县乡养老服务体系建设调研报告
年级方政府助推社会养老事业产业发展程中先行先试开展诸探索形成益验省卫生健康委省教育厅等X部门联合印发甘肃省十四五健康老龄化规划实施办法预计X年X岁口规模X年底X万增X万左右占XX％增X％左右迈入中度老龄化社会健康老龄化相关服务机构队伍服务力政策支持明显足医养资源整合效率高稳定长期护费支付机制尚未全面建立等问题日益凸显亟关注解决
存问题
基础设施建设滞养老服务设施薄弱社区养老服务设施配置欠账较缺乏续理运行费支撑城乡老年日间料中心运营够规范缺乏效运行机制监措施居家养老服务水高基础设施薄弱缺乏统运作标准社会影响力足等满足日益增加养老服务需求老年晚年生活缺乏保障阻碍社区居家养老服务利发展X县仅县级福利中心X乡镇（中心）敬老院X乡镇综合养老服务中心X入住老X均社会老农村特困供养象市场养老效供严重足
二理机制亟完善养老服务体系建设运行机制缺乏理手段协调缺乏效力服务缺乏活力然民政部门涉卫生教育文化体育公安消防等诸部门加快政府职转变完善政策法规体系规范行业理整合养老服务资源等方面关部门没形成工作合力缺乏高效养老服务体系理体制社会力量参养老服务积极性高养老服务业市场化程度高部运行机制缺失理规范服务位制度健全等问题然存
三养老资源供需均养老服务供需总量衡养老机构建立受规划资金土建设理水等方面制约根民政部养老服务设施普查公报显示X年甘肃省养老机构X家（全国均X家）养老床位XX万张千名老年拥养老床位XX张（全国均XX张）全国排名第X周边宁夏陕西新疆等相排名数量辐射范围均总需求较差距养老床位分布入住率养老机构床难求床位闲置现象存结构性矛盾突出养老机构性质公办养老机构数量高民办养老机构民办养老产业显薄弱养老服务区域衡分区言养老机构城区农村少区发展衡
四养老服务匮乏受传统观念社会位工作遇发展空间宣传位等素影响养老机构医疗护理员等享医疗机构执业员等职称评定职级晋升等权利导致事养老专业优秀较少医疗护理员流动性较养老机构存护理员招进留住队伍稳定等难题培训力度够服务水高然够定期开展养老护理员培训实操课程偏少方式单没实施效职业技标准加开设养老护理专业学校较少缺乏医疗护理专业系统培训养老服务队伍总体素质服务水高甘肃省常委会调研组全省养老服务队伍建设情况调研报告显示截X年X月甘肃省养老机构业员仅X中养老专业护理员X满足实际需求X％均X：X养护远低均X：X全国均水尤老年心理护理老年康复保健养老机构营理等专业缺口问题较突出养老服务行业正面全线荒年轻护理更奇缺
二策建议
完善制度体系合理规划布局加快老年法律法规探索完善社保医保业福利保健等方面劳动业收入保障医疗保健社会保险进行立法探索形成较完备法律兜底相关政策制定推出提供真正保障老年合法权益加快服务政策体系构建确立通评估引导规范老年选择适宜养老台满足老年体动态变化养老服务需求完善社会力量进入养老事业类补贴奖励等优惠政策揽子站式解决方案进入养老领域社会资资质审核养老机构硬件求员配备理规范服务标准精神慰藉水老年入住申请审核老年服务方纠纷解决办法等方面予明确加快相关标准规范制定出台社会办养老机构提供政策保障
二加扶持力度培育市场体切实落实土供应政策积极采划拨方式养老机构提供土采偿方式供价适予优惠深化养老服务市场供侧改革加强政策创新优化养老服务发展环境积极筹建养老服务信息台通智慧养老模式提供家庭医生签约服务呼救助居家料健康服务安全防范服务容智化社区居家养老服务建立完整适老服务体系产品供应链实现性化智化精准化服务充分发挥社会力量作加快社会组织培育培养鼓励社会力量组织参养老机构建设服务建立促进社会组织承接养老服务保障机制鼓励社会力量参培养建设吸引高素质参养老服务队伍中
三深化医养融合提升服务水鼓励养老机构设合作设立医院门诊等医疗机构加快推进长期护理保险改革试点健全长期护服务体系鼓励社会资举办护理院康复医院力扶持培育医养康养型机构发展全面提升全省医养融合整体水增强养老机构文关怀功积极探索加强养老机构图书馆展览馆等文化展馆间联合联动建立种公图书视听资源养老机构序流动机制满足老年阅读欣赏需降低老年学进入门槛积极开展老年教育促进老年文体活动常态化组织文艺社团剧团等定期走进养老机构服务演出丰富老年精神文化生活采发放消费券方式鼓励老年进行疗养旅游教育等方面消费提高老年生活品质重视发展养老信息产业发展建立养老服务信息理系统运信息化技术手段实现老年信息动态理全动预警安全追踪定位实时线路优化救助等功托系统建设居家养老服务网络台丰富居家养老服务项目
四健全激励机制夯实基础高等院校中等职业学校合作办学模式计划开设养老服务相关专业课程培训开辟养老服务培训基培养老年医学护理营养心理等方面专业提高养老服务业员职业道德业务技服务水针数技术少文化服务护理员完善培训政策方法推行养老护理员职业资格考试认证制度全面实现持证岗完善养老服务员专业培养资质理职称评聘职业教育科研创新全程培养体系高校设置相关专业课程扩招生规模完善继续教育职业培训造梯次分明结构合理养老服务队伍公办养老机构考虑参社区工作员编制办法定例予专业力强热爱社会养老事业专职员较稳定身份较高保障
