2024年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接5年渡期第4年更乡村振兴机构改革落实年巩固拓展脱贫攻坚成果工作面形势务发生新变化总体工作思路:坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX二十届二中全会精神聚焦中央号文件两确保三提升强化中央省委市委县委决策部署坚持守底线增动力促振兴协推进增强脱贫群众生发展动力加强防止返贫监测帮扶建立农村低收入口常态化帮扶机制牢牢守住发生规模性返贫底线集中更资源力量支持脱贫群众增收力效推进乡村发展乡村建设乡村治理等重点工作努力实现县巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴继续走省市前列奋力造乡村振兴X样板
确保发生规模性返贫
()深化监测帮扶机制落实深入推进户画户套餐防贫监测精准帮扶健全严五关六防返贫监测帮扶工作机制常态化开展农户申报干部走访排查部门筛查预警方式做时纳针性开展产业业金融帮扶综合保障等帮扶措施做全面帮严格规范风险消标准风险消程序做序退推动防
止返贫农村低收入口帮扶两政策衔接轨年开展2轮全县防返贫监测帮扶集中排查行动(责单位:县乡村振兴局县民政局相关部门乡镇)
(二)巩固两愁三保障饮水安全成果严格落实四摘求保持帮扶力度减全面压实行业部门工作责盯紧控掇保学防范病返贫致贫住房安全饮水安全等关键领域精准施策健全巩固拓展两愁三保障成果长效机制确保脱贫成色更加巩固脱贫成效更持续(责单位:县教育局县住建局县医保局县卫健局县水利局县辰发集团乡镇)
(三)持续做易搬迁续帮扶健全完善易搬迁续扶持1+2+N特色政策体系持续加34安置区基础设施业产业社区理便民服务等公服务续扶持力度做监测识精准帮扶分类理动态解决搬迁脱贫家庭零业问题确保搬迁群众稳住融入逐步致富34安置点开展住房安全排查整改(责单位:县易扶办安置区相关乡镇)
(四)促进脱贫口持续增收力实施百万农户富工程继续落实产业业等帮扶政策总体稳定全面激活六种模式增收潜力力发展庭院济强化联农带农健全新型农业营体涉农企业扶持政策带动农户增收挂钩机制加强农民工技培训推广工代赈盘活利
农村资源资产进步优化收入结构实现脱贫群众持续稳定增收实现233底线务三高目标(责单位:县乡村振兴局县社局县农业农村局相关部门乡镇)
(五)继续推行综合防贫保险继续实施返防贫综合保险切实筑牢病学灾产业发展失败交通事务工收入损失等原导致农户返贫安全警戒线全面提高农户抵御致贫返贫风险力水(责单位:县金改办乡镇)
(六)持续激发群众生动力全面开展知恩感恩听话走等宣传教育活动积极推广红黑榜道德银行星级文明户积分制等扶志扶智先进做法加致富带头养殖技术业培训力度断激发群众勤劳致富生动力(责单位:县委宣传部相关部门乡镇)
二确保国家粮食安全
(七)坚决扛牢粮食安全责粮食安全作三农工作头等事抓坚决遏制耕非农化防止非粮化牢牢守住6274万亩耕红线确保基农田粮食面积粮食产量减少粮食增产重心放面积提高单产加水源建设机耕道建设投入制宜选择复耕复种作物品种技术模式稳定全年粮食种植面积达
6644万亩总产253万吨(责单位:县发改局县农业农村局县然资源局)
(八)严格落实耕保护制度健全耕数量质量生态三位体保护制度体系落实新轮国土空间规划明确耕永久基农田保护务健全补充耕质量验收制度完善续护评价机制加强退化耕治理实施耕机质提升行动严厉击非法占农犯罪耕非法取土持续整治棚房分类稳妥开展违规占耕整改复耕细化明确耕非粮化整改范围合理安排恢复时序制宜推进撂荒利宜粮粮宜确耕种支持农村集体济组织途径种(责单位:县然资源局县农业农村局乡镇)
(九)推动重点农产品稳产保供提档升级蔬菜标准化基建设加强蔬菜生产技术培训指导服务推广绿色高质高效技术模式稳定全年蔬菜播种面积9万亩产量24万吨稳定生猪等家禽产业发展扶持政策持续抓非洲猪瘟常态化重动物疫病畜患病防控工作稳定全年生猪出栏30万头家禽出栏200万羽(责单位:县农业农村局)
(十)继续推动高标准农田建设加快推动集中连片设施配套高产稳产高标准农田建设全面启动2024年高标准农田建设项目突出集中连片农田机耕道续建新建全面完成
2023年度46万亩高标准农田建设项目竣工验收时加中低产田改造力度持续提升耕力等级加高标准农田质量监督出台高标准农田质量理办法(责单位:县农业农村局(农开办)县水利局)
三提升乡村建设水
