xx镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
编制目
提高全镇应低温雨雪冰冻灾害综合防御处置力建立健全灾害紧急救助体系工作运行机制迅速序高效开展应急处置工作限度减少灾害造成损失保障民群众生命财产安全制定预案
二编制
xx市新建区低温雨雪灾害应急预案求规定结合镇实际制定预案
三适范围
预案适镇行政区域低温雨雪冰冻灾害预防应急准备预警发布信息报告应急处置救援灾恢复重建等工作
四工作原
安全第限度保障民群众生命财产安全作首务切实加强应急救援物资储备工作充分发挥观动性充分发挥联圩镇政府核心领导作民群众基础作
统领导分级负责镇政府统领导协调办事处村镇属关部门职责权限负责关低温雨雪冰冻灾害事应急理应急处置工作
贯彻落实预防综合治理方针坚持灾害事应急预防工作相结合做预防预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设完善装备预案演练等工作
五组织机构职责
（）应急指挥机构职责
镇委镇政府研究决定成立联圩镇低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部（简称指挥部）
镇长聂庸总指挥席谭菊仁副总指挥镇相关职部门负责辖区企事业单位负责成员应急指挥部设办公室镇应急办政办张学球指挥部职责：传达贯彻级委政府抗灾救灾工作指示负责组织镇低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作组织评估核查报灾情根灾情变化研究抗灾救灾工作策组织实施组织员开展安置救助灾民灾恢复生产重建家园等工作
指挥部办公室职责：负责镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部日常工作收集汇总报发布低温雨雪冰冻灾害气象灾情信息时传达落实指挥部项决策指令踪督促执行情况承办指挥部交办工作务
（二）应急指挥部成员单位职责
政办：加强预报做信息收集工作充分利种形式群众时发布灾害天气预警信息宣传防雪防冻知识时做信息搜集报送工作负责事灾难情况汇总报
宣传办：时传达级关精神文件指示提高群众减灾抗灾重性认识定期组织预防灾害避灾救灾宣传教育工作负责协调员参加抢险救灾工作
财政：负责救灾应急物资筹备工作冰冻灾害事中应镇级财政安排费保障理工作
国土中心：负责组织积雪融化引发质灾害监测预警应处置工作
民政：组织核查报告灾情损失申请理分配救灾救济款物组织救灾物资调拨供应组织指导救灾捐赠帮助灾民进行灾恢复重建工作负责灾情核查评估报工作提出救灾资金物资安排方案指导受灾群众基生活安排倒塌民房重建工作指导救灾捐赠工作
农综站：时组织力量调配急需农物资指导灾民群众积极进行生产救认真做禽畜防冻保暖预警宣传工作严防冻死冻伤牲畜
工商：负责低温雨雪冰冻灾害期间镇场理保证灾区肉蛋菜等重生活必需品供应做镇场调控工作负责协调成品油镇场供应
卫生院：负责做医护员救灾工作准备组织协调灾伤病员进行医疗卫生救援灾害产生紧急性致病素进行化学分析消毒工作
派出：加强低温雨雪冰冻天气治安理安全保卫工作预防击种违法犯罪行组织协调低温雨雪冰冻灾害造成道路交通事专业应急救援工作保障应急运输安全畅通
供电：负责加强电网维护加巡线力度组织专业员时清电网线路设备设施冰雪时抢修受损电力设施全力保障电网正常运行
供水站：组织抢险应急队伍加强供水道安全保护工作保障城镇民生活生产正常水
关部门单位根低温雨雪冰冻灾害应工作需镇应急指挥领导组组织协调做相关工作镇应急指挥成员部门认真履行单位冰冻事灾害应急救援保障方面职责制定单位事灾难应急预案镇应急指挥办公室建立应急联系工作机制保证信息畅通做信息资源享
六预警预防机制
镇救灾办公室负责全镇低温雨雪冰冻灾害事信息接受报告处理统计分析工作镇政府关部门镇救灾办公室应制定监控方案程序
旦发生灾害事办事处村辖区企事业单位负责应立详细灾情报告镇低温雨雪灾害事应急救援指挥部确保够快速传递信息快速应急救援快速早处置灾害事损失降低限度
七应急响应
()响应级
根灾害影响范围程度低温雨雪冰冻灾害分特重雨雪冰冻灾害（i级）重雨雪冰冻灾害（ii级）较雨雪冰冻灾害（iii级）般雨雪冰冻灾害（iv级）四等级
（二）启动程序
1．iv级响应
发生般事险情时启动iv级响应
2iiiiii级响应
发生较（iii级）重（ii级）特重（i级）雨雪冰冻灾害事分启动iii级ii级i级响应
（三）应急处置
