8021+ 2020年低温雨雪冰冻灾害应急预案


    8021+ 2020年低温雨雪冰冻灾害应急预案
    1 总
    11 编制目
    提高x低温雨雪冰冻灾害综合防御应急处置力建立健全全x低温雨雪冰冻灾害应急体系运行机制减少控制灾害损失维护全x济社会运行秩序保障民生命财产安全
    12 编制
    中华民国突发事件应法等相关法律法规x省低温雨雪冰冻灾害应急预案(试行)xx突发事件总体应急预案结合x实际制定预案
    13 适范围定义
    预案适全x范围低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
    预案称低温雨雪冰冻灾害指低温雨雪冰冻等天气现象发引起然灾害
    14 理体制
    (1)x委x政府统领导实行综合协调分级负责属应急理体制
    (2)乡镇街道负责行政x域低温雨雪冰冻灾害应急处置工作根预案编制低温雨雪冰冻灾害应急预案报级x民政府备案
    (3)x政府关部门职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
    2 组织体系职责
    21 组织体系
    211领导机构
    成立xx低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(简称指挥部)
    指 挥 长:常务副x长
    副指挥长:x政府办副
    x发展改革局局长
    成 员:x委宣传部x信局x教育局x公安局x民政局x财政局市国土资源局x分局市环保局x分局x住建局x交通运输局x水利局x农业局x畜牧局水产局x商务局x卫计局x工商局x林业局x旅游局x粮食局x物价局x安监局x法制办x铁路办x电信公司x移动公司x联通公司市气象局x分局市供电公司xx客户服务中心
    212办事机构
    指挥部办公室设x发改局办公室x发改局局长担副x农业局x水利局x民政局财政局相关负责担成员单位应急办办公室负责成员
    213乡镇街道机构
    乡镇街道处置低温雨雪冰冻灾害组织领导办事机构设立参预案确定
    22 职责
    221指挥部职责
    (1)统领导低温雨雪冰冻灾害应急工作
    (2)决定低温雨雪冰冻灾害防御救灾重事项
    (3)协调市x关部门应急处置工作
    (4)决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动终止
    222指挥部办公室职责
    (1)落实指挥部项务
    (2)执行市x指挥部达应急指令
    (3)组织协调制定具体应急措施监督执行
    (4)组织开展灾害损失影响评估
    (5)负责信息收集发布
    (6)负责指挥部日常工作
    223成员单位职责
    成员单位职责承担低温雨雪冰冻灾害防御应急根预案建立单位应急预案工作流程负责组织实施
    23 咨询机构
    指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组部分成员单位专家组成专家组负责决策咨询提出建议必时参应急处置工作
    3 预防应急准备
    31 灾害防御规划
    乡镇街道关部门组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估编制灾害防御规划统筹安排应低温雨雪冰冻灾害需基础设施建设
    32 避难场准备
    乡镇街道应确定x避难场设立标志制订完善紧急疏散办法程序确保受灾害威胁群众安全序时转移避难场
    33 队伍准备
    乡镇街道应加强综合应急救援队伍建设承担低温雨雪冰冻灾害应急救援务关部门应建立专职兼职应急救援队伍
    34 培训演练
    乡镇街道应急理办公室应组织制定应低温雨雪冰冻灾害培训计划组织开展应急处置专业知识技培训
    乡镇街道关部门应组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练提高应急队伍专业技应急处置力
    35 宣传
    政府机关社会团体企事业单位居(村)委会应组织开展应急理法律法规防灾应急救互救等知识普教育教育部门应指导学校低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学容报纸广播电视网站等新闻媒体应采取种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识提高公众应急力
    4 预测预警
    41 预测信息报送
    (1)市气象局负责年11月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商会商结报送x指挥部成员单位定期指挥部成员单位报送监测预报信息预报发生已发生低温雨雪冰冻灾害时应天指挥部成员单位报送监测预报信息
