2023年关巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴实施方案
关稳固拓展脱贫攻坚成果效连接乡村振兴实施方案
深化实行省委省政府关稳固拓展脱贫攻坚成果效连接乡村振兴实施方案市委市政府关稳固拓展脱贫攻坚成果效连接乡村振兴实施方案县实施方案精神省乡村振兴局省教化厅省住建厅省水利厅省卫健委省医保局关印发通知求健全完善两愁三保障〞问题常态化排查整改机制扎实做稳固拓展两愁三保障〞成果工作坚决守住发生规模性返贫底线接续推动脱贫群众生活改善特制定实施方案
指导思想
全面推动乡村振兴重讲话重指示精神稳固拓展两愁三保障〞脱贫攻坚成果摆突出位置渡期保持现义务教化基医疗住房安饮水安等方面帮扶政策总体稳定调整优化坚持效防范风险应突发事务相结合结合健全防止返贫动态监测帮扶机制通常态化排查刚性整改责化保障着力提升两愁三保障〞水确保脱贫基础更加稳固成效更加持续断增加群众获感华蜜感满足度促进稳固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效连接
二目标务
切实提高政治站位牢固树立底线思维瞄准三保障〞饮水安重点领域重点区域重点群做常态化动态监测建立健全长效排查限时解决制度细化梳理导致规模性返贫风险点科学制定应预案逐项探讨提出预警帮扶措施做早觉察早干预早帮扶静态清零动态保障持续稳固两愁三保障〞脱贫攻坚成果坚决守住发生规模性返贫底线确保脱贫质量成色住历史民检验进步拓展义务教化资源配置拓展乡村基医疗保障健康服务拓展饮水安住房安保障成果效提升农村基础设施基公服务水确保稳固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效连接开局起步
三工作重点
紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户病灾残意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严峻困难户踪监测三保障〞饮水安稳固状况刚觉察风险点科学分析缘精准落实帮扶措施着力补齐短板缺乏备患做防范化解工作效解返贫致贫风险隐患
〔〕稳固拓展义务教化保障成果改善办学条件提高教学质量
持续稳固义务教化控辍保学成果聚焦病灾意外事导致济困难家庭子女农村留守童易搬迁家庭子女进城务工员迁子女残疾童少年残疾子女服刑员未成年子女重病适龄童厌学学生等群外出流入员较村偏远村口较少然村等区域健全完善义务教化控辍保学长效机制新觉察义务教化阶段辍学学生刚劝返确保义务教化阶段适龄童少年失学辍学落实家庭济困难学生资助政策确保家庭济困难失学辍学坚持案〞做残疾童教化安置工作优化义务教化资源配置构建基公教化服务均等化体系建立覆盖城乡布局合理学前教化公服务体系接着开展乡村温馨校建设工作进步改善乡村寄宿制学校办学条件完善义务教化费保障机制加强农村老师培育培训接着实施特岗支配〞农村区补充优秀老师提高教化教学水〔责单位县教科局〕
〔二〕稳固拓展基医疗保障成果提升基层医疗卫生服务实力
聚焦农村长期药支出较慢病患者突发病患者完善落实健康扶贫慢病诊疗等帮扶政策返贫致贫风险较高监测象做应〞加政策宣扬力度符合条件门诊慢性病患者程序全部纳入保障范围合理确定农村医疗保障遇水分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施渡期属低保象特困员返贫致贫口脱贫口逐步转规定享受基医疗保险遇完善农村困难群众参加城乡居民基医疗保险缴费资助政策特困员全额资助低保象定额资助返贫致贫口渡期定额资助统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功病保险接着困难群众进行倾斜支付夯实县乡村〔社区〕三级医疗卫生服务体系做农村病专项救治慢性病签约服务完善先诊疗付费〞制度推动站式〞结算支持县级医疗卫气构乡〔镇〕卫生院急需紧缺引进逐步提高村医补偿水稳定乡村医生队伍加强乡村医疗机构设备药品配备定期更换体制机制解决乡村两级设备运率低药品配备少更换刚等现象〔责单位县卫健局县医保局〕
〔三〕稳固拓展住房安保障成果进步提升乡村宜居水
