县乡农村建设调研报告(仅供学)
农村基层组织农村全部工作基础农村基层种组织项工作领导核心联系农民群众纽带加强农村基层组织建设推进社会义新农村建设具十分重意义充分发挥农村基层组织领导核心作建设社会义新农村提供坚强政治保证组织保障州委组织部关开展<加强农村基层组织建设建设社会义新农村提供坚强政治组织保障>调研通知精神县农村基层组织建设情况进行深入调研进行认真思考形成调研报告
加强农村基层组织建设做法
（）基层组织设置情况
XX县农村基层组织设置严格坚持章求便员接受组织领导教育理监督准工作需员数量员生产工作行政区划属理原合理设立基层组织x末中XX县委设15基层委（工委）147总支833支部员13148名均支部员15名中乡镇基层委9总支128支部669机关单位委6总支25支部109企业单位总支3支部64事业单位总支4支部74
（二）合理设置基层组织充分发挥组织堡垒作
年着新济组织断发展壮XX县非公企业体工商断发展出现新建工作点加强非公企业等新社会阶层建工作领导
XX县积极探索新济组织建工作新途径切实加强非公济组织建工作理业员50单独建立组织非公企业选派建联络员指导非公企业开展建工作帮助符合建立组织条件非公企业建立组织二体工商户较集中区组织设置原员生产生活采取建立联合支部形式设置私济协会支部加强体工商户员教育理目前全县已建立非公企业组织13全部支部私济协会支部1三五五带头目标求进组织进行整顿围绕思想建设组织建设作风建设制度建设四重点先43进支部进行整顿建立健全项制度基层支部做事章理事钱办事充分发挥基层组织战斗堡垒作通实施云岭先锋工程开展保持产员先进性教育活动全县基层组织设置更加合理组织建设断加强组织战斗堡垒作员先锋模范作进步体现逐步适应农村济社会发展效推进全县济发展社会进步
（三）创新基层组织活动方式丰富活动容
充分发挥员先锋模范作双带作县紧紧围绕农村济发展农民增收需积极探索基层组织活动新方式断丰富组织活动容济产业优势走支部+协会支部+协会+公司员+基+农户发展模式总支（支部）领导建立种农产品民间协会目前全县组建烤烟协会青枣协会甘蔗协会竹编协会等10类产业协会会员间积极开展技术交流实现产供销条龙服务保障农户权益实现农产品销售市场化运作二实施云岭先锋工程契机根区济社会发展中存热点难点问题制宜事设岗明确职责量定位原全县50岁农村职务员中开展设岗定责活动分设置济发展政策宣传村务监督技术服务科技示范环境卫生治安理扶贫帮困民事调解等种岗位目前全县3024名员参设岗定责占职务员605农村员丢掉事牌积极参农村济社会事业建设时员工作岗位设立员责岗员责区员先锋岗等岗位设立员责岗员责区员先锋岗1122增强农村员责感命感三实行云岭先锋星级挂牌理建立完善群众监督员效机制带头学讲政治带头干事谋发展带头创新建佳绩带头服务奉献带头律树形象五星标准明确考核评议容标准方法年开展次评星活动星级员户实行动态理星级考核评定结果作类评先评优奖惩重目前全县6148户员户参加评星占农村员户总数8537中五星级员户855户占1391
（四）完善基层民理制度扩基层民
县云岭先锋工程三级联创载体五五带头创建五村组织五乡镇委目标求断加强基层民政治制度建设x全县9乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作选民直选选举产生乡镇长基础x年州委统安排乡镇委换届契机9乡镇委领导班子进行直选改变少数选少数中选干部选拔方式推荐权选择权交员群众选民全体员直接参乡镇政领导选举四权落实处进步加强基层民政治建设扩民二村两委换届选举工作中认真贯彻执行村民委员会组织法采取10联名推荐海选方式坚持两推选精心组织换届选举工作扩基层民提高群众参面选准配强村组织领导班子三建立村帐镇长效机制规范村级财务理堵塞开支漏洞效防止集体资产流失坚持村务政务定期公开制度增加村级债务理透明度群众明白干部清白进步密切群干群关系四建立健全事议制度村集体事均召开群众会群众代表会协商决定搞言谈说算进步扩村民委员会教育理实行科学民理
（五）改革干部选拔制度培养复合型村干部