低温雨雪冰冻灾害事发生镇应急指挥部必须立启动应急预案指挥部统领导组织抗灾救灾工作办事处村负责成立现场应急处置办事机构救灾抢险应急指挥机构求部署组织实施现场应急处置工作
(四)具体措施
低温雨雪冰冻灾害事发生镇属关部门办事处村相关应急预案求做灾民生活安排工作做灾损坏通讯电力交通等设施抢修工作确保灾区生活生产秩序正常社会稳定做灾情调查评估报告工作
（五）应急结束
应急救援完成灾情救灾工作稳定镇低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部宣布应急结束
八期处置
（）善处置
镇政府负责组织善处置工作关部门单位协助进行灾重建工作快消灾害事果影响帮助受灾群众恢复正常生产生活保证社会稳定迅速恢复正常秩序
（二）灾害事调查应急救援工作总结
应急救援结束应急指挥部应总结分析验教训提出改进救援工作意见建议形成书面报告报送镇民政府事灾害调查处理工作国家关规定组织进行
九保障措施
（）通信信息保障
镇救灾办会通信部门利线电话移动手机等现代通讯工具保证应急参部门间联络通畅
（二）应急支援保障
1救灾资金保障
镇政府根强降温降雪灾害情况做救灾资金争取工作根申报级批准意见关资金时拨位
2救灾物资保障
民政储备必需救灾物资建立健全救灾物资紧急调拨运输制度救灾物资应急采购调拨制度单位应急救援机构根实际情况保证专项应急物资储备
3救灾装备保障
镇属关部门单位应配备救灾理工作必需设备装备低温冰冻雨雪灾情引发路段坍塌现象进行维修理确保车辆行安全
4交通运输保障
发生冰雪灾害事镇应急指挥部办公室根需时协调派出提供运输保障派出需进行道路交通制开设应急救灾特通道道班公路站积雪结冰道路迅速组织进行雪破冰工作确保救灾物资器材员运送形成快速高效畅协调应急运输系统
5医疗卫生保障
卫生院村级卫生室负责医疗卫生保障工作制定相应应急处置预案配合专业医疗队伍开展群众性救护工作发生突发医疗事件
6社会动员保障
鼓励动员公民法社会组织应低温雨雪冰冻灾害事提供物资资金力支援逐步形成理部门专业队伍题志愿者队伍社会公益组织补充应急救援动员机制
（三）宣传培训演
村生产营单位组织预防灾害避灾救灾宣传教育工作定期组织救灾应急演练镇民政府辖区部门应结合工作实际年进行次演练演练方案报镇应急办备案
十附
（）预案理
预案指导镇辖单位制定低温雨雪冰冻灾害事应急预案基框架镇救灾办根年实际情况预案进行评审修订报镇政府批准
（二）奖励责追究
低温雨雪冰冻灾害应急工作中成绩显著单位予表彰奖励履行法定职责造成严重果单位予关处分处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责
（三）应急指挥机构联系方式
镇应急指挥部办公室值班电话：83120069
（四）预案解释部门
预案镇政府办公室会救灾办负责解释关部门应职责制定相应应急预案
（五）预案实施时间
预案发布日起实施
附：低温雨雪冰冻灾害应急预警分级
1般（Ⅳ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇2（含3）行政村连续3天日均气温≤0℃
（2）全镇2行政村24时降雪量达5毫米
（3）全镇2行政村积雪深度5厘米
2较（Ⅲ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇4行政村连续3天日均气温≤0℃2行政村4连续5天日均气温≤0℃
（2）全镇45行政村24时降雪量达5毫米4行政村424时降雪量达8毫米
（3）全镇4行政村积雪深度5厘米4行政村4积雪深度10厘米
3重（Ⅱ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇6行政村4连续3天日均气温≤0℃4行政村连续5天日均气温≤0℃3行政村连续8天日均气温≤0℃
（2）全镇6行政村24时降雪量达5毫米4行政村24时降雪量达8毫米3行政村24时降雪量达12毫米
（3）全镇6行政村积雪深度5厘米4行政村积雪深度10厘米3行政村积雪深度15厘米
4特重（Ⅰ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇8行政村连续3天日均气温≤0℃7行政村连续5天日均气温≤0℃5行政村连续8天日均气温≤0℃3行政村）连续10天日均气温≤0℃
（2）全镇8行政村24时降雪量达5毫米7行政村24时降雪量达8毫米5行政村24时降雪量达12毫米3行政村24时降雪量达15毫米
