关加强干部理指导意见
力序效推进村级建制调整改革进步明确工作求严格工作程序规范干部理根中国产农村基层组织工作条例XX市推进村级建制调整改革实施意见XX县推进村级建制调整改革实施意见结合县实际村级建制调整改革中规范干部理提出指导意见
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神深入学贯彻总书记XX工作系列重指示精神认真落实省委十届六次全会市委七届八次全会县委十三届十次全会部署着力培养支高素质专业化村（社区）干部队伍推进脱贫攻坚乡村振兴基层治理提供坚强组织保障
（二）工作目标通明确工作求严格工作程序规范干部理建立健全干部机制效拓宽干部渠道整体实现村（社区）组织书记村（居）民委员会村级集体济组织负责肩挑全面优化村（社区）干部队伍结构提升基层组织凝聚力战斗力创造力
（三）基原坚持干部原贯彻新时期干部标准坚持德兼备德先唯贤充分发挥组织领导关作二坚持民公开原认真贯彻落实民
— —
集中制扩基层民做公开公正充分保证员群众知情权参权监督权三坚持法规原严格法章规范操作做执行程序变通规定步骤减少
二工作
（）合理设置干部职数
1村干部职数合村常职干部般设4职根口数量辖区面积工作务合村数量等情况适增加超7职全面推行村组织书记通法定程序担村民委员会村集体济组织负责全面推行村两委班子成员交叉职
户籍口3000村设4职中组织书记（）1名副书记1名副1名文书（会计）1名户籍口30004000村设45职中组织书记（）1名副书记1名副1名文书（会计）1名1名户籍口40005000村设56职中组织书记（）1名副书记1名副12名文书（会计）1名1名户籍口5000村设67职中组织书记（）1名副书记12名副12名文书（会计）1名12名
探索实行村（社区）常职干部职数备案理办法乡镇根阶段性重点务中心工作济社会事业发展需统筹
— —
职数突破乡镇村常职干部总职数常职干部职务村务监督委员会群团专干探索乡镇单位两两建制村联合聘请专业员担村文书（会计）
2社区干部职数精简高效科学合理原综合考虑社区口数量工作难易程度等素统筹确定社区两委常职干部职数般城镇社区设置社区常职干部职数57名场镇社区设置社区常职干部职数35名
城镇社区（XX镇XX镇辖社区）常住口5000设5职中组织书记（）1名副书记1名副1名2名常住口5000设67职中组织书记（）1名副书记12名副12名12名场镇社区常住口2000设3职中组织书记（）1名副书记1名副1名常住口20004000设34职中组织书记（）1名副书记1名副1名1名常住口4000设45职中组织书记（）1名副书记1名副1名12名常职干部职务群团专干公服务专干
（二）严职资格条件坚持政治标准放首位村（社区）组织书记年龄原超54周岁（XX66年1月1日出生）学历低高中应具备良政治素质热爱工作具定政策理水组织协调力群众工作
— —
领敢担乐奉献带头发挥先锋模范作员群众中较高威信般应具1年龄应注重优秀返乡农民工农村致富带头返乡学生退役军优秀网格理员疫情防控中表现突出青年员等员中选拔村组织书记村组织成员应思想政治素质道德品行带富力强协调力强公道正派廉洁律热心群众服务员组成领导班子年轻化专业化求参村（社区）组织书记职条件择优选配村（社区）原两委班子成员政治素质群众威信高农村工作验丰富适度放宽年龄学历条件年龄超59周岁（XX61年1月1日出生）学历低初中放宽条件村（社区）常职干部报县委组织部备案审批
确定村（社区）组织成员十类情况
（1）遵守政治纪律政治规矩违反政治纪律受纪律处分侵害群众利益正风腐败问题受处理受纪律处分尚未超受纪律处分关职期限涉嫌严重违纪违法正接受纪委监委公安司法机关立案调查处理
（2）拒执行拒服组织决定疫情防控脱贫攻坚应急抢险安全生产环境保护等工作中服组织工作安排造谣传谣隐瞒重信息造成严重影响
（3）致富带富力差缺乏示范带动作违背社会公序
— —
良俗生活作风道德品行差履行法定义务群众中影响较坏
（4）配偶受刑事处罚参涉黑涉恶充保护伞参黄赌毒等违法行受行政处罚组织参非法宗教活动加入邪教组织违反计划生育法律规定未处理者处理未完结
（5）煽动群众闹事组织群众非法集体访越级非法访扰乱公秩序群众工作力等原矛盾纠纷时化解酿成信访突出问题遗留信访问题重复信访久拖决造成群体性事件影响社会稳定