建立住房安动态监测机制确保动态保障基住房安聚焦居住条件差六类重点群遭受种然灾难导致房屋受损村庄常年居住种缘导致房屋受损成C级D级危险房屋通农村危房改造等种方式刚动态踪解决出现问题实施农房建设试点建设批功现代结构安钱济绿色环保风貌乡土安宜居示范农房〔责单位县住建局〕
〔四〕稳固拓展饮水安保障成果断提升农村供水保障水
强化水源爱惜水质检测加强工程运行理刚排查风险隐患聚焦农村居民居住相分散水源条件较差重点区域易受干旱洪涝质灾难冰冻影响供水工程加强工程修理养护解决水源性灾难性季节性等缺水问题完善农村供水应急预案出现突发事务刚处理确保出现整村连片停水断水等问题开展规范化工程建设老旧工程改造条件区推动城乡供水体化农村区域供水规模化建设断提升农村供水工程建设水健全完善农村供水工程长效运行体制机制深化落实三责〞持续完善三项制度〞高位推动农村供水工程水费收缴工作提高群众节水意识〔责单位县水利局〕
四措施方法
建立健全长效排查限时解决制度瞄准源头问题找准症结穴位建立长效排查机制紧盯重点区域重点群开展常态化排查紧盯关键时段突发灾难开展重点排查行业部门排查出问题建立台账制定具操作性针性实效性整改措施放矢刚整改压实整改责刚解决刚解决刚解决出举措方法规定时间解决确保刚觉察快速响应精准帮扶妥解决动态清零
〔〕常态化排查响应
村两委〞干部驻村干部紧盯重点群加强三保障〞饮水安常态化风险排查动觉察隐患针群众反映问题畅通村乡县逐级排查核实渠道执行排查xxx〞制度解决xxx〞制度明确工作职责建立工作台账实行月报制度确保快速精确觉察问题妥限时解决问题
1排查xxx〞制度x〞：村两委〞干部驻村干部落实首问负责制x天门核查反映问题x〞：乡镇干部x天探讨确定核查办理法确需帮扶解决提交县行业部门符合政策进行劝服劝导x〞：县行业部门x天探讨确定解决方案明确责解决方法措施完成时间建立工作台账
2解决xxx〞制度x〞：般性问题原x天落实解决x〞：重问题包括困难问题x月落实解决确需延长时限县级领导组织集体探讨确定出解决时间节点方案x〞：全部事项踪底销号清零做事事着落件件结果
〔二〕重点排查响应
1强化开学前学生信息排查加强义务教化学生开学前数摸清应入学未入学开学未返校复课学生建立工作台账坚持案〞精准施策应劝返劝返实行销号理〔牵头单位县教科局协作单位：乡镇城区事务中心〕
2强化病重病医疗支出排查脱贫口边缘易致贫口病重病救治状况进行监测治疗出院刚驾驭支出状况支出较引发返贫致贫风险刚落实医疗帮扶政策〔牵头单位县医保局协作单位：县卫健局乡镇城区事务中心〕
3强化灾受损农户住房排查排查觉察灾导致住房受损农户组织专业技术力气逐户开展安性鉴定根鉴定结出针性改造建议逐户建立改造台账刚接受租住住集体公房闲置农房等方式住房受损严峻居住进行渡安置快速组织灾倒塌房屋复原重建损坏房屋修缮确保户落实现住房安保障〔牵头单位县住建局协作单位：乡镇城区事务中心〕
4强化饮水设施旱涝冻灾排查季节出现水源水量缺乏水冻堵强降雨引发饮水工程损毁存质灾难隐患区饮水设施进行排查建立县级农村供水保障应急机制健全完善县级农村供水应急预案明确应急处置措施成立应急抢修队伍做应急物资储备保障群众生活正常水需求农村供水工程产生影响第时间启动应急供水保障机制制定供水应急预案应急抢修队伍灾情轻重缓急状况损毁工程进行修理复原时工程未完全修复前实行时引调水送水等方式确保群众正常生活饮水安〔牵头单位县水利局协作单位：乡镇城区事务中心〕
五工作求
〔〕提高政治站位抓落实
行业部门乡镇城区事务中心稳固拓展两愁三保障〞脱贫攻坚成果摆突出位置扎实推动项措施落实确保夯实筑牢三保障〞饮水安防止致贫返贫底线
〔二〕增加工作合力保落实
行业部门乡镇城区事务中心牢固树立稳固拓展两愁三保障〞脱贫攻坚成果盘棋〞思想明确工作责负责加强沟通联系亲热协作协作形成强工作合力确保排查严密位响应解决快速号销账刚持续稳固
〔三〕保障资金投入促落实
切财政连接推动乡村振兴补助资金接着落实教化医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口边缘易致贫口实际困难赐予适度倾斜行业部门资金理方法规定程序申报实施稳固拓展三保障〞连接项目
〔四〕加强责追究督落实
落实长效排查限时解决制度状况作评判工作重根未时限求落实办理造成良舆情影响肃穆追究相关责责时坚决整治官僚义形式义等突出问题确保解决两愁三保障〞问题工作务实程扎实成效真实
