产设施附属设施改变
现灌溉系统2
第三绕城高速公路控制范围道路中心线两侧 500 米控制求第二绕城高速
规定执行日起新编修编规划进行建设理均应执行该控制求

1环城生态区保护条例相关规定
2成市国土资源局规划局联合发布关加强天府新区生态绿隔区农村土综合整治项目立项
审查理通知相关规定
2

第二部分 卫星城区域中心城规划理技术规定
第章 建设规划理
11三线
卫星城区域中心城制定修改城市总体规划时应划定生态保护红线城市边界
线工业集中发展区（点）范围线
111 生态保护红线
根生态资源禀赋划定生态保护红线现状生态保护价值法律法规求维
持生态格局需控制区域划入生态保护红线生态保护红线承担生态保育农
林生产旅游休闲等功生态优先原严格控制建设项目选址
112 城市边界线
层次总体规划土利规划济社会发展规划等相衔接划定城市边
界线控制性详细规划应突破城市边界线
113 工业集中发展区（点）范围线
全域成城乡总体规划成市工业空间布局规划等划定工业集中发展区（点）范
围线工业集中发展区（点）范围线应发展工业应意改变途工
业集中发展区（点）外原规划工业
12 例
121 产业
卫星城产业（商业商务工业等）重标准少 35
122 住宅
卫星城区域中心城住宅占城市建设例宜高 30
123 公园绿
卫星城公园绿占建设例应低 15
区域中心城公园绿占建设例应低 16
13 建设规划指标控制
131 住宅商业商务
（1）确定住宅建筑总量
根总体规划确定口规模控制性详细规划确定住宅面积合理确定住宅
建筑总量
3

（2）划定强度分区
综合交通公设施市政设施生态环境等素综合承载力划定强度分区形
成疏密致高低错落建筑然环境谐相融城市空间形态强度分区应覆盖特
区外城市建设强度分区中住宅商业商务规划控制指标应满足
求：
①住宅（含住宅兼容商业）规划控制指标
卫星城区域中心城住宅（含住宅兼容商业）规划控制指标分表
1311表 1312 执行中江堰城区山区域历史文化名城控制区域住宅（含
住宅兼容商业）规划控制指标区域中心城标准执行余区住宅（含住
宅兼容商业）规划控制指标卫星城标准执行

表 1311 卫星城住宅（含住宅兼容商业）规划控制指标表
名称 容积率 例 总建筑密度 高层体建筑密度
分区 40 ≤10 ≤25 ≤18
二分区 30 ≤25 ≤25 ≤20
三分区 25 ≥65 ≤28 ≤23
注：a例分区中住宅占总住宅例
b例应计入现状住宅现状住宅占总规划住宅例已超该
分区规定例时新增该分区住宅时超部分计入分区例

表 1312 区域中心城住宅（含住宅兼容商业）规划控制指标表
名称 容积率 例 总建筑密度 高层体建筑密度
分区 30 ≤10 ≤25 ≤20
二分区 25 ≤35 ≤28 ≤23
三分区 20 ≥55 ≤30 ≤25
注：a例分区中住宅占总住宅例
b例应计入现状住宅现状住宅占总规划住宅例已超该
分区规定例时新增该分区住宅时超部分计入分区例

②商业商务规划控制指标
卫星城区域中心城商业（含商业兼容住宅）商务（含商务兼
容住宅）规划控制指标见表：
表 1313 商业商务（含兼容）容积率控制指标表
类 卫星城 区域中心城
分区 ≤45 ≤40
二分区 ≤40 ≤30
三分区 ≤30 ≤20

4


表 1314 商业商务（含兼容）建筑密度控制指标表
总容积率 总建筑密度
≤45 ≤49
≤40 ≤51
≤30 ≤54
≤25 ≤57
≤20 ≤60

表 1315 商业商务（含兼容）建筑密度控制指标表
总容积率 总建筑密度 高层体建筑密度
≤45 ≤40 ≤22
≤40 ≤40 ≤20
≤30 ≤40 ≤20
≤25 ≤40 ≤20
≤20 ≤40 ≤20

（3）特区规定
卫星城区域中心城划定特区特区应超城市建设面积 10
特区范围划定控制求应体现城市形态优先原旧城改造超特
区面积 70特区作住宅时卫星城容积率超 50区域中心城容积率
超 40绿率等指标批准控规城市设计准特区作时容
积率绿率等指标均批准控规城市设计准
（4）城市设计
卫星城区域中心城应形态分区框架结合实际编制城市设计形成高低
错落特色鲜明环境优美城市形态通城市设计确定块容积率绿率建筑
高度建筑密度建筑贴线率等形态指标应突破规定纳入控制性详细规划
132 工业容积率控制指标
工业容积率应低 10特殊工艺求行业标准执行
14 建设停车
（1）卫星城住宅停车配套指标宜低 12 车位100 方米建筑面积区域中
心城住宅停车配套指标宜低 10 车位100 方米建筑面积（保障性住房外）
（2）面停车位占住宅配套总停车位例宜超 20（保障性住房外）
（3）保障性住房表规定进行停车配置



5


表 1411 保障性住房停车配置
济适房限价房 公租房廉租房
机动车 05 辆100 方米 ——
行车电动行车 35 辆100 方米
残疾助力车 025 辆100 方米

第二章 建筑形态理
21 城市形态
科学规划城市形态分区合理控制住宅开发强度形成建筑布局高低错落生态空
间疏密致街巷空间尺度宜历史文化特色鲜明城市中心突出天际轮廓线优美城
市形态卫星城区域中心城应结合开敞空间滨水岸线城市轴线等塑造城市特色规划
建设标志性建筑（群）
22 建筑面宽
30 米道路河流3开敞空间建筑物面宽规定执行：
（1）建筑高度 24 米连续建筑面宽宜 80 米
（2）建筑高度 24 米 60 米连续建筑面宽宜 60 米
（3）建筑高度 60 米时投影面宽宜 40 米
（4）建筑高度组成连续建筑连续面宽投影限值高建筑高度
应投影面宽执行
23 建筑高度
河流 3 水体两侧低层层建筑建筑高度建筑河道水体外侧绿线
距离值（图 2211 示）宜 11
建设项目建设中宜幢（组）较高建筑形成空间制高点较高建筑周边
建筑高差宜 25（航空限高 45 米区域宜 20）面城市开敞空
间道路形成高低错落天际轮廓深空间层次

3河流见附录：名词解释

图 2311 水体周边建筑高度求示意图
6

24 建筑间距
241 住宅建筑类行相布置时间距表控制

表 2411 住宅建筑类行相布置时间距


间距

低层建筑 高层建筑
长边 山墙 次

低
层
建
筑
长边
12H低层
相 7 米
层低
层： 12 米
低层相6 米
低层相8 米
层相10 米
高层位南侧：27 米
高层位东西北侧：
18 米（层）13 米（低层）
13 米
山墙 6 米 10 米 9 米
高
层
建
筑
南北：05H
东西：03H 30 米
03H 16
米
次 03H 16
米
注： aH 南侧建筑东西建筑均高度
b非住宅类住宅类建筑间间距住宅住宅间间距规定宜

242 住宅建筑高层低层长边成角度布置时间距表控制

表 2421 住宅建筑高层低层长边成角度布置时间距
建筑间夹角 间距
α ≤30° 表 2411 中（长边）（长边）规定控制
30°＜α ≤60° 表 2411 中（长边）（长边）规定 08 倍控制
α ＞60° 表 2411 中（长边）次（山墙）规定控制
注：a表中 α 指两栋住宅建筑锐角夹角
b东西南北时存计算南北

243 住宅建筑错位布置时间距表控制
7


表 2431 住宅建筑错位布置时间距
高层低层间距 低层低层间距
α ≤60° 9 米 6 米
60°＜α ≤90° 13 米 10 米

高层高层α ≤45° 间距表 2411 中间距控制高层
高层α >45° 间距表 2411 中次间距控制
25 建筑屋顶
低层住宅建筑屋顶（含退台)宜采坡屋顶形式
26 建筑退界求
261 类建筑退规划道路红线距离表 2611 进行控制：

表 2611 类建筑退规划道路红线距离
道路宽度
建筑类型
道路红线宽度<30 米 道路红线宽度≥30 米
低层建筑 5 米 8 米
专业市场 12 米 12 米
高层建筑（含裙房） 10 米 8 米

