某县关规范农村集体三资规范化理示范县建设实施方案
规范农村集体三资理提升基层治理力促进农村社会谐稳定质求发展壮新型农村集体济全面推进乡村振兴实现富裕重保障贯彻落实农业农村部中央组织部财政部国家乡村振兴局关做农村集体产权制度改革成果巩固提升工作通知精神根省市推进农村集体三资规范化理示范县建设求结合县实际制定实施方案
重意义
实施农村集体三资规范化理示范县建设坚持新时代中国特色社会义思想指导全面学贯彻XX精神贯彻落实总书记三农工作重述农村集体三资理重批示贯彻落实中中央国务院关稳步推进农村集体产权制度改革意见省市系列关农村集体三资理规范化建设文件精神巩固提升农村集体产权制度改革农村集体济清化收成果全面提升农村集体三资监水规范农村集体济组织运行维护农村集体济组织利益农民群众合法权益推进农村风廉政建设全面推进乡村振兴提供力保障
二总体目标
XX县范围进行乡镇村全覆盖实施完成目标：
（）完成政分离工作运三资监台巩固县产权制度改革成果完成全县218村级集体济组织政分离工作实行村委会账户集体济组织分离充分发挥农村集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员方面作进步发展壮农村集体济增加农民收入基础
（二）加强三资理法规政策业务培训农村财会员民理财员进行培训培训容包括财务收支审核求农村集体资产清产核资具体办法求农村财务公开等容通培训提高相关员业务理水
（三）建立健全县乡村三级三资理制度监督指导等制度体系县级完善项理制度基础指导乡村两级逐步完善制度编制农村集体三资理手册全面提升集体三资理规范化制度化信息化水形成制度健全产权明晰权责致营高效理民监督力农村集体三资监督理长效机制农村集体济运行更加规范序
三重点容
（）规范农村集体三资台账
农村集体济组织定期开展年度集体资产清查采取账找物物账等方式全面盘点实登记集体资产存量变动情况分类建立台账（资产资源）时更新底数清单做账实相符账账相符底数清晰属乡村组农村集体资产权属法合规分级分类确权相关农村集体济组织扶贫项目资产政府投资减免税费农村形成资产纳入农村集体三资理范畴确保集体资产流失
（二）规范农村集体济活动
农村集体济组织利清化收工作成果建立农村集体济合理台账合示范文严格做登记备案全面核实摸清集体济组织债权债务完善债权债务台账建立稳妥效债权清收债务化解机制严格控制新增债务实行农村集体资源合理收费XX县农村集体资源收费指导价格（试行）（X﹝2022﹞X号）文件科学确定收费标准强化收费途控规范农村集体济组织运营健全法治理机制农村集体济组织应分类做农村集体营性非营性资源性资产理确保农村集体资产保值增值农村集体济组织法采取直接营投资入股等方式营农村集体资产健全完善农村集体资产理运行护机制
（三）规范农村集体财务会计制度
严格执行农村集体济组织财务制度会计制度结合实际健全财务收支预决算财务收支审批资金理民理财收益分配等配套政策严格落实农村会计委托代理制确保农村财会队伍稳定提升委托代理服务力全省统农村集体济组织专电子票逐步实现农村集体三资信息化理规范开设集体济组织银行账户农村集体济组织村民委员会应分设会计账套银行账户农村集体重事项额资金等参执行四议两公开机制严格审批程序规范审批流程涉农村集体资产运营收支理收益分配等重事项必须村组织研究讨集体济组织法律关规定做出决定
（四）规范农村集体济全程监督
充分发挥成员会监事会民监督作健立完善农村集体财务公开机制时全面公开集体济组织财务信息重决策事项等保障农民群众知情权参权决策权集体三资理作日常监督专项监督提级监督重点结合纪检等部门巡查监督紧盯关键岗位重环节重点群特加强村（社区）肩挑员理监督涉嫌重违法违纪规定移交纪检监察部门司法部门
（五）规范农村集体三资台应
