全区队伍建设现状情况调研报告（仅供学）
全面解掌握全区队伍建设现状前存问题新形势加强队伍建设进行益探索X建设现代化X新城提供保障智力支撑日采取座谈交流问卷调查查阅资料走访解等形式全区队伍建设情况进行专题调研现调研情况报告：
队伍现状
年区围绕强区目标加强创新理方式培养批住优秀
（）机关单位队伍现状
目前全区现公务员X中城区X镇（街道）X学历结构研究生X科X专X年龄结构X岁XX～X岁XX岁X职务结构副处X科级X科员级X办事员X籍贯区X区外市X外市X区年龄较公务员外年新招录公务员
（二）事业单位队伍现状
全区现事业单位员X中理员X专业技术员X工勤员X编外X行业分布教育系统X卫生系统X事业单位X学历结构研究生X科X专X年龄结构X岁XX～X岁XX岁X职务结构理员七级职员X八级职员X九级职员X十级职员X专业技术员高级职称X中级职称X初级职称X籍贯区X市区外X市外X
（三）企业高技队伍现状
全区现城乡劳动力X万参保企业X户企业员工约X万岗技术工约X万中高技X占技术工总数X万名劳动力中高技X等级结构高级技师X占X技师X占X高级工X占X行业结构机械加工X占X化工X占X纺织行业X占X计算机网络X占X餐饮服务X占X行业X占X年龄结构X岁X占XXX岁X占XX岁X占X
总体说目前政相充足够基满足需高技社会工作占重偏低专业技术较缺乏全区总量部结构合理尤高层次流出严重已成制约全区济社会转型跨越科学发展素
二存问题
着观念变化新形势工作提出新务新求区工作存新形势发展相适应诸问题省市济发达区相较总量指标结构行业分布素质结构等项指标存较差距低全市均水调查结果方面问题：
（）总量逐年增加发展太衡
1队伍间发展衡
政专业技术队伍发展较营理队伍发展相滞农村实队伍潜力进步挖掘
2队伍部发展衡
专业技术队伍中事教育卫生职业员X约占专业技术总数X新引进中教育卫生专业占绝数事业单位占X中高级专业技术员集中区直事业单位造成镇（街道）基层企业高级偏少现象
（二）素质提高结构太合理
突出表现五五少：般专业技术员掌握高新科技专业少熟悉政工作熟悉济工作少熟悉农村工作熟悉城市济工业济少熟悉般行政理熟悉现代企业运作规律动效企业改革发展提供服务少老成守业善谋事敢创业少
（三）招聘增加流失现象严重
方面受济发达城市区政策调整影响普通高校学毕业生回区工作较少造成源头流失方面受文环境济利益等素驱动造成现外流流失业务骨干较高层次突出表现方面：
1机关事业单位流失情况
X年全区机关事业单位流失X仅调进X（含组织部调出股级干部）中公务员X流失率X事业单位X中教育系统X流失率X卫生系统X流失率X机关事业单位X流失率X籍贯分X籍X占X回原籍X占X年龄X岁X占XX～X岁X占XX岁X占X机关事业单位员流失年轻市区工作段时间纷纷想办法回原籍调市直流失原：（1）遇问题面机关事业单位工作员发放调查问卷统计显示X谋生需事现工作收入满意率X流失原X认工资低X认住房补贴等福利遇缺少X认回原户籍（2）家庭问题新招录公务员事业单位员刚刚学走社会怀揣着美生活梦想X工作普遍种失落感者仅仅X作入编跳板急切希城市更生活发展出生整体规划愿意X恋爱结婚纷纷重新考试想办法调离（3）发展问题公务员言X体量职位少机关镇（街道）属基层岗位缺乏提升空间普通公务员交流机会少干年心理预期职业倦怠迅速提升事业单位职称政策前年度宽松导致高职称例高X年岗位设置年轻评聘职称教育系统例方面量高级职称员教学线班方面许县市骨干教师法晋升职称导致教师间恶性竞争数教师安心教学纷纷想办法找关系调离X
2企业高层次流失情况
抽样调查X家企业X年引进高层次X流失X流失率达X中X户籍X占流失员X外X占流失员X流失原：（1）收入问题员工注重收入遇提高企业注重效益提高X济欠发达企业发展处低质效水员工工资发达城市相较差距尤高层次城市发展类相X收入水生活质量没达心理预期（2）城市吸引力问题目前X尚未合理利身优势理位置济问题文化位等处建设阶段制度社会服务没城市健全加距离济发达城市太纷纷附城市流动（3）企业问题X工业产业链尚健全洪企业化工机械行业提供种样岗位难满足层次业需求时X企业处生产加工阶段企业核心技术知识产权缺乏方面足够认识满足订单生产缺少急切招聘高层次动力需求
