7篇《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得合集


    7篇《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得合集 加强和改进乡村治理,大的背景源于我国农村社会结构深刻变化的现实。农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐曾在解读今年的一号文件的文章中,从三个维度对这一“深刻变化”做过解释: 一、从农村人口结构看,传统村庄的封闭性和稳定性被打破,大量人口向城镇迁移,与此同时,一些城市近郊和二、三产业发达的农村,外来人口大量涌入,数量甚至超过本地村民。城镇居民向农村流动的“逆城镇化”现象也逐渐增多; 二、从农村社会阶层结构看,农民已不再是传统意义上靠务农为生的单一阶层,而是分化为农业劳动者、农民工、个体工商户、私营企业主、乡村企业管理者等不同群体;农户也分化为纯农户、兼业农户、专业大户等不同主体。 三、从农村社会组织结构看,农民合作社、涉农企业、家庭农场等新型组织加快发展、日趋多样,以血缘、亲缘、宗缘、地缘等特殊人际关系为纽带组成的非正式组织从正、反两方面起着不可忽视的作用。 上述深刻变化,意味着农村社会不再是原来主要靠宗法伦理、乡规民约、道德礼俗等进行调控的“熟人社会”,必须健全乡村治理体系,通过制度创新来解决原有制度失灵、农村社会失范问题。 制度失灵、农村社会失范,现实中的是有具体表现的。一些农村婚丧陋习、老无所养等不良风气有所抬头,有些地方农村黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感,一些农村基层党组织软弱涣散、服务动员农民的能力弱化,村民自治组织作用发挥得也不够。农村基层基础工作存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。 因而,加强和改进乡村治理尤为迫切和必要。那么,乡村治理又当如何加强?如何改进?新华社关于中央深改委审议通过《意见》的通稿中,能读得出一些信号:会议强调,加强和改进乡村治理,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,抓实建强基层党组织,整顿软弱涣散的村党组织,选好配强农村党组织带头人,深化村民自治实践,发挥农民在乡村治理中的主体作用,传承发展农村优秀传统文化。 建立体制、抓实组织、选好带头人、自治实践、农民主体、传承文化。无一不体现了党的十九大报告中明确“自治、法治、德治相结合”要求。 当然,也是总书记“六个要”中的要求之一。在今年的全国两会上,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时,就当前“三农”工作提出了“六个要”。其中很重要的一条,就是“要夯实乡村治理这个根基”。采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督。完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度,完善最低生活保障制度,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全矛盾纠纷多元化解机制,深入开展扫黑除恶专项斗争。 中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(简称《规划》)中,有一个篇章专门谈“健全现代乡村治理体系”。《规划》提到,把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 第二十五章专门讲“加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导”,以农村基层党组织建设为主线,突出政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 第二十六章专门讲“促进自治法治德治有机结合”,坚持自治为基、法治为本、德治为先,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制,强化法律权威地位,以德治滋养法治、涵养自治,让德治贯穿乡村治理全过程。 第二十七章专门讲“夯实基层政权”,要科学设置乡镇机构,构建简约高效的基层管理体制,健全农村基层服务体系,夯实乡村治理基础。 2019年的中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,也对乡村治理着墨颇多。 整个文件部署了农业农村优先发展的八个方面工作,其中第六、七、八三方面内容,均与乡村治理相关。其中,第六方面为“完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定”,涉及乡村治理能力、农村精神文明建设、平安乡村建设等;第七方面为“发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设”,涉及农村基层党组织领导作用、村级各类组织作用、村级组织服务功能、村级组织运转经费保障机制等;第八方面为“加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针”,涉及强化五级书记抓乡村振兴的制度保障、牢固树立农业农村优先发展政策导向、培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍以及发挥好农民主体作用等。 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,就推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实乡村振兴基层基础,提出指导性意见。 乡村治理要“智”。智是智能化,随着信息化时代的到来,互联网普及率越来越高,很多村民在家会上微信、看快手、刷微博以及一些简单的网上操作,这为乡村“智”理奠定了基础。