关农民市民化程中问题策研究
0引言
农民市民化指改革开放长期生活农村部分农民进入城市长期事城市非农产业社会现象表现：农村口空间域变化农村区转移城镇区二生产生活方式变化农村生产生活方式转变城市生产生活方式事非农生产截20xx年底国城镇常住口约xxx亿占总口约xx国农民市民化进程正进入新发展阶段长期国城镇化发展口非家庭式迁移异转移产生规模庞农民工群体农村区出现留守童留守妇女留守老二进城农民难真正融入城市新生代农民没务农验陷入乡难回城难入困境数亿计农民难市民化社会结构严重合理表现
城乡口流动问题影响推拉理该理早追溯xx分18xx年18xx年发表两篇名文xx提出口迁移规律：口迁移短距离口迁移逐步首先迁移城镇周围带然迁移城镇里面长距离口迁移总趋商业中心移民原济原等文章鉴推拉理试图梳理出城镇化阶段农民市民化影响素中推力素：农村收入水低受教育机会少思想解放农村太穷等拉力素：城市收入高城市生产生活条件等方面分析农民市民化带问题策
1目前国农民市民化存问题
进城农民业难度
市民化农民失耕带持续济收入找寻工作维持生计城市中新业环境说极挑战程中市民化农民产生分流：部分法满足城市单位求选择事技术求较低工作原城市企业实际招聘程中忽视农民增加农民城市业难度时候会发生农民市民工酬现象进城农民薪酬福利分配机制更缺乏效保障生活条件差收入低导致农民城市中维持生计较困难时城市产业承载力限部分农民处业失业状态缺乏生活源未生活感忧虑没正确引导种情绪会引发行
城市口承载力限
目前城镇口承载力法完全满足农村转移口教育医疗等社会服务需求着城镇口规模断扩会导致物质需求相应增加进加城镇资源需求环境压力合理口数量质量分布社会发展起正促进作形成正通道反社会济发展起阻碍作形成负通道正负作时作类济社会生活会影响社会发展量农民涌入城市城市种口压力挤占城市居民原社会资源许进城农民选择孩子转城市读书城市限教育资源形成压力
相关体制机制完善
受国长期城乡二元结构制约城市生活农民果没取城市户口教育医疗住房等面着诸困境法享受城市居民相系列社会保障正式城市户籍巨差距进城农民仅部分享受城市居民遇已城镇生活工作居住农民身份特征没改变次城市中农业口缺乏城市户口属性迫失社区选举权选举权等权利城镇居民政治权利严重等缺乏保护身合法权益政治位导致农民城市没心理属感心理成城市居民部分
城乡间文化突
着新型城镇化进程加快工业文明发展城乡间文化差距越越西方工业文明现代城市文化中疑占流位置相乡村文化边缘化处种压态势城镇化进程中进城农民迫传统熟社会转半熟社会种社会口流动迁徙动摇传统乡村文化熟社会文化基础日益瓦解新生代农民乡土文化认感属感传统乡村尊老爱幼诚实守信等优秀传统文化受享乐义利益等消极城市文化击进城农民容易失传统农村文化情感认城市社区里邻里交隔阂际关系冷漠等影响社区认感导致心理认已属市民
农民市民化导致乡村空心化
改革开放农村口断城市流动迁移致农村区出现空心化现象表现乡土流失批农村青壮年劳动力城镇流动迁移该作乡村文化建设文化秩序重构中坚力量出现缺席情况导致乡村文化空心化方面乡村量农民外出务工造成乡村青壮年劳动力锐减农村区务农老龄农民传统农业劳动力密集型产业老龄农民方面占优势次造成农村家庭问题量农民进城务工产生农村留守童现象农村家庭中男性外出务工直接造成留守童成长程中父亲角色缺失农村家庭丈夫角色缺位正费孝通先生三角关系理说：夫妇男女间两性关系女负责合作关系婚姻契约中时缔结两种相联社会关系———夫妇亲子两种关系分独立夫妇关系亲子关系前提亲子关系夫妇关系必条件三角形三边短缺农村家庭中父亲丈夫角色长期缺位会农村家庭关系婚姻带危机