（四）工作环境够宽松缺乏浪费存
1工作重视够
部门单位作体深刻认识重性资排辈官位等思想观念然存导致概念理解较狭隘存着重资历身份轻力实干重学历职称轻业绩贡献现象真正干事干成事做高眼厚爱分导致部分发展环境成长空间满挫伤干事激情
2激励机制健全
评价竞争激励机制健全全区绝数工资遇职务级专业技术职称直接挂钩干干少没关系贡献没关系单位领导鞭快牛思想工作力强员承担工作务重推荐提拔外出考察培训落实报酬遇评优选先时部分资历职称致部分消极应付混资历安心职工作
3政策环境够宽松
方面受编制等政策限制岗编问题较突出方面区没出台具体行改善突出贡献生活遇等方面政策措施引进时部分生活方面住房医子女学社保职称等方面顾虑等遇紧缺更愿意交通便利生活条件更方引进受官位思想影响进官场具体工作中脱离专业岗位造成隐性流失浪费
三加快区队伍建设点建议
根区队伍建设现状存问题着立足区情适度超前原托X成员社会影响专业位加快完善机制加财政投入提出建议：
（）进步创新机关事业单位培养机制工作活力
1建立科学培养规划
生态旅游方面抓导游餐饮礼宾外语等服务型时迅速制订旅游创意规划营理规划早招录培养工业济方面针园区高端总量偏实际应胆选拔招商引资方面开展委托招商
2建立完善薪酬机制
撤县设区契机迅速提高公务员事业单位员工资标准区年均X万元标准执行时落实住房补贴交通补贴等项职工应福利遇事业单位奖励性绩效部分出分配实绩挂钩
3建立佳激励方式
加强机关事业单位员流动破公务员事业员身份做完善干部选拔机制资排辈际关系疏通干部生态善发现工作中默默奉献肯干实干志老实吃亏建立明确职务工资晋升制度连续X年考核优秀X年X次考核优秀公务员优先晋升职务高级职务兑现工资参市开发区做法已评职称受岗位限制事业员财政保障资金单位已评职称标准予职称补贴全区市定影响位事业员受职称指标限制优先评聘
4奖励政策兑现位
前出台招商引资奖励政策面企业招商功员政策兑现位研究出台符合规定新招商引资奖励政策激发全区志招商引资积极性
5完善合理理制度
机关事业单位员招录时合理设置条件根实际需确定招聘专业结合X产业发展实际建议级争取特殊招聘政策急需面土生源招聘重点面XX院校招聘新招录员设置服务期制度签订服务协议服务期未满报考区调动方式流动需区委领导签字意建立公务员继续教育制度完善事业单位员继续教育制度培训容工作紧密结合培训促进力提升培训促进工作态度转变机关事业单位新招录未婚工作员妇联青团等组织加强关爱常组织青年干部联谊会提供交流台缓解新环境造成适时青年恋爱成家营造条件工会进步发挥关爱职常开展类益活动建立优秀职工疗养制度断增强X干部心力
（二）加高层次培养力度发展环境
制定出台X年需求规划集聚批具国领先水优秀专家青年备体系认定评审纳入区专家范围实行定期考核动态理享受项配套优惠政策
1吸引科研创新团队高层次洪发展
引进高层次认定符合条件予定金额奖励安排住房发放安家费住房补贴建立区政府特殊津贴高层次洪服务期间考核合格月享受特殊津贴工资发放直接区社会事业企业技术课题予科研启动费资助费区财政足额保障
2实施梯队工程
采取荐专家举荐组织推荐等种方式发展潜力业绩突出志择优选拔纳入X区高层次培养梯
队进行重点培养引进高层次结采取踪服务动态理培养高层次培养期备区财政年度予定专项费
3解决岗位聘问题
实施部分专业技术类机关工作员聘制招聘高层次专业性领导工资遇企业营理薪酬标准制定事业单位引进符合认定条件高层次编制已满部门机构编制部门提出申请岗位职数足区社部门设立特殊岗位享受相关遇引进高层次需补缴养老保险费引进单位费渠道解决
4改革职称评审办法
完善评价机制创新力工作业绩行认作重建立力基础绩效核心贡献目标体现行业特色职业特点岗位求科学规范评价指标体系
5建立功勋奖励制度
区济社会发展作出卓越贡献区委区政府设立功勋奖予崇高荣誉实行重奖力宣传高层次典型事迹着力提升高层次社会知名度影响力鼓励创新创业宽容创新失误营造尊重劳动尊重知识尊重尊重创造良氛围