而如何让互联网大数据更好的服务于乡村治理,关键在于乡村“智”理发挥作用,主要体现在乡村治理过程中,通过“智”理让乡村治理变得科学化、精细化、智能化以及人性化。正如意见中所提出的探索建立 “互联网+网格管理”服务管理模式;推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸;建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务等于一体的统一平台;为农民提供“一门式办理”、“一站式服务”,构建线上线下相结合的乡村便民服务体系等,这些方法路径贯穿的是乡村治理中智慧之法,治理之道。 乡村治理要“惠”。惠是惠及民生,这也是乡村治理的目的,通过治理让更多的百姓享受通过科学治理带来的红利。如意见中“严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍”,旨在为净化村“两委”班子,乡村治理就是让村“两委”班子切实为群众服务,而不是沦为黑恶势力欺压的工具。而意见中提到的“全面推行移风易俗,整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗”,是推进文明乡村的必经之路,通过推进乡村新风,让老百姓从繁重的负担中解脱出来,把钱真正用在“刀刃上”。“织密农村基层权力运行“廉政防护网”,大力开展农村基层微腐败整治”,通过规范约束,让一切权利在阳光下运行,农民利益才能得到有效保障。 乡村治理,要“智”,也要“惠”,“智”是手段,“惠”才是目的,通过“智”理,充分调动村民参与治理的积极性和创造性,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《指导意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《指导意见》明确,要推进法治乡村建设,大力开展“民主法治示范村”创建,深入开展“法律进乡村”活动,实施农村“法律明白人”培养工程,培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。(6月24日《人民日报》) 乡村治,百姓安,天下稳。乡村治理既是实施乡村振兴战略的重要内容,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,其极端重要性不言而喻。在振兴乡村战略全面实施之际,中办、国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,强调要以法治建设为抓手,深入推进乡村治理,彰显了用法治治理乡村的坚强决心。这对促进乡村治理的法治化,确保乡村社会在法治的保障下有条不紊地运转,意义深远。 众所周知,乡村治理涉及方方面面,点多线长面广,往往牵一发动全身,更需要法治为其护航。在当前乡村社会转型、矛盾冲突多发的现实语境下,只有坚定不移地将乡村治理纳入规范的法治框架内,乡村治理才有可能真正提升效能,从而在治理的现代化与法治化之间实现善治的最大公约数。 现代社会非常复杂,不同主体之间因利益而存在各种矛盾。与城镇相比,乡村存在的矛盾更具特殊性,不少矛盾冲突往往是危及基层社会稳定的诱因,如果不将其规范在法治化轨道内,容易导致乡村社会秩序的失衡。最有效的解决之道,就是要以理性、平等、充分彰显公平正义的现代法治思维为指导,着力构建起乡村治理的新型制度,培育出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围,让法治真正成为化解乡村矛盾冲突的 “稳压器”。 更要清醒地看到,当前乡村治理一直存在法治弱化的短板,大到各种矛盾纠纷的处理,小到村规民约的制定,以及陈规陋习的移风易俗,都迫切需要纳入法治化轨道。 如今,用法治化治理乡村的号角已经全面吹响,宏伟蓝图已经绘就,具体路线已经确定,相信随着《指导意见》的落地生根,乡村治理必将向着更完善、更规范的法治化方向迈进,最终开创出一个活力四射、法治氛围浓厚、和谐有序的乡村善治新局面。 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。以下简称《指导意见》提出,到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善。到2035年,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。乡村振兴,乡风文明是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓,以农村文化礼堂为主阵地,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力,推动乡村文化振兴,提振农民精气神,建设风清气正的文明乡村。 全面繁荣农村文化。巩固提升“千镇万村种文化”活动成果,深化拓展“双万结对、共建文明”活动。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养,不断增强农村文化生机活力。加大优质文化产品供给,支持农村题材影视、戏曲、歌曲、舞台剧等创作。利用传统节日、民间特色节庆、少数民族文化,广泛开展“我们的节日”等民俗文体活动。培育农业农村文化产业,建设一批创意农业试点和农业文化发展示范基地。 加强农村公共文化建设。完善农村文化礼堂建设推进、管理运行、内容供给、文化培育、队伍建设、激励保障等机制,实施公共文化服务重点县及薄弱乡村文化建设“十百千”工程,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,加快构建农村现代公共文化服务体系,推进公共文化服务标准化、均等化、多样化。推进乡镇数字影院建设。实施文化信息资源共享工程,使农民足不出户共享城市优质文化资源。 “一约四会”提升行动。立足村组实际修订完善村规民约,成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会(简称“一约四会”)。