民营济营商环境优化策
［提］民营济促进国现代社会济高速发展缺重支柱创业投资促进业领域技术创新发展重体国家税收重源新时代国民营济营商环境存需进步提升改进空间加新冠肺炎疫情击优化营商环境求更显迫切文分析国民营济营商环境存问题入手推进新时代高质量发展进程目标指引探寻优化国民营济营商环境策
关键词：民营济营商环境高质量发展
营商环境现代企业运作全素生命周期理中普遍赖综合行政理环境法律环境市场环境社会文环境条件种总称市场体投资决策重运营发展优化营商环境新形势推动民营济高质量发展关重实践举措目前中国济结构正历高速增长发展阶段逐渐高质量发展阶段转变高质量发展会国包括部分民营企业集团众传统市场体带进步转型升级压力断调整改善现民营济体面营商环境市场政策制度社会氛围等形成合力推动民营济高质量发展帮助民营济真正实现转型升级认真研究国民营济营商环境存突出问题探索优化营商环境发展策具重价值
优化民营济营商环境重意义
前开启全面建设社会义现代化国家新征程起步期夺取全面建成康社会成果进步巩固期推动全国济水跨越式发展攀历史新台阶战略机遇期推进落实新发展重理念基求爬坡坎全面攻坚期新轮国际济政治格局深刻调整变化带严重挑战期更时刻维护国国家利益区济安全关键期底线思维战略思维角度衡量优化民营济营商环境具深远意义
（）激发市场体活力重举措营商环境市场体发言权简言求政府断深化简政放权放结合优化服务改革理政府市场关系进步优化营商环境加简政放权力度降低市场准入门槛断缩减市场准入负面清单协推进规模减税降费减少政府市场资源直接配置健全制度化监规推进社会信体系建设市场体视仁法保护市场体合法权益促进市场竞争性发挥决定性作优化政府服务提升涉企服务质量效率激发市场体活力市场体更发展济创造财富空间提高竞争力释放部市场巨潜力
（二）构建国国际双循环新发展格局重抓手国国际双循环新发展格局成功构建需时立足国国际两重市场持续拓展国市场核心战略基础坚定推动实施重产业基础战略通力优化完善国际营商环境着力研究解决通两种循环济存结构性瓶颈堵点断调整完善生产素消济生产分配流通消费四链条中存严重社会问题利促进全球素公合理流动提高世界资源配置水运行效率力争造市场化法治化国际化现代营商环境助增强广国企业投资者踊跃参全球化市场投资信心终实现市场体谐稳定发展营造良国际市场土壤保证实现身高质量发展时积极带动全社会实现济增长
（三）提升国国际竞争力重法宝前世界济正面着重历史变局济全球化发展潮开始遭遇逆流少数国家单边义逐渐抬头部分民族保护义开始盛行加新冠肺炎疫情击必然面样复杂世界局势环境中发展问题必须准确握市场济发展格局进步优化国市场营商环境作提高国际竞争力重法宝通积极营造出够国际水全面接轨世界实现相互良性融合法治化便利化营商环境市场体竞争提供更包容等谐商业氛围提高市场体观动性吸引外商华投资创造更发展空间增强中国国际竞争力
二民营济营商环境存问题
国直高度重视优化民营济营商环境然着民营济步入高质量发展阶段营商环境提出更高求现阶段西方发达国家相国民营济营商环境存许问题亟解决
（）市场准入存障碍市场竞争中公竞争属基原事关市场机制作呈现客观角度相较国济国民营济发展空间限备受行政政策制约方面市场准入公民间投资负面清单未效落实时方保护制壁垒未完全破部分行业特第三产业开放力度够玻璃门弹簧门旋转门甚门知道门等现象皆方面市场竞争公金融机构方政府惯性国企重未扶持引领民企视工作重点外方政府尊重民营济产权国企业利身垄断优势商务服务房产酒店等众竞争性领域度扩张民营企业生存发展空间受挤压广民营企业发展信心产生利影响国政府应适降低市场准入门槛助行政力量破客观存市场准入隐性壁垒民营济蓬勃发展提供更利条件