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年级方政府助推社会养老事业产业发展程中先行先试开展诸探索形成益验省卫生健康委省教育厅等X部门联合印发甘肃省十四五健康老龄化规划实施办法预计X年X岁口规模X年底X万增X万左右占XX％增X％左右迈入中度老龄化社会健康老龄化相关服务机构队伍服务力政策支持明显足医养资源整合效率高稳定长期护费支付机制尚未全面建立等问题日益凸显亟关注解决
存问题
基础设施建设滞养老服务设施薄弱社区养老服务设施配置欠账较缺乏续理运行费支撑城乡老年日间料中心运营够规范缺乏效运行机制监措施居家养老服务水高基础设施薄弱缺乏统运作标准社会影响力足等满足日益增加养老服务需求老年晚年生活缺乏保障阻碍社区居家养老服务利发展X县仅县级福利中心X乡镇（中心）敬老院X乡镇综合养老服务中心X入住老X均社会老农村特困供养象市场养老效供严重足
二理机制亟完善养老服务体系建设运行机制缺乏理手段协调缺乏效力服务缺乏活力然民政部门涉卫生教育文化体育公安消防等诸部门加快政府职转变完善政策法规体系规范行业理整合养老服务资源等方面关部门没形成工作合力缺乏高效养老服务体系理体制社会力量参养老服务积极性高养老服务业市场化程度高部运行机制缺失理规范服务位制度健全等问题然存
三养老资源供需均养老服务供需总量衡养老机构建立受规划资金土建设理水等方面制约根民政部养老服务设施普查公报显示X年甘肃省养老机构X家（全国均X家）养老床位XX万张千名老年拥养老床位XX张（全国均XX张）全国排名第X周边宁夏陕西新疆等相排名数量辐射范围均总需求较差距养老床位分布入住率养老机构床难求床位闲置现象存结构性矛盾突出养老机构性质公办养老机构数量高民办养老机构民办养老产业显薄弱养老服务区域衡分区言养老机构城区农村少区发展衡
四养老服务匮乏受传统观念社会位工作遇发展空间宣传位等素影响养老机构医疗护理员等享医疗机构执业员等职称评定职级晋升等权利导致事养老专业优秀较少医疗护理员流动性较养老机构存护理员招进留住队伍稳定等难题培训力度够服务水高然够定期开展养老护理员培训实操课程偏少方式单没实施效职业技标准加开设养老护理专业学校较少缺乏医疗护理专业系统培训养老服务队伍总体素质服务水高甘肃省常委会调研组全省养老服务队伍建设情况调研报告显示截X年X月甘肃省养老机构业员仅X中养老专业护理员X满足实际需求X％均X：X养护远低均X：X全国均水尤老年心理护理老年康复保健养老机构营理等专业缺口问题较突出养老服务行业正面全线荒年轻护理更奇缺
二策建议
完善制度体系合理规划布局加快老年法律法规探索完善社保医保业福利保健等方面劳动业收入保障医疗保健社会保险进行立法探索形成较完备法律兜底相关政策制定推出提供真正保障老年合法权益加快服务政策体系构建确立通评估引导规范老年选择适宜养老台满足老年体动态变化养老服务需求完善社会力量进入养老事业类补贴奖励等优惠政策揽子站式解决方案进入养老领域社会资资质审核养老机构硬件求员配备理规范服务标准精神慰藉水老年入住申请审核老年服务方纠纷解决办法等方面予明确加快相关标准规范制定出台社会办养老机构提供政策保障
二加扶持力度培育市场体切实落实土供应政策积极采划拨方式养老机构提供土采偿方式供价适予优惠深化养老服务市场供侧改革加强政策创新优化养老服务发展环境积极筹建养老服务信息台通智慧养老模式提供家庭医生签约服务呼救助居家料健康服务安全防范服务容智化社区居家养老服务建立完整适老服务体系产品供应链实现性化智化精准化服务充分发挥社会力量作加快社会组织培育培养鼓励社会力量组织参养老机构建设服务建立促进社会组织承接养老服务保障机制鼓励社会力量参培养建设吸引高素质参养老服务队伍中
三深化医养融合提升服务水鼓励养老机构设合作设立医院门诊等医疗机构加快推进长期护理保险改革试点健全长期护服务体系鼓励社会资举办护理院康复医院力扶持培育医养康养型机构发展全面提升全省医养融合整体水增强养老机构文关怀功积极探索加强养老机构图书馆展览馆等文化展馆间联合联动建立种公图书视听资源养老机构序流动机制满足老年阅读欣赏需降低老年学进入门槛积极开展老年教育促进老年文体活动常态化组织文艺社团剧团等定期走进养老机构服务演出丰富老年精神文化生活采发放消费券方式鼓励老年进行疗养旅游教育等方面消费提高老年生活品质重视发展养老信息产业发展建立养老服务信息理系统运信息化技术手段实现老年信息动态理全动预警安全追踪定位实时线路优化救助等功托系统建设居家养老服务网络台丰富居家养老服务项目
四健全激励机制夯实基础高等院校中等职业学校合作办学模式计划开设养老服务相关专业课程培训开辟养老服务培训基培养老年医学护理营养心理等方面专业提高养老服务业员职业道德业务技服务水针数技术少文化服务护理员完善培训政策方法推行养老护理员职业资格考试认证制度全面实现持证岗完善养老服务员专业培养资质理职称评聘职业教育科研创新全程培养体系高校设置相关专业课程扩招生规模完善继续教育职业培训造梯次分明结构合理养老服务队伍公办养老机构考虑参社区工作员编制办法定例予专业力强热爱社会养老事业专职员较稳定身份较高保障
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