关巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴实施方案
深入贯彻落实省委省政府关巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴实施方案市委市政府关巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴实施方案县实施方案精神省乡村振兴局省教育厅省住建厅省水利厅省卫健委省医保局关印发<关巩固拓展两愁三保障成果实施方案>通知求健全完善两愁三保障问题常态化排查整改机制扎实做巩固拓展两愁三保障成果工作坚决守住发生规模性返贫底线接续推动脱贫群众生活改善特制定实施方案
指导思想
全面推进乡村振兴重讲话重指示精神巩固拓展两愁三保障脱贫攻坚成果摆突出位置渡期保持现义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面帮扶政策总体稳定调整优化坚持效防范风险应突发事件相结合结合健全防止返贫动态监测帮扶机制通常态化排查时性整改责化保障着力提升两愁三保障水确保脱贫基础更加稳固成效更加持续断增强群众获感幸福感满意度促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
二目标务
切实提高政治站位牢固树立底线思维瞄准三保障饮水安全重点领域重点区域重点群做常态化动态监测建立健全长效排查限时解决制度细化梳理导致规模性返贫风险点科学制定应预案逐项研究提出预警帮扶措施做早发现早干预早帮扶静态清零动态保障持续巩固两愁三保障脱贫攻坚成果坚决守住发生规模性返贫底线确保脱贫质量成色住历史民检验进步拓展义务教育资源配置拓展乡村基医疗保障健康服务拓展饮水安住房安全保障成果效提升农村基础设施基公服务水确保巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接开局起步
三工作重点
紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户病灾残意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户踪监测三保障饮水安全巩固情况时发现风险点科学分析原精准落实帮扶措施着力补齐短板足未雨绸缪做防范化解工作效解返贫致贫风险隐患
（）巩固拓展义务教育保障成果改善办学条件提高教学质量持续巩固义务教育控辍保学成果聚焦病灾意外事导致济困难家庭子女农村留守童易搬迁家庭子女进城务工员迁子女残疾童少年残疾子女服刑员未成年子女重病适龄童厌学学生等群外出流入员较村偏远村口较少然村等区域健全完善义务教育控辍保学长效机制新发现义务教育阶段辍学学生时劝返确保义务教育阶段适龄童少年失学辍学落实家庭济困难学生资助政策确保家庭济困难失学辍学坚持案做残疾童教育安置工作优化义务教育资源配置构建基公教育服务均等化体系建立覆盖城乡布局合理学前教育公服务体系继续开展乡村温馨校园建设工作进步改善乡村寄宿制学校办学条件完善义务教育费保障机制加强农村教师培养培训继续实施特岗计划农村区补充优秀教师提高教育教学水（责单位县教科局）
（二）巩固拓展基医疗保障成果提升基层医疗卫生服务力聚焦农村长期药支出较慢病患者突发病患者完善落实健康扶贫慢病诊疗等帮扶政策返贫致贫风险较高监测象做应加政策宣传力度符合条件门诊慢性病患者程序全部纳入保障范围合理确定农村医疗保障遇水分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施渡期属低保象特困员返贫致贫口脱贫口逐步转规定享受基医疗保险遇完善农村困难群众参加城乡居民基医疗保险缴费资助政策特困员全额资助低保象定额资助返贫致贫口渡期定额资助统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功病保险继续困难群众进行倾斜支付夯实县乡村（社区）三级医疗卫生服务体系做农村病专项救治慢性病签约服务完善先诊疗付费制度推进站式结算支持县级医疗卫生机构乡（镇）卫生院急需紧缺引进逐步提高村医补偿水稳定乡村医生队伍加强乡村医疗机构设备药品配备定期更换体制机制解决乡村两级设备率低药品配备少更换时等现象（责单位县卫健局县医保局）