注： a表中专业市场特指控制性详细规划中性质批发市场（B12）修建
商品市场工业品市场综合市场等
b建筑退必须时满足红线道路红线求道路面性质规划绿
河流等时须满足退规划道路红线求
c建筑退规划绿线蓝线紫线黑线黄线等色线距离须符合相关规定
d建筑退道路红线距离范围应高出面设置建设项目身设备道井场
竖应周边城市道路相接相互协调

262 类建筑退红线距离表 2621 进行控制：

8


表 2621 类建筑退红线距离
建筑类型 建筑 建筑高度倍数 低求
住宅建筑 低层长边 06 6 米
低层山墙 —— 4 米
高层 α≤30° 03 13 米
30°<α≤60° 024
高层次 02 9 米
非住宅建筑 层长边 05 6 米
层山墙 —— 4 米
高层 α≤30° 02 13 米
30°<α≤60° 016
高层次 0125 9 米
低层辅助房 长边山墙 05 2 米
注：a高层建筑红线间夹角
b建筑高度超 80 米建筑工程 80 米高度计算建筑退距
c高层建筑建筑高度 24 米非住宅部分退红线距离层非
住宅建筑退规定执行
第三章 公开敞空间规定
31 城市中心
结合旧城机更新新区建设托公园开敞空间轨道交通枢纽站点宜相集中布
局图书馆文化馆博物馆综合剧院等公益性公设施部分商业商务形成 12
处功强城市中心中心区包括商业商务中心文化中心等功
城市中心应定规模功复合充满活力卫星城城市中心规模约 100
公顷例宜：公益性公设施 10集中绿开敞空间 15商业商务 40
居住 15区域中心城市中心规模约 2050 公顷例宜：公益性公设施
10集中绿开敞空间 10商业商务 36居住 24
32 公园绿
（1）卫星城均公园绿低 15 方米区域中心城均公园绿低 16
方米
9

（2）卫星城构建中心公园—区公园—片区公园—社区公园四级公园绿体系
区域中心城构建中心公园—片区公园—社区公园三级公园绿体系
（3）中心公园面积 15 公顷结合新城中心布置
（4）区公园面积 3 公顷片区公园面积 1 公顷社区公园
面积 05 公顷旧城适降低
（5）城区建设 300 米服务半径规划建设处公园绿构建十分钟公园圈
（6）城区规划建设边缘宜形成界限清晰环城生态公园公园宽度 12 公里
成城市景观林带休闲空间
（7）新建改造公园绿中硬质面占总面积例超 15
（8）规划绿道级公园滨河绿外围生态开敞空间串联贯通
33 湖泊水系
（1）城市宜规划集中水面湿公园
（2）保护现状岸线然形态水系岸线原硬化新规划岸线应采生态堤
岸堤岸设计应量水亲水水体外宜次形成湿然堤岸绿广场道
路建筑组成空间序列（图 3311 示）满足防涝蓄洪生态景观游憩文化
等功水体两侧建筑高度第二章中建筑高度控制

图 3311 水空间序列图

（3）闸坝等水利设施应做景观化处理周边环境协调
（4）河流4原城市段 50 米非城市段 200 米划定控制绿带严格保护控
制绿带允许新增建设包括农村新型社区农业产业化项目 控制绿带应相应
总规控规中予落实
34 环城公园
卫星城区域中心城城市建设边界规划界限清晰环城生态公园公园宽度
12 公里成城市景观林带休闲空间
第四章 公服务设施规定
构建城市公服务中心社区服务中心（十分钟公服务圈）

4河流见附录：名词解释
10

41 城市公服务中心
城市公服务中心承接市级功建设目包括文化中心医疗中心体
育中心建设方式鼓励节约集中建设
411 文化中心
城区设置 1 文化中心包括图书馆文化馆博物馆综合剧院

表 4111 卫星城文化中心配置项目览表
类 面积
图书馆 750013500 方米（建筑）7000 方米（）
文化馆（含青少年宫） 1000012000 方米（建筑）10000 方米（）
博物馆 ≥4000 方米（）
综合剧院（含音乐厅） ≥15000 方米（）12001600 座

表 4112 区域中心城文化中心配置项目览表
类 面积
图书馆 45007500 方米（建筑）40006000 方米（）
文化馆（含青少年宫） 60008000 方米 （建筑）5000 方米（）
博物馆 ≥3000 方米（建筑）
综合剧院（含音乐厅） ≥10000 方米 （）8001200 座

412 医疗中心
1520 万设置 1 综合医院
413 体育中心
城区设置 1 处体育中心

表 4131 体育中心配置览表
类 面积
综合体育中心（体育场体育
馆游泳馆）
卫星城 区域中心城
≥15 万方米（
） ≥12 万方米（）
42 社区服务中心
421 布局原
社区服务中心 300 米服务半径布局形成十分钟公服务圈建设方式社区综合体

422 基容规模设置原
11



表 4221 社区服务中心配置容览表
基容 规模求（方米） 设置原
社区综
合体
综合文化活
动站
≥300（建筑） ——
卫生服务站 ≥200（建筑） ——
农贸市场 ≥2000（建筑） 应优先设置层
托老 ≥1200（建筑） 宜社区房社区绿等
集中设置
社区房 ≥800（建筑） ——
总计 ≥4500（建筑） 容积率应超 24处占
面积 1875 方米
单独占

社区级体育
设施
≥1500（） ——
社区绿

≥5000（） ——
43 工业集中发展区（点）公服设施配置
431 原
产城体方便生产生活原工业集中发展区（点）形成园区服务中心服务
点两级公服配套园区服务中心建设方式综合体
432 园区服务中心
园区服务中心结合公交中心站设置面积 2 公顷

表 4321 园区服务中心公服务设施配套容
基容 规模求 备注
服
务
综
合
体
商业中心 ≥2500 方米（建筑） 包括超市零售店
银行邮政等
餐饮 ≥ 600 方米（建筑） 包括饭店快餐店等
文化活动站 ≥ 300 方米（建筑） ——
医疗卫生站 ≥200 方米（建筑） ——
物业理中心 ≥ 50 方米（建筑） ——
公浴室 ≥ 500 方米（建筑） ——
总计 ≥ 4150 方米（建筑） ——
游园
≥03 公顷（占）
运动场结合游园布
置设置两标准篮
球场三标准羽毛
球场
型运动场
集中倒班房 需配置 ——

12

433 园区服务点
园区服务点公服设施 500800 米半径设置包括超市餐饮银行网点公交站点
等基服务职面积 05 公顷
第五章 城市道路交通规划
51 总体求
511 总体原
卫星城中心城（中心城区天府新区）规划两高两快两轨交通联系中少
条点点轨道交通区域中心城中心城（中心城区天府新区）规划高快
轨交通联系中轨道交通应强化点点快速联系围绕交通枢纽组织城市
部相互衔接成体系交通系统构建市半时通勤交通圈量减少中心城市通
勤交通
量保留旧城原路网格局提倡 密路网窄路幅宽行道道路系统城
市 CBD 区域现代服务业集聚区公交通枢纽站点片区新城区商业商务居住等区
域应优先推行街区规划充分突出公交导构建 10 分钟公交圈
512 路网密度
新编规划规划修编时工业园区外城市区域道路路网密度宜低 10 公
里方公里中城市中心区宜低 12 公里方公里进行旧城改造宜增加弹性支
路满足路网密度求
513 道路断面
次干路（含）等级道路道路断面参中心城区执行支路应结合两侧建筑
灵活设置充分考虑慢行交通需求
根道路功等级宽度等合理确定行道宽度行道类市政设施建构筑物（
变电箱环卫休息站等）原道路红线设置确必应结合绿化带设置
保证盲道连续通畅
52 公交通
521 公交体系
构建卫星城区域中心城中心城区天府新区核心区点点站运量轨
道交通联系形成体系完善分工合理缝换轨道交通网络BRT快速公交
常规公交组成网融合公交体系
522 公交分担率
卫星城规划公交通分担率宜低 50中轨道交通快速公交分担率宜低
公交分担率 50公交站点 300 米覆盖率宜低城市面积 60500 米覆盖率
宜低城市面积 90区域中心城规划公交通分担率宜低 35公交站点 300
米覆盖率宜低城市面积 50
13

