区低温雨雪冰冻灾害应急预案


    区低温雨雪冰冻灾害应急预案

    xxx区低温雨雪冰冻灾害应急预案(试行)包括10部分:总组织体系职责预防应急准备预测预警应急响应灾恢复重建信息发布新闻宣传保障措施表彰奖励责追究附具体:
    1 总
    11 编制目提高低温雨雪冰冻灾害综合防御应急处置力建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系运行机制减少控制灾害损失维护济社会运行秩序保障民生命财产安全
    12 编制中华民国突发事件应法等相关法律法规湖北省突发事件总体应急预案湖北省然灾害救助应急预案xx省气象灾害预警信号发布传播理办法参xx省低温雨雪冰冻灾害应急预案(试行)xxx市低温雨雪冰冻灾害应急预案(试行)结合区实际制定预案
    13 适范围定义预案适全区范围低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
    预案称低温雨雪冰冻灾害指低温雨雪冰冻等天气现象发引起然灾害
    14 理体制
    141 区委区政府统领导实行综合协调分级负责属应急理体制
    142 镇民政府街道办事处理区城南开发区负责行政区域低温雨雪冰冻灾害应急处理工作根预案编制低温雨雪冰冻灾害应急预案报区政府备案
    143 政府关部门职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
    2 组织体系职责
    21 组织体系
    211 领导机构成立荆州区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(简称指挥部名单附)
    212 镇办理区(开发区)机构镇民政府街道办事处理区城南开发区处置低温雨雪冰冻灾害组织领导办事机构设立参预案确定
    22 职责
    221 指挥部职责统领导低温雨雪冰冻灾害应急工作决定低温雨雪冰冻灾害防御救灾重事项协调相关区关部门应急处置工作决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动终止
    222 指挥部办公室职责落实指挥部项务执行指挥部达应急指令组织协调制定具体应急措施监督执行组织开展灾害损失影响评估负责信息收集发布负责指挥部日常工作
    223 成员单位职责成员单位职责承担低温雨雪冰冻灾害防御应急根预案建立部门单位应急预案工作流程负责组织实施
    23 咨询机构指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组部分成员单位专家组成专家组负责决策咨询提出建议必时参应急处置工作
    3 预防应急准备
    31 灾害防御规划镇民政府街道办事处理区城南开发区应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估编制灾害防御规划统筹安排应低温雨雪冰冻灾害需基础设施建设
    32 避难场准备镇民政府街道办事处理区城南开发区应确定区避难场设立标志制定完善紧急疏散办法程序确保受灾害威胁群众安全序时转移避难场
    33 队伍准备镇民政府街道办事处理区城南开发区应加强综合应急救援队伍建设承担低温雨雪冰冻灾害应急救援务关部门应建立专职兼职应急救援队伍
    34 培训演练镇民政府街道办事处理区城南开发区应急理办公室应组织制定应低温雨雪冰冻灾害培训计划组织开展应急处置专业知识技培训
    镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门应组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练提高应急队伍专业技应急处置力
    35 宣传政府机关社会团体企事业单位居(村)委会应组织开展应急理法律法规防灾应急救互救等知识普教育教育部门应指导学校低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学容报刊广播电视网站等新闻媒体应采取种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识提高公众应急力
    4 预测预警
    41 预测信息报送
