关某市2023年农村集体三资理问题专项整治工作方案
贯彻落实XX市委常委会关三资理问题专项整治工作会议求提升市农村集体三资理水切实维护保障农村集体济组织成员合法权益针级巡察组督查组农村集体三资专项巡察督查等监督程中发现存问题进行整改
现市农村集体三资理问题专项整治工作制订方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导聚焦农村集体三资理乱象切实解决农村集体三资理存突出问题形成产权明晰权责明确营高效理民监位理体制机制营造风清气正农村基层政治生态环境
二整治象
市辖区级农村集体济组织重点：城镇郊区村改居农村集体济组织二存重资产未处置已处置存违纪违法行农村集体济组织三级巡察督查等监督程中发现存问题农村集体济组织
三整治容
市针农村集体三资理中存突出问题逐条分析重点规范济合加整治查处力度增强整治工作针性效性
（）农村集体资源理问题1清产核资问题农村集体资源特未承包户没纳入省农村集体三资理服务台理2农村集体资源闲置问题村集体资源没时盘活包括建设耕园林水面等资源3资源流转交易规范村集体资源流转交易市交易台村干部私签订合4土流转备案村干部没落实土流转审核备案制进行土流转分级备案特发展农光互补光伏发电项目5资源出租入股等期限届满没时收回（市农业农村局牵头成员单位协助）
（二）农村集体资产理问题1资产台账完善没清产核资报表清产核资报表填报数漏报瞒报数填报准确完善资产台账没档理2农村集体资产闲置问题村集体没时盘活闲置资产包括发展壮村级集体项目形成资产确权村扶贫资产导致村集体收入低3资产流转交易规范村集体资产流转交易没实行民议事决策程序市交易台村干部私签字合4信息化理完善资产省市三资台录入数存漏报瞒报（市农业农村局牵头成员单位协助）
（三）农村集体资金理问题1报账资料存开支事项附件证符2出台项三资理制度执行位3村账镇流形式村级开支审核严发现违规现象时指出予纠正4村干部贪污挪侵占集体资金资产资源公款私存坐收坐支白条入账私设金库财务结算时5村集体没时收取拖欠租金导致村集体收入流失等6市村（社区）集体三资电子监台建设完善未确权户资产未录入资产系统欠缺资金财务公开数（XX市财政局牵头成员单位协助）
（四）合理问题1租金承包金低合签订违背市场价格2合租期长收益低变相贱卖村集体资产3合文格式规范新签订合没采标准合文4没履行合规定意变更意变更合容条款承包期租期导致村集体利益受损5村流转交易行没签订合（市农业农村局牵头司法局市纪监委市公安局协助）
四进度安排
农村集体三资监工作专项整治行动全市统时间安排2023年5月15日开始2023年11月20日基结束具体安排：
（）部署动员（2023年5月15日5月31日）成立XX
市农村集体三资理专项整治工作领导组
组长：
副组长：
工作领导组设办公室设市农业农村局XXX志兼办公室XXX志兼办公室副负责日常理工作
（二）组织推进（2023年6月1日9月14日）镇（街道）市2022年级巡视组发现农村集体三资理领域存问题基础督促属村（居）全面开展查填报XX市农村集体三资理工作村级查表基础镇（街道）负责村（社区）集体三资理情况进行全面排查填报XX市农村集体三资理工作镇级检查表根排查出问题提出处理意见属面普遍性问题加强调查研究制定针性整改措施立纠正立纠正时纠正明确整改时限深入排查基础认真填写侵害群众利益正风腐败问题清单形成查报告问题清单查报告9月15日前报市农业农村局政策法规改革股
（三）整改督查（2023年9月16日10月31日）查纠整改规范基础市直部门组成联合督查组开展督查督查中发现问题督查组时提出问题清单整改意见重问题全市农系统进行通报报送市委组织部门市级纪检部门问题解决放整改位放问题查清放责查明放责位放求整改工作位村（社区）加强监督整改年终考核予扣分