    (2)民政交通铁路电力通信商务粮食农业水利畜牧水产林业住建等部门应11月份系统防范应低温雨雪冰冻灾害准备情况进行检查分析时检查分析报告报送指挥部办公室
    (3)发生低温雨雪冰冻灾害时民政公安建设交通运输铁路电力农业水利畜牧水产林业国土资源卫生环保等部门应天指挥部办公室提供灾情信息应措施建议低温雨雪冰冻天气引发重灾情时应时提供信息
    42 预警分级
    低温雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度低温雨雪冰冻灾害应急预警分四级:般(Ⅳ级)较(Ⅲ级)重级(Ⅱ级)特重(Ⅰ级)
    预警分级参考x省气象灾害预警信号发布传播理办法中暴雪寒潮霜冻道路结冰预警信号确定(具体预警分级见附件)
    5 应急响应
    51 应急启动
    达预警级时指挥部办公室组织专家组讨专家组建议启动应急时指挥部办公室报指挥部决定Ⅳ级Ⅲ级副指挥长宣布启动Ⅱ级Ⅰ级指挥长宣布启动
    52 应急响应行动
    521Ⅳ级应急响应
    启动Ⅳ级应急响应指挥部办公室实行24时值班1时持会议制订Ⅳ级应急响应行动方案24时指挥部成员单位x委x政府提供次灾害天气监测预报信息灾情信息应急处置情况
    (1)市气象局应组织天气加密观测增加预报会商次数预报时次时发布气象灾害预警信号移动气象台时准备开赴灾害严重x进行现场监测8时指挥部报送次新监测预报信息
    (2)x交通运输局应相关规定启动高速公路城x交通事易发x域交通状况加密监测交通应急预案措施保证道路畅通协调抗灾员物资运输组织提供转移灾民需交通工具
    (3)x住建局应督导关部门组织清扫城市街道积雪融冰化雪工作督促重点生产营企业采取防寒防冻措施组织抢修队伍时排障防止停水停气事发生帮助指导居民落实防冻保暖安全水电气项措施组织检查建筑施工场责成建设单位灾害期间停止室外施工协助建筑民工妥善安置负责保障城市供热供水供气公交等市政设施正常运行保障城市交通干道通畅会规划城工商部门危房时建筑物农贸厅等场广告牌匾工塔吊进行安全检查时疏散员防止倒塌伤
    (4)电力部门应加强电网系统电力设施运行监测电力设施抢修员进入命状态必时应组织局部冰时影响受灾情况市政府报告发电企业重电力户应做燃料储备低温雨雪冰冻灾害造成全市电网减供负荷达事前总负荷2030时x供电公司规定社会发出电网停电事件预警
    (5)x铁路办督促x境铁路部门全天候踪监测客流信息6时组织清理铁路辖范围车站广场旅客通道积雪做旅客防滑工作协调组织重点物资运输做应急运输准备工作保证铁路畅通运送旅客安全准备组织铁路系统救灾做调整动力准备时准备运送滞留旅客运输抢险救灾员物资
    (6)成员单位应根职责开展应急检查做应急准备传播预警信息启动相关应急预案
    522Ⅲ级应急响应
    启动Ⅲ级应急响应指挥部办公室实行24时值班1时召开会议制订Ⅲ级应急响应行动方案密切关注灾情变化时收集关信息12时指挥部成员单位x委x政府报送次灾害监测预报信息灾情信息应急处置情况
    参加Ⅳ级应急响应部门应1时提升响应级分领导应岗指挥增加应措施部门应1时启动应急响应分领导岗指挥:
    (1)x信局应组织电力调配组织供电公司保障电力供应确保重部门x电组织电网企业事抢修组织发电厂电力调度命令级部门申报调整发电生产组织电力户严格调度命令电做级部门联系调储备药品医疗器械工作配合财政等部门争取中央应急资金支持做救灾资金项目安排组织实施组织救援物资生产调运
    (2)x市公安局x分局应监控治安秩序状况维护灾x社会治安秩序疏导交通适时采取交通制协助关部门灾x开展抢险救灾严厉击类趁灾实施违法犯罪活动
    (3)x民政局应组织灾情核查综合报根灾害损失情况派出工作组指导救灾工作协助灾x政府组织转移安置倒房居住危房中群众指导督促灾x政府时拨救灾应急款物做灾民生活救助工作保障灾民基生活负责申请理分配救灾款物监督适时组织指导开展救灾捐赠活动负责组织协调灾倒损民房恢复重建工作
    (4)x农业局林业局畜牧局水产局负责种植业养殖业冻害监测指导做防冻防压准备工作指导做农村沼气设施防冻安全种养棚养殖场畜禽房舍加固鱼池塘堰加固工作根需派出工作组指导做防冻防压工作时准备派出农技员指导农作物防冻救灾负责掌握核实农业受灾情况分析低温雨雪冰冻灾害农业生产影响提出措施建议制定灾补救措施组织农民开展救
    (5)x卫计局应组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍时准备赶赴现场开展医疗救援救灾防病卫生防疫工作市x乡镇卫生应急工作进行指导援助
    (6)x商务局应组织灾x类生活必需品供应组织粮油肉蛋菜等重生活必需品市场监测时报告监测情况会物价部门做市场监抑物价工作维护市场稳定
    (7)x教育局组织教育系统抗灾救灾工作指导级教育部门学校抗灾救灾根灾情调整教学时间根需派出工作组指导受灾严重x教育部门学校抗灾救灾动员组织学校开展雪冰工作组织开展校舍教室安全检查确保师生安全