（三）巩固拓展住房安全保障成果进步提升乡村宜居水建立住房安全动态监测机制确保动态保障基住房安全聚焦居住条件差六类重点群遭受种然灾害导致房屋受损村庄常年居住种原导致房屋受损成C级D级危险房屋通农村危房改造等种方式时动态踪解决出现问题实施农房建设试点建设批功现代结构安全成济绿色环保风貌乡土安全宜居示范农房（责单位县住建局）
（四）巩固拓展饮水安全保障成果断提升农村供水保障水强化水源保护水质检测加强工程运行理时排查风险隐患聚焦农村居民居住相分散水源条件较差重点区域易受干旱洪涝质灾害冰冻影响供水工程加强工程维修养护解决水源性灾害性季节性等缺水问题完善农村供水应急预案出现突发事件时处理确保出现整村连片停水断水等问题开展规范化工程建设老旧工程改造条件区推进城乡供水体化农村区域供水规模化建设断提升农村供水工程建设水健全完善农村供水工程长效运行体制机制深入落实三责持续完善三项制度高位推动农村供水工程水费收缴工作提高群众节水意识（责单位县水利局）
四措施方法
建立健全长效排查限时解决制度瞄准源头问题找准症结穴位建立长效排查机制紧盯重点区域重点群开展常态化排查紧盯关键时段突发灾害开展重点排查行业部门排查出问题建立台账制定具操作性针性实效性整改措施放矢时整改压实整改责时解决时解决时解决出举措办法规定时间解决确保时发现快速响应精准帮扶妥善解决动态清零
（）常态化排查响应村两委干部驻村干部紧盯重点群加强三保障饮水安全常态化风险排查动发现隐患针群众反映问题畅通村乡县逐级排查核实渠道执行排查xxx制度解决xxx制度明确工作职责建立工作台账实行月报制度确保快速准确发现问题妥善限时解决问题
1排查xxx制度x：村两委干部驻村干部落实首问负责制x天门核查反映问题x：乡镇干部x天研究确定核查办理意见确需帮扶解决提交县行业部门符合政策进行说服劝导x：县行业部门x天研究确定解决方案明确责解决办法措施完成时间建立工作台账
2解决xxx制度x：般性问题原x天落实解决x：重问题包括复杂问题x月落实解决确需延长时限县级领导组织集体研究决定出解决时间节点方案x：事项踪底销号清零做事事着落件件结果
（二）重点排查响应
1强化开学前学生信息排查加强义务教育学生开学前数摸清应入学未入学开学未返校复课学生建立工作台账坚持案精准施策应劝返劝返实行销号理（牵头单位县教科局配合单位：乡镇城区事务中心）
2强化病重病医疗支出排查脱贫口边缘易致贫口病重病救治情况进行监测治疗出院时掌握支出情况支出较引发返贫致贫风险时落实医疗帮扶政策（牵头单位县医保局配合单位：县卫健局乡镇城区事务中心）
3强化灾受损农户住房排查排查发现灾导致住房受损农户组织专业技术力量逐户开展安全性鉴定根鉴定结出针性改造建议逐户建立改造台账时采租住住集体公房闲置农房等方式住房受损严重居住进行渡安置迅速组织灾倒塌房屋恢复重建损坏房屋修缮确保户落实现住房安全保障（牵头单位县住建局配合单位：乡镇城区事务中心）
4强化饮水设施旱涝冻灾排查季节出现水源水量足水冻堵强降雨引发饮水工程损毁存质灾害隐患区饮水设施进行排查建立县级农村供水保障应急机制健全完善县级农村供水应急预案明确应急处置措施成立应急抢修队伍做应急物资储备保障群众生活正常水需求农村供水工程产生影响第时间启动应急供水保障机制制定供水应急预案应急抢修队伍灾情轻重缓急情况损毁工程进行维修恢复时工程未完全修复前采取时引调水送水等方式确保群众正常生活饮水安全（牵头单位县水利局配合单位：乡镇城区事务中心）
五工作求
（）提高政治站位抓落实行业部门乡镇城区事务中心巩固拓展两愁三保障脱贫攻坚成果摆突出位置扎实推进项措施落实确保夯实筑牢三保障饮水安全防止致贫返贫底线
（二）增强工作合力保落实行业部门乡镇城区事务中心牢固树立巩固拓展两愁三保障脱贫攻坚成果盘棋思想明确工作责负责加强沟通联系密切协作配合形成强工作合力确保排查严密位响应解决迅速号销账时持续巩固
（三）保障资金投入促落实切实财政衔接推进乡村振兴补助资金继续落实教育医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口边缘易致贫口实际困难予适度倾斜行业部门资金理办法规定程序申报实施巩固拓展三保障衔接项目
（四）加强责追究督落实落实长效排查限时解决制度情况作评判工作重未时限求落实办理造成良舆情影响严肃追究相关责责时坚决整治官僚义形式义等突出问题确保解决两愁三保障问题工作务实程扎实成效真实