6解决顾忧
引进符合认定条件高层次统筹解决住房配偶业子女入学问题提供公寓（发放购房补贴安家费）形式协助高层次解决住房问题根高层次配偶原业情况条件双选择统筹调配辅原渠道方式重点分层次协助解决业问题高层次子女安排区优质公办学校读
（三）进步创新评价机制身压力
领导干部考核完善考核办法重点实行领导干部绩效审计激励领导干部创造性开展工作始终群众满满意起历史检验作提拔领导干部重企业考核建立反映营业绩财务指标反映综合理力等非财务指标相结合评价新体系组建企业营理员中心聘请关专家组成资格评定委员会规定标准企业营理员进行资质评价逐步实现企业营理员职职业化选聘市场化专业技术考核深化职称制度改革突破口破专业技术职务终身制重点实行事业单位员单位聘合制度聘员享受聘岗位相应遇岗变薪变
（四）进步创新激励机制成长动力
改革分配制度业绩英雄贡献取报酬充分体现知识创造劳动价值制定激励政策适遇激发活力政绩突出群众公认镇（街道）政正职岗位连续工作五年领导干部享受副处级干部遇工作力强政绩突出优秀政副职领导干部提拔重单位综合考评未完成年度期目标处全区X名单位政正职领导干部责令辞职长期事科研生产线专业技术具副高职称市政府津贴获者市科技拔尖获者享受区政府特殊津贴
（五）进步创新选拔机制出现机会坚持公开等竞争择优原深化干部事制度改革构建进出充满活力选拔机制继续推行完善公开招考招聘竞争岗等措施办法优秀脱颖出开辟快车道公开选拔领导干部备干部方面进步加公开选拔力度范围公开选拔副科级领导职位扩正科级领导职位年公开选拔科级领导干部例逐年提高选拔专业技术方面坚持量实现年选拔批区级中青年学术技术带头实行动态理科研开发课题研究专著出版学术交流等方面予支持选拔农村实方面坚持必计划选拔镇（街道）农村实进入X区中等专业学校进行学历教育实技术培训
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全面解掌握全区队伍建设现状前存问题新形势加强队伍建设进行益探索X建设现代化X新城提供保障智力支撑日采取座谈交流问卷调查查阅资料走访解等形式全区队伍建设情况进行专题调研现调研情况报告：
队伍现状
年区围绕强区目标加强创新理方式培养批住优秀
（）机关单位队伍现状
目前全区现公务员X中城区X镇（街道）X学历结构研究生X科X专X年龄结构X岁XX～X岁XX岁X职务结构副处X科级X科员级X办事员X籍贯区X区外市X外市X区年龄较公务员外年新招录公务员
（二）事业单位队伍现状
全区现事业单位员X中理员X专业技术员X工勤员X编外X行业分布教育系统X卫生系统X事业单位X学历结构研究生X科X专X年龄结构X岁XX～X岁XX岁X职务结构理员七级职员X八级职员X九级职员X十级职员X专业技术员高级职称X中级职称X初级职称X籍贯区X市区外X市外X
（三）企业高技队伍现状
全区现城乡劳动力X万参保企业X户企业员工约X万岗技术工约X万中高技X占技术工总数X万名劳动力中高技X等级结构高级技师X占X技师X占X高级工X占X行业结构机械加工X占X化工X占X纺织行业X占X计算机网络X占X餐饮服务X占X行业X占X年龄结构X岁X占XXX岁X占XX岁X占X
总体说目前政相充足够基满足需高技社会工作占重偏低专业技术较缺乏全区总量部结构合理尤高层次流出严重已成制约全区济社会转型跨越科学发展素
二存问题
着观念变化新形势工作提出新务新求区工作存新形势发展相适应诸问题省市济发达区相较总量指标结构行业分布素质结构等项指标存较差距低全市均水调查结果方面问题：
（）总量逐年增加发展太衡
1队伍间发展衡
政专业技术队伍发展较营理队伍发展相滞农村实队伍潜力进步挖掘
2队伍部发展衡
专业技术队伍中事教育卫生职业员X约占专业技术总数X新引进中教育卫生专业占绝数事业单位占X中高级专业技术员集中区直事业单位造成镇（街道）基层企业高级偏少现象
（二）素质提高结构太合理