(十)增强乡村规划引领效继续推进规合村庄规划编制城郊融合产业发展生态修复特色保护集聚提升全面完成村庄规划编制务做农村新建房屋卫生厕前置审批进步规范农村建房理强化乡村空间设计风貌控适应乡村口变化趋势优化村庄布局产业结构公服务配置稳妥推进乡镇基单元全域土综合整治整合盘活农村零散闲置土保障乡村基础设施产业发展(责单位:县然资源局县农业农村局县住房建设局乡镇)
(十二)补齐公基础设施短板着力推进水电路讯等公基础设施村覆盖户延伸重点推进通乡三级公路升级改造项目城乡供水体化项目全力争取级奖补政策政府债券资金支持全力推进农村三级公路提质改造四农村路建设完善交通理安防设施加快农村公路桥梁安全消危行动继续实施农村危房改造持续实施数字乡村发展行动发展智慧农业智慧广电乡村工程(责单位:县交通运输局县水利局县住建局县工信局县商务局县文旅新体局县辰发集团乡镇)
(十三)抓农村居环境整治提升学运千万工程验继续推动百村万户示范创建工程支持中心村文旅融合发展村乡村治理示范村庭院济示范村申报创建继续开展美丽村寨创建省市工作队驻点村创建省市美丽村寨全面推动1200口农村户厕改(新)建10座公厕建设乡镇完成1卫生厕整村推进村试点工作分类推进农村户厕问题整改科学推进问题厕提质改造确保粪污达标排放建立健全农村户厕长效护机制推动分类减量资源化处理利继续开展探索户投放组保洁村收集镇转运县处理农村生活垃圾收运处置农村居环境整治受益农户合理付费试点工作继续开展农村闲置危房整治健康卫生乡(镇)卫生村(居)创建工作(责单位:县乡村振兴局县农业农村局县居办县住建局县城市执法局县然资源局县卫生健康局乡镇)
四提升乡村发展水
(十四)强化产业发展继续做做强两特产业发展积极培育茶酒道中药材等港产业融入全省农业优势特色产业发展强化农业产业市场体培育优势农特品牌创建国家级农业产业强镇抓手农业园区创建突破口力争建成三四农业产业园区推进省市级龙头企业现代农业产业园创建着力造道中药材黄柏怀五味
X黄柏知名品牌分类推进帮扶产业发展巩固升级盘活调整求完善联农带农机制促进产业提质增效进步提高脱贫口生产营性收入重继续额信贷产业奖补政策组织实施户类产业帮扶项目(责单位:县农业农村局县财政局县金改办乡镇)
(十五)强化稳岗业积极调动政策市场素着力脱贫口务工规模稳定5万全面开展业岗位推送服务加劳务输出力度完善省劳务协作促进业落实业帮扶类补助政策延续支持开发乡村公益性岗位业帮扶车间发展优惠政策确保乡村公益性岗位业帮扶车间数吸纳脱贫口业数量稳中增(责单位:县社局县乡村振兴局乡镇)
(十六)壮村集体济深化开展村级集体济强筋壮骨防风险行动研究出台村级集体济发展防风险干措施加强统筹调度守牢新增村级债务底线继续推广全市新型农村集体济发展8种模式成功验持续深化***引领+产业联盟助推村级集体济发展模式探索头部企业带动农村职业理理制度加金融扶持技术支持致富带头培育财政奖补等素支撑力度序推进全县村级集体济发展壮鼓励引导农户特脱贫户检测象参发展庭院济(责单位:县委组织部县农业农村局(站)乡镇)
(十七)鼓励创业深入开展引老乡回乡建家乡行动支持乡村通额信贷融资等方式创业断加致富带头养殖技术业培训财政奖补力度持续激发群众创业积极性(责单位:县社局县金改办乡镇)
(十八)发展庭院济立足资源条件市场需求加强财政奖补金融扶持创业业消费帮扶等支持政策鼓励脱贫户监测户等力发展特色种植特色养殖特色手工特色休闲旅游生产生活服务等庭院生产营持续拓展庭院济增值增效空间渠道增加农民收入年力争全县10%脱贫户监测户通参发展高质量庭院济实现均年增收增长10%美丽村寨示范创建融合发展全县着力造10庭院济示范村(责单位:县乡村振兴局县农业农村局县财政局县社局县金改办县文旅广体局乡镇)
五提升乡村治理水
(十九)抓乡村治理示范片创建抓乡村治理示范创建巩固提升乡村治理成果总结推广X***引领群众体产业融合数字赋协会理约三会乡村治理模式结合数字乡村建设行动继续乡镇导推动开展村乡村治理试点工作县级官庄镇凉水井镇麻溪铺镇(
X镇)五强溪镇等乡镇建设乡村治理示范片活幸福基金发挥群众参乡村治理体作激发乡贤等社会界引领带动作(责单位:县委组织部县乡村振兴局县农业农村局县工信局县民政局乡镇)
(二十)抓农村基层组织建设全面开展农村基层干部乡村振兴业务培训持续排查整顿软弱涣散村组织充分发挥驻村第书记工作队抓***促乡村振兴作完善村级重事项重问题村组织研究讨机制全面落实四议两公开制度推进村委会规范化建设充分发挥支部战斗堡垒作员先锋模范作(责单位:县委组织部县民政局乡镇)