（四）总结完善（2023年11月1日11月20日）市结合专项整治工作开展情况形成全面总结评估报告存普遍性性问题提出健全完善建议时进步梳理出农村集体三资理工作中薄弱环节形成市新农村集体三资规范化理工作意见
五工作求
（）提高政治站位加强组织领导农村集体三资理专项整治工作项涉面广政策性强工作量工作市直相关部门镇（街道）村（社区）统思想提高认识坚持严治全局高度出发作加强基层风廉政建设项重政治务充分认识重性艰巨性加强领导落实责强化措施建立工作机制分阶段分步骤统筹推进确保整治工作见实效
（二）加强部门协调配合形成合力市直相关部门切实履行职责严格求开展工作市司法局组织驻村律师根农村集体济组织提供合理合规合法合特出租期长租金低合提出法律参考意见市委组织部发挥作运干部考核奖罚指挥棒推动农村集体三资理职落实市财政局加强农村集体资金理落实农村集体三资理工作费保障工作利开展市农业农村局指导农村集体济组织完善资产台帐合台帐土流转台账省市农村集体三资台进行登记备案发现侵害群众利益腐败线索严重违纪问题时移交纪检监察部门处理市纪检监察部门发现侵害群众利益腐败线索严重违纪问题启动案双查专项整治活动中发现问题适时约谈事警钟长鸣时整改整治工作开展重视组织领导力追究相关部门员责市公安局侦部门侵害农村集体三资济犯罪案件进行侦查市民政局指导村监委切实履行农村集体三资理监督作合签订前需村监委审核签章
（三）加强宣传发动市充分利新闻媒体微信村务公开栏等种途径加强农村集体三资监专项整治工作宣传广基层干部群众支持配合开展工作专项整治活动营造良氛围公开市级专项整治行动举报方式联系方式方便群众反映问题线索曝光批违纪违法典型案例发挥警示教育作
（四）加强监督确保实效清理整治程中级委政府级抓级层层抓落实镇（街道）完成项工作情况通报关部门供关部门作基层干部政绩考核风廉政建设考核参考专项清理整治务落实工作力工作走场效果明显群众满意通报批评限期整改专项整治工作中设置障碍关规定追究责
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贯彻落实XX市委常委会关三资理问题专项整治工作会议求提升市农村集体三资理水切实维护保障农村集体济组织成员合法权益针级巡察组督查组农村集体三资专项巡察督查等监督程中发现存问题进行整改
现市农村集体三资理问题专项整治工作制订方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导聚焦农村集体三资理乱象切实解决农村集体三资理存突出问题形成产权明晰权责明确营高效理民监位理体制机制营造风清气正农村基层政治生态环境
二整治象
市辖区级农村集体济组织重点：城镇郊区村改居农村集体济组织二存重资产未处置已处置存违纪违法行农村集体济组织三级巡察督查等监督程中发现存问题农村集体济组织
三整治容
市针农村集体三资理中存突出问题逐条分析重点规范济合加整治查处力度增强整治工作针性效性
（）农村集体资源理问题1清产核资问题农村集体资源特未承包户没纳入省农村集体三资理服务台理2农村集体资源闲置问题村集体资源没时盘活包括建设耕园林水面等资源3资源流转交易规范村集体资源流转交易市交易台村干部私签订合4土流转备案村干部没落实土流转审核备案制进行土流转分级备案特发展农光互补光伏发电项目5资源出租入股等期限届满没时收回（市农业农村局牵头成员单位协助）
（二）农村集体资产理问题1资产台账完善没清产核资报表清产核资报表填报数漏报瞒报数填报准确完善资产台账没档理2农村集体资产闲置问题村集体没时盘活闲置资产包括发展壮村级集体项目形成资产确权村扶贫资产导致村集体收入低3资产流转交易规范村集体资产流转交易没实行民议事决策程序市交易台村干部私签字合4信息化理完善资产省市三资台录入数存漏报瞒报（市农业农村局牵头成员单位协助）