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提高全镇应低温雨雪冰冻灾害综合防御处置力建立健全灾害紧急救助体系工作运行机制迅速序高效开展应急处置工作限度减少灾害造成损失保障民群众生命财产安全制定预案
二编制
xx市新建区低温雨雪灾害应急预案求规定结合镇实际制定预案
三适范围
预案适镇行政区域低温雨雪冰冻灾害预防应急准备预警发布信息报告应急处置救援灾恢复重建等工作
四工作原
安全第限度保障民群众生命财产安全作首务切实加强应急救援物资储备工作充分发挥观动性充分发挥联圩镇政府核心领导作民群众基础作
统领导分级负责镇政府统领导协调办事处村镇属关部门职责权限负责关低温雨雪冰冻灾害事应急理应急处置工作
贯彻落实预防综合治理方针坚持灾害事应急预防工作相结合做预防预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设完善装备预案演练等工作
五组织机构职责
（）应急指挥机构职责
镇委镇政府研究决定成立联圩镇低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部（简称指挥部）
镇长聂庸总指挥席谭菊仁副总指挥镇相关职部门负责辖区企事业单位负责成员应急指挥部设办公室镇应急办政办张学球指挥部职责：传达贯彻级委政府抗灾救灾工作指示负责组织镇低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作组织评估核查报灾情根灾情变化研究抗灾救灾工作策组织实施组织员开展安置救助灾民灾恢复生产重建家园等工作
指挥部办公室职责：负责镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部日常工作收集汇总报发布低温雨雪冰冻灾害气象灾情信息时传达落实指挥部项决策指令踪督促执行情况承办指挥部交办工作务
（二）应急指挥部成员单位职责
政办：加强预报做信息收集工作充分利种形式群众时发布灾害天气预警信息宣传防雪防冻知识时做信息搜集报送工作负责事灾难情况汇总报
宣传办：时传达级关精神文件指示提高群众减灾抗灾重性认识定期组织预防灾害避灾救灾宣传教育工作负责协调员参加抢险救灾工作
财政：负责救灾应急物资筹备工作冰冻灾害事中应镇级财政安排费保障理工作
国土中心：负责组织积雪融化引发质灾害监测预警应处置工作
民政：组织核查报告灾情损失申请理分配救灾救济款物组织救灾物资调拨供应组织指导救灾捐赠帮助灾民进行灾恢复重建工作负责灾情核查评估报工作提出救灾资金物资安排方案指导受灾群众基生活安排倒塌民房重建工作指导救灾捐赠工作
农综站：时组织力量调配急需农物资指导灾民群众积极进行生产救认真做禽畜防冻保暖预警宣传工作严防冻死冻伤牲畜
工商：负责低温雨雪冰冻灾害期间镇场理保证灾区肉蛋菜等重生活必需品供应做镇场调控工作负责协调成品油镇场供应
卫生院：负责做医护员救灾工作准备组织协调灾伤病员进行医疗卫生救援灾害产生紧急性致病素进行化学分析消毒工作
派出：加强低温雨雪冰冻天气治安理安全保卫工作预防击种违法犯罪行组织协调低温雨雪冰冻灾害造成道路交通事专业应急救援工作保障应急运输安全畅通
供电：负责加强电网维护加巡线力度组织专业员时清电网线路设备设施冰雪时抢修受损电力设施全力保障电网正常运行
供水站：组织抢险应急队伍加强供水道安全保护工作保障城镇民生活生产正常水
关部门单位根低温雨雪冰冻灾害应工作需镇应急指挥领导组组织协调做相关工作镇应急指挥成员部门认真履行单位冰冻事灾害应急救援保障方面职责制定单位事灾难应急预案镇应急指挥办公室建立应急联系工作机制保证信息畅通做信息资源享
六预警预防机制
镇救灾办公室负责全镇低温雨雪冰冻灾害事信息接受报告处理统计分析工作镇政府关部门镇救灾办公室应制定监控方案程序
旦发生灾害事办事处村辖区企事业单位负责应立详细灾情报告镇低温雨雪灾害事应急救援指挥部确保够快速传递信息快速应急救援快速早处置灾害事损失降低限度
七应急响应
()响应级
根灾害影响范围程度低温雨雪冰冻灾害分特重雨雪冰冻灾害（i级）重雨雪冰冻灾害（ii级）较雨雪冰冻灾害（iii级）般雨雪冰冻灾害（iv级）四等级
（二）启动程序
1．iv级响应
发生般事险情时启动iv级响应
2iiiiii级响应
发生较（iii级）重（ii级）特重（i级）雨雪冰冻灾害事分启动iii级ii级i级响应
（三）应急处置
低温雨雪冰冻灾害事发生镇应急指挥部必须立启动应急预案指挥部统领导组织抗灾救灾工作办事处村负责成立现场应急处置办事机构救灾抢险应急指挥机构求部署组织实施现场应急处置工作
