关基层公文化服务体系建设调研报告
XX报告提出健全现代公文化服务体系构建公文化服务体系项强国工程民心工程文化振兴重容年级深入实施文化惠民工程断改善基层基础设施条件公文化服务体系日臻完善面群众日益增长层次元化精神文化需求现服务效满足广群众实际需差距亟重视解决
存问题
设施建设滞资源浪费闲置矛盾突出城乡间公文化设施建设发展均衡乡镇综合文化站面积达标功室齐全部分建成村庄文化设施日渐陈旧群众时忙农活举办活动数量少文化阵功没分充分发挥乡村公文化设施运行理存重硬件轻软件重建设轻理现象文化体育设施损坏乡村文化站实现全覆盖实际开放率偏低农村篮球场农家书屋老年活动室等长时间缺乏维护便逢年节搞场演出场赛放场电影活动范围极缺乏群众参广泛性存建未挪作现象
二专业匮乏传承继错综叠加基层文化结构够合理普遍缺乏文艺创作展演理培训等方面专业力文艺带头组织者民间艺业余文化骨干文化热心文化志愿者等缺乏系统组织专业培训专业专职编岗问题较普遍利基层文化服务事业发展基层城乡着公文化服务需求加发展三馆站均实行免费开放工作务加重技术求更高专业紧缺难满足样化工作需求城市化进程断加快农村口老龄化文化流失日趋严重皮影戏刺绣剪纸等非物质文化遗产法创造出较商业价值逐步淡出视线出现继濒失传现象
三服务容形式群众文化需求相适应农村量青壮年进城务工致农村文化体缺失出现空心化现象着网络普方戏曲品民族舞蹈民间工艺代表农村传统文化形态日益边缘化传统报纸书刊文娱活动社会洪流中逐渐遭冷遇农村群众文化消费存误区子女教育投入订阅书报极少群众发组织活动娱乐土原创文艺精品吸引力强难满足群众日益增长文化需求群众提供公文化服务政府集中提供安排导致越位缺位存群众动进行文化消费文化产品结构性剩效供足矛盾较突出定程度造成文化资源资金投入浪费农家书屋图书级文化部门统配发未根群众需求灵活选配导致图书处沉睡状态
四资金投入足理体制畅交织存公文化事业发展政策措施配套够完善投融资体制够健全资金投入源渠道政府项目资金社会资社会力量直接投资参公文化设施理营成较高数量少加县乡财力紧张集体济发展滞公文化投入相较少公文化服务存头理条块分割问题部门拥公文化设施队伍资源政成体协作进够畅出台推进文化发展繁荣政策体系没形成系统化长效化财政投入运行保障激励员培训服务理等制度机制导致队伍活力足定程度制约文化培育公文化服务体系作发挥
二策建议
强化基础配套发挥功作健全完善公文化服务设施纳入城乡建设总体规划坚持设施建设运行理重加乡镇文化站费投入农家书屋文化舞台等公文化服务设施巩固提升级公图书馆文化馆（站）综合文化服务中心等文化机构服务力规划服务项目服务流程完善部理制度提高整体服务水推动公文化资源基层倾斜促进城乡基公文化服务均等化注重保障老年童农民工等特殊群体基文化权益针群文化消费需求针性提供公文化服务产品限度满足群众精神文化需求
二建强队伍提升服务力健全完善公文化服务理机制制定教育培训补充引进激励保障等政策采取灵活选方式培养引进批高层次文化专业理营配齐配强乡镇综合文化站队伍定编定岗解决员足年龄老化结构合理矛盾强化文化专职队伍业余文化队伍培训加强乡土文化培养发挥优秀民间传统老艺传帮带作深入开展农村非物质文化遗产保护利非物质文化遗产走进群众中加快构建覆盖全面参广泛容丰富形式样机制健全文化志愿服务体系鼓励社会民间团体退休干部教师青年团员等参加志愿服务编排具乡土味现实感贴农民实际正量文化活动造支热爱公文化服务工作志愿服务队伍
三优化资源配置提高服务质量加强公文化服务统筹协调整合利领域系统文化设施实施学校企业等社会公文化设施资源开放享形成场馆服务流动服务数字服务相结合公文化设施网络创新文化服务方式探索元化农村文化供模式加快文化产品服务供侧改革增加供体设立公文化产品目录清单实现农村文化产品服务优化完善县级图书馆文化馆中心总分馆制建设提升公文化服务输送质量整合优质资源力量积极推进公文化服务科技旅游深度融合持续开展科技文化卫生三乡文化帮扶等活动结合实际制定区公文化服务需求目录通政府购买文化产品服务方式满足群众公文化需求提高公文化服务效
四强化保障投入健全制度机制健全公文化服务财政保障机制落实基公文化服务项目必需费积极争取公文化服务建设专项资金全力保障公文化服务体系建设运行创新服务理模式研究制定支持社会力量办文化相关政策引导鼓励社会力量民间资兴办实体赞助活动提供设施资金捐赠等种形式参公文化服务形成政府导社会市场群众参发展格局建立常态化农村文化需求反馈机制群众文化需求信息分析反馈基础公文化产品服务供作出相应调整提高供针性实效性研究制定切合实际操作性强绩效考评机制硬件设施运行活动费保障专兼职员配备服务功发挥活动开展情况进行全方位考核推动公文化服务体系建设规范化制度化