突出表现五五少：般专业技术员掌握高新科技专业少熟悉政工作熟悉济工作少熟悉农村工作熟悉城市济工业济少熟悉般行政理熟悉现代企业运作规律动效企业改革发展提供服务少老成守业善谋事敢创业少
（三）招聘增加流失现象严重
方面受济发达城市区政策调整影响普通高校学毕业生回区工作较少造成源头流失方面受文环境济利益等素驱动造成现外流流失业务骨干较高层次突出表现方面：
1机关事业单位流失情况
X年全区机关事业单位流失X仅调进X（含组织部调出股级干部）中公务员X流失率X事业单位X中教育系统X流失率X卫生系统X流失率X机关事业单位X流失率X籍贯分X籍X占X回原籍X占X年龄X岁X占XX～X岁X占XX岁X占X机关事业单位员流失年轻市区工作段时间纷纷想办法回原籍调市直流失原：（1）遇问题面机关事业单位工作员发放调查问卷统计显示X谋生需事现工作收入满意率X流失原X认工资低X认住房补贴等福利遇缺少X认回原户籍（2）家庭问题新招录公务员事业单位员刚刚学走社会怀揣着美生活梦想X工作普遍种失落感者仅仅X作入编跳板急切希城市更生活发展出生整体规划愿意X恋爱结婚纷纷重新考试想办法调离（3）发展问题公务员言X体量职位少机关镇（街道）属基层岗位缺乏提升空间普通公务员交流机会少干年心理预期职业倦怠迅速提升事业单位职称政策前年度宽松导致高职称例高X年岗位设置年轻评聘职称教育系统例方面量高级职称员教学线班方面许县市骨干教师法晋升职称导致教师间恶性竞争数教师安心教学纷纷想办法找关系调离X
2企业高层次流失情况
抽样调查X家企业X年引进高层次X流失X流失率达X中X户籍X占流失员X外X占流失员X流失原：（1）收入问题员工注重收入遇提高企业注重效益提高X济欠发达企业发展处低质效水员工工资发达城市相较差距尤高层次城市发展类相X收入水生活质量没达心理预期（2）城市吸引力问题目前X尚未合理利身优势理位置济问题文化位等处建设阶段制度社会服务没城市健全加距离济发达城市太纷纷附城市流动（3）企业问题X工业产业链尚健全洪企业化工机械行业提供种样岗位难满足层次业需求时X企业处生产加工阶段企业核心技术知识产权缺乏方面足够认识满足订单生产缺少急切招聘高层次动力需求
（四）工作环境够宽松缺乏浪费存
1工作重视够
部门单位作体深刻认识重性资排辈官位等思想观念然存导致概念理解较狭隘存着重资历身份轻力实干重学历职称轻业绩贡献现象真正干事干成事做高眼厚爱分导致部分发展环境成长空间满挫伤干事激情
2激励机制健全
评价竞争激励机制健全全区绝数工资遇职务级专业技术职称直接挂钩干干少没关系贡献没关系单位领导鞭快牛思想工作力强员承担工作务重推荐提拔外出考察培训落实报酬遇评优选先时部分资历职称致部分消极应付混资历安心职工作
3政策环境够宽松
方面受编制等政策限制岗编问题较突出方面区没出台具体行改善突出贡献生活遇等方面政策措施引进时部分生活方面住房医子女学社保职称等方面顾虑等遇紧缺更愿意交通便利生活条件更方引进受官位思想影响进官场具体工作中脱离专业岗位造成隐性流失浪费
三加快区队伍建设点建议
根区队伍建设现状存问题着立足区情适度超前原托X成员社会影响专业位加快完善机制加财政投入提出建议：
（）进步创新机关事业单位培养机制工作活力
1建立科学培养规划
生态旅游方面抓导游餐饮礼宾外语等服务型时迅速制订旅游创意规划营理规划早招录培养工业济方面针园区高端总量偏实际应胆选拔招商引资方面开展委托招商
2建立完善薪酬机制
撤县设区契机迅速提高公务员事业单位员工资标准区年均X万元标准执行时落实住房补贴交通补贴等项职工应福利遇事业单位奖励性绩效部分出分配实绩挂钩
3建立佳激励方式
加强机关事业单位员流动破公务员事业员身份做完善干部选拔机制资排辈际关系疏通干部生态善发现工作中默默奉献肯干实干志老实吃亏建立明确职务工资晋升制度连续X年考核优秀X年X次考核优秀公务员优先晋升职务高级职务兑现工资参市开发区做法已评职称受岗位限制事业员财政保障资金单位已评职称标准予职称补贴全区市定影响位事业员受职称指标限制优先评聘
4奖励政策兑现位