进城农民土权益保障
现行政策农民户口农转非农较易非农想转农非常困难数农民愿留城顾虑家原农村耕效保留宅基等效保障农民进城更高收入部分想进城城市工作生活居住取城市户口部分想留城市进城更高收入终回乡村部分农民认户口农村会永久性拥份收入保障农村原土视安身立命根反映城镇化深入推进阶段城乡中国时代新特征：乡村口占数城乡半二农民生产土收入元三社会已高度流动终老乡
2推进农民市民化策
a前农民市民化阻碍城乡间二元户籍制度导致教育制度医疗制度社会保障制度城乡间区农民市民化进程层形障碍阻隔外许进城农民想城市定居付出代价种代价难承受终回乡村种现状显然符合前政府政策导须政府导推进户籍制度改革破体制障碍逐步实现进城农民身份转变政府应推动城市基公服务常住口覆盖逐步解决城市农民群体社会保障子女教育医疗服务等问题农民市民化提供便利
b加强农民职业技培训业进城农民失农村土收入保障重收入保障政府应构建层次全方位农民职业技培训体系帮助农民提升劳动技满足城市业需求提升济收入通法律法规政策制定保护农民劳动业权益推进工酬规范单位行中城市应选择优势明显关联度高产业造产业园区产业发展创造业机会
c提高城市承载力政府需加强基础设施建设社会服务投入力度提高城镇口吸纳力完善城镇社会服务体系建设改善相关服务机制创新社会资源配制机制城市农业口逐步纳入城市教育医疗社会保障系统进城农民够逐步享受城市居民相社会遇服务
重视新生代农民作
新生代农民农村中较年轻知识文化相较高代种种原离开乡村城市谋求更出路新生代农民离职率职业流动率特高反映想较工作环境遇愿踏实事份工作反映出需提高身素质积极学职业技改变业观脚踏实双手创造属财富更提升思想境界受城市享乐义超前消费等消极价值观念侵蚀树立正确价值观念政府积极引导业创业出台优惠政策资金支持新生代农民创业积极参城市建设中
保障农民土权益
农业千年行业说进城件风险事情
应加快权承包权营权三权分置改革实现形式完善农产权流转征等制度明确界定农相关者权益建立土市场流转机制完备农利益诉求机制农村集体营性建设符合国土空间规划基础实施农村集体营性建设价入市制度农村宅基稳慎推进农村宅基制度改革试点探索农村宅基偿偿退出偿转效实现形式
减少农村口空心化
培育乡土创新农村培育机制应政府领头开展样化培训方式定期组织新型农民参加远程学培训讲座课程充分利优势产业特色资源村集体创立公司农户家闲置宅基等资产入股年享受分红建立青年业台方面吸引土留村发展外务工员返乡参创业发展方面通盘活农村闲置资产造农村济增长新动力提高农村区收入水创新农村区价值创造机制
中国农民百业生产者仅仅农业生产者现全国农村断涌现生态农业休闲农业旅游农业等农业新业态创收增收时吸引部分农民返乡创业步发生市民乡现象湖北政府实施三乡工程（市民乡乡贤返乡产业兴乡）浙江安吉建立市民乡完整配套政策市民农村区租房租权形成物权拥权证书长期农村拥物业权等探索性试验效促进城乡间资源素流动农村空心化问题解需市民农民联合创业实现资源融合众创业万众创新空间
3结语
新型城镇化阶段重城镇化受制制度障碍文化阻隔等素仅需国家层面扫清制度性障碍需助社会力量广泛参农民身观念转变等完成农民市民化转变农民市民化项长期务程仅仅农民身份居住户籍转变系列思想观念行模式等方面转型变迁农民市民化需方参通长期努力克服程中会遇诸困难会实现真正意义农民市民化
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关农民市民化程中问题策研究