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关稳固拓展脱贫攻坚成果效连接乡村振兴实施方案
深化实行省委省政府关稳固拓展脱贫攻坚成果效连接乡村振兴实施方案市委市政府关稳固拓展脱贫攻坚成果效连接乡村振兴实施方案县实施方案精神省乡村振兴局省教化厅省住建厅省水利厅省卫健委省医保局关印发通知求健全完善两愁三保障〞问题常态化排查整改机制扎实做稳固拓展两愁三保障〞成果工作坚决守住发生规模性返贫底线接续推动脱贫群众生活改善特制定实施方案
指导思想
全面推动乡村振兴重讲话重指示精神稳固拓展两愁三保障〞脱贫攻坚成果摆突出位置渡期保持现义务教化基医疗住房安饮水安等方面帮扶政策总体稳定调整优化坚持效防范风险应突发事务相结合结合健全防止返贫动态监测帮扶机制通常态化排查刚性整改责化保障着力提升两愁三保障〞水确保脱贫基础更加稳固成效更加持续断增加群众获感华蜜感满足度促进稳固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效连接
二目标务
切实提高政治站位牢固树立底线思维瞄准三保障〞饮水安重点领域重点区域重点群做常态化动态监测建立健全长效排查限时解决制度细化梳理导致规模性返贫风险点科学制定应预案逐项探讨提出预警帮扶措施做早觉察早干预早帮扶静态清零动态保障持续稳固两愁三保障〞脱贫攻坚成果坚决守住发生规模性返贫底线确保脱贫质量成色住历史民检验进步拓展义务教化资源配置拓展乡村基医疗保障健康服务拓展饮水安住房安保障成果效提升农村基础设施基公服务水确保稳固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效连接开局起步
三工作重点
紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户病灾残意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严峻困难户踪监测三保障〞饮水安稳固状况刚觉察风险点科学分析缘精准落实帮扶措施着力补齐短板缺乏备患做防范化解工作效解返贫致贫风险隐患
〔〕稳固拓展义务教化保障成果改善办学条件提高教学质量
持续稳固义务教化控辍保学成果聚焦病灾意外事导致济困难家庭子女农村留守童易搬迁家庭子女进城务工员迁子女残疾童少年残疾子女服刑员未成年子女重病适龄童厌学学生等群外出流入员较村偏远村口较少然村等区域健全完善义务教化控辍保学长效机制新觉察义务教化阶段辍学学生刚劝返确保义务教化阶段适龄童少年失学辍学落实家庭济困难学生资助政策确保家庭济困难失学辍学坚持案〞做残疾童教化安置工作优化义务教化资源配置构建基公教化服务均等化体系建立覆盖城乡布局合理学前教化公服务体系接着开展乡村温馨校建设工作进步改善乡村寄宿制学校办学条件完善义务教化费保障机制加强农村老师培育培训接着实施特岗支配〞农村区补充优秀老师提高教化教学水〔责单位县教科局〕
〔二〕稳固拓展基医疗保障成果提升基层医疗卫生服务实力
聚焦农村长期药支出较慢病患者突发病患者完善落实健康扶贫慢病诊疗等帮扶政策返贫致贫风险较高监测象做应〞加政策宣扬力度符合条件门诊慢性病患者程序全部纳入保障范围合理确定农村医疗保障遇水分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施渡期属低保象特困员返贫致贫口脱贫口逐步转规定享受基医疗保险遇完善农村困难群众参加城乡居民基医疗保险缴费资助政策特困员全额资助低保象定额资助返贫致贫口渡期定额资助统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功病保险接着困难群众进行倾斜支付夯实县乡村〔社区〕三级医疗卫生服务体系做农村病专项救治慢性病签约服务完善先诊疗付费〞制度推动站式〞结算支持县级医疗卫气构乡〔镇〕卫生院急需紧缺引进逐步提高村医补偿水稳定乡村医生队伍加强乡村医疗机构设备药品配备定期更换体制机制解决乡村两级设备运率低药品配备少更换刚等现象〔责单位县卫健局县医保局〕
〔三〕稳固拓展住房安保障成果进步提升乡村宜居水
建立住房安动态监测机制确保动态保障基住房安聚焦居住条件差六类重点群遭受种然灾难导致房屋受损村庄常年居住种缘导致房屋受损成C级D级危险房屋通农村危房改造等种方式刚动态踪解决出现问题实施农房建设试点建设批功现代结构安钱济绿色环保风貌乡土安宜居示范农房〔责单位县住建局〕