523 公交线网站点布局
公交站点宜轨道站点进行缝换干路学校医院等员活动密集区宜采港
湾式公汽车停站
524 公交专道
双六车道城市道路应设城市面公交优先道面公交专道道路交
叉口渠化范围公汽车专道宽度 32 米
525 公交站场
万 3000 方米面积规划建设公交场站
53 慢行交通
鼓励结合绿道设置行车专道
结合轨道交通站点公交站点旅游景区商业区等设置非机动车停车设施
第六章 空间规定
61 推动空间开发利
（1）卫星城区域中心城应编制空间开发利专项规划空间城市防灾减
灾民防空建设应统筹规划综合利
（2）结合城市轨道交通车站开展空间综合利实现交通枢纽商业中心空
间互联互通
62 综合廊
621 采综合廊区域
推广规划建设城市基础设施综合廊区域宜采综合廊：
（1）城市重区域宜开挖路面路段
（2）交通流量较者工程线设施较城市道路
（3）需敷设种市政线者道路宽度难满足直埋类线城市道路
（4）道路交叉口者道路铁路河流交叉口处
622 综合廊线设置求
水道生水电力电缆通信电（光）缆交通信号电缆宜纳入综合廊
通信电（光）缆高压电缆等相互干扰工程线应分设廊空间
势坦区污水雨水宜纳入综合廊确需纳入应布置综合廊
底部燃气输油等易燃易爆线宜纳入综合廊证确需纳入该类线
应线舱布置设计施工时增加防护措施配置专门安全监测预警设施
综合廊宜设置机动车道者道路两侧绿带断面尺寸应济技术证确
定
14


第七章 市政公设施规定
71 水
711 水安全
应规划建设第二水源者应急水源城市配水网应布置成环状
712 水指标
城市水量指标应根城市性质规模产业结构济发展水工业水回等
素确定具体采单位口综合水量指标单位建设综合水量指标采单
位口综合水量指标时应取 300~500 升•天
713 综合廊
水干宜纳入城市综合廊进行建设
72 排水
721 污水处理率
污水处理率达 100
722 排水安全
鼓励污水处理厂排放污水资源利城市污水处理厂出水排放标准应根处理出路
（回排放）确定排入水体时应充分考虑受纳水体环境容量
723 综合廊
污水雨水宜纳入综合廊应采取单独直埋敷设方式
724 海绵城市
（1）级规划编制应纳入海绵城市理念遵循低影响开发原保护雨水然循
环雨水资源化利城市涝防治等方面考虑城市雨水系统选择布局
（2）城市道路鼓励设置凹式绿植草沟等措施实现路面雨水径流渗资
源化利
（3）城市道路公园绿防护绿外城市建设须配建蓄水池配建
标准公顷建设配建 300 立方米蓄水池蓄滞雨水鼓励块部进行资源化利
时鼓励块综合透水铺装绿色屋顶凹式绿雨水湿渗透塘等低
影响开发措施
（4）已建公园浅中层空间原进行开发利新建公园空间开
发利水投影面积原超绿基底面积 50超 1 公顷
（5） 城市年雨水径流总量控制率 80
15

73 生水
731 指标
（1）卫星城
生水利率应 50
（2）区域中心城
生水利率应达 30
732 措施
城市中水量水质求低国家标准生活饮水卫生标准（GB5749）工业
城市绿化道路浇洒生态环境水等应积极采生水作水源
建设独立生水网系统生水网宜结合城市道路公园水体景观工业
区布置
74 源
741 电力
（1）变电站
①卫星城
工业园区外城市建设区新建变电站原宜采户站110 千伏户站占
面积宜 3500 方米座220 千伏户站占面积宜 7000 方米座
新建 35 千伏变电站
②区域中心城
城市核心区新建变电站原宜采户站110 千伏户站占面积宜 3500
方米座220 千伏户站占面积宜 7000 方米座
工业园区外城市建设区新建 35 千伏变电站
（2）通道
生态隔离区工业园区外城市建设区 110 千伏等级电力线原宜采
电力通道特殊条件限制法实施电缆敷设外
城市新建道路应步配套 10 千伏电力通道
电力隧道防护走廊宽度单线隧道 5 米双线隧道 10 米控制
架空电力线防护走廊宽度 110 千伏电力线 30 米220 千伏电力线 40 米500 千伏
电力线 6075 米控制
（3）综合廊
110 千伏等级电力线宜纳入综合廊
742 充电站充电桩
充电站选址宜适远离加油站加气站优先设置城市次干道旁
供公交电动汽车专充电站宜设公汽车枢纽站专停车场
城市公停车场具充电设施停车位少总车位 10城市新建住宅配建停
车位应 100预留充电设施建设安装条件
743 燃气
16

城市输气站门站级调压站等场站设施应安全保护区纳入厂站周边建
设应满足燃气相关安全理技术求
次高压等级燃气干应设置安全防护走廊
16 兆帕高压输气干原进入城市建设区必须进入时路径规模
应做专项规划确定采取必安全防护措施
744 生活垃圾处理
（1）转运模式
生活垃圾转运模式次转运
（2）垃圾转运站选址求
宜服务区域中心生活垃圾产量方交通便利易安排垃圾收集运输线
路电力供应供水水源污水排放系统
应设立交桥交路口旁型商场影剧院出入口等繁华段邻学校餐饮
店等群众日常生活聚集场宜设公设施集中区域流车流集中区
（3）垃圾转运站建设形式
垃圾转运站采复合开发模式
规划型垃圾转运站采独立占叠建三种建设形式中型垃圾转运站均
采独立占建设形式
75 防灾减灾
751 避难场
结合城市开敞空间学校操场等设置避难场
避难场分应急避难场固定避难场两类
应急避难场疏散均效避难面积应 1~2 方米服务半径 500
米左右步行约 10 分钟达
固定避难场均效避难面积应 2 方米服务半径 3000 米左右步行约 1
时达
752 防洪排涝
卫星城防洪标准 100 年遇防涝标准 3050 年遇
区域中心城防洪标准 50 年遇防涝标准 2030 年遇
753 质灾害防治
规划区域存震断裂带潜质灾害点应规划中明确提出建设时须进行
评估采取相关避防护工程处理措施
根中国震动参数区划图（GB183062001）确定震设防等级学校医院供
水设施电力设施供燃气设施交通设施等生命线工程应高房屋建筑抗震
设防求进行设计施工

17

第三部分 城市规划理技术规定
第章 建设规划理
11三线
城市制定修改城市总体规划时应划定生态保护红线城市边界线 工业集
中发展区（点）城市应划定工业集中发展区（点）范围线
111 生态保护红线
根生态资源禀赋划定生态保护红线现状生态保护保育价值法律法规求
维持生态格局需控制区域划入生态保护红线生态保护红线承担生态保
育农林生产旅游休闲等功生态优先原严格控制建设项目选址
112 城市边界线
层次总体规划土利规划济社会发展规划等相衔接划定城市边
界线控制性详细规划应突破城市边界线
113 工业集中发展区（点）范围线
工业集中发展区（点）城市总体规划应全域成城乡总体规划成市工业
空间布局规划等划定工业集中发展区（点）范围线工业集中发展区（点）范围线应
发展工业应意改变途工业集中发展区（点）外原规划工业

12 例
121 住宅
城市住宅占城市建设例宜高 35
122 公园绿
城市公园绿占城市建设例应低 12
13 建设规划指标控制
131 住宅商业商务规划控制指标
（1）确定住宅建筑总量
城市应根总体规划确定口规模控制性详细规划确定住宅面积合理
确定住宅建筑总量
（2）划定强度分区
综合交通公设施市政设施生态环境等素综合承载力划定强度分区形
成疏密致高低错落建筑然环境谐相融城市空间形态强度分区应覆盖特
18

区外城市建设强度分区中住宅商业商务规划控制指标应满足
求：
①住宅（含住宅兼商业）规划控制指标

表 1311 城市住宅（含住宅兼商业）规划控制指标表


注：a例分区中住宅占总住宅例
b例应计入现状住宅现状住宅占总规划住宅例已
超该分区规定例时新增该分区住宅时超部分计入分区
例
c容积率项目整体衡
②商业商务规划控制指标
城市商业（含商业兼容住宅）商务（含商务兼容住宅）
规划控制指标见表：

表 1312 商业商务（含兼容）规划控制指标表
总容积率 总建筑密度
≤20 ≤60

表 1313 商业商务（含兼容）规划控制指标表
总容积率 总建筑密度 高层体建筑密度
≤20 ≤40 ≤20
（3）特区规定
城市划定特区特区应超城市建设面积 1特区范围
规定控制求应体现形态优先原旧城改造超特区面积 70
该区域作住宅商业时容积率应超 30绿率等指标批准控规
城市设计准
132 工业容积率控制指标
工业容积率应低 10特殊工艺求行业标准执行保障性住房停车位配
置参卫星城区域中心城标准
14 建设停车
城市住宅停车配套指标宜低 1 车位100 方米建筑面积
名称 容积率 例 建筑密度
分区 20 ≤20 ≤28
二分区 18 ≥80 ≤25
19