（二）政策落实面压力首先政策稳定性差受国行政力水提高产业区域差异影响民营制济领域国家出台制定财税政策文件更具时性应变急性特征政策文件制定缺少进步调查摸底研究程部沟通协调头痛医头脚痛医脚现象时发生政策容完整科学性连续性法保证影响制约民营企业合理企业生产决策级政府部门决策公信力建设必带重负面影响次优惠政策落难国家目前鼓励类民营企业健康发展实行方性优惠政策专项发展补贴企业申报时流程相复杂申报提交资料手续冗繁规求审核程序等够科学透明致该民营企业法享受优惠系列国家优惠政策难完全落实贯彻位外民营企业政策获感需提升级层面支持民营企业政策举措效果够理想政策制定够精准企业部分政策知晓率高兑现步骤较复杂
（三）法治建设完善稳定公透明正义谐营商环境建设现代化济体系促进高质量发展重基础优化营商环境仅前政府改革着力点济发展潜力源更司法机关提高政治站位加强职定位服务出发点首先部分法律营商环境建设推动保障够充分目前国家数相关法律规范制度中立法立商营理念没彻底基础意义确立国立法实践程言公众参较少公众咨询基敷衍事商业实体合法参证券市场活动形式需进步扩次相关方性政策法规条文容前国家济社会建设进程总体速度深化改革创新总体速度目标相适应目前针特定产业领域政策体系中存足配套行政法律规范制度体系相较稀缺关规范全国城乡土整体补偿征商业项目投资环境开发项目投资环评文件审核报工作流程等社会性问题需省级行政区域国家政府部门较全面细致进行顶层设计
（四）科技创新环境缺乏活力科技创新力推进民营济发展重战略助推器截2017年底民营济贡献70技术创新成果成技术创新重体着济转入高质量发展阶段创新已成高质量发展第动力济发展创新性成衡量新时代中国高质量发展重标准创新足日益成影响高质量发展首问题现体制障碍减少科技素投入项目等种原民营企业科技员特广中企业科技量缺乏资源流失极严重科技体创新发展活力相足表现中企业创新搭建台缺乏国家量科研资金直接投科研生产院高等学校科研部分国企业民营企业量科研设备投入资金校办企业进行积累真正需研发资金支持科技型民营中企业说法快建立支撑起促进持续创新发展企业研发支持台疑阻碍整企业部技术创新外健全创新成果转化机制财政税收财政支持利益分配产业衔接等方面没建立完备协运行机制导致创新成果转化率低科技创新济增长贡献作没发挥出应水
三民营济营商环境优化策
新时代效应民营济营商环境存问题实现民营济高质量发展推动项政策措施效落实民营企业真正增强获感增强幸福感增强命感全力助推民营济高质量发展
（）进步放宽民营企业市场准入首先改善民营济市场位发展完善市场济解决民营济市场准入问题率先解决民营济位问题思想观念民营济存歧视需积极转变思想观念急需政府方面予力支持全社会营造良舆导时资源配置层面发展完善市场济制度消传统行政制思想市场说话营造公竞争市场环境提高资源配置效率次破行业垄断实行垄断行业改革垄断行业改革涉深层次政府理济体制改革果政府破行业垄断引入竞争话垄断行业利益集团必然会维持垄断位阻碍新企业进入需做政企分开进行产权运营改革垄断企业进行拆分重组削弱市场垄断位允许民营企业涉足垄断行业针垄断行业进行改革民营济市场准入问题妥善解决积极创新塑造核心竞争力创新企业前进动力国民营企业集中劳动密集型领域采取模仿战略产品技术含量低创新力强着民营企业发展壮单纯劳动力取胜已满足未发展需求民营企业方面坚持创新种创新包括技术层面技术创新市场竞争中市场创新理战略方面理创新