（6）违反农村集体资金资产资源理制度审计发现济责问题造成集体资产资源流失损坏
（7）拉票贿选正竞争行查处
（8）选村（社区）两委班子成员罢免责令辞职
（9）届担村（社区）组织负责乡镇委年度考核中两次排名末位
（10）缺乏履职必身体条件丧失行力适合担村（社区）组织成员职务
（三）统筹做干部安排乡镇四批原分类施策妥善安置村（社区）干部
1留批性觉悟强产业发展强服务群众强基
— —
层治理强村（社区）干部优先留村（社区）常职干部现村（社区）组织书记受市委市政府表扬表彰报县委组织部备案审批（见附件2）担渡期村（社区）时支部书记年龄超59周岁（XX61年1月1日出生）学历低初中
2离批年满60周岁（截止20XX年12月31日）村（社区）组织书记正常离特优秀乡镇委研究意选聘乡村振兴专干（脱贫攻坚专干）基层治理专干发展顾问等报县委组织部备案（见附件3）村级建制调整改革中正常离村干部设置渡期新轮村两委换届前渡期原职务基报酬保留遇渡期122号文件精神享受离职村干部遇
3调整批县委组织部会县纪委监委机关公安检察院法院等部门全县村（社区）两委成员进行联合审查全面排查受刑事处罚存村霸涉黑涉恶行胜合格法院判定失信员宗族势力渗透蔓延等问题村（社区）干部时乡镇委反馈关情况乡镇存问题村（社区）干部法规予调整清退报县委组织部备案
4支持创业批支持创业意愿定视野技术资
— —
金村干部创业（见附件4）参优秀返乡农民工享受XX县加强农民工服务保障二十八措施XX县促进返乡创业三十条措施等扶持政策
社区优化中正常离干部连续计算职年限新轮社区两委集中换届前原职务基报酬保留遇
乡镇优化村（社区）班子结构力选拔年轻干部注重培养女干部（原少名女干部）
（四）全面推进肩挑合村（社区）先设立村（社区）时组织时组织成员乡镇委命村（社区）时组织提名报乡镇民政府批准设立村（社区）工作委员会村（社区）工作委员会时组织领导开展工作工作委员会时组织书记担时组织村（社区）工作委员会成员总数超核定常职干部职数新届村（社区）两委选举产生村（社区）时组织工作委员会动解散具体操作（见附件5）：
1选酝酿乡镇委召开委专题会议决定成立合村（社区）时组织研究提出时组织成员初步选
2资格审查乡镇委时组织成员初步选进行资格初审初审合格报县委组织部会县纪委监委公安检察院法院等部门进行资格联审（见附件6）
3情况反馈县委组织部联审结果乡镇委反馈乡镇
— —
委取消符合条件选重新确定
4员命县委常委会议研究审议时组织书记选乡镇委命时组织成员明确职责合理分工
5设立工作委员会村（社区）时组织充分酝酿提出设立工作委员会组成员建议名单报乡镇委审核通资格联审（第23条进行）乡镇民政府审批成立工作委员会村（社区）工作委员会成员命指定前5日张榜公布渡期通村（居）务公开栏公开
6备案理乡镇委时村（社区）组织工作委员会成员分报县委组织部县民政局备案
村建制未调整村（社区）参合村（社区）标准重新核定村（社区）常职干部职数四批原村（社区）干部队伍进行优化调整具备条件村（社区）应结合实际推进肩挑
三工作求
（）加强组织领导乡镇委高度政治责感抓村级建制调整改革中干部理工作乡镇委书记亲组织研究审查关督查指导确保工作序推进村工作难度较工作力量相较弱乡镇结合推进乡村振兴选派机关干部村担组织第书记
（二）严明步骤程序乡镇确保坚持原动摇执行
— —
标准走样履行程序变通切实做选酝酿资格审查公示备案等工作
（三）压实工作责实行谁审查谁负责谁签字谁负责谁盖章谁负责原工作推进中存敷衍塞责弄虚作假隐瞒信息等违法违纪情况实行责倒查法规追究责
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关加强干部理指导意见
力序效推进村级建制调整改革进步明确工作求严格工作程序规范干部理根中国产农村基层组织工作条例XX市推进村级建制调整改革实施意见XX县推进村级建制调整改革实施意见结合县实际村级建制调整改革中规范干部理提出指导意见
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神深入学贯彻总书记XX工作系列重指示精神认真落实省委十届六次全会市委七届八次全会县委十三届十次全会部署着力培养支高素质专业化村（社区）干部队伍推进脱贫攻坚乡村振兴基层治理提供坚强组织保障