第二章 建筑形态理
21 建筑面宽
30 米道路河流5开敞空间建筑物面宽规定执行：
建筑高度 24 米连续建筑面宽宜 60 米
建筑高度 24 米连续建筑面宽宜 40 米
建筑高度组成连续建筑连续面宽投影限值高建筑高度应
投影面宽执行
22 建筑高度
河流 5 水体两侧低层层建筑建筑高度建筑河道水体外侧绿线距
离值宜 11
建设项目建设中宜幢（组）较高建筑形成空间制高点较高建筑周边建筑
高差宜 25面城市开敞空间道路形成高低错落天际轮廓深空
间层次
23 建筑间距
231 住宅建筑类行相布置时间距表控制
表 2311 住宅建筑类行相布置时间距

间距


低层建筑 高层建筑
长边 山墙 次

低
层
建
筑
长边
12H
低层相 7 米
层低层： 12
米

低层相6 米
低层相8 米
层相10 米
高层位南侧：
27 米
高层位
东西北侧：
18 米（层）
13 米（低层）
13 米
山墙 6 米 10 米 9 米
高
层
建
筑


南北：05H
东西：03H
30 米
03H 20 米
次
03H 20 米
注： H 南侧建筑东西建筑均高度

5 河流见附录：名词解释






20

232 住宅建筑高层低层长边成角度布置时间距表控制

表 2321 住宅建筑高层低层长边成角度布置时间距
建筑间夹角 间距
α ≤30° 表 2311 中（长边）（长边）规定控制
30°＜α ≤60°
表 2311 中（长边）（长边）规定 08 倍控
制
α ＞60° 表 2311 中（长边）次（山墙）规定控制
注：a表中 α 指两栋住宅建筑锐角夹角
b东西南北时存计算南北

233 住宅建筑错位布置时间距表控制

表 2331 住宅建筑错位布置时间距
高层低层间距
低层低层
间距
α ≤60° 9 米 6 米
60°＜α ≤90° 13 米 10 米

高层高层α ≤45°间距表 2311 中间距控制高层
高层α >45°间距表 2311 中次间距控制
24 建筑屋顶
低层住宅建筑屋顶（含退台）应采坡屋顶形式
25 建筑退界
251 类建筑退规划道路红线距离表 2511 进行控制：

21

表 2511 类建筑退规划道路红线距离
道路宽度
建筑类型
道路红线宽度<30 米 道路红线宽度≥30 米
低层建筑 5 米 8 米
专业市场 12 米 12 米
高层建筑（含裙房） 10 米 8 米
注： a表中专业市场特指控制性详细规划中性质批发市场（B12）修
建商品市场工业品市场综合市场等
b建筑退道路中心线距离必须符合退红线相应规定道路面
性质规划绿河流等时须满足退规划道路红线求
c建筑退规划绿线蓝线紫线黑线黄线等色线距离须符合相关规
定
d建筑退道路红线距离范围应高出面设置建设项目身设备道
井场竖应周边城市道路相接相互协调
252 类建筑退红线距离表 2521 进行控制：
表 2521 类建筑退红线距离
建筑类型 建筑 建筑高度倍数 低求
住宅建筑 低层长边 06 6 米
低层山墙 —— 4 米
高层 α ≤30° 03 13 米
30°<α ≤60° 024
高层次次 02 9 米
非住宅建筑 层长边 05 6 米
层山墙 —— 4 米
高层 α ≤30° 02 13 米
30°<α ≤60° 016
高层次次 0125 9 米
低层辅助房 长边山墙 05 2 米
注：a高层建筑红线间夹角
b建筑高度超 80 米建筑工程 80 米高度计算建筑退距
c高层建筑建筑高度 24 米非住宅部分退红线距离层非
住宅建筑退规定执行
22

第三章 公开敞空间规定
31 城市中心
结合旧城机更新新区建设托公园开敞空间轨道交通枢纽站点宜相集中布
局图书馆文化馆博物馆综合剧院等公益性公设施部分商业商务形成 12
处功强城市中心中心区包括商业商务中心文化中心等功
32 公园绿
（1）均公园绿低 12 方米
（2）构建中心公园—社区公园二级公园绿体系
（3）社区公园面积 05 公顷
（4）城区建设 500 米服务半径规划建设处公园绿新区处 05
公顷旧城适降低
（5）新建改造公园绿中硬质面占总面积例超 15
（6）规划绿道级公园滨河绿外围生态开敞空间串联贯通
33 湖泊水系
（1）保护现状岸线然形态水系岸线硬化新规划岸线应采生态堤岸堤
岸设计应量水亲水水体外次形成湿然堤岸绿广场道路建筑
组成空间序列（图 3311 示）满足防涝蓄洪生态景观游憩文化等功
水体两侧建筑高度第二章中建筑高度控制


图 3311 水空间序列图
（2）闸坝等水利设施应做景观化处理周边环境协调
（3）河流6原城市段 50 米非城市段 200 米划定控制绿带严格保护控
制绿带允许新增建设包括农村新型社区农业产业化项目 控制绿带应相应
总规控规中予落实

6河流见附录：名词解释
23

第四章 公服务设施规定
构建城市公服务中心社区服务中心（十分钟公服务圈）
41 公服务中心
包括文化中心医疗中心体育中心建设方式鼓励节约导集中建
设
411 文化中心
城市应设置 1 文化中心文化中心包括图书馆文化馆综合剧院
表 4111 文化中心配置项目览表
类 面积
图书馆 23004500 方米 （建筑）
文化中心 20005000 方米 （建筑）
综合剧院 ≥3000 方米 （建筑）(300800 座)
412 医疗中心
城市应设置 1 综合医院
413 体育中心
城市设置 1 处体育中心
表 4131 体育中心配置览表
类 面积
体育中心（田径场
灯光球场游泳池） ≥25 万方米（）
42 社区服务中心
421 布局原
社区服务中心布局 300 米服务半径进行选址形成十分钟公服务圈
422 基容规模设置原
表 4221 社区服务中心配置容览表
基容 规模求（方
米）
设置原
社
区
综
合
体
综合文化活动
站
≥300（建筑） ——
卫生服务站 ≥200（建筑） ——
农贸市场 ≥2000（建筑） 应优先设置层
托老 ≥1200（建筑） 宜社区房社区绿等集中设置
24

社区房 ≥800（建筑） ——
总计 ≥4500（建筑） 容积率应超 24
单
独
占

社区级体育设
施
≥1500（） ——
社区绿 ≥5000（） ——
43 工业集中发展区（点）公服设施配置
431 设置原
产城体方便生产生活原工业集中发展区（点）外充分利城市配
套
432 园区服务中心
园区服务中心结合公交中心站设置建筑面积 2 公顷
表 4321 园区服务中心公服务设施配套容
基容 规模求 备注
服
务
综
合
体
商业中心 ≥2500 方米（建筑） 包括超市零售店银行
邮政等
餐饮 ≥ 600 方米（建筑） 包括饭店快餐店等
文化活动站 ≥ 300 方米（建筑） ——
医疗卫生站 ≥200 方米（建筑） ——
物业理中
心
≥ 50 方米（建筑） ——
公浴室 ≥ 500 方米（建筑） ——
总计 ≥ 4150 方米（建筑） ——
游园
≥03 公顷（占）
运动场结合游园布置设
置两标准篮球场三标
准羽毛球场
型运动场
集中倒班房 需配置 ——