    411 区气象局负责年11月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商会商结报送指挥部成员单位定期指挥部成员单位报送次监测预报信息预报发生已发生低温雨雪冰冻灾害时应天指挥部成员单位报送监测预报信息
    412 民政交通电力商务粮食农业建设等部门应年11月份系统防范应低温雨雪冰冻灾害准备情况进行检查分析时检查分析报告报送指挥部办公室
    413 发生低温雨雪冰冻灾害时民政公安建设交通电力农业国土资源卫生环保等部门应天指挥部办公室提供灾情信息应措施建议低温雨雪冰冻天气引发重灾情时应时提供信息
    42 预警分级低温雨雪灾害影响范围强度危害程度低温雨雪冰冻灾害应急预警分四级:级(Ⅳ级)较(Ⅲ级)重(Ⅱ级)特重(Ⅰ级)
    预警分级参考湖北省气象灾害预警信号发布传播理办法中暴雪寒潮霜冻道路结冰预警信号确定(具体预警分级附)
    5 应急响应
    51 应急启动达预警级时指挥部办公室组织专家组讨专家组建议启动应急时指挥部办公室报指挥部研究决定Ⅳ级Ⅲ级副指挥长宣布启动Ⅱ级Ⅰ级指挥长宣布启动
    52 应急响应行动
    521 Ⅳ应急响应启动Ⅳ级应急响应指挥部办公室实行24时值班1时持会议制定Ⅳ级应急响应行动方案24时指挥部成员单位区委区政府提供次灾害天气监测预报信息灾难信息应急处置情况
    5211 区气象局应组织天气加密观测增加天气预报会商次数预报时次时发布气象灾害预警信号移动气象台时准备开赴灾害严重区进行现场监测8时指挥部报送次新监测预报信息
    5212 区交通局应启动城区交通事易发区域交通状况加密监测交通应急预案采取措施保证道路畅通协调抗灾救灾员物资运输组织提供转移灾民需交通工具
    5213 区建设局应督导关部门组织清扫积雪融冰化雪工作督促重点生产营企业采取防寒防冻措施组织抢修队伍时排障防止停水停气事发生帮助指导居民落实防冻保暖安全水电气项措施组织检查建筑施工场责成建设单位灾害期间停止室外施工协助建筑民工妥善安置会工商部门危房时建筑物农贸厅等场广告牌匾工塔吊进行安全检查时疏散员防止倒塌伤
    5214 电力部门应加强电网系统电力设施运行监测电力设施抢修员进入命状态必时组织局部冰时灾害影响受灾情况区政府报告发电企业重电力户应做燃料储备低温雨雪冰冻灾害造成全区电网减供负荷达事前总负荷2030时城郊供电公司规定社会发出电网停电事件预警
    5215 成员单位应根职责开展应急检查做应急准备传播预警信息启动相关应急预案
    522 Ⅲ级应急响应启动Ⅲ级应急响应指挥部办公室实行24时值班1时召开会议制定Ⅲ级应急响应行动方案密切关注灾情变化时收集关信息12时指挥部成员单位区委区政府报送次灾害监测预报信息灾情信息应急处置情况
    参加Ⅳ级应急响应部门应1时提升响应级分领导应岗指挥增加应措施部门应1时启动应急响应分领导岗指挥
    5221 区济局应组织电力调配组织供电部门保障电力供应确保重部门区电组织电网企业事抢修组织发电厂电力调度命令调整发电生产组织电力户严格调度命令电启动应急医药储备预案做调储备药品医疗器械工作配合财政等部门争取中央应急资金支持做救灾资金项目安排组织实施组织救援物资生产调运
    5222 区公安分局应监控治安秩序状况维护灾区社会治安秩序疏导交通适时采取交通制协助关部门灾区开展抢险救灾严厉击类趁灾实施违法犯罪活动
    5223 区民政局应组织灾情核查综合报根灾害损失情况派出工作组指导救灾工作协助灾区政府组织转移安置倒房居住危房中群众根灾区需时拨救灾应急款物督促灾区政府做灾民生活救助工作保障灾民基生活负责申请理分配救灾款物监督适时组织指导开展救灾捐赠活动负责组织协调灾倒损民房恢复重建工作
    5224 区农业局负责种植业养殖业冻害监测指导做防冻防压准备工作指导做棚养殖场畜禽房舍加固工作根需派出工作组指导做防冻防压工作时准备派出农技员指导农作物防冻救灾负责掌握核实农业受灾情况分析低温雨雪冰冻灾害农业生产影响提出措施建议制定灾补救措施组织农民开展生产救
    5225 区卫生局应组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍时准备赶赴现场开展医疗救援救灾防病卫生防疫工作镇民政府街道办事处理区城南开发区卫生应急工作进行指导援助
    5226 区商务局应组织灾区类生活必需品供应组织粮油肉蛋菜等重生活必需品市场监测时报告监测情况会物价部门做市场监抑物价工作维护市场稳定
    5227 区教育局应组织全区教育系统抗灾救灾工作指导级教育部门学校抗灾救灾根灾情调整教学时间确保师生安全根需派出工作组指导受灾严重区教育部门学校抗灾救灾动员组织学校开展雪冰工作组织开展校舍教室安全检查确保师生安全