〔四〕稳固拓展饮水安保障成果断提升农村供水保障水
强化水源爱惜水质检测加强工程运行理刚排查风险隐患聚焦农村居民居住相分散水源条件较差重点区域易受干旱洪涝质灾难冰冻影响供水工程加强工程修理养护解决水源性灾难性季节性等缺水问题完善农村供水应急预案出现突发事务刚处理确保出现整村连片停水断水等问题开展规范化工程建设老旧工程改造条件区推动城乡供水体化农村区域供水规模化建设断提升农村供水工程建设水健全完善农村供水工程长效运行体制机制深化落实三责〞持续完善三项制度〞高位推动农村供水工程水费收缴工作提高群众节水意识〔责单位县水利局〕
四措施方法
建立健全长效排查限时解决制度瞄准源头问题找准症结穴位建立长效排查机制紧盯重点区域重点群开展常态化排查紧盯关键时段突发灾难开展重点排查行业部门排查出问题建立台账制定具操作性针性实效性整改措施放矢刚整改压实整改责刚解决刚解决刚解决出举措方法规定时间解决确保刚觉察快速响应精准帮扶妥解决动态清零
〔〕常态化排查响应
村两委〞干部驻村干部紧盯重点群加强三保障〞饮水安常态化风险排查动觉察隐患针群众反映问题畅通村乡县逐级排查核实渠道执行排查xxx〞制度解决xxx〞制度明确工作职责建立工作台账实行月报制度确保快速精确觉察问题妥限时解决问题
1排查xxx〞制度x〞：村两委〞干部驻村干部落实首问负责制x天门核查反映问题x〞：乡镇干部x天探讨确定核查办理法确需帮扶解决提交县行业部门符合政策进行劝服劝导x〞：县行业部门x天探讨确定解决方案明确责解决方法措施完成时间建立工作台账
2解决xxx〞制度x〞：般性问题原x天落实解决x〞：重问题包括困难问题x月落实解决确需延长时限县级领导组织集体探讨确定出解决时间节点方案x〞：全部事项踪底销号清零做事事着落件件结果
〔二〕重点排查响应
1强化开学前学生信息排查加强义务教化学生开学前数摸清应入学未入学开学未返校复课学生建立工作台账坚持案〞精准施策应劝返劝返实行销号理〔牵头单位县教科局协作单位：乡镇城区事务中心〕
2强化病重病医疗支出排查脱贫口边缘易致贫口病重病救治状况进行监测治疗出院刚驾驭支出状况支出较引发返贫致贫风险刚落实医疗帮扶政策〔牵头单位县医保局协作单位：县卫健局乡镇城区事务中心〕
3强化灾受损农户住房排查排查觉察灾导致住房受损农户组织专业技术力气逐户开展安性鉴定根鉴定结出针性改造建议逐户建立改造台账刚接受租住住集体公房闲置农房等方式住房受损严峻居住进行渡安置快速组织灾倒塌房屋复原重建损坏房屋修缮确保户落实现住房安保障〔牵头单位县住建局协作单位：乡镇城区事务中心〕
4强化饮水设施旱涝冻灾排查季节出现水源水量缺乏水冻堵强降雨引发饮水工程损毁存质灾难隐患区饮水设施进行排查建立县级农村供水保障应急机制健全完善县级农村供水应急预案明确应急处置措施成立应急抢修队伍做应急物资储备保障群众生活正常水需求农村供水工程产生影响第时间启动应急供水保障机制制定供水应急预案应急抢修队伍灾情轻重缓急状况损毁工程进行修理复原时工程未完全修复前实行时引调水送水等方式确保群众正常生活饮水安〔牵头单位县水利局协作单位：乡镇城区事务中心〕
五工作求
〔〕提高政治站位抓落实
行业部门乡镇城区事务中心稳固拓展两愁三保障〞脱贫攻坚成果摆突出位置扎实推动项措施落实确保夯实筑牢三保障〞饮水安防止致贫返贫底线
〔二〕增加工作合力保落实
行业部门乡镇城区事务中心牢固树立稳固拓展两愁三保障〞脱贫攻坚成果盘棋〞思想明确工作责负责加强沟通联系亲热协作协作形成强工作合力确保排查严密位响应解决快速号销账刚持续稳固
〔三〕保障资金投入促落实
切财政连接推动乡村振兴补助资金接着落实教化医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口边缘易致贫口实际困难赐予适度倾斜行业部门资金理方法规定程序申报实施稳固拓展三保障〞连接项目
〔四〕加强责追究督落实
落实长效排查限时解决制度状况作评判工作重根未时限求落实办理造成良舆情影响肃穆追究相关责责时坚决整治官僚义形式义等突出问题确保解决两愁三保障〞问题工作务实程扎实成效真实
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