村两委换届选举中坚持两推选基础部分村委会实行总支书记村肩挑村两委委员交叉职充分体现总揽全局协调方作解决班子员分工重叠问题x村级换届中全县115村（社区）总支43村委会实行支书肩挑占村总支总数3739二实施云岭先锋工程提出农村员培养成致富手优秀致富手培养成员员致富手中优秀分子培养成村干部三培养目标中专毕业退伍返乡员员发展重点着力培养农村备干部农村干部选拔提供保障三坚持副科级员领导干部讲课制度农村员基层干部素质教育工程采取课教育素质教育电化教育等种形式定期员干部进行教育培训特农村员干部进行教育培训位农村员干部熟练掌握2门农村实技术断提高农村基层干部理水政治素质种植技提高员干部领导力培养复合型村干部
（六）创新建工作机制加强农村基层建工作
开展保持产员先进性教育活动中县紧紧围绕提高员素质加强基层组织服务民群众促进项工作总体目标积极探索建工作新机制56县级机关总支（支部）45农村支部间深入开展四村建设体支部建员互帮永葆先进建设康活动支部龙头员骨干带领带动广民群众逐步推进生态村文明村康村谐村建设建立组织建设长效机制形成机关员常受教育农民长期实惠员长期保持先进性长效工作机制
二实施县级部门挂钩云岭先锋工程建联系点先进性教育建联系点制度指导基层组织开展云岭先锋工程先进性教育活动定期深入挂钩联系点帮助基层组织解决工作中困难问题指导挂钩联系点开展建工作挂钩联系点建成云岭先锋工程先进性教育活动示范点点带面全面加强农村基层建工作
三实行困难员互助金制度xXX镇实施员互助金取成功全县基层委（工委）中进行推广基层委结合实际农村员职员社会界士中渠道筹集资金设立困难员互助金困难员帮扶救济生病老员慰问病老员家属重节庆日困难老员进行慰问互助形式帮助困难老员解决生活中遇困难增强老员荣誉感增强基层组织凝聚力心力目前全县9基层委（工委）设立员互助金筹集互助资金62万元
四制定农村60岁固定收入老员定额补助制度x10月牛街镇委出台措施农村固定收入年龄60岁老员实行生活定额补助取良效果扩农村困难员补助面年第四季度全县9乡镇委全面推广实施农村60岁固定收入老员定补制度农村60岁固定收入老员月予20元补助年补助困难老员1600占农村老员总数50补助资金40万元农村老员够安度晚年充分体现组织老员关怀
二农村基层组织建设面问题
农村基层组织建设员教育理工作存薄弱环节特非公制企业建工作薄弱建工作费难保证x全县136家非公制企业中建立组织13家占96部分非公企业属季节性生产企业企业职工部分农民员流动性员组织关系组织建设员理带便
二农村员队伍年龄知识结构合理x末全县35岁员2890名占员总数219860岁老员3644名占员总数2772专文化程度员1847名占员总数1405初中文化程度员8773名占员总数6673总体全县员队伍年龄结构稍显偏总体素质高原：年加农村老员关心支持建立健全项农村困难员帮扶救济制度农村老员实行月定额补助制度落实执行等增强农村干部群众入愿积极组织拢新发展员中农村员占数x新发展443名员中仅农村员379名占新发展员8555
三村集体济普遍薄弱相部分村集体济源积累钱办事问题突出员教育费严重足老弱病残困难员关心帮助够基层组织战斗堡垒作发挥明显组织凝聚力号召力战斗力强统计仅xx镇25行政村负债村 12 占行政村总数 48 负债总额269万元负债面负债数额
四部分农村基层组织领导班子凝聚力战斗力心力强存软弱涣散现象形成坚强领导核心部分村总支村委会关系处理工作职责明确部分村总支事巨细统包统揽注重发挥村委会作部分村委会干部片面认民选举产生村委会村民治说算事事包揽未体现村总支领导位
三加强农村基层组织建设思路着力点
（）积极探索新济组织建工作新方法构建建工作新格局扩履盖面增强凝聚力求进步加强基层建工作研究保持先进性求出发研究制定完善类基层组织发挥作体现成效工作评价体系责落实体系基层建工作软务变成硬指标推动基层建工作整体水提高继续加强改进农村基层组织国集体私营企业组织机关事业单位组织建设巩固传统领域领导时力开拓新领域组织建设城市社区围绕服务群众重点完善组织身功基础切实形成利整合资源驻建建工作新机制非公制济组织明确建工作领导责合理设置组织探索开展活动方式方法工作规律流动员中员较集中发展较稳定两新组织中组建组织开展工作社会团体中介组织确定科学效建理体制加组建力度扩工作覆盖面形成适应新形势新阶段新发展求基层组织构架