    (8)x粮食局应做灾x粮食市场调控供应工作协调市级粮油应急企业时加工调运确保灾民基生活需粮油供应
    (9)x工商局应法击囤积货物欺行霸市等违法营行维护市场秩序负责灾x流通领域商品质量监督理重点加强灾x食品食农产品灾重建需农业生产资料建筑材料等生活生产必需品市场理协助政府做灾受损市场营户时营场安置工作
    (10)x物价局应监测市场基生活物品价格异常波动时查处相互串通哄抬物价扰乱市场物价等违法行必时x民政府批准运价格调节基金调控市场抑物价
    (11)x安监局应组织开展预防性检查督查公安消防部队基础组建救护队做应突发事件项准备工作开展安全工作检查监督促生产营单位社x落实项安全措施
    (12)x旅游局应协调组织实施低温雨雪冰冻灾害滞留景x游客工作员救援工作时行业传递低温雨雪冰冻灾害预警信息
    (13)x发改局应协调指导相关电信运营企业进行灾x受损通信设施抢修快恢复通信
    (14)成员单位应根职责开展应急检查做应急准备传播预警信息启动相关应急预案
    523Ⅱ级应急响应
    启动Ⅱ级应急响应指挥部1时召开会议部署应急响应工作根需灾害发生派出工作组x委x政府汇报应急处置情况
    参加Ⅳ级Ⅲ级应急响应部门应1时提升级领导应岗指挥增加应措施部门应1时启动应急响应领导岗指挥:
    (1)x财政局x民政局应配合关部门解核实灾情时级财政民政部门报送灾情申请省中央市救灾资金物资会关部门提出救灾资金物资分配方案报x政府审批时达督促级财政部门迅速落实救灾资金物资加强救灾资金理监督
    (2)市国土资源局x分局应加强质灾害重点x(点)监测防范发现险情时时指挥部x政府报告根险情变化时提出应急策相关部门协助组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时强制组织避灾疏散
    (3)x水利局应组织协调指导水利设施工程抗灾抢险工作加强安全检查配合做防冻雪负责灾水利设施修复
    (4)市环保局x分局应灾x环境污染情况进行监测分析提出处置方案突发环境事件处置进行组织协调指导
    (5)x林业局应时统计报关林业受灾信息派出工作组专家组赴灾x核实灾情协助指导政府林业部门制订防灾应急策协调关部门调拨救灾物质资金
    524Ⅰ级应急响应
    启动Ⅰ级应急响应指挥部1时召开会议部署应急响应工作明确防御目标重点时x委x政府汇报关情况灾害发生派出工作组指导工作组织指挥重灾情抢险救灾工作
    成员单位进入Ⅰ级响应状态领导24时带班指挥部门应急响应工作确保指挥部联络畅通应急抢险救援员奔赴救灾现场开展救援时调种应急物资装备技术员时补充应急物资装备x政府成员单位渠道争取省国家市市应急工作支持
    53 社会动员参
    (1)受低温雨雪冰冻灾害影响街道社x村组x域应应急指挥机构决定命令进行宣传动员组织群众开展救互救协助维护社会秩序
    (2)企事业单位应服应急指挥机构发布决定命令根需做单位应急救援工作组织员参加应急救援处置工作
    54 应急终止
    低温雨雪冰冻天气程结束灾害已效控制指挥部办公室组织专家组讨提出终止建议报指挥部研究决定应急启动发布终止令
    6 灾恢复重建
    61 善处置
    (1)乡镇街道关部门应组织力量做低温雨雪冰冻灾害善处置工作修复损坏公设施恢复正常生产生活秩序
    (2)乡镇街道关部门应深入开展灾害损失核定工作制定实施救助补偿抚慰抚恤安置等善工作计划征民场设备设施物资予恢复适补偿保险机构时做灾害损失理赔工作
    (3)善处置需救灾资金物资事发政府安排需级政府支持级政府申报
    62 社会援助
    乡镇街道应根关社会援助制度鼓励动员公民法组织提供物资资金技术支持捐赠工会青团妇联红十字会慈善机构应组织开展捐赠心理疏导等社会援助活动
    63 调查评估
    应急响应解15日指挥部办公室组织专家低温雨雪冰冻灾害造成影响进行调查核实评估形成灾害评估报告报指挥部报告容包括灾害损失评估预测预报情况救灾情况验教训应急工作改进措施建议等部门应监测资料灾情资料工作技术总结服务材料等进行收集整理档
    64 恢复重建
    (1)应急响应结束事发政府应立制定恢复重建计划迅速开展恢复重建工作
    (2)Ⅰ级Ⅱ级低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作省政府统筹安排市政府配合省政府关部门根受灾情况制定恢复重建计划x政府关程序组织实施Ⅲ级Ⅳ级低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作市政府领导x乡政府组织实施
    7 信息发布新闻宣传
    (1)x委宣传部x政府新闻办公室应组织指导关部门第时间媒体发布权威信息召开新闻发布会社会公众发布灾害发展趋势防御策等相关信息负责互联网站监控理收集踪境外舆情加强网舆引导工作时x委x政府市委宣传部市政府新闻办公室报信息