(二十)抓农村精神文明文明卫生健康村镇创建载体新时代文明实践中心建设抓手铸牢中华民族体意识开展农村精神文明力开展高价彩礼情攀厚葬薄养铺张浪费等陈规陋封建迷信整治行动广泛开展道德模范文明家庭婆媳美家美妇民族团结进步示范家庭健康家庭健康村居等评选活动断提高乡村社会文明程度(责单位:县委宣传部健康X行动推进办乡镇)
(二十二)抓农村社会安稳定全面推广三源治模式常态化开展扫黑恶斗争持续击村霸防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响法严厉击农村黄赌毒侵害农村妇女童身权利违法犯罪行加强农村法治宣传教育法严厉击农村制售假伪劣农资非法集资电信诈骗等违法犯罪行深入开展安乡村建设断增强群众满意度(责单位:县委政法委)
六提升类帮扶水
(二十三)深化定点帮扶加强沟通接搞衔接服务全力配合中远海运集团提升产业业教育培训乡村建设等方面帮扶成效拓展帮扶领域争取更支持发挥中远海运集团航运港口物流等方面行业优势助力X港口物流园区建设推动海陆联运持续进行利优势资源搞宣传推介助力X走出引进战略取更成效(责单位:县委办县委实施乡村振兴战略领导组办公室县乡村振兴局)
(二十四)深化口帮扶健全常德市口帮扶X协作机制推进口帮扶工作深层次宽领域全方位发展常德市资源技术市场优势开展干部培训支教支医技术援助消费等帮扶活动完善帮扶方案深化帮扶领域推进区县园区学校医院等结帮扶发挥常德市口帮扶资金效益促进基础设施公服务等方面短板弱项建设(责单位:县委实施乡村振兴战略领导组办公室县发改局县乡村振兴局)
(二十五)深化驻村帮扶健全完善派训四位体驻村帮扶工作机制保持工作队整体稳定强化驻村力量选派理教育培训激励保障工作考核等确保选优融进干四项职责做八推动工作提高防返贫监测帮扶产业业政策宣传纾困解难等方面帮扶实效(责单位:县委组织部县委驻村办派出单位乡镇)
(二十六)深化结帮扶全面强化结帮扶结联系责落实风险未消监测象风险消足6月监测象帮扶责严格帮扶工作职责求进行考核脱贫户风险消6月监测象联系责严格联系工作职责求进行考核(责单位:县委实施乡村振兴战略领导组办公室县直盾单位乡镇)
(二十七)深化消费帮扶持续扩农产品服务消费强化定采购帮扶积极完成832消费台专柜专区专馆消费帮扶务继续开展年货节通线线消费渠道鼓励社会力量参帮扶(责单位:县财政局县乡村振兴局县农业农村局县商务局县市场监督局)
(二十八)深化社会帮扶进步完善帮扶企业脱贫户监测户利益联结机制倡导鼓励广社会爱心士爱心组织购买县已入驻832台省乡村振兴馆农副产品深入推进万企帮万村乡贤助乡行动支持条件爱心企业社会组织参社会帮扶工作积极接湖南机电职业技术学院开展百校联百县兴千村行动(责单位:县委统战部县工商联县民政局县慈善会县乡村振兴局)
七加强全面领导
(二十九)健全体制机制强化县委领导乡村振兴组织建设持续推进乡村振兴1+1+7领导机制1+4工作机制形成7专项组齐抓乡村振兴工作新局面全面落实乡村振兴责制持续压实县乡村三级书记体责行业部门行业责结帮扶(联系)责明确乡镇委书记抓乡镇委专职副书记分乡镇名副乡(镇)长协乡村振兴工作责落实情况作评先评优提拔晋升职级重巩固拓展学贯彻新时代中国特色社会义思想***成果落实四基层制度(责单位:县委实施乡村振兴战略领导组办公室县委组织部县绩效办)
(三十)抓问题排查整改聚焦重点象重点区域重点容关键环节全县开展问题排查整改专项行动抓实国家省市县考核评估反馈问题监测帮扶理台数研判问题巡视巡察审计发现问题媒体暗访类信访问题整改矛盾问题化解萌芽状态实现问题动态清零(责单位:县委实施乡村振兴战略领导组办公室县乡村振兴局县驻村办相关单位乡镇)
(三十)抓督查落实科学制定考评制度评价指标体系优化类涉农督查检查考核突出实绩实效减轻基层迎检迎考负担坚持问题导结果导开展日常巡查指导季度开展专项工作暗访督查半年开展次重点工作综合督查督查情况作年度考核重继续开展巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作考核评估持续压实乡镇委政府行业部门盾单位驻村工作队结帮扶(联系)责(责单位:县委实施乡村振兴战略领导组办公室)
(三十二)加强衔接资金项目理级明确规定年起涉农资金整合中央省市衔接资金必须政策规定落实重点产业发展(占低60%)居环境整治雨露计划额信贷贴息省市驻村工作队重点帮扶村示范村等项目严格遵守资金绩效理制度发挥财政资金带动作(责单位:县乡村振兴局县财政局)
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