（二）切实加强农村基层组织领导班子建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民建设社会义新农村目标务求配强农村基层组织领导班子制定村两委工作规范建立村两委联席会议制度进步理村两委关系明确村两委职强化总支领导核心作提高基层员干部综合素质断增强组织凝聚力号召力战斗力建设社会义新农村提供组织保障继续加强软弱涣散基层组织教育整顿政治素质工作力强群众公认员选拔农村基层组织领导班子中三培养求加强班子备力量储备培养选配强农村支部书记通培训提高思想政治觉悟综合素质工作力充分发挥村支部中心骨作
（三）积极发展农村集体济夯实农村建基层政权物质基础农村基层组织凝聚力号召力战斗力关键集体济实力加强基层组织建设必须强化发展第务认识发展村级集体济作项重务抓夯实农村建基层政权物质基础市场导结合实际制宜充分利村级土矿产河流等资源优势断开拓发展壮集体济新路子资源优势变济优势认真落实优惠政策提供优质服务优化村级集体济基础发展环境加村级集体济发展政策倾斜扶持力度通项目指引资金倾斜信息技术服务等具体措施促进集体济发展壮集体济通发展壮集体济解决钱办事集中资金办事问题减轻农民济负担强化村级组织服务功切实帮助农民解决生产生活中热点难点焦点问题真正民排忧解难时进步完善农村集体资产理制度重点落实村务公开财务公开等制度进步建立健全集体资产理制度积累制度财务制度集体资产加强村级集体生产增值逐步村级集体济步入良性发展轨道
（四）抓员队伍建设改善员结构农村员培养成致富手优秀致富手培养成员员致富手中优秀分子培养成村干部三培养目标坚持发展员十六方针严格发展员程序农村中专毕业生退伍返乡青年重点象重视优秀青年优秀妇女高知识群体农村致富手中发展员断改善员年龄文化结构
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农村基层组织农村全部工作基础农村基层种组织项工作领导核心联系农民群众纽带加强农村基层组织建设推进社会义新农村建设具十分重意义充分发挥农村基层组织领导核心作建设社会义新农村提供坚强政治保证组织保障州委组织部关开展<加强农村基层组织建设建设社会义新农村提供坚强政治组织保障>调研通知精神县农村基层组织建设情况进行深入调研进行认真思考形成调研报告
加强农村基层组织建设做法
（）基层组织设置情况
XX县农村基层组织设置严格坚持章求便员接受组织领导教育理监督准工作需员数量员生产工作行政区划属理原合理设立基层组织x末中XX县委设15基层委（工委）147总支833支部员13148名均支部员15名中乡镇基层委9总支128支部669机关单位委6总支25支部109企业单位总支3支部64事业单位总支4支部74
（二）合理设置基层组织充分发挥组织堡垒作
年着新济组织断发展壮XX县非公企业体工商断发展出现新建工作点加强非公企业等新社会阶层建工作领导
XX县积极探索新济组织建工作新途径切实加强非公济组织建工作理业员50单独建立组织非公企业选派建联络员指导非公企业开展建工作帮助符合建立组织条件非公企业建立组织二体工商户较集中区组织设置原员生产生活采取建立联合支部形式设置私济协会支部加强体工商户员教育理目前全县已建立非公企业组织13全部支部私济协会支部1三五五带头目标求进组织进行整顿围绕思想建设组织建设作风建设制度建设四重点先43进支部进行整顿建立健全项制度基层支部做事章理事钱办事充分发挥基层组织战斗堡垒作通实施云岭先锋工程开展保持产员先进性教育活动全县基层组织设置更加合理组织建设断加强组织战斗堡垒作员先锋模范作进步体现逐步适应农村济社会发展效推进全县济发展社会进步
（三）创新基层组织活动方式丰富活动容