（二）提供优质公正政策环境首先进步梳理促进民营济发展政策体系切实增强政策科学性稳定性行性做民营济发展情况分析研判提出促进民营济发展切实行政策措施制定相关配套举措二优化精简补贴政策申报程序降低审批成引导民营企业政策确保民营企业国企业等享受支持政策三狠抓政策落实梳理现行涉民营企业优惠政策列出清单社会公布针性开展专项督查政策执行位规纪予问责次增强政策确定性方政策确定性会损害民营企业活力方政府行政体制建设中应注重政策连续性执行中央政策时应粗心意更应度导致企业理混乱执行措施制定应结合方实际做长远规划政府应该带头讲诚信加快推进政务诚信建设健全政府守信践诺责追究机制政策应着方政官员变化变化保持政策定力民营企业形成稳定政策预期更精力放生产营活动
（三）促进营商环境法治化建设首先完善关市场济相关法律法规通审查补充排加快建立完善市场济法律法规符合国开放型市场济体系长远发展社会现实需方面出发加强现国际贸易运行规保持衔接联系参鉴先进法律法规制度种济体活动贸易相关规行等进行制度约束维护现代市场济秩序次完善法治化实现路径必须坚持政府仔细审慎研判合理证分析方案客观前提条件科学建立连锁营相关法律机制考虑整社会济实际法律实施效果操作理难度等立法需种力物力严格审判理强化案件质效进步稳定企业预期增强企业信心强化产权司法保护法保护民营企业投资利益二保障法执政违反相关法律加强事救济力度逐步健全前国家济体制结构改革环境民事纠纷告制度事中维权制度事监督制度着力加强体利益相互协调度公民权益法律保障类间接关联体利益协调保障力度确保切正效法律诉求够国家法治规定范围时高效解决
（四）完善科技创新体制首先建立符合推动民营济高质量创新发展目标类制度鼓励培育广泛吸引优秀科技进入民营企业领域事高新技术设计研发创新行政理工作次鼓励金融创新满足方科技创新项目资金需求降低专利科技中介事务业务准入资质门槛降低办理专利申请服务理等费满足消费者更高质量专业服务层次需求进步鼓励民营企业创新时基创新技术基础企业应注重身市场核心竞争力挖掘保质相敏锐精准国际市场洞察力持续较高竞争力伴带着企业综合实力提升持续发展目标够逐步实现完善高校科研院科研员长期稳定财政支持机制加政府民营济重点领域重产业投入深化高等学校科研项目评审科技资金评审理制度改革确保学科研设计资金合理切实高校资金投入学科技设计创新团队活动项目中营商环境更没优化民营济营商环境新时代国全面深化供侧结构性改革方略重举措全面激发市场体活力重手段真正实现国社会济高质量跨越式发展务必路时优化营商环境项复杂变动态系统工程需断努力探索优化具体路径创新优化发展实践中断积累胆创新够成功造出中国版世界流水国际营商环境国济稳定发展保驾护航
参考文献：
［1］史亚洲民营济高质量发展营商环境问题研究［J］文杂志2019（09）
［2］常全法治视野营商环境优化研究［J］江苏商2021（09）
［3］保文丰安新时代中国高质量发展判断标准决定素实现途径［J］改革2018（04）
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［提］民营济促进国现代社会济高速发展缺重支柱创业投资促进业领域技术创新发展重体国家税收重源新时代国民营济营商环境存需进步提升改进空间加新冠肺炎疫情击优化营商环境求更显迫切文分析国民营济营商环境存问题入手推进新时代高质量发展进程目标指引探寻优化国民营济营商环境策
关键词：民营济营商环境高质量发展
营商环境现代企业运作全素生命周期理中普遍赖综合行政理环境法律环境市场环境社会文环境条件种总称市场体投资决策重运营发展优化营商环境新形势推动民营济高质量发展关重实践举措目前中国济结构正历高速增长发展阶段逐渐高质量发展阶段转变高质量发展会国包括部分民营企业集团众传统市场体带进步转型升级压力断调整改善现民营济体面营商环境市场政策制度社会氛围等形成合力推动民营济高质量发展帮助民营济真正实现转型升级认真研究国民营济营商环境存突出问题探索优化营商环境发展策具重价值