433 园区服务点
园区服务点公服务设施配置体现便利性 500800 米半径设置包括超市餐饮
银行网点公交站点等基服务职建筑面积 05 公顷

第五章 城市道路交通规定
51 总体求
511 总体原
25

应量保留旧城原路网格局提倡 密路网窄路幅宽行道道路系统
城市中心区新城区商业商务居住等区域应优先推行街区规划
充分突出公交导构建 10 分钟公交圈
512 路网密度
新编制规划规划修编时道路路网密度宜低 10 公里方公里
513 道路宽度
次干路（含）等级道路道路断面参中心城区执行支路应结合两侧建筑
灵活设置充分考虑慢行交通需求
根道路功等级宽度等合理确定行道宽度行道类市政设施建构筑物（
变电箱环卫休息站等）原道路红线设置确必应结合绿化带设置
保证盲道连续通畅
52 公交通
521 公交体系
实现卫星城区域中心城公交通方便快捷高效衔接结合周边城镇公交通资
源合理配置交通需求
522 公交分担率
规划公交通分担率宜低 10公交站点 300 米半径覆盖率宜低城市面
积 30
523 公交线网站点布局
优先采直接式公交通停站道路条件优越时宜采岛式港湾式停站
524 公交专道
双六车道城市道路宜设城市面公交优先道面公交专道道路交
叉口渠化范围公汽车专道宽度 32 米
525 公交站场
首末站应城市公客运交通走廊应便客运交通方式换火车站
长途客运站等活动集聚种交通方式衔接点宜设置条线路首末站
53 慢行交通
鼓励结合绿道设置行车专道
宜结合轨道交通站点快速公交站点常规公交枢纽站点高铁站旅游景区商业
区等设置非机动车停车设施
26

第六章 空间规定
61 推动空间开发利
城市根身城市情况城市核心区适度设置空间需求路段解
决行街问题考虑设置行通道
第七章 市政设施规定
71 水
711 水安全
优先考虑纳入卫星城者区域中心城集中统供水体系纳入集中统供水系统存
困难需选择安全水源水源求卫星城
城市配水网应布置成环状
712 水指标
城市水量指标应根城市性质规模产业结构济发展水工业水回等
素确定具体采单位口综合水量指标单位建设综合水量指标采单
位口综合水量指标时应取 250~450 升•天
713 综合廊
水干宜纳入城市综合廊建设
72 排水
721 污水处理率
城市污水处理率达 98
722 排水安全
城市综合生活污水工业废水排入城市污水系统水质应符合污水排入城市水道水
质标准（CJ3082）求
城市污水处理厂出水排放标准应根处理出路（回排放）确定排入水体时应充
分考虑受纳水体环境容量
723 综合廊
污水雨水宜纳入综合廊应采单独直埋敷设方式
724 海绵城市
（1）纳入海绵城市理念遵循低影响开发原保护雨水然循环雨水资源化
利城市涝防治等方面考虑城市雨水系统选择布局
（2）须研究确定区年雨水径流控制率
27

（3）须绘制城市涝风险图布局时考虑城市涝影响
（4）城市道路鼓励设置凹式绿植草沟等措施实现路面雨水径流渗资
源化利
（5）鼓励块综合蓄水池透水铺装绿色屋顶凹式绿雨水湿
渗透塘等低影响开发措施蓄滞雨水进行资源化利
（6）已建公园浅中层空间原进行开发利新建公园空间开
发利水投影面积原超绿基底面积 50超 1 公顷
73 生水
731 指标
城市生水利率应达 30
732 措施
城市中水量水质求低国家标准生活饮水卫生标准（GB5749）工业
城市绿化道路浇洒生态环境水等应积极采生水作水源
建设独立生水网系统生水网宜结合城市道路公园水体景观工业
区布置
74 源
741 电力
（1）变电站
城市建设区电原身建设变电站提供变电站设置求区域中心城
（2）通道
城市新建道路应步配套 10 千伏电力通道
电力隧道防护走廊宽度单线隧道 5 米双线隧道 10 米控制
架空电力线防护走廊宽度 110 千伏电力线 30 米220 千伏电力线 40 米500 千伏
电力线 6075 米控制
（3）综合廊
110 千伏等级电力线宜纳入综合廊
742 充电站充电桩
充电站选址宜适远离加油站加气站
供公交电动汽车专充电站宜设公汽车专停车场
城市公停车场具充电设施停车位少总车位 10城市新建住宅配建停
车位应 100预留充电设施建设安装条件
743 燃气
配气站应安全保护区纳入厂站周边建设应满足燃气相关安全理技术求
采中压燃气配气燃气线间安全距离应满足城镇燃气设计规范
（GB 50028）中相关技术求
28

燃气宜纳入综合廊纳入应线舱布置应配置安全监测预警
设施
744 生活垃圾处理
（1）转运模式
生活垃圾处理方式次转运
（2）垃圾转运站选址求
宜服务区域中心生活垃圾产量方交通便利易安排垃圾收集运输线
路电力供应供水水源污水排放系统
应设立交桥交路口旁型商场影剧院出入口等繁华段邻学校餐饮
店等群众日常生活聚集场宜设公设施集中区域流车流集中区
（3）垃圾转运站建设形式
垃圾转运站宜采型站形式宜采叠建形式
75 防灾减灾
751 避难场
结合城市开敞空间学校操场等设置
避难场分应急避难场固定避难场两类
应急避难场疏散均效避难面积应 1~2 方米服务半径 500
米左右步行约 10 分钟达
固定避难场均效避难面积应 2 方米服务半径 3000 米左右步行约 1
时达
752 防洪排涝
防洪标准 50 年遇防涝标准 2030 年遇
753 质灾害防治
规划区域存震断裂带潜质灾害点应规划中明确提出建设时须进行
评估采取相关避防护工程处理措施
根中国震动参数区划图（GB183062001）确定震设防等级学校医院供
水设施电力设施供燃气设施交通设施等生命线工程应高房屋建筑抗震
设防求进行设计施工

29

第四部分 特色镇规划理技术规定
第章 建设规划理
11 生态保护红线
特色镇应成市生态保护总体规划区（县）域总体规划求镇域范围落
实生态保护红线时特色镇需梳理镇域范围重生态素加强生态保护空
间控特加强镇域湖泊湿保护
12 城镇发展边界
镇（乡）规划应力提高土利效率设定建设边界建设边界划定应综
合考虑种素中生态保护红线现代城镇发展必须坚守底线必须确保镇域生态格
局完整性口规模预测资源承载力未发展资源储备区位条件济水资
源保护产业确定镇域发展规模确定城镇发展边界需参考重素
13 分类标准
131 分类
（1）城乡分类分 2 类8 中类镇建设分类土功导
素兼顾相关素采类中类两层次分类体系分 8 类13 中类
（2）分类代号应符合附表 4 附表 5 规定
（3）居住公理公设施生产设施仓储物流兼容
（4）公理公设施居住生产设施仓储物流兼容
（5）公理公设施教育机构兼容
（6）生产设施仓储物流兼容
132 标准
（1）规划期镇区均建设指标应 80100 方米执行发展建设偏
紧区 6080 方米执行确定旅游业特色镇镇区均建设标准
根已确定标准浮浮例超 10
（2）镇区规划中居住公理公服务设施道路交通设施绿中
公园绿四类占建设例参表 1321 执行
表 1321 建设例构成
类代号 类名称 占建设例（）
R 居住 2535
A 公理公服务设施 2570
S 道路交通设施 1020
30

G 公园绿 610
合计 —— 43572

14 空间布局
141 选址安全
（1）镇区布局宜跨境公路建设公路作镇区部道路镇区边缘公路边沟
外缘距离：第第二第三绕城高速见总第 3 条余高速路少 50 米快速路
少 30 米国道少 20 米省道少 15 米乡道少 5 米现状位控制范
围特色镇改造时新增市政基础设施外建设
（2）镇区布局应组团式布局通绿廊水系形分割控制组团规模
摊饼式发展
（3）山丘陵型城镇住宅建筑应选择坡度 30阳坡避免北背阳
坡时需结合形条件通风条件考虑选址
142 布局方式
镇区面布局应形成层次分明衔接序街巷院整体结构体系山丘陵型镇村
需结合形布置镇域整体布局应体现尊重然应然天合理念托现山
水脉络田园风光城镇融入然布局握点：
（1）镇建设应组团化布局充分预留生态隔离走廊
（2）山丘陵区应预留山梁山头形成生态廊道视线通廊
（3）预留滨水岸线形成公空间夹河贴河发展
（4）优化路网格局构建层级分明功完善交通体系引导城镇功重组合理
布局避免单夹道发展模式
（5）建筑布局应处理建筑山体水体路街间关系宜场进行深
开挖高切坡高填方
15 建筑容量规划控制
（1）镇区住宅建筑层数 6 层密度 30
（2）镇区商业服务业建筑层数 4 层密度 50
（3）特区（镇区核心区）商业服务业建筑层数批准控制性详细规划城市
设计准
第二章 建筑形态风貌
21 建筑高度
（1）镇区建筑高度必须满足消防安全通风日等求外应根建筑物
区环境协调文物保护等实际情况控制建筑高度
31