充分发挥员先锋模范作双带作县紧紧围绕农村济发展农民增收需积极探索基层组织活动新方式断丰富组织活动容济产业优势走支部+协会支部+协会+公司员+基+农户发展模式总支（支部）领导建立种农产品民间协会目前全县组建烤烟协会青枣协会甘蔗协会竹编协会等10类产业协会会员间积极开展技术交流实现产供销条龙服务保障农户权益实现农产品销售市场化运作二实施云岭先锋工程契机根区济社会发展中存热点难点问题制宜事设岗明确职责量定位原全县50岁农村职务员中开展设岗定责活动分设置济发展政策宣传村务监督技术服务科技示范环境卫生治安理扶贫帮困民事调解等种岗位目前全县3024名员参设岗定责占职务员605农村员丢掉事牌积极参农村济社会事业建设时员工作岗位设立员责岗员责区员先锋岗等岗位设立员责岗员责区员先锋岗1122增强农村员责感命感三实行云岭先锋星级挂牌理建立完善群众监督员效机制带头学讲政治带头干事谋发展带头创新建佳绩带头服务奉献带头律树形象五星标准明确考核评议容标准方法年开展次评星活动星级员户实行动态理星级考核评定结果作类评先评优奖惩重目前全县6148户员户参加评星占农村员户总数8537中五星级员户855户占1391
（四）完善基层民理制度扩基层民
县云岭先锋工程三级联创载体五五带头创建五村组织五乡镇委目标求断加强基层民政治制度建设x全县9乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作选民直选选举产生乡镇长基础x年州委统安排乡镇委换届契机9乡镇委领导班子进行直选改变少数选少数中选干部选拔方式推荐权选择权交员群众选民全体员直接参乡镇政领导选举四权落实处进步加强基层民政治建设扩民二村两委换届选举工作中认真贯彻执行村民委员会组织法采取10联名推荐海选方式坚持两推选精心组织换届选举工作扩基层民提高群众参面选准配强村组织领导班子三建立村帐镇长效机制规范村级财务理堵塞开支漏洞效防止集体资产流失坚持村务政务定期公开制度增加村级债务理透明度群众明白干部清白进步密切群干群关系四建立健全事议制度村集体事均召开群众会群众代表会协商决定搞言谈说算进步扩村民委员会教育理实行科学民理
（五）改革干部选拔制度培养复合型村干部
村两委换届选举中坚持两推选基础部分村委会实行总支书记村肩挑村两委委员交叉职充分体现总揽全局协调方作解决班子员分工重叠问题x村级换届中全县115村（社区）总支43村委会实行支书肩挑占村总支总数3739二实施云岭先锋工程提出农村员培养成致富手优秀致富手培养成员员致富手中优秀分子培养成村干部三培养目标中专毕业退伍返乡员员发展重点着力培养农村备干部农村干部选拔提供保障三坚持副科级员领导干部讲课制度农村员基层干部素质教育工程采取课教育素质教育电化教育等种形式定期员干部进行教育培训特农村员干部进行教育培训位农村员干部熟练掌握2门农村实技术断提高农村基层干部理水政治素质种植技提高员干部领导力培养复合型村干部
（六）创新建工作机制加强农村基层建工作
开展保持产员先进性教育活动中县紧紧围绕提高员素质加强基层组织服务民群众促进项工作总体目标积极探索建工作新机制56县级机关总支（支部）45农村支部间深入开展四村建设体支部建员互帮永葆先进建设康活动支部龙头员骨干带领带动广民群众逐步推进生态村文明村康村谐村建设建立组织建设长效机制形成机关员常受教育农民长期实惠员长期保持先进性长效工作机制
二实施县级部门挂钩云岭先锋工程建联系点先进性教育建联系点制度指导基层组织开展云岭先锋工程先进性教育活动定期深入挂钩联系点帮助基层组织解决工作中困难问题指导挂钩联系点开展建工作挂钩联系点建成云岭先锋工程先进性教育活动示范点点带面全面加强农村基层建工作
三实行困难员互助金制度xXX镇实施员互助金取成功全县基层委（工委）中进行推广基层委结合实际农村员职员社会界士中渠道筹集资金设立困难员互助金困难员帮扶救济生病老员慰问病老员家属重节庆日困难老员进行慰问互助形式帮助困难老员解决生活中遇困难增强老员荣誉感增强基层组织凝聚力心力目前全县9基层委（工委）设立员互助金筹集互助资金62万元
四制定农村60岁固定收入老员定额补助制度x10月牛街镇委出台措施农村固定收入年龄60岁老员实行生活定额补助取良效果扩农村困难员补助面年第四季度全县9乡镇委全面推广实施农村60岁固定收入老员定补制度农村60岁固定收入老员月予20元补助年补助困难老员1600占农村老员总数50补助资金40万元农村老员够安度晚年充分体现组织老员关怀