前出台招商引资奖励政策面企业招商功员政策兑现位研究出台符合规定新招商引资奖励政策激发全区志招商引资积极性
5完善合理理制度
机关事业单位员招录时合理设置条件根实际需确定招聘专业结合X产业发展实际建议级争取特殊招聘政策急需面土生源招聘重点面XX院校招聘新招录员设置服务期制度签订服务协议服务期未满报考区调动方式流动需区委领导签字意建立公务员继续教育制度完善事业单位员继续教育制度培训容工作紧密结合培训促进力提升培训促进工作态度转变机关事业单位新招录未婚工作员妇联青团等组织加强关爱常组织青年干部联谊会提供交流台缓解新环境造成适时青年恋爱成家营造条件工会进步发挥关爱职常开展类益活动建立优秀职工疗养制度断增强X干部心力
（二）加高层次培养力度发展环境
制定出台X年需求规划集聚批具国领先水优秀专家青年备体系认定评审纳入区专家范围实行定期考核动态理享受项配套优惠政策
1吸引科研创新团队高层次洪发展
引进高层次认定符合条件予定金额奖励安排住房发放安家费住房补贴建立区政府特殊津贴高层次洪服务期间考核合格月享受特殊津贴工资发放直接区社会事业企业技术课题予科研启动费资助费区财政足额保障
2实施梯队工程
采取荐专家举荐组织推荐等种方式发展潜力业绩突出志择优选拔纳入X区高层次培养梯
队进行重点培养引进高层次结采取踪服务动态理培养高层次培养期备区财政年度予定专项费
3解决岗位聘问题
实施部分专业技术类机关工作员聘制招聘高层次专业性领导工资遇企业营理薪酬标准制定事业单位引进符合认定条件高层次编制已满部门机构编制部门提出申请岗位职数足区社部门设立特殊岗位享受相关遇引进高层次需补缴养老保险费引进单位费渠道解决
4改革职称评审办法
完善评价机制创新力工作业绩行认作重建立力基础绩效核心贡献目标体现行业特色职业特点岗位求科学规范评价指标体系
5建立功勋奖励制度
区济社会发展作出卓越贡献区委区政府设立功勋奖予崇高荣誉实行重奖力宣传高层次典型事迹着力提升高层次社会知名度影响力鼓励创新创业宽容创新失误营造尊重劳动尊重知识尊重尊重创造良氛围
6解决顾忧
引进符合认定条件高层次统筹解决住房配偶业子女入学问题提供公寓（发放购房补贴安家费）形式协助高层次解决住房问题根高层次配偶原业情况条件双选择统筹调配辅原渠道方式重点分层次协助解决业问题高层次子女安排区优质公办学校读
（三）进步创新评价机制身压力
领导干部考核完善考核办法重点实行领导干部绩效审计激励领导干部创造性开展工作始终群众满满意起历史检验作提拔领导干部重企业考核建立反映营业绩财务指标反映综合理力等非财务指标相结合评价新体系组建企业营理员中心聘请关专家组成资格评定委员会规定标准企业营理员进行资质评价逐步实现企业营理员职职业化选聘市场化专业技术考核深化职称制度改革突破口破专业技术职务终身制重点实行事业单位员单位聘合制度聘员享受聘岗位相应遇岗变薪变
（四）进步创新激励机制成长动力
改革分配制度业绩英雄贡献取报酬充分体现知识创造劳动价值制定激励政策适遇激发活力政绩突出群众公认镇（街道）政正职岗位连续工作五年领导干部享受副处级干部遇工作力强政绩突出优秀政副职领导干部提拔重单位综合考评未完成年度期目标处全区X名单位政正职领导干部责令辞职长期事科研生产线专业技术具副高职称市政府津贴获者市科技拔尖获者享受区政府特殊津贴
（五）进步创新选拔机制出现机会坚持公开等竞争择优原深化干部事制度改革构建进出充满活力选拔机制继续推行完善公开招考招聘竞争岗等措施办法优秀脱颖出开辟快车道公开选拔领导干部备干部方面进步加公开选拔力度范围公开选拔副科级领导职位扩正科级领导职位年公开选拔科级领导干部例逐年提高选拔专业技术方面坚持量实现年选拔批区级中青年学术技术带头实行动态理科研开发课题研究专著出版学术交流等方面予支持选拔农村实方面坚持必计划选拔镇（街道）农村实进入X区中等专业学校进行学历教育实技术培训
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