（二）工作目标通明确工作求严格工作程序规范干部理建立健全干部机制效拓宽干部渠道整体实现村（社区）组织书记村（居）民委员会村级集体济组织负责肩挑全面优化村（社区）干部队伍结构提升基层组织凝聚力战斗力创造力
（三）基原坚持干部原贯彻新时期干部标准坚持德兼备德先唯贤充分发挥组织领导关作二坚持民公开原认真贯彻落实民
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集中制扩基层民做公开公正充分保证员群众知情权参权监督权三坚持法规原严格法章规范操作做执行程序变通规定步骤减少
二工作
（）合理设置干部职数
1村干部职数合村常职干部般设4职根口数量辖区面积工作务合村数量等情况适增加超7职全面推行村组织书记通法定程序担村民委员会村集体济组织负责全面推行村两委班子成员交叉职
户籍口3000村设4职中组织书记（）1名副书记1名副1名文书（会计）1名户籍口30004000村设45职中组织书记（）1名副书记1名副1名文书（会计）1名1名户籍口40005000村设56职中组织书记（）1名副书记1名副12名文书（会计）1名1名户籍口5000村设67职中组织书记（）1名副书记12名副12名文书（会计）1名12名
探索实行村（社区）常职干部职数备案理办法乡镇根阶段性重点务中心工作济社会事业发展需统筹
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职数突破乡镇村常职干部总职数常职干部职务村务监督委员会群团专干探索乡镇单位两两建制村联合聘请专业员担村文书（会计）
2社区干部职数精简高效科学合理原综合考虑社区口数量工作难易程度等素统筹确定社区两委常职干部职数般城镇社区设置社区常职干部职数57名场镇社区设置社区常职干部职数35名
城镇社区（XX镇XX镇辖社区）常住口5000设5职中组织书记（）1名副书记1名副1名2名常住口5000设67职中组织书记（）1名副书记12名副12名12名场镇社区常住口2000设3职中组织书记（）1名副书记1名副1名常住口20004000设34职中组织书记（）1名副书记1名副1名1名常住口4000设45职中组织书记（）1名副书记1名副1名12名常职干部职务群团专干公服务专干
（二）严职资格条件坚持政治标准放首位村（社区）组织书记年龄原超54周岁（XX66年1月1日出生）学历低高中应具备良政治素质热爱工作具定政策理水组织协调力群众工作
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领敢担乐奉献带头发挥先锋模范作员群众中较高威信般应具1年龄应注重优秀返乡农民工农村致富带头返乡学生退役军优秀网格理员疫情防控中表现突出青年员等员中选拔村组织书记村组织成员应思想政治素质道德品行带富力强协调力强公道正派廉洁律热心群众服务员组成领导班子年轻化专业化求参村（社区）组织书记职条件择优选配村（社区）原两委班子成员政治素质群众威信高农村工作验丰富适度放宽年龄学历条件年龄超59周岁（XX61年1月1日出生）学历低初中放宽条件村（社区）常职干部报县委组织部备案审批
确定村（社区）组织成员十类情况
（1）遵守政治纪律政治规矩违反政治纪律受纪律处分侵害群众利益正风腐败问题受处理受纪律处分尚未超受纪律处分关职期限涉嫌严重违纪违法正接受纪委监委公安司法机关立案调查处理
（2）拒执行拒服组织决定疫情防控脱贫攻坚应急抢险安全生产环境保护等工作中服组织工作安排造谣传谣隐瞒重信息造成严重影响
（3）致富带富力差缺乏示范带动作违背社会公序
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良俗生活作风道德品行差履行法定义务群众中影响较坏
（4）配偶受刑事处罚参涉黑涉恶充保护伞参黄赌毒等违法行受行政处罚组织参非法宗教活动加入邪教组织违反计划生育法律规定未处理者处理未完结
（5）煽动群众闹事组织群众非法集体访越级非法访扰乱公秩序群众工作力等原矛盾纠纷时化解酿成信访突出问题遗留信访问题重复信访久拖决造成群体性事件影响社会稳定