二农村基层组织建设面问题
农村基层组织建设员教育理工作存薄弱环节特非公制企业建工作薄弱建工作费难保证x全县136家非公制企业中建立组织13家占96部分非公企业属季节性生产企业企业职工部分农民员流动性员组织关系组织建设员理带便
二农村员队伍年龄知识结构合理x末全县35岁员2890名占员总数219860岁老员3644名占员总数2772专文化程度员1847名占员总数1405初中文化程度员8773名占员总数6673总体全县员队伍年龄结构稍显偏总体素质高原：年加农村老员关心支持建立健全项农村困难员帮扶救济制度农村老员实行月定额补助制度落实执行等增强农村干部群众入愿积极组织拢新发展员中农村员占数x新发展443名员中仅农村员379名占新发展员8555
三村集体济普遍薄弱相部分村集体济源积累钱办事问题突出员教育费严重足老弱病残困难员关心帮助够基层组织战斗堡垒作发挥明显组织凝聚力号召力战斗力强统计仅xx镇25行政村负债村 12 占行政村总数 48 负债总额269万元负债面负债数额
四部分农村基层组织领导班子凝聚力战斗力心力强存软弱涣散现象形成坚强领导核心部分村总支村委会关系处理工作职责明确部分村总支事巨细统包统揽注重发挥村委会作部分村委会干部片面认民选举产生村委会村民治说算事事包揽未体现村总支领导位
三加强农村基层组织建设思路着力点
（）积极探索新济组织建工作新方法构建建工作新格局扩履盖面增强凝聚力求进步加强基层建工作研究保持先进性求出发研究制定完善类基层组织发挥作体现成效工作评价体系责落实体系基层建工作软务变成硬指标推动基层建工作整体水提高继续加强改进农村基层组织国集体私营企业组织机关事业单位组织建设巩固传统领域领导时力开拓新领域组织建设城市社区围绕服务群众重点完善组织身功基础切实形成利整合资源驻建建工作新机制非公制济组织明确建工作领导责合理设置组织探索开展活动方式方法工作规律流动员中员较集中发展较稳定两新组织中组建组织开展工作社会团体中介组织确定科学效建理体制加组建力度扩工作覆盖面形成适应新形势新阶段新发展求基层组织构架
（二）切实加强农村基层组织领导班子建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民建设社会义新农村目标务求配强农村基层组织领导班子制定村两委工作规范建立村两委联席会议制度进步理村两委关系明确村两委职强化总支领导核心作提高基层员干部综合素质断增强组织凝聚力号召力战斗力建设社会义新农村提供组织保障继续加强软弱涣散基层组织教育整顿政治素质工作力强群众公认员选拔农村基层组织领导班子中三培养求加强班子备力量储备培养选配强农村支部书记通培训提高思想政治觉悟综合素质工作力充分发挥村支部中心骨作
（三）积极发展农村集体济夯实农村建基层政权物质基础农村基层组织凝聚力号召力战斗力关键集体济实力加强基层组织建设必须强化发展第务认识发展村级集体济作项重务抓夯实农村建基层政权物质基础市场导结合实际制宜充分利村级土矿产河流等资源优势断开拓发展壮集体济新路子资源优势变济优势认真落实优惠政策提供优质服务优化村级集体济基础发展环境加村级集体济发展政策倾斜扶持力度通项目指引资金倾斜信息技术服务等具体措施促进集体济发展壮集体济通发展壮集体济解决钱办事集中资金办事问题减轻农民济负担强化村级组织服务功切实帮助农民解决生产生活中热点难点焦点问题真正民排忧解难时进步完善农村集体资产理制度重点落实村务公开财务公开等制度进步建立健全集体资产理制度积累制度财务制度集体资产加强村级集体生产增值逐步村级集体济步入良性发展轨道
（四）抓员队伍建设改善员结构农村员培养成致富手优秀致富手培养成员员致富手中优秀分子培养成村干部三培养目标坚持发展员十六方针严格发展员程序农村中专毕业生退伍返乡青年重点象重视优秀青年优秀妇女高知识群体农村致富手中发展员断改善员年龄文化结构
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