    5228 区粮食局应做灾区粮食市场调控供应工作确保灾民基生活需粮油供应
    5229 区工商分局法击囤积货物欺行霸市等违法营行维护市场秩序负责灾区流通领域商品质量监督理重点加强灾区食品食农产品灾重建需农业生产资料建筑材料等生活生产必需品市场理协助政府做灾受损市场营户时营场安置工作
    52210 区物价局应监测市场基生活物品价格异常波动时查处相互串通哄抬物价扰乱市场物价等违法行
    52211 区安监局应组织开展预防性检查督查组织专业救护队做应突发事件项准备工作开展安全工作检查监督促生产营单位社区落实项安全措施
    52212 区文物民族宗教旅游局应协调组织实施低温雨雪冰冻灾害滞留景区游客工作员救援工作时行业传递低温雨雪冰冻预警信息
    52213 成员单位应根职责开展应急检查做应急准备传播预警信息启动相关应急预案
    523 Ⅱ级应急响应启动Ⅱ级应急响应指挥部1时召开会议部署应急响应工作根需灾害发生派出工作组区委区政府汇报应急处置情况
    参加Ⅳ级Ⅲ级应急响应部门应1时提升级领导应岗指挥增加应措施部门应1时启动应急响应领导岗指挥
    5231 区财政局应配合关部门解核实灾情时级财政部门报送灾情申请国家省市财政救灾资金会关部门提出救灾资金分配方案报区政府审批时达督促财政迅速落实救灾资金加强救灾资金理监督
    5232 区国土资源分局应加强质灾害重点区(点)监测防范发现险情时时区政府报告根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时强制组织避灾疏散
    5233 区水利局应组织协调指导水利设施工程抗灾抢险工作加强安全检查配合做防冻雪负责灾水利设施修复
    5234 区环保分局应灾区环境污染情况进行监测分析提出处置方案
    5235 区林业局应时统计报关林业受灾信息派出工作组专家组赴灾区核实灾情协助指导政府林业部门制定防灾应急策协调关部门调拨林业救灾物质资金
    524 I级应急响应启动I级应急指挥部1时召开会议部署应急响应工作明确防御目标重点时区委区政府汇报关情况灾害发生派出工作组指导工作组织指挥重灾情抢险救灾工作
    成员单位进入I级响应状态领导24时带班指挥部门应急响应工作确保指挥部联络畅通应急抢险救援员奔赴救灾现场开展救援时调种应急物资装备技术员时补充应急物资装备区政府成员单位渠道争取国家省市区应急工作支持
    53 社会动员参
    531 受低温雨雪冰冻灾害影响街道社区村组区域应应急指挥机构决定命令进行宣传动员组织群众开展救互救协助维护社会秩序
    532 企事业单位应服应急指挥机构发布决定命令根需做单位应急救援工作组织员参加应急救援处置工作
    54 应急终止低温雨雪冰冻天气程结束灾害已效控制指挥部办公室组织专家组讨提出终止建议报指挥部研究决定应急启动发布终止令
    6 灾恢复重建
    61 善处置
    611 镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门应组织力量做低温雨雪冰冻灾害善处置工作修复损坏公设施恢复正常生产生活秩序
    612 镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门应深入开展灾害损失核定工作制定实施救助补偿抚慰抚恤安置等善工作计划征民场设备设施物资予恢复适补偿保险监部门应督促关保险机构时做灾害损失理赔工作
    613 善处置需救灾资金物资事发政府安排需级政府支持级政府申报
    62 社会援助镇民政府街道办事处理区城南开发区应关社会援助制度鼓励动员公民法组织提供物资资金技术支持捐赠工会青团妇联红十字会慈善机构应组织开展捐赠心理疏导等社会援助活动
    63 调查评估应急响应解15日指挥部办公室组织专家低温雨雪冰冻灾害造成影响进行调查核实评估形成灾害评估报告报指挥部报告容包括灾害损失评估预测预报情况救灾情况验教训应急工作改进措施建议等部门应监测资料灾情资料工作技术总结服务材料等进行收集整理档
    64 恢复重建
    641 应急响应结束事发政府应立制定恢复重建计划迅速开展恢复重建工作
    642 Ⅰ级Ⅱ级低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作区政府统筹安排区政府关部门根受灾情况制定恢复重建计划关程序报批组织实施Ⅲ级Ⅳ级低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作镇民政府街道办事处理区城南开发区负责