省级建立统农村集体资产理监测台农村产权流转交易台县级做台衔接配套设施设备确定专负责时填报台数逐级做审核工作确保数致真实效通台集体资产信息进行全程实时监实现资金线审核监建立台数运行享机制实现台信息数互联互通全面提升农村集体三资理数字化信息化水
（六）规范农村集体济档案理
建立健全三资理工作档案收集整理保查阅利移交销毁等制度明确专理配备必设施设备确保档案资料安全完整乡镇会计委托代理服务中心做会计证会计账簿财务会计报告等会计资料保工作农村集体济组织组织机构运营资产营理程中形成政策制度会议记录资产台账成员（股东）名册会计证账簿农村集体济合工程项目建设收益分配审计监督等资料分类收集规范装订时移交县级档案理部门档
四工作步骤
（）全面梳理（2023年5月）
县农村济事务中心结合实际制定三资规范化理建设实施方案时召开宣传动员会全面推进工作进行安排部署农村集体资产年度清查基础全面掌握全县农村集体三资理真实现状
（二）业务培训（2023年6月—7月）
县乡村三级相关工作员开展三资理政策法规业务培训
（三）组织实施（2023年8月—10月）
根全县农村集体三资理情况针乡镇村三资理环节存问题查漏补缺分类逐项进行规范完善
（四）总结验收（2023年11月）
项目实施完成县乡村时项目实施程中培训资料影资料项制度等全部整理档项目实施情况进行总结形成项目工作总结查验报告接受级部门验收
五保障措施
（）强化组织领导乡镇重视农村三资规范化建设工作建立领导亲推动分领导具体抓工作机制充分发挥作形成全力推进农村三资规范化建设工作格局
（二）强化服务指导县级加强农村集体三资理情况踪通定期调度线调研座谈交流等方式指导乡村规范提升理运营农村集体资产力适时农村集体三资规范化理示范县建设情况进行评估验收
（三）加强督查指导县农中心定期组织工作组乡镇进行督促检查阶段工作情况进度进行通报乡村时总结推广验做法认真研究农村集体三资规范化工作中出现新情况新问题动参谋助手努力推动理建设工作利开展
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规范农村集体三资理提升基层治理力促进农村社会谐稳定质求发展壮新型农村集体济全面推进乡村振兴实现富裕重保障贯彻落实农业农村部中央组织部财政部国家乡村振兴局关做农村集体产权制度改革成果巩固提升工作通知精神根省市推进农村集体三资规范化理示范县建设求结合县实际制定实施方案
重意义
实施农村集体三资规范化理示范县建设坚持新时代中国特色社会义思想指导全面学贯彻XX精神贯彻落实总书记三农工作重述农村集体三资理重批示贯彻落实中中央国务院关稳步推进农村集体产权制度改革意见省市系列关农村集体三资理规范化建设文件精神巩固提升农村集体产权制度改革农村集体济清化收成果全面提升农村集体三资监水规范农村集体济组织运行维护农村集体济组织利益农民群众合法权益推进农村风廉政建设全面推进乡村振兴提供力保障
二总体目标
XX县范围进行乡镇村全覆盖实施完成目标：
（）完成政分离工作运三资监台巩固县产权制度改革成果完成全县218村级集体济组织政分离工作实行村委会账户集体济组织分离充分发挥农村集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员方面作进步发展壮农村集体济增加农民收入基础
（二）加强三资理法规政策业务培训农村财会员民理财员进行培训培训容包括财务收支审核求农村集体资产清产核资具体办法求农村财务公开等容通培训提高相关员业务理水
（三）建立健全县乡村三级三资理制度监督指导等制度体系县级完善项理制度基础指导乡村两级逐步完善制度编制农村集体三资理手册全面提升集体三资理规范化制度化信息化水形成制度健全产权明晰权责致营高效理民监督力农村集体三资监督理长效机制农村集体济运行更加规范序
三重点容
（）规范农村集体三资台账