（6）违反农村集体资金资产资源理制度审计发现济责问题造成集体资产资源流失损坏
（7）拉票贿选正竞争行查处
（8）选村（社区）两委班子成员罢免责令辞职
（9）届担村（社区）组织负责乡镇委年度考核中两次排名末位
（10）缺乏履职必身体条件丧失行力适合担村（社区）组织成员职务
（三）统筹做干部安排乡镇四批原分类施策妥善安置村（社区）干部
1留批性觉悟强产业发展强服务群众强基
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层治理强村（社区）干部优先留村（社区）常职干部现村（社区）组织书记受市委市政府表扬表彰报县委组织部备案审批（见附件2）担渡期村（社区）时支部书记年龄超59周岁（XX61年1月1日出生）学历低初中
2离批年满60周岁（截止20XX年12月31日）村（社区）组织书记正常离特优秀乡镇委研究意选聘乡村振兴专干（脱贫攻坚专干）基层治理专干发展顾问等报县委组织部备案（见附件3）村级建制调整改革中正常离村干部设置渡期新轮村两委换届前渡期原职务基报酬保留遇渡期122号文件精神享受离职村干部遇
3调整批县委组织部会县纪委监委机关公安检察院法院等部门全县村（社区）两委成员进行联合审查全面排查受刑事处罚存村霸涉黑涉恶行胜合格法院判定失信员宗族势力渗透蔓延等问题村（社区）干部时乡镇委反馈关情况乡镇存问题村（社区）干部法规予调整清退报县委组织部备案
4支持创业批支持创业意愿定视野技术资
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金村干部创业（见附件4）参优秀返乡农民工享受XX县加强农民工服务保障二十八措施XX县促进返乡创业三十条措施等扶持政策
社区优化中正常离干部连续计算职年限新轮社区两委集中换届前原职务基报酬保留遇
乡镇优化村（社区）班子结构力选拔年轻干部注重培养女干部（原少名女干部）
（四）全面推进肩挑合村（社区）先设立村（社区）时组织时组织成员乡镇委命村（社区）时组织提名报乡镇民政府批准设立村（社区）工作委员会村（社区）工作委员会时组织领导开展工作工作委员会时组织书记担时组织村（社区）工作委员会成员总数超核定常职干部职数新届村（社区）两委选举产生村（社区）时组织工作委员会动解散具体操作（见附件5）：
1选酝酿乡镇委召开委专题会议决定成立合村（社区）时组织研究提出时组织成员初步选
2资格审查乡镇委时组织成员初步选进行资格初审初审合格报县委组织部会县纪委监委公安检察院法院等部门进行资格联审（见附件6）
3情况反馈县委组织部联审结果乡镇委反馈乡镇
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委取消符合条件选重新确定
4员命县委常委会议研究审议时组织书记选乡镇委命时组织成员明确职责合理分工
5设立工作委员会村（社区）时组织充分酝酿提出设立工作委员会组成员建议名单报乡镇委审核通资格联审（第23条进行）乡镇民政府审批成立工作委员会村（社区）工作委员会成员命指定前5日张榜公布渡期通村（居）务公开栏公开
6备案理乡镇委时村（社区）组织工作委员会成员分报县委组织部县民政局备案
村建制未调整村（社区）参合村（社区）标准重新核定村（社区）常职干部职数四批原村（社区）干部队伍进行优化调整具备条件村（社区）应结合实际推进肩挑
三工作求
（）加强组织领导乡镇委高度政治责感抓村级建制调整改革中干部理工作乡镇委书记亲组织研究审查关督查指导确保工作序推进村工作难度较工作力量相较弱乡镇结合推进乡村振兴选派机关干部村担组织第书记
（二）严明步骤程序乡镇确保坚持原动摇执行
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标准走样履行程序变通切实做选酝酿资格审查公示备案等工作
（三）压实工作责实行谁审查谁负责谁签字谁负责谁盖章谁负责原工作推进中存敷衍塞责弄虚作假隐瞒信息等违法违纪情况实行责倒查法规追究责
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