    7 信息发布新闻宣传
    区委宣传部区政府新闻发言办公室应组织指导关部门第时间媒体发布权威信息召开新闻发布会社会公众发布灾害发展趋势防御策等相关信息负责互联网站监控理收集踪境外舆情加强网舆引导工作时市政府报信息
    部门单位部信息部门审核发布重综合性新闻稿须指挥部核实突发事件报道理规定进行报道
    8 保障措施
    镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门应职责分工相关预案规定切实做应低温雨雪冰冻灾害力物力财力保障做安全保卫交通运输医疗卫生通信等工作确保应急处置救援工作需确保灾区群众基生活需保证恢复重建工作利进行
    81 力保障镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门应根区部门特点建立健全应急联动协调机制动员社会团体企事业单位志愿者等种社会力量参应急救援工作充分发挥解放军武警预备役部队民兵灾害应急中骨干突击作
    镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门应专业应急救援员购买身意外伤害保险配备必防护装备器材减少应急救援员身风险
    82 财力保障镇民政府街道办事处理区城南开发区关部门现行事权财权划分分级负担原安排应急工作预备费定数量日常工作费保障低温雨雪冰冻灾害应工作需受灾害事件影响较财政困难方事发政府政府关部门提出申请级财政适予补助视情况积极争取国家省市财政支持
    受灾害事件影响较单位政府关部门应时研究提出相应救助措施报政府批准实施
    级财政审计部门应财政应急保障资金情况进行监督理
    83 物资保障政府关部门职责分工建立健全应急物资储备保障制度完善重应急物资监生产储备调拨紧急配送体系低温雨雪冰冻灾害易发发频发方应建立应急救援物资生活必需品应急处置装备储备制度
    84 基生活保障级民政部门应会事发政府做受灾群众基生活保障工作确保灾区群众衣食住等基生活条件保障
    85 交通运输保障交通公安等部门应保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通交通设施受损时关部门政府应迅速组织力量进行抢修
    86 通信保障通信广播电视等关单位组织指导协调低温雨雪冰冻灾害区域应急通信广播电视保障工作负责重应急信息传播
    9 表彰奖励责追究
    应低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作中表现突出先进集体区政府予表彰奖励
    应低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作中中华民国突发事件应法第六十三条第六十四条第六十五条第六十六条第六十七条第六十八条规定情形部门单位法追究相应法律责
    10 附
    预案区发改局组织修订更新负责解释预案印发日起实施


    低温雨雪冰冻灾害应急预警分级

    般(Ⅳ级)
    出现情况预报雨雪天气持续
    ()全区连续3天日均气温≤0℃
    (二)全区24时降雪量达5毫米
    (三)全区积雪深度5厘米
    二较(Ⅲ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    ()全区连续5天日均气温≤0℃
    (二)全区24时降雪量达8毫米
    (三)全区积雪深度10厘米
    三重(Ⅱ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    ()全区连续8天日均气温≤0℃
    (二)全区24时降雪量达12毫米
    (三)全区积雪深度15厘米
    四特重(Ⅰ级)
    出现情况预报雨雪天气持续:
    ()全区连续10天日均气温≤0℃
    (二)全区24时降雪量达15毫米
    (三)全区积雪深度20厘米
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    s***1

    贡献于2019-03-29

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