（2）镇区新建住宅建筑应低层层建筑建筑高度应超 6 层檐口高度
超 24 米
（3）文物保护单位周围新建改建建筑物控制高度应符合建筑文物保护
关规定批准详细规划执行尚批准详细规划应先进行视线分析提
出控制高度保护措施然文物保护部门核定区城乡规划行政部门批准
执行
（4）净空限制飞机场气象台等实施周围规划确定城市走廊等限高度限制
区建筑物控制高度应符合关高度限制规定
22 建筑界面
（1）河第排建筑应低层建筑排建筑高度应河道外次递增呈V
字形布局 河建筑连续展开面宽投影 40 米
（2）农田公开敞空间周边区宜保持农田公开敞空间视线通透建筑
连续展开面宽投影 40 米
23 建筑间距
建筑间距满足日消防卫生环保防灾交通需求工程线埋设建筑物保
护空间环境等方面规范外住宅类建筑应表 2311 求进行严格控制非住宅类
建筑表 2312 求进行严格控制
表 2311 住宅建筑类行相布置时间距

建筑间距
次
≥12H ≥6 米
低层相≥6 米低层相≥8 米
层相≥10 米
次 —— ≥6 米
表 2312 非住宅建筑类行相布置时间距
长边 山墙
长边 ≥10H ≥6 米 ≥8 米
山墙 —— ≥6 米
24 建筑退界
（1）建筑退高速路快速路国道省道具体求 141 执行中坝区建
筑退述道路红线 100 米山丘陵区酌情考虑原少 50 米
（2）建筑退道路红线满足 141 条规定外退红线 9 米道路宜 3
米 退 9 米巷道村道宜 15 米
（3）类建筑退绿线应满足规定：
①住宅建筑退规划绿 30 米
②建筑退规划绿 50 米
（4）生产建筑满足 141 条规定外建筑退界应满足求：
32

①住宅建筑项目相邻时建筑高度半退
②生产性相邻时满足消防规范相关求
25 建筑风格细部
251 建筑风格
历史原形成特殊建筑风格外特色镇建筑风格应川西建筑风格低层
层住宅建筑宜采坡屋顶
252 建筑色彩
建筑色彩应遵循整体协调组团变化原镇确定导色系基础
色彩明暗色调材质等方面体系样性
253 建筑细部
建筑细部体现域文化特色展现城镇特色风貌
第三章 公开敞空间规划
31 绿体系
（1）特色镇镇区宜设置 12 条景观廊道少条宽度宜控制 1530 米
（2）镇区宜构建镇区公园+社区绿绿体系镇宜设置少处镇区公园
镇区建设公园绿面积 5—10宜镇区公园形式集中设置均公园绿面
积低 8 方米
（3）镇区 500 米范围应集中设置处社区绿社区绿硬化占例应
35
（4）规划绿道应级公园滨河绿外围生态开敞空间串联贯通
32 节点标志物
（1）镇区需明显高核心区布置标标应反映历史文化显
著风貌特征构筑物
（2）旅游商贸业镇应充分保护利具历史传统风貌建筑少
设置 1 条特色步行商业街商业街道路红线宽度<12 米商业街建筑高度控制 7 米2
层
第四章 公服务设施
41 镇区公服务设施配套标准
镇区公服务设施配套相邻镇享制宜原进行配置
33

表 4111 镇区公服务设施配套
序
号
分类 设施容 设置项目
功求
建筑规模
(方米)
规模(方米) 备注
1 行政
理
派出 1000 单独建设出入口
方便车辆员进出
相邻场镇享
2 社区
服务
综合便民服
务中心
含农业服务
中心
1000
3 教育 标准化学校 生均占面积 12～
15
相邻场镇享
幼园 生均建筑
面积低
13
2700（6 班）
生均占面积低
13

4 医疗
卫 生
标准化卫生
院
2000 35 万设处
相邻场镇享
卫生服务站 200 115 万设处
相邻场镇享
5 文化 综合文化活
动站
（含型剧
场）
400 相邻场镇享
6 体育 运动场 田径场灯
光球场羽
毛球场等
均占面积
低 03
单位学校等
相邻享
全民健身广
场
原镇（乡）
区面积
低 2000 方
米丘区山区
根实际情况
配置
街头绿广场等结
合
相邻场镇享
7 社会
福利
养老院 1000—
1500
1 床千2530
方米 床
35 万设处
相邻场镇间片
配置享
托老 500—800 115 万设处
相邻场镇享
8 商业
服务
农贸市场 1000 相邻场镇享
9 邮电
服务
邮政网点 150 整合设置
电信服务网
点
150 整合设置

表 4112 综合文化活动站配置项目
设置容 房功 建筑面积（方米）
功活动室 文娱活动（书画音乐欣赏
茶座剧场） 120
市民学校 素质培训社团活动 80
室健身室 活动健身 60
图书阅览室 图书阅 40
34

镇区综合文化活动站卫生服务站农贸市场托老宜综合便服务中心绿等集
中设置形成社区综合体
42 设施
（1）幼园设置应根镇域公服务设施布局情况统筹进行安排生均低
13 方米生均建筑面积低 88 方米求独立占必须设置幼室外活动场
（2）服务中心应设置公厕
43 旅游设施配置
旅游城市旅游景点旅游通道设置游客服务中心旅游停车场旅游标示系统
完善障碍设施

第五章 功复合更新
51 功复合
城镇规划建设倡导功复合通土兼容性实现原养殖功
居住功生产功复合建设教育机构（幼园）必须单独占外
特色镇余均鼓励采复合建设形式
52 功更新
逐步符合特色镇总体定位生产功进行机置换补充提升场镇总体定位相
应服务功保留新增居住公环境基干扰污染产业环境
污染类农产品加工工业等城镇具重保存价值构筑物进行保护
进行改造

第六章 道路交通规定
61 镇域道路
611 道路
区域道路 30 分钟接区域快速路网30 分钟达相邻村庄构建镇村半时
交通圈
612 镇域道路景观
道路两侧绿化带呈现低高样层次变化避免种植单行道树避免简单复制
城市道路景观
613 绿道
35

镇域范围建设保护生态环境生物样性欣赏然景致目生态型绿
道
绿道应串联然生态素周边绿系统相衔接
绿道应设置相应驿站标志牌休息设施停车场等配套设施绿道宽度设置
153 米
62 城镇道路
621 城镇道路路网布局
尊重城镇传统道路格局提倡窄路幅高密度道路系统
城镇入口处通交通节点处理境交通进行分流引导
原交通性道路生活性道路等进行等级分工避免相互干扰新区建设发展应修
建境绕行道路
622 道路断面线型
提倡块板混合断面形式采等高称断面形式
道路线形应结合形植水系等进行设计提倡景观化生态设计
623 停车场
城镇停车宜采公停车场路边停车相结合方式中城镇入口 公中心
商业中心设置公停车场根需求设置非机动车停车处
面公停车场场铺装宜透水砖嵌草砖等渗透性良材料
624 公交服务
镇应纳入区域公交服务系统城镇旅游区农业产业化园区设置公交停站点
35 万配置公交首末站 1 座相邻场镇享
城镇条件次干路应布置供公交车港湾式停站侧停站间距应
800 米1000 米间

第七章 市政设施规定
71 水
应量纳入区域集中统供水体系
72 排水
制宜选取分流制者合流制
条件时利然形形成汇水区建设然生态化污水处理系统
纳入海绵城市理念遵循低影响开发原保护雨水然循环雨水资源化利
城市涝防治等方面考虑城市雨水系统选择布局
须研究确定区年雨水径流控制率
须绘制城市涝风险图布局时考虑城市涝影响
36

城市道路鼓励设置凹式绿植草沟等措施实现路面雨水径流渗资源化利

鼓励块综合蓄水池透水铺装绿色屋顶凹式绿雨水湿渗透塘
等低影响开发措施蓄滞雨水进行资源化利
已建公园浅中层空间原进行开发利新建公园空间开发利
水投影面积原超绿基底面积 50超 1 公顷
73 电力
镇域 35 千伏高压架空线路应规划专通道走廊加保护
电力线城镇采架空敷设结合方式进行铺设采取架空方式时应建
筑屋檐墙体进行规整量架空线路杆敷设
74 环卫
遵循村收集镇转运县处理原
城镇应设置服务全镇域生活垃圾转运站面积 200 方米单垃圾收集
点服务半径宜 70 米 2000 需设置 1 座二星级公厕
75 综合防灾
751 避难场
避难场应结合开敞空间学校操场等设置分应急避难场固定避难场两类
应急避难场疏散均效避难面积应 1~2 方米服务半径 500
米左右步行约 10 分钟达
固定避难场均效避难面积应 2 方米服务半径 3000 米左右步行约 1
时达
752 消防
消防水生产生活水套系统
根镇区规模确定消防站数量
753 防洪排涝
防洪标准 20 年遇防涝标准 2030 年遇
754 防质灾害
明确质灾害防治措施包括避措施工程措施生物措施预警报措施
37