优化民营济营商环境重意义
前开启全面建设社会义现代化国家新征程起步期夺取全面建成康社会成果进步巩固期推动全国济水跨越式发展攀历史新台阶战略机遇期推进落实新发展重理念基求爬坡坎全面攻坚期新轮国际济政治格局深刻调整变化带严重挑战期更时刻维护国国家利益区济安全关键期底线思维战略思维角度衡量优化民营济营商环境具深远意义
（）激发市场体活力重举措营商环境市场体发言权简言求政府断深化简政放权放结合优化服务改革理政府市场关系进步优化营商环境加简政放权力度降低市场准入门槛断缩减市场准入负面清单协推进规模减税降费减少政府市场资源直接配置健全制度化监规推进社会信体系建设市场体视仁法保护市场体合法权益促进市场竞争性发挥决定性作优化政府服务提升涉企服务质量效率激发市场体活力市场体更发展济创造财富空间提高竞争力释放部市场巨潜力
（二）构建国国际双循环新发展格局重抓手国国际双循环新发展格局成功构建需时立足国国际两重市场持续拓展国市场核心战略基础坚定推动实施重产业基础战略通力优化完善国际营商环境着力研究解决通两种循环济存结构性瓶颈堵点断调整完善生产素消济生产分配流通消费四链条中存严重社会问题利促进全球素公合理流动提高世界资源配置水运行效率力争造市场化法治化国际化现代营商环境助增强广国企业投资者踊跃参全球化市场投资信心终实现市场体谐稳定发展营造良国际市场土壤保证实现身高质量发展时积极带动全社会实现济增长
（三）提升国国际竞争力重法宝前世界济正面着重历史变局济全球化发展潮开始遭遇逆流少数国家单边义逐渐抬头部分民族保护义开始盛行加新冠肺炎疫情击必然面样复杂世界局势环境中发展问题必须准确握市场济发展格局进步优化国市场营商环境作提高国际竞争力重法宝通积极营造出够国际水全面接轨世界实现相互良性融合法治化便利化营商环境市场体竞争提供更包容等谐商业氛围提高市场体观动性吸引外商华投资创造更发展空间增强中国国际竞争力
二民营济营商环境存问题
国直高度重视优化民营济营商环境然着民营济步入高质量发展阶段营商环境提出更高求现阶段西方发达国家相国民营济营商环境存许问题亟解决
（）市场准入存障碍市场竞争中公竞争属基原事关市场机制作呈现客观角度相较国济国民营济发展空间限备受行政政策制约方面市场准入公民间投资负面清单未效落实时方保护制壁垒未完全破部分行业特第三产业开放力度够玻璃门弹簧门旋转门甚门知道门等现象皆方面市场竞争公金融机构方政府惯性国企重未扶持引领民企视工作重点外方政府尊重民营济产权国企业利身垄断优势商务服务房产酒店等众竞争性领域度扩张民营企业生存发展空间受挤压广民营企业发展信心产生利影响国政府应适降低市场准入门槛助行政力量破客观存市场准入隐性壁垒民营济蓬勃发展提供更利条件
（二）政策落实面压力首先政策稳定性差受国行政力水提高产业区域差异影响民营制济领域国家出台制定财税政策文件更具时性应变急性特征政策文件制定缺少进步调查摸底研究程部沟通协调头痛医头脚痛医脚现象时发生政策容完整科学性连续性法保证影响制约民营企业合理企业生产决策级政府部门决策公信力建设必带重负面影响次优惠政策落难国家目前鼓励类民营企业健康发展实行方性优惠政策专项发展补贴企业申报时流程相复杂申报提交资料手续冗繁规求审核程序等够科学透明致该民营企业法享受优惠系列国家优惠政策难完全落实贯彻位外民营企业政策获感需提升级层面支持民营企业政策举措效果够理想政策制定够精准企业部分政策知晓率高兑现步骤较复杂
（三）法治建设完善稳定公透