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存问题
设施建设滞资源浪费闲置矛盾突出城乡间公文化设施建设发展均衡乡镇综合文化站面积达标功室齐全部分建成村庄文化设施日渐陈旧群众时忙农活举办活动数量少文化阵功没分充分发挥乡村公文化设施运行理存重硬件轻软件重建设轻理现象文化体育设施损坏乡村文化站实现全覆盖实际开放率偏低农村篮球场农家书屋老年活动室等长时间缺乏维护便逢年节搞场演出场赛放场电影活动范围极缺乏群众参广泛性存建未挪作现象
二专业匮乏传承继错综叠加基层文化结构够合理普遍缺乏文艺创作展演理培训等方面专业力文艺带头组织者民间艺业余文化骨干文化热心文化志愿者等缺乏系统组织专业培训专业专职编岗问题较普遍利基层文化服务事业发展基层城乡着公文化服务需求加发展三馆站均实行免费开放工作务加重技术求更高专业紧缺难满足样化工作需求城市化进程断加快农村口老龄化文化流失日趋严重皮影戏刺绣剪纸等非物质文化遗产法创造出较商业价值逐步淡出视线出现继濒失传现象
三服务容形式群众文化需求相适应农村量青壮年进城务工致农村文化体缺失出现空心化现象着网络普方戏曲品民族舞蹈民间工艺代表农村传统文化形态日益边缘化传统报纸书刊文娱活动社会洪流中逐渐遭冷遇农村群众文化消费存误区子女教育投入订阅书报极少群众发组织活动娱乐土原创文艺精品吸引力强难满足群众日益增长文化需求群众提供公文化服务政府集中提供安排导致越位缺位存群众动进行文化消费文化产品结构性剩效供足矛盾较突出定程度造成文化资源资金投入浪费农家书屋图书级文化部门统配发未根群众需求灵活选配导致图书处沉睡状态
四资金投入足理体制畅交织存公文化事业发展政策措施配套够完善投融资体制够健全资金投入源渠道政府项目资金社会资社会力量直接投资参公文化设施理营成较高数量少加县乡财力紧张集体济发展滞公文化投入相较少公文化服务存头理条块分割问题部门拥公文化设施队伍资源政成体协作进够畅出台推进文化发展繁荣政策体系没形成系统化长效化财政投入运行保障激励员培训服务理等制度机制导致队伍活力足定程度制约文化培育公文化服务体系作发挥
二策建议
强化基础配套发挥功作健全完善公文化服务设施纳入城乡建设总体规划坚持设施建设运行理重加乡镇文化站费投入农家书屋文化舞台等公文化服务设施巩固提升级公图书馆文化馆（站）综合文化服务中心等文化机构服务力规划服务项目服务流程完善部理制度提高整体服务水推动公文化资源基层倾斜促进城乡基公文化服务均等化注重保障老年童农民工等特殊群体基文化权益针群文化消费需求针性提供公文化服务产品限度满足群众精神文化需求
二建强队伍提升服务力健全完善公文化服务理机制制定教育培训补充引进激励保障等政策采取灵活选方式培养引进批高层次文化专业理营配齐配强乡镇综合文化站队伍定编定岗解决员足年龄老化结构合理矛盾强化文化专职队伍业余文化队伍培训加强乡土文化培养发挥优秀民间传统老艺传帮带作深入开展农村非物质文化遗产保护利非物质文化遗产走进群众中加快构建覆盖全面参广泛容丰富形式样机制健全文化志愿服务体系鼓励社会民间团体退休干部教师青年团员等参加志愿服务编排具乡土味现实感贴农民实际正量文化活动造支热爱公文化服务工作志愿服务队伍
三优化资源配置提高服务质量加强公文化服务统筹协调整合利领域系统文化设施实施学校企业等社会公文化设施资源开放享形成场馆服务流动服务数字服务相结合公文化设施网络创新文化服务方式探索元化农村文化供模式加快文化产品服务供侧改革增加供体设立公文化产品目录清单实现农村文化产品服务优化完善县级图书馆文化馆中心总分馆制建设提升公文化服务输送质量整合优质资源力量积极推进公文化服务科技旅游深度融合持续开展科技文化卫生三乡文化帮扶等活动结合实际制定区公文化服务需求目录通政府购买文化产品服务方式满足群众公文化需求提高公文化服务效
四强化保障投入健全制度机制健全公文化服务财政保障机制落实基公文化服务项目必需费积极争取公文化服务建设专项资金全力保障公文化服务体系建设运行创新服务理模式研究制定支持社会力量办文化相关政策引导鼓励社会力量民间资兴办实体赞助活动提供设施资金捐赠等种形式参公文化服务形成政府导社会市场群众参发展格局建立常态化农村文化需求反馈机制群众文化需求信息分析反馈基础公文化产品服务供作出相应调整提高供针性实效性研究制定切合实际操作性强绩效考评机制硬件设施运行活动费保障专兼职员配备服务功发挥活动开展情况进行全方位考核推动公文化服务体系建设规范化制度化
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