第五部分 农村新型社区规划理技术规定
第章 建设规划理
11 选址
111 选址原
农村新型社区选址应遵循市域生态规划避震断裂带滑坡区洪水淹没区
泥石流易发区等类灾害易发区满足燃气线高压线等类市政线第二绕城高速等
重基础设施易燃易爆危险品设施安全防护距离求
112 退界求
满足交通部门行业理求情况保证道路两侧视线景观开阔新建聚居点退
道路距离应满足求：
（1）聚居点退第第二第三绕城高速见总第 3 条
（2）山区聚居点退高速路快速路省道县道 50 米坝区丘区聚居点退
高速路快速路省道 200 米退离县道 50 米
（3）聚居点退河流7少 200 米
注：现状位控制范围聚居点改造时新增市政基础设施外建设

113 保护求
农村新型社区选址应见山见水记住乡愁求做挖山
填塘改渠毁林改路夹道占基农田原充分林盘水系
山林农田机融合充分托古树古桥古庙古井古祠堂等历史文素进行规划
选址注重传统民居林盘院落保留利
114 选址求
参成市镇（乡）村规划技术导成市农村新型社区规划建设选址指
导意见相关求执行

12 标准
（1）农村新型社区综合建设包括集中居住区住宅绿公设施
道路广场市政基础设施等新型社区周边水面农计入综合建设
①农村新型社区般规模宜控制 300 户左右组团宜控制 2030 户组团间距宜控
制 30 米左右

7 河流见附录：名词解释
38

②农村新型社区应集约利集体建设均综合建设面积控制 5070 方
米应根坝区丘区山区实际情况合理确定山区丘区取限坝区宜取限
改扩建型农村新型社区均综合建设指标应根现状均建设水集
约原确定
③均农房宅基般超 30 方米提高农房宅基集约度合理利宅基
面空间
④进入城市新型社区应城市规划求标准统筹规划提高设施享利水
土利集约度
（2）农村新型社区规划中居住公理公服务设施道路交通设施绿
四类占建设例参特色镇标准执行
13 建筑布局风貌
131 布局原
农村新型社区应坚持规模组团式生态化布局理念形成层次分明衔
接序街巷院空间结构体系
132 建筑高度
农村新型社区住宅建筑层数 3 层商业服务业建筑层数 3 层工业农业
服务设施高度 12 米
133 建筑风貌
（1）风貌控制原
建筑风貌控制应遵循低楼层紧凑型川西式原住宅建筑应采坡屋
顶形式公建筑原宜采坡屋顶
（2）建筑立面
建筑立面设计应注意尺度例材质色彩关系建筑细部合理表达材
料选择应根实际情况创造性取材利传统乡土材料色彩应整体满足
川西民居风貌特色单栋建筑总色彩宜超三种
（3）建筑屋面
屋面形式应采坡屋面形式应采字形加悬山坡屋面方式宜采单坡屋面
屋面设计形式
（4）环境绿化
农村新型社区宜采面积硬化避免工化绿化方式房前屋种植农作物
果树等绿化环境
14 建筑退界
（1）类建筑退高速路快速路国道省道具体求：坝区建筑退
述道路红线 100 米山丘陵区酌情考虑原少 50 米
（2）建筑退道路红线满足 112 条规定外建筑退道路退距离少
15 米
39

第二章 公服务设施
21 布局原
应坚持集约功复合方便集中集约尊重农民意愿原结合
社区街道公活动空间合理规划统筹安排
22 公配套设施指标
农村新型社区公服务配套设施配置应遵循方便节约土原充分考虑新
型社区林盘散居分布特点制宜进行配置优先考虑享配置避免浪费建设
重复建设结合社区职分类配置相匹配衍生配套设施
农村新型社区公服务设施配套标准关进步提升重点镇般镇涉农社区
村（农民集中居住区）公服务社会理配置标准指导意见（成统筹201233 号
文件）中相关标准执行类型新型社区需增设设施见表：
表 2211 中心聚居点公服务社会理增设配置标准
类 项目 配置标准 供体
农业型社区 晒坝 结合群众需求 社区政府补贴
旅游型社区 游客集散中心 政府
综合型社区 型物流基 政府

23 设施
农村新型社区应设置农车机具停放设施结合住房生产相集中设置位
旅游区新型社区应根旅游发展需设置定外停车场

第三章 市政基础设施
31 基原
基础设施应安全适环保耐久济原统部署规划建设
32 道路工程
（1）道路：道路宜应形量利原乡村道路合理控制道路宽度适考虑
错车道保持农田水系（排洪灌溉）完整性
（2）停车：农村新型社区住宅停车配套指标低05车位户
40

33 水
应纳入城镇统供水系统
34 排水
制宜选择分流制者合流制
排水应然工设施辅确保农田排灌水系受影响防洪排涝前
提雨水应充分结合然形采明沟方式排放充分利然河塘湿净化功
35 电力
供电设施（变电箱）应设置服务中心较隐蔽位置农村新型社区低压电力线应
采铺设方式避免影响新型社区景观
36 燃料
优先选天然气等清洁源积极推广沼气
37 综合防灾
位山区农村新型社区应充分利公开敞空间兼作应急避难场
41

第六部分 历史文化保护规划理规定
历史文化资源应进行分类评级划定历史文化保护区范围明确文物保护单位实
施挂牌保护总体传统历史文化资源进行充分保护传统路网路宽路名原进
行更改时充分保护历史建筑历史空间环境历史文化区分历史文化街区
文物保护单位优秀现代建筑予控制建立历史文化展示体系中保护范围成
市域历史文化保护利体系规划区（市）县历史文化保护规划相关规定准
历史文化保护体系外具保护价值部分老场镇川西林盘等应进行保护控
制
61 历史文化街区保护
611 空间尺度
传统历史文化街区新建商业街道空间高宽宜 1（图 6111）街道空间尺
度应考虑行尺度体现亲力属感

HD>1
图 6111 建筑空间尺度示意图
612 视线通廊
严格控制传统历史文化街区视线通廊保持视线通透街区视线通廊宜出
现协调体量高层建筑（图 6121）

应避免模式 应采纳模式
图 6121 视线通廊示意图
42

62 文物保护单位优秀现代建筑
621 建筑风貌
优秀现代建筑周边新建扩建改建工程高度体量立面材料色彩等方面
宜历史建筑相协调避免影响历史建筑破坏历史建筑空间环境
622 建筑退距
优秀现代建筑相邻新建扩建改建工程建筑退距方案合理性确定
63 城市历史文化资源保护
传统格局较完整城市应重点保护传统道路格局完整性新区建设必须
原城市肌理基础延伸实现新旧镇区融合新区道路宽度根交通需求适
拓宽传统街区必须作完整街区纳入保护范围保证历史街区街道然环境
原真性仅街建筑进行保护街区原生性植物需加保护
64 川西林盘传统聚落保护改造
川西林盘作川西原特殊乡村聚落保持居住环境真实接触延续着
然谐连续性朴实淳厚乡土文化建筑中表现出精神物质完整性
形态较川西林盘原基条件进行必现代化改造条件成极具天
府农耕文化特色具浓郁原乡林盘底蕴民宿式旅游点
43

第七部分 附
1规定未包括容国家成市现行技术标准规范执行
2规划实施程中国家成市现行技术标准规范表述理解致时
成市规划理局负责解释
3规定颁布日起施行成市城镇村庄规划理技术规定（试行）相应作
废
4 规定实施前已成市城镇村庄规划理技术规定（试行）取建设
项目选址意见书核定规划条件已取建设规划许证建设
工程原关规定执行已成市城镇村庄规划理技术规定（试行）
编制控制性详细规划形态分区规划规划理技术规定等规定致
方规定执行应规定时修编更新
44