    (2)部门单位部信息部门审核发布重综合性新闻稿须指挥部核实突发事件新闻发布关规定进行报道
    8 保障措施
    乡镇街道关部门应职责分工相关预案规定切实做应低温雨雪冰冻灾害力物力财力保障做安全保卫交通运输医疗卫生通信等工作确保应急处置救援工作需确保灾x群众基生活需保障恢复重建工作利进行
    81 力保障
    乡镇街道关部门根x部门特点建立健全应急联动协调机制动员社会团体企事业单位志愿者等种社会力量参应急救援工作
    充分发挥解放军武警预备役部队民兵灾害应急中骨干突击作
    乡镇街道关部门应专业应急救援员购买身意外伤害保险配备必防护装备器材减少应急救援员身风险
    82 财力保障
    乡镇街道关部门现行事权财权划分分级负担原安排应急工作预备费定数量日常工作费保障低温雨雪冰冻灾害应工作需受灾事件影响较财政困难x事发政府政府关部门提出申请级财政适予补助积极争取省中央财政支持
    受灾害事件影响较单位政府关部门应时研究提出相应救助措施报政府批准实施
    级财政审计部门应财政应急保障资金情况进行监督理
    83 物资保障
    政府关部门职责分工建立健全应急物资储备保障制度完善重应急物资监生产储备调拨紧急配送体系低温雨雪冰冻灾害易发发频发x乡级政府应建立应急救援物资生活必需品应急处置装备储备制度
    84 基生活保障
    级民政部门应会事发政府做受灾群众基生活保障工作确保灾x群众衣食住等基生活条件保障
    85 交通运输保障
    交通运输公安等部门应保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通交通设施受损时关部门政府应迅速组织力量进行抢修
    86 通信保障
    通信广播电视等关部门组织指导协调低温雨雪冰冻灾害x域应急通信广播电视保障工作负责重应急信息传播
    9 表彰奖励责追究
    应低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作中表现突出先进集体x民政府予表彰奖励
    应低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作中中华民国突发事件应法第六十三条第六十四条第六十五条第六十六条第六十七条第六十八条规定情形部门单位法追究相应法律责
    10 附
    101 预案理
    预案xx低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责理实施视情况变化组织修订报x政府批准
    102 预案实施时间
    预案印发日起实施
    附件:低温雨雪冰冻灾害应急预警分级
    附:
    低温雨雪冰冻灾害应急预警分级
    1般(Ⅳ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    (1)全x连续3天日均气温≤0℃
    (2)全x24时降雪量达5毫米
    (3)全x积雪深度5厘米
    2较(Ⅲ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    (1)全x连续3天日均气温≤0℃3乡镇街道连续5天日均气温≤0℃
    (2)全x24时降雪量达5毫米3乡镇街道24时降雪量达8毫米
    (3)全x积雪深度5厘米3乡镇街道积雪深度10厘米
    3重(Ⅱ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    (1)全x连续3天日均气温≤0℃5乡镇街道连续5天日均气温≤0℃3乡镇街道连续8天日均气温≤0℃
    (2)全x24时降雪量达5毫米5乡镇街道24时降雪量达8毫米3乡镇街道24时降雪量达12毫米
    (3)全x积雪深度5厘米5乡镇街道积雪深度10厘米3乡镇街道积雪深度15厘米
    4特重(Ⅰ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    (1)全x连续3天日均气温≤0℃7乡镇街道连续5天日均气温≤0℃5县(市x)连续8天日均气温≤0℃3县乡镇街道连续10天日均气温≤0℃
    (2)全x24时降雪量达5毫米7乡镇街道24时降雪量达8毫米5乡镇街道24时降雪量达12毫米3乡镇街道24时降雪量达15毫米
    (3)全x积雪深度5厘米7乡镇街道积雪深度10厘米5乡镇街道积雪深度15厘米3乡镇街道积雪深度20厘米
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    文档贡献者

    和***6

    贡献于2020-03-22

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