0引言
农民市民化指改革开放长期生活农村部分农民进入城市长期事城市非农产业社会现象表现：农村口空间域变化农村区转移城镇区二生产生活方式变化农村生产生活方式转变城市生产生活方式事非农生产截20xx年底国城镇常住口约xxx亿占总口约xx国农民市民化进程正进入新发展阶段长期国城镇化发展口非家庭式迁移异转移产生规模庞农民工群体农村区出现留守童留守妇女留守老二进城农民难真正融入城市新生代农民没务农验陷入乡难回城难入困境数亿计农民难市民化社会结构严重合理表现
城乡口流动问题影响推拉理该理早追溯xx分18xx年18xx年发表两篇名文xx提出口迁移规律：口迁移短距离口迁移逐步首先迁移城镇周围带然迁移城镇里面长距离口迁移总趋商业中心移民原济原等文章鉴推拉理试图梳理出城镇化阶段农民市民化影响素中推力素：农村收入水低受教育机会少思想解放农村太穷等拉力素：城市收入高城市生产生活条件等方面分析农民市民化带问题策
1目前国农民市民化存问题
进城农民业难度
市民化农民失耕带持续济收入找寻工作维持生计城市中新业环境说极挑战程中市民化农民产生分流：部分法满足城市单位求选择事技术求较低工作原城市企业实际招聘程中忽视农民增加农民城市业难度时候会发生农民市民工酬现象进城农民薪酬福利分配机制更缺乏效保障生活条件差收入低导致农民城市中维持生计较困难时城市产业承载力限部分农民处业失业状态缺乏生活源未生活感忧虑没正确引导种情绪会引发行
城市口承载力限
目前城镇口承载力法完全满足农村转移口教育医疗等社会服务需求着城镇口规模断扩会导致物质需求相应增加进加城镇资源需求环境压力合理口数量质量分布社会发展起正促进作形成正通道反社会济发展起阻碍作形成负通道正负作时作类济社会生活会影响社会发展量农民涌入城市城市种口压力挤占城市居民原社会资源许进城农民选择孩子转城市读书城市限教育资源形成压力
相关体制机制完善
受国长期城乡二元结构制约城市生活农民果没取城市户口教育医疗住房等面着诸困境法享受城市居民相系列社会保障正式城市户籍巨差距进城农民仅部分享受城市居民遇已城镇生活工作居住农民身份特征没改变次城市中农业口缺乏城市户口属性迫失社区选举权选举权等权利城镇居民政治权利严重等缺乏保护身合法权益政治位导致农民城市没心理属感心理成城市居民部分
城乡间文化突
着新型城镇化进程加快工业文明发展城乡间文化差距越越西方工业文明现代城市文化中疑占流位置相乡村文化边缘化处种压态势城镇化进程中进城农民迫传统熟社会转半熟社会种社会口流动迁徙动摇传统乡村文化熟社会文化基础日益瓦解新生代农民乡土文化认感属感传统乡村尊老爱幼诚实守信等优秀传统文化受享乐义利益等消极城市文化击进城农民容易失传统农村文化情感认城市社区里邻里交隔阂际关系冷漠等影响社区认感导致心理认已属市民
农民市民化导致乡村空心化
改革开放农村口断城市流动迁移致农村区出现空心化现象表现乡土流失批农村青壮年劳动力城镇流动迁移该作乡村文化建设文化秩序重构中坚力量出现缺席情况导致乡村文化空心化方面乡村量农民外出务工造成乡村青壮年劳动力锐减农村区务农老龄农民传统农业劳动力密集型产业老龄农民方面占优势次造成农村家庭问题量农民进城务工产生农村留守童现象农村家庭中男性外出务工直接造成留守童成长程中父亲角色缺失农村家庭丈夫角色缺位正费孝通先生三角关系理说：夫妇男女间两性关系女负责合作关系婚姻契约中时缔结两种相联社会关系———夫妇亲子两种关系分独立夫妇关系亲子关系前提亲子关系夫妇关系必条件三角形三边短缺农村家庭中父亲丈夫角色长期缺位会农村家庭关系婚姻带危机