附 表
附表 1：成市域城镇体系
规划构建 1 特中心城市8 卫星城6 区域中心城10 城市干特
色镇干农村新型社区构成城镇体系
等级 城市名称
特 中 心 城
市 中心城区天府新区直区
卫星城 龙泉温江双流郫县新青白江江堰新津
区域中心城 包括金堂彭州崇州邑邛崃蒲江
城市 永宁新繁清泉安德淮口羊马濛阳寿安（蒲江）羊安沙渠
特色镇 见附表 2
农 村 新 型 社
区 略
附表 2：成市特色镇名单
区（市）县 特色镇名称
龙泉驿 山泉镇
新 军屯镇石板滩镇木兰镇清流镇泰兴镇
青白江 福洪乡龙王镇
郫县 唐元镇三道堰镇唐昌镇团结镇花园镇友爱镇
温江 寿安镇盛镇万春镇
双流 黄龙溪镇
江堰 崇义镇安龙镇青城山镇峨乡
金堂 赵家镇白果镇福兴镇高板镇清江镇五凤镇竹篙镇土桥镇
崇州 白头镇江源镇三江镇桤泉镇怀远镇元通镇街子镇
彭州 丹景山镇葛仙山镇白鹿镇龙门山镇丽春镇通济镇
蒲江 塘镇西镇成佳镇甘溪镇
邛崃 火井镇茶园乡桑园镇冉义镇固驿镇夹关镇乐镇 乡
45

新津 花桥镇永商镇花源镇兴义镇
邑 苏家镇韩场镇安仁镇王泗镇花水湾镇新场镇斜源镇
天府新区 太镇合江镇
附表 3 建筑间距图示
布置形式 住宅建筑间间距 L 示意图

行
长边长边 12H低层相：7 米 层
低层：12 米

长边
高层位南侧：27 米
高层位东西北侧：18 米（层）
13 米（低层）


卫星城区域中心城城市：南北
：05H东西：03H 30 米
特色镇：12H 6 米
长边山墙
低层相：6 米
层低层：8 米
层相：10 米

长边次 13 米
次

卫星城区域中心城：03H 16 米
城市：03H 20 米
特色镇：低层相：6 米层低
层：8 米层相：10 米
山墙山墙 6 米
山墙 10 米
山墙次 9 米
次次

卫星城区域中心城：03H 16 米
城市：03H 20 米
特色镇：6 米
长
边
成
角
度
α ≤30°
表中（长边）
（长边）规定控制

30°<α ≤60° 表中（长边）
（长边）规定 08 倍控制
α >60° 表中（长边）次
（山墙）规定控制
错
位 α ≤60°
高层低层：9 米
低层低层：6 米

L
B
α
α
L
L
B
α
L
L
L
B
α
L
46

60°<α ≤90°
高层低层：13 米
底层低层：10 米

注：1B：指低层山墙面宽
2L：指建筑间距

附表 4 城乡分类代码
类名称 容
类 中类
H
建设 包括镇建设区域交通设施区域公设施
特殊采矿建设等
H1 镇（乡）建设 镇民政府驻建设
H2 区域交通设施 铁路公路道运输等区域交通运输附属设施

H3 区域公设施 区域服务公设施包括区域性源设施水
工设施通信设施环卫设施排水设施等
H4 特殊 特殊性质军事安保等
H5 采矿 采矿采石采沙等面生产尾矿堆放
H6 建设 外建设
E
非建设 水域农林非建设等
E1 水域 河流湖泊水库坑塘沟渠等
E2 非建设 水域外非建设

附表 5 镇建设分类代码
类名称 容
类 中类
R
居住 类住宅建筑附属设施间距部路场绿
化等包括路面宽度等 6 米道路
R1 类居住
13 层住宅建筑附属设施间距
含宅间绿宅间路包括宅基外生产型

R2 二类居住 4 层 4 层住宅建筑附属设施间距
含宅间绿宅间路组群绿化
A
公理公服务
设施 行政文体教育卫生宗教等公设施
A1 行政理 政府团体济社会理机构等
α L L α
47

A2 文体科技 文化体育图书科技展览等
A3 教育机构 托幼园学中学专科院校等
A4 医疗保健 医疗防疫保健休疗养等机构
A5 社会福利 福利院敬老院
A6 文物古迹 文物纪念宗教等设施
B 商业服务业设施 类商业金融设施公设施营业网点集市贸易娱乐
旅游服务业成教育培训机构等
M
生产设施
M1 类工业 居住公环境基干扰污染工业缝纫
工艺品制作等工业
M4 农 业 服 务 设 施

环境污染类农产品加工服务设施包括
农业生产建筑
W 仓储 物资中转仓库专业收购储存建筑堆场附属设
施道路场绿化等
U 基础设施 包括公工程环卫设施供应设施环境设施安全设
施等基础设施
S 道路交通设施 镇外交通道路交通设施停车场等设施包
括类中单位部道路停车场
G
绿广场 公园绿防护绿广场等公开放空间
G1 公园绿 面公众定游憩设施绿公园路旁水
宽度等 5 米绿
G2 防护绿 安全卫生防风等防护绿
G3 广场 公活动广场公停车场包括类
部场

48


附录 名词解释
1低层建筑：建筑高度 11 米建筑低层建筑
2层建筑：建筑高度 11 米 24 米建筑层建筑（含建筑高度 24 米
单层公建筑）
3高层建筑：建筑高度 24 米建筑高层建筑（包括建筑高度 24 米单层公
建筑）
4建筑密度：规划项目建设建筑物基底面积总规划项目建设面积
例（）
5总建筑密度指建设项目中建筑基底面积建设面积例
6层高：建筑物层间楼面面层（完成面）计算垂直距离屋顶层该层楼面面
层（完成面）屋面结构面层坡顶结构面层外墙外皮延长线交点计算垂直
距离建设单位应通架空填充等装饰装修手段规避层高限制
7建筑：①住宅建筑中房间卧室起居室书房健身房等开窗（含阳台）
面②非住宅建筑中次外③建筑中面宽 20 米类
8建筑次：次设置卫生间盥洗室厨房储物间开水间楼梯走廊
窗服务阳台等
9低层建筑长边：功房间开窗面阳台阴台设置面面宽 18 米山墙
面
10低层建筑山墙：低层建筑面宽 18 米短边山墙面层设置面积
18 方米走道窗楼梯间窗面积 06 方米卫生间窗盥洗室窗开水间
窗储物间高窗
11容积率计算标准
(1)容积率计算容积率建筑面积总（应包含规划允许兼容建筑面积）规
划项目建设面积值
(2)住宅建筑层高应 36 米 36 米两层计套型建筑面积 144 方米
跃层式住宅起居室（厅）层高户通高时外住宅坡屋顶部分外
(3)商业房层高应 61 米办公建筑酒店建筑层高应 49 米建筑公
部分门厅堂中庭等外超市型商场专卖店餐饮娱乐等功集中布置
单空间达 2000 方米商业房电影院体育场馆展示厅报告会议厅
等特殊功需建筑层高根功求适提高类建筑超出述规定
计算容积率指标时超出 22 米该层建筑面积该层实际建筑面积增加 1 倍计算
足 22 米该层建筑面积该层实际建筑面积增加 05 倍计算
(4)套住宅阳台（包含限类形式入户花园空中花园设备台构造板
结构板抗震板等非公活动空间）水投影面积该套住宅套型总建筑面积 15
商业办公酒店建筑层阳台水投影面积该层建筑面积 15建筑
15部分全部计入容积率
49

(5)类形式阳台进深 18 米部分全部计入容积率低层住宅退台式建筑阳台等
特殊求外飘窗窗台室楼面高差 045 米凸出外墙宽度
07 米
12河流包括：
岷江水系支流：金马河蒲阳河柏条河走马河江安河徐堰河黑石河
西河南河清水河斜江河出阝江河民渠东风渠玉溪河沙沟河蒲江河
溪河沙河等沱江水系支流：湔江青白江毗河北河等
13建筑高度计算
(1)机场电台电信微波通信气象台卫星面站军事塞工程等周围建筑
处种技术作业控制区范围应建筑室外面建筑物构筑物高点高度计
算
(2)民建筑屋顶应建筑物室外设计面屋面面层高度计算坡屋顶应
建筑物室外面屋檐屋脊均高度计算列突出物计入建筑高度：
①局部突出屋面楼梯间电梯机房水箱间等辅助房占屋顶面面积超 14 者
②突出屋面通风道烟囱装饰构件花架通信设施等
③空调冷塔等设备


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