每个村都要将制订出台的《村规民约》在进村显著醒目位置公布,并引导村民依托“一约四会”,参与民间事务的调节、监督和服务,在遏制陈规陋习、倡树文明新风等方面实现自我教育、自我管理、自我提高。 传承发展提升农村优秀传统文化。划定乡村建设的历史文化保护线,加强农业农村文化遗产挖掘保护利用,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、古树名木等。深化历史文化村落保护利用。实施农村优秀传统文化保护振兴工程,加强非物质文化遗产和农耕文明传承发展,复兴民俗活动,提升民间技艺。保护好优秀农耕文化遗产,发挥农耕文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风、培育产业中的重要作用。实施农家小吃振兴计划,深入挖掘推广农村传统特色乡土美食,重拾乡愁记忆。 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得 近日,为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求,推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实乡村振兴基层基础,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴”,并把乡村振兴作为党和国家未来发展的“七大战略”之一,摆在党和政府各项工作的重要位置。而乡村治理,作为乡村振兴的关键一环,对于能否从根本上解决乡村发展不平衡、不充分的问题、能否实现中华民族伟大复兴的中国梦等具有十分重要的意义。 加强乡村治理,必须坚持党的领导。一是要把党的政治建设摆在首要位置,加强乡村治理工作,要贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,要以习近平总书记关于对乡村振兴战略的重要论述作为行动指南,要以《中国共产党农村工作条例》为根本遵循。二是要要加强农村基层党组织建设。加快提升乡村治理体系和治理能力现代化,农村基层党组织是核心,坚持党管农村工作原则,积极发挥农村基层党组织领导作用,不断加强党对农村各项工作的全面领导,选拔优秀干部成员担任“第一书记”,充实农村干部队伍,充分发挥战斗堡垒作用。 加强乡村治理,必须提升治理能力。要进一步规范、完善村级议事协调机制,坚持自治、法治和德治相结合的原则;同时,要强化乡镇管理服务能力,切实把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心,使乡镇成为带动乡村的龙头。建立完善保障机制,落实工作责任,形成工作合力,加强人才支撑和投入保障,因地制宜探索乡村治理有效实现形式。 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得 日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通读这个指导意见,有三个方面需要着重理解和切实把握。 一是坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导摆在了突出位置。《指导意见》在指导思想、总体目标、主要任务都突出强调了党的领导作用。党的领导是我国社会制度的最大优势,在新中国成立之初的土改运动到改革开放之初的农村改革,党领导广大农民解放和发展了农村生产力,极大激发了中国农民的创造力。在中国特色社会主义新时代的今天,适应农村农业现代化的新形势新要求,依然需要坚持党的领导。一方面,我们需要调动农村各方面积极因素和乡村各级组织的智慧,参与农村社会治理,解决现实发展中仍然存在的矛盾和问题,不断满足广大农民对美好生活的需要;另一方面,我们更需要充分发挥党的领导作用,进一步加强以党组织为领导的农村基层组织建设,更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,切实建立健全乡村治理体制机制。 这次的《指导意见》明确,坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,是夯实基层基础的固本之策,我们要构建的现代乡村社会治理体制是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑六个方面相辅相成的体制,党委领导是首位的。《指导意见》也鲜明地指出了村党组织领导乡村治理的体制机制并界定了各自的定位,就是基层党组织是领导力量,村民自治组织和村务监督组织是基础,集体经济组织和农民合作组织作为纽带,其他经济社会组织作为补充。这样一个村级组织体系,既确保了村党组织能够全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织,同时也能为构建共建共治共享的社会治理格局,走出一条中国特色社会主义乡村善治之路,为建设充满活力、和谐有序的乡村社会打下坚实基础。 二是有效的乡村治理体系要做到自治、法治、德治的相结合。治理不同于管理,“治”就在于农村各组织体系的共同参与、自我管理、民主议事,但同时还要尊重乡规民俗,更要遵循国家法治,这就既体现中国特色,又展现现代化治理精髓。结合中国乡村的历史和现实,就是要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这里的党组织领导,按照《指导意见》指出的,就是要落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任;村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例;要实施村党组织带头人整体优化提升行动;要发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用,密切党员与群众的联系,切实了解群众思想状况,帮助解决实际困难,引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。 