（三）农村集体资金理问题1报账资料存开支事项附件证符2出台项三资理制度执行位3村账镇流形式村级开支审核严发现违规现象时指出予纠正4村干部贪污挪侵占集体资金资产资源公款私存坐收坐支白条入账私设金库财务结算时5村集体没时收取拖欠租金导致村集体收入流失等6市村（社区）集体三资电子监台建设完善未确权户资产未录入资产系统欠缺资金财务公开数（XX市财政局牵头成员单位协助）
（四）合理问题1租金承包金低合签订违背市场价格2合租期长收益低变相贱卖村集体资产3合文格式规范新签订合没采标准合文4没履行合规定意变更意变更合容条款承包期租期导致村集体利益受损5村流转交易行没签订合（市农业农村局牵头司法局市纪监委市公安局协助）
四进度安排
农村集体三资监工作专项整治行动全市统时间安排2023年5月15日开始2023年11月20日基结束具体安排：
（）部署动员（2023年5月15日5月31日）成立XX
市农村集体三资理专项整治工作领导组
组长：
副组长：
工作领导组设办公室设市农业农村局XXX志兼办公室XXX志兼办公室副负责日常理工作
（二）组织推进（2023年6月1日9月14日）镇（街道）市2022年级巡视组发现农村集体三资理领域存问题基础督促属村（居）全面开展查填报XX市农村集体三资理工作村级查表基础镇（街道）负责村（社区）集体三资理情况进行全面排查填报XX市农村集体三资理工作镇级检查表根排查出问题提出处理意见属面普遍性问题加强调查研究制定针性整改措施立纠正立纠正时纠正明确整改时限深入排查基础认真填写侵害群众利益正风腐败问题清单形成查报告问题清单查报告9月15日前报市农业农村局政策法规改革股
（三）整改督查（2023年9月16日10月31日）查纠整改规范基础市直部门组成联合督查组开展督查督查中发现问题督查组时提出问题清单整改意见重问题全市农系统进行通报报送市委组织部门市级纪检部门问题解决放整改位放问题查清放责查明放责位放求整改工作位村（社区）加强监督整改年终考核予扣分
（四）总结完善（2023年11月1日11月20日）市结合专项整治工作开展情况形成全面总结评估报告存普遍性性问题提出健全完善建议时进步梳理出农村集体三资理工作中薄弱环节形成市新农村集体三资规范化理工作意见
五工作求
（）提高政治站位加强组织领导农村集体三资理专项整治工作项涉面广政策性强工作量工作市直相关部门镇（街道）村（社区）统思想提高认识坚持严治全局高度出发作加强基层风廉政建设项重政治务充分认识重性艰巨性加强领导落实责强化措施建立工作机制分阶段分步骤统筹推进确保整治工作见实效
（二）加强部门协调配合形成合力市直相关部门切实履行职责严格求开展工作市司法局组织驻村律师根农村集体济组织提供合理合规合法合特出租期长租金低合提出法律参考意见市委组织部发挥作运干部考核奖罚指挥棒推动农村集体三资理职落实市财政局加强农村集体资金理落实农村集体三资理工作费保障工作利开展市农业农村局指导农村集体济组织完善资产台帐合台帐土流转台账省市农村集体三资台进行登记备案发现侵害群众利益腐败线索严重违纪问题时移交纪检监察部门处理市纪检监察部门发现侵害群众利益腐败线索严重违纪问题启动案双查专项整治活动中发现问题适时约谈事警钟长鸣时整改整治工作开展重视组织领导力追究相关部门员责市公安局侦部门侵害农村集体三资济犯罪案件进行侦查市民政局指导村监委切实履行农村集体三资理监督作合签订前需村监委审核签章
（三）加强宣传发动市充分利新闻媒体微信村务公开栏等种途径加强农村集体三资监专项整治工作宣传广基层干部群众支持配合开展工作专项整治活动营造良氛围公开市级专项整治行动举报方式联系方式方便群众反映问题线索曝光批违纪违法典型案例发挥警示教育作
（四）加强监督确保实效清理整治程中级委政府级抓级层层抓落实镇（街道）完成项工作情况通报关部门供关部门作基层干部政绩考核风廉政建设考核参考专项清理整治务落实工作力工作走场效果明显群众满意通报批评限期整改专项整治工作中设置障碍关规定追究责
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