农村集体济组织定期开展年度集体资产清查采取账找物物账等方式全面盘点实登记集体资产存量变动情况分类建立台账（资产资源）时更新底数清单做账实相符账账相符底数清晰属乡村组农村集体资产权属法合规分级分类确权相关农村集体济组织扶贫项目资产政府投资减免税费农村形成资产纳入农村集体三资理范畴确保集体资产流失
（二）规范农村集体济活动
农村集体济组织利清化收工作成果建立农村集体济合理台账合示范文严格做登记备案全面核实摸清集体济组织债权债务完善债权债务台账建立稳妥效债权清收债务化解机制严格控制新增债务实行农村集体资源合理收费XX县农村集体资源收费指导价格（试行）（X﹝2022﹞X号）文件科学确定收费标准强化收费途控规范农村集体济组织运营健全法治理机制农村集体济组织应分类做农村集体营性非营性资源性资产理确保农村集体资产保值增值农村集体济组织法采取直接营投资入股等方式营农村集体资产健全完善农村集体资产理运行护机制
（三）规范农村集体财务会计制度
严格执行农村集体济组织财务制度会计制度结合实际健全财务收支预决算财务收支审批资金理民理财收益分配等配套政策严格落实农村会计委托代理制确保农村财会队伍稳定提升委托代理服务力全省统农村集体济组织专电子票逐步实现农村集体三资信息化理规范开设集体济组织银行账户农村集体济组织村民委员会应分设会计账套银行账户农村集体重事项额资金等参执行四议两公开机制严格审批程序规范审批流程涉农村集体资产运营收支理收益分配等重事项必须村组织研究讨集体济组织法律关规定做出决定
（四）规范农村集体济全程监督
充分发挥成员会监事会民监督作健立完善农村集体财务公开机制时全面公开集体济组织财务信息重决策事项等保障农民群众知情权参权决策权集体三资理作日常监督专项监督提级监督重点结合纪检等部门巡查监督紧盯关键岗位重环节重点群特加强村（社区）肩挑员理监督涉嫌重违法违纪规定移交纪检监察部门司法部门
（五）规范农村集体三资台应
省级建立统农村集体资产理监测台农村产权流转交易台县级做台衔接配套设施设备确定专负责时填报台数逐级做审核工作确保数致真实效通台集体资产信息进行全程实时监实现资金线审核监建立台数运行享机制实现台信息数互联互通全面提升农村集体三资理数字化信息化水
（六）规范农村集体济档案理
建立健全三资理工作档案收集整理保查阅利移交销毁等制度明确专理配备必设施设备确保档案资料安全完整乡镇会计委托代理服务中心做会计证会计账簿财务会计报告等会计资料保工作农村集体济组织组织机构运营资产营理程中形成政策制度会议记录资产台账成员（股东）名册会计证账簿农村集体济合工程项目建设收益分配审计监督等资料分类收集规范装订时移交县级档案理部门档
四工作步骤
（）全面梳理（2023年5月）
县农村济事务中心结合实际制定三资规范化理建设实施方案时召开宣传动员会全面推进工作进行安排部署农村集体资产年度清查基础全面掌握全县农村集体三资理真实现状
（二）业务培训（2023年6月—7月）
县乡村三级相关工作员开展三资理政策法规业务培训
（三）组织实施（2023年8月—10月）
根全县农村集体三资理情况针乡镇村三资理环节存问题查漏补缺分类逐项进行规范完善
（四）总结验收（2023年11月）
项目实施完成县乡村时项目实施程中培训资料影资料项制度等全部整理档项目实施情况进行总结形成项目工作总结查验报告接受级部门验收
五保障措施
（）强化组织领导乡镇重视农村三资规范化建设工作建立领导亲推动分领导具体抓工作机制充分发挥作形成全力推进农村三资规范化建设工作格局
（二）强化服务指导县级加强农村集体三资理情况踪通定期调度线调研座谈交流等方式指导乡村规范提升理运营农村集体资产力适时农村集体三资规范化理示范县建设情况进行评估验收
（三）加强督查指导县农中心定期组织工作组乡镇进行督促检查阶段工作情况进度进行通报乡村时总结推广验做法认真研究农村集体三资规范化工作中出现新情况新问题动参谋助手努力推动理建设工作利开展
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