进城农民土权益保障
现行政策农民户口农转非农较易非农想转农非常困难数农民愿留城顾虑家原农村耕效保留宅基等效保障农民进城更高收入部分想进城城市工作生活居住取城市户口部分想留城市进城更高收入终回乡村部分农民认户口农村会永久性拥份收入保障农村原土视安身立命根反映城镇化深入推进阶段城乡中国时代新特征：乡村口占数城乡半二农民生产土收入元三社会已高度流动终老乡
2推进农民市民化策
a前农民市民化阻碍城乡间二元户籍制度导致教育制度医疗制度社会保障制度城乡间区农民市民化进程层形障碍阻隔外许进城农民想城市定居付出代价种代价难承受终回乡村种现状显然符合前政府政策导须政府导推进户籍制度改革破体制障碍逐步实现进城农民身份转变政府应推动城市基公服务常住口覆盖逐步解决城市农民群体社会保障子女教育医疗服务等问题农民市民化提供便利
b加强农民职业技培训业进城农民失农村土收入保障重收入保障政府应构建层次全方位农民职业技培训体系帮助农民提升劳动技满足城市业需求提升济收入通法律法规政策制定保护农民劳动业权益推进工酬规范单位行中城市应选择优势明显关联度高产业造产业园区产业发展创造业机会
c提高城市承载力政府需加强基础设施建设社会服务投入力度提高城镇口吸纳力完善城镇社会服务体系建设改善相关服务机制创新社会资源配制机制城市农业口逐步纳入城市教育医疗社会保障系统进城农民够逐步享受城市居民相社会遇服务
重视新生代农民作
新生代农民农村中较年轻知识文化相较高代种种原离开乡村城市谋求更出路新生代农民离职率职业流动率特高反映想较工作环境遇愿踏实事份工作反映出需提高身素质积极学职业技改变业观脚踏实双手创造属财富更提升思想境界受城市享乐义超前消费等消极价值观念侵蚀树立正确价值观念政府积极引导业创业出台优惠政策资金支持新生代农民创业积极参城市建设中
保障农民土权益
农业千年行业说进城件风险事情
应加快权承包权营权三权分置改革实现形式完善农产权流转征等制度明确界定农相关者权益建立土市场流转机制完备农利益诉求机制农村集体营性建设符合国土空间规划基础实施农村集体营性建设价入市制度农村宅基稳慎推进农村宅基制度改革试点探索农村宅基偿偿退出偿转效实现形式
减少农村口空心化
培育乡土创新农村培育机制应政府领头开展样化培训方式定期组织新型农民参加远程学培训讲座课程充分利优势产业特色资源村集体创立公司农户家闲置宅基等资产入股年享受分红建立青年业台方面吸引土留村发展外务工员返乡参创业发展方面通盘活农村闲置资产造农村济增长新动力提高农村区收入水创新农村区价值创造机制
中国农民百业生产者仅仅农业生产者现全国农村断涌现生态农业休闲农业旅游农业等农业新业态创收增收时吸引部分农民返乡创业步发生市民乡现象湖北政府实施三乡工程（市民乡乡贤返乡产业兴乡）浙江安吉建立市民乡完整配套政策市民农村区租房租权形成物权拥权证书长期农村拥物业权等探索性试验效促进城乡间资源素流动农村空心化问题解需市民农民联合创业实现资源融合众创业万众创新空间
3结语
新型城镇化阶段重城镇化受制制度障碍文化阻隔等素仅需国家层面扫清制度性障碍需助社会力量广泛参农民身观念转变等完成农民市民化转变农民市民化项长期务程仅仅农民身份居住户籍转变系列思想观念行模式等方面转型变迁农民市民化需方参通长期努力克服程中会遇诸困难会实现真正意义农民市民化
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