(四)具体措施
低温雨雪冰冻灾害事发生镇属关部门办事处村相关应急预案求做灾民生活安排工作做灾损坏通讯电力交通等设施抢修工作确保灾区生活生产秩序正常社会稳定做灾情调查评估报告工作
（五）应急结束
应急救援完成灾情救灾工作稳定镇低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部宣布应急结束
八期处置
（）善处置
镇政府负责组织善处置工作关部门单位协助进行灾重建工作快消灾害事果影响帮助受灾群众恢复正常生产生活保证社会稳定迅速恢复正常秩序
（二）灾害事调查应急救援工作总结
应急救援结束应急指挥部应总结分析验教训提出改进救援工作意见建议形成书面报告报送镇民政府事灾害调查处理工作国家关规定组织进行
九保障措施
（）通信信息保障
镇救灾办会通信部门利线电话移动手机等现代通讯工具保证应急参部门间联络通畅
（二）应急支援保障
1救灾资金保障
镇政府根强降温降雪灾害情况做救灾资金争取工作根申报级批准意见关资金时拨位
2救灾物资保障
民政储备必需救灾物资建立健全救灾物资紧急调拨运输制度救灾物资应急采购调拨制度单位应急救援机构根实际情况保证专项应急物资储备
3救灾装备保障
镇属关部门单位应配备救灾理工作必需设备装备低温冰冻雨雪灾情引发路段坍塌现象进行维修理确保车辆行安全
4交通运输保障
发生冰雪灾害事镇应急指挥部办公室根需时协调派出提供运输保障派出需进行道路交通制开设应急救灾特通道道班公路站积雪结冰道路迅速组织进行雪破冰工作确保救灾物资器材员运送形成快速高效畅协调应急运输系统
5医疗卫生保障
卫生院村级卫生室负责医疗卫生保障工作制定相应应急处置预案配合专业医疗队伍开展群众性救护工作发生突发医疗事件
6社会动员保障
鼓励动员公民法社会组织应低温雨雪冰冻灾害事提供物资资金力支援逐步形成理部门专业队伍题志愿者队伍社会公益组织补充应急救援动员机制
（三）宣传培训演
村生产营单位组织预防灾害避灾救灾宣传教育工作定期组织救灾应急演练镇民政府辖区部门应结合工作实际年进行次演练演练方案报镇应急办备案
十附
（）预案理
预案指导镇辖单位制定低温雨雪冰冻灾害事应急预案基框架镇救灾办根年实际情况预案进行评审修订报镇政府批准
（二）奖励责追究
低温雨雪冰冻灾害应急工作中成绩显著单位予表彰奖励履行法定职责造成严重果单位予关处分处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责
（三）应急指挥机构联系方式
镇应急指挥部办公室值班电话：83120069
（四）预案解释部门
预案镇政府办公室会救灾办负责解释关部门应职责制定相应应急预案
（五）预案实施时间
预案发布日起实施
附：低温雨雪冰冻灾害应急预警分级
1般（Ⅳ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇2（含3）行政村连续3天日均气温≤0℃
（2）全镇2行政村24时降雪量达5毫米
（3）全镇2行政村积雪深度5厘米
2较（Ⅲ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇4行政村连续3天日均气温≤0℃2行政村4连续5天日均气温≤0℃
（2）全镇45行政村24时降雪量达5毫米4行政村424时降雪量达8毫米
（3）全镇4行政村积雪深度5厘米4行政村4积雪深度10厘米
3重（Ⅱ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇6行政村4连续3天日均气温≤0℃4行政村连续5天日均气温≤0℃3行政村连续8天日均气温≤0℃
（2）全镇6行政村24时降雪量达5毫米4行政村24时降雪量达8毫米3行政村24时降雪量达12毫米
（3）全镇6行政村积雪深度5厘米4行政村积雪深度10厘米3行政村积雪深度15厘米
4特重（Ⅰ级）
出现情况预报雨雪天气持续：
（1）全镇8行政村连续3天日均气温≤0℃7行政村连续5天日均气温≤0℃5行政村连续8天日均气温≤0℃3行政村）连续10天日均气温≤0℃
（2）全镇8行政村24时降雪量达5毫米7行政村24时降雪量达8毫米5行政村24时降雪量达12毫米3行政村24时降雪量达15毫米
注气象资料区气象局观测站提供资料气象信息员测量准
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