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深入贯彻落实省委省政府关巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴实施方案市委市政府关巩固拓展脱贫攻坚成果效衔接乡村振兴实施方案县实施方案精神省乡村振兴局省教育厅省住建厅省水利厅省卫健委省医保局关印发<关巩固拓展两愁三保障成果实施方案>通知求健全完善两愁三保障问题常态化排查整改机制扎实做巩固拓展两愁三保障成果工作坚决守住发生规模性返贫底线接续推动脱贫群众生活改善特制定实施方案
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全面推进乡村振兴重讲话重指示精神巩固拓展两愁三保障脱贫攻坚成果摆突出位置渡期保持现义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面帮扶政策总体稳定调整优化坚持效防范风险应突发事件相结合结合健全防止返贫动态监测帮扶机制通常态化排查时性整改责化保障着力提升两愁三保障水确保脱贫基础更加稳固成效更加持续断增强群众获感幸福感满意度促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
二目标务
切实提高政治站位牢固树立底线思维瞄准三保障饮水安全重点领域重点区域重点群做常态化动态监测建立健全长效排查限时解决制度细化梳理导致规模性返贫风险点科学制定应预案逐项研究提出预警帮扶措施做早发现早干预早帮扶静态清零动态保障持续巩固两愁三保障脱贫攻坚成果坚决守住发生规模性返贫底线确保脱贫质量成色住历史民检验进步拓展义务教育资源配置拓展乡村基医疗保障健康服务拓展饮水安住房安全保障成果效提升农村基础设施基公服务水确保巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接开局起步
三工作重点
紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户病灾残意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户踪监测三保障饮水安全巩固情况时发现风险点科学分析原精准落实帮扶措施着力补齐短板足未雨绸缪做防范化解工作效解返贫致贫风险隐患
（）巩固拓展义务教育保障成果改善办学条件提高教学质量持续巩固义务教育控辍保学成果聚焦病灾意外事导致济困难家庭子女农村留守童易搬迁家庭子女进城务工员迁子女残疾童少年残疾子女服刑员未成年子女重病适龄童厌学学生等群外出流入员较村偏远村口较少然村等区域健全完善义务教育控辍保学长效机制新发现义务教育阶段辍学学生时劝返确保义务教育阶段适龄童少年失学辍学落实家庭济困难学生资助政策确保家庭济困难失学辍学坚持案做残疾童教育安置工作优化义务教育资源配置构建基公教育服务均等化体系建立覆盖城乡布局合理学前教育公服务体系继续开展乡村温馨校园建设工作进步改善乡村寄宿制学校办学条件完善义务教育费保障机制加强农村教师培养培训继续实施特岗计划农村区补充优秀教师提高教育教学水（责单位县教科局）
（二）巩固拓展基医疗保障成果提升基层医疗卫生服务力聚焦农村长期药支出较慢病患者突发病患者完善落实健康扶贫慢病诊疗等帮扶政策返贫致贫风险较高监测象做应加政策宣传力度符合条件门诊慢性病患者程序全部纳入保障范围合理确定农村医疗保障遇水分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施渡期属低保象特困员返贫致贫口脱贫口逐步转规定享受基医疗保险遇完善农村困难群众参加城乡居民基医疗保险缴费资助政策特困员全额资助低保象定额资助返贫致贫口渡期定额资助统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功病保险继续困难群众进行倾斜支付夯实县乡村（社区）三级医疗卫生服务体系做农村病专项救治慢性病签约服务完善先诊疗付费制度推进站式结算支持县级医疗卫生机构乡（镇）卫生院急需紧缺引进逐步提高村医补偿水稳定乡村医生队伍加强乡村医疗机构设备药品配备定期更换体制机制解决乡村两级设备率低药品配备少更换时等现象（责单位县卫健局县医保局）