自治就是增强村民自治组织能力,完善村民(代表)会议制度,推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践,充分发挥村民委员会、群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。还要健全村级议事协商制度和不断创新协商议事形式和活动载体,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。 德治就是要坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,推动社会主义核心价值观落细落小落实,融入文明公约、村规民约、家规家训;大力实施乡风文明培育行动。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德,培育淳朴民风,注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施;切实发挥道德模范引领作用,同时着力加强农村文化引领,加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展、文化人才培养和培育乡村特色文化产业,从而营造健康向上的乡村文化环境。 法治就是要着力推进法治乡村建设,加强平安乡村建设和利用现代社会治理理念、方法和手段,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。既要深入推进扫黑除恶专项斗争,健全防范打击长效机制,健全农村公共安全体系,推进农村社会治安防控体系建设,又要加大基层小微权力腐败惩治力度,严肃查处侵害农民利益的腐败行为,通过加强农村法律服务供给,促进现代法治观念和法治行动在乡村治理中的法律规范作用。与社会主义现代化进程相适应,循序建立健全这样一个党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,共建共治共享的我国现代农村社会治理格局就有望形成,广大农民的获得感、幸福感、安全感将日益增强,乡村治理体系和治理能力将基本实现现代化。 三是要把加强和改进乡村治理工作纳入乡村振兴的重要考核目标。此次《指导意见》为了落地落细落实,在组织实施上强调,要把乡村治理工作摆在重要位置,纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划,将党组织领导的乡村治理工作作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,推动层层落实责任。同时还要求建立协同推进机制,强化各项保障,加强分类指导,强调党委农村工作部门要发挥牵头抓总作用,对乡村治理工作情况开展督导,对乡村治理政策措施开展评估。各级党委和政府要结合本地实际,围绕加强和改进乡村治理的主要任务,加大工作力度,逐级压实责任,明确时间进度,尽快取得实效。只有乡村治理这个根基夯实了,乡村振兴乃至于农业农村现代化才有了广阔前景。 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》学习心得 治国安邦重在基层,农村是我国建设中不容忽视的存在。在当前一个快速发展的时代背景下,全国各地农村生活水平与经济水平都在提高,甚至达到了富裕的水平,基础设施也在逐渐完善,相较于前几年,全国各地的大部分农村都产生了巨大的变化,人民的生活水平都得到了提高。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容,在人民的生活水平得到提高的同时,人民对美好生活的向往也越来越强烈。 虽然在国家的政策帮助和自身努力下,全国各地的农村的经济情况都得到了发展。但农村自身的条件就限制了农村的发展水平与速度不可能与县市相比,经济飞速发展的外表下往往掩盖了一系列问题。例如有的农村鼓励人口外出务工,这就造成了青壮年人口大量流出,造成“人去楼空农田荒”的怪现象,只留下老弱病残和留守儿童,这产生了一系列社会问题,前些年出现的各类社会问题就说明了没重视人民幸福感的经济发展对农村而言是不健康的,如果不加以重视,经过时间发展,该问题就会越来越严重,最终导致基层工作越来越难做,农村人民生活水平也会出现 “逆发展”的怪现象。除了以上这一问题,多数农村还有一个“怪现象”:明明生活水平不怎么样,还喜欢在红白事上大操大办。这个问题似乎是中国自古以来风俗造成的,这样对于红白事的态度对于家庭而言,是不健康的,也容易造成攀比之风。甚至一些在外务工的人员因为与自己关系不大的红白事而放弃务工,在家做客吃酒。这些虽然都是小事,但背后的风气是恶劣的,如果不加以制止,正确引导,那长此以往,不仅仅是浪费的问题,更是败坏社会风气的问题。 在《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中,对这些系列问题就做了明确指导:密切党员与群众的联系,了解群众思想状况,帮助解决实际困难,加强对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、特困人员等人群的关爱服务,引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走;弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德,培育淳朴民风。开展好家风建设,传承传播优良家训。全面推行移风易俗,整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。破除丧葬陋习,树立殡葬新风,推广与保护耕地相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗。通过一系列的规范和指导,逐步将工作基础和良好风气在农村中稳扎稳打,逐渐改善社会风气,增强群众幸福感。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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