（三）巩固拓展住房安全保障成果进步提升乡村宜居水建立住房安全动态监测机制确保动态保障基住房安全聚焦居住条件差六类重点群遭受种然灾害导致房屋受损村庄常年居住种原导致房屋受损成C级D级危险房屋通农村危房改造等种方式时动态踪解决出现问题实施农房建设试点建设批功现代结构安全成济绿色环保风貌乡土安全宜居示范农房（责单位县住建局）
（四）巩固拓展饮水安全保障成果断提升农村供水保障水强化水源保护水质检测加强工程运行理时排查风险隐患聚焦农村居民居住相分散水源条件较差重点区域易受干旱洪涝质灾害冰冻影响供水工程加强工程维修养护解决水源性灾害性季节性等缺水问题完善农村供水应急预案出现突发事件时处理确保出现整村连片停水断水等问题开展规范化工程建设老旧工程改造条件区推进城乡供水体化农村区域供水规模化建设断提升农村供水工程建设水健全完善农村供水工程长效运行体制机制深入落实三责持续完善三项制度高位推动农村供水工程水费收缴工作提高群众节水意识（责单位县水利局）
四措施方法
建立健全长效排查限时解决制度瞄准源头问题找准症结穴位建立长效排查机制紧盯重点区域重点群开展常态化排查紧盯关键时段突发灾害开展重点排查行业部门排查出问题建立台账制定具操作性针性实效性整改措施放矢时整改压实整改责时解决时解决时解决出举措办法规定时间解决确保时发现快速响应精准帮扶妥善解决动态清零
（）常态化排查响应村两委干部驻村干部紧盯重点群加强三保障饮水安全常态化风险排查动发现隐患针群众反映问题畅通村乡县逐级排查核实渠道执行排查xxx制度解决xxx制度明确工作职责建立工作台账实行月报制度确保快速准确发现问题妥善限时解决问题
1排查xxx制度x：村两委干部驻村干部落实首问负责制x天门核查反映问题x：乡镇干部x天研究确定核查办理意见确需帮扶解决提交县行业部门符合政策进行说服劝导x：县行业部门x天研究确定解决方案明确责解决办法措施完成时间建立工作台账
2解决xxx制度x：般性问题原x天落实解决x：重问题包括复杂问题x月落实解决确需延长时限县级领导组织集体研究决定出解决时间节点方案x：事项踪底销号清零做事事着落件件结果
（二）重点排查响应
1强化开学前学生信息排查加强义务教育学生开学前数摸清应入学未入学开学未返校复课学生建立工作台账坚持案精准施策应劝返劝返实行销号理（牵头单位县教科局配合单位：乡镇城区事务中心）
2强化病重病医疗支出排查脱贫口边缘易致贫口病重病救治情况进行监测治疗出院时掌握支出情况支出较引发返贫致贫风险时落实医疗帮扶政策（牵头单位县医保局配合单位：县卫健局乡镇城区事务中心）
3强化灾受损农户住房排查排查发现灾导致住房受损农户组织专业技术力量逐户开展安全性鉴定根鉴定结出针性改造建议逐户建立改造台账时采租住住集体公房闲置农房等方式住房受损严重居住进行渡安置迅速组织灾倒塌房屋恢复重建损坏房屋修缮确保户落实现住房安全保障（牵头单位县住建局配合单位：乡镇城区事务中心）
4强化饮水设施旱涝冻灾排查季节出现水源水量足水冻堵强降雨引发饮水工程损毁存质灾害隐患区饮水设施进行排查建立县级农村供水保障应急机制健全完善县级农村供水应急预案明确应急处置措施成立应急抢修队伍做应急物资储备保障群众生活正常水需求农村供水工程产生影响第时间启动应急供水保障机制制定供水应急预案应急抢修队伍灾情轻重缓急情况损毁工程进行维修恢复时工程未完全修复前采取时引调水送水等方式确保群众正常生活饮水安全（牵头单位县水利局配合单位：乡镇城区事务中心）
五工作求
（）提高政治站位抓落实行业部门乡镇城区事务中心巩固拓展两愁三保障脱贫攻坚成果摆突出位置扎实推进项措施落实确保夯实筑牢三保障饮水安全防止致贫返贫底线
（二）增强工作合力保落实行业部门乡镇城区事务中心牢固树立巩固拓展两愁三保障脱贫攻坚成果盘棋思想明确工作责负责加强沟通联系密切协作配合形成强工作合力确保排查严密位响应解决迅速号销账时持续巩固
（三）保障资金投入促落实切实财政衔接推进乡村振兴补助资金继续落实教育医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口边缘易致贫口实际困难予适度倾斜行业部门资金理办法规定程序申报实施巩固拓展三保障衔接项目
（四）加强责追究督落实落实长效排查限时解决制度情况作评判工作重未时限求落实办理造成良舆情影响严肃追究相关责责时坚决整治官僚义形式义等突出问题确保解决两愁三保障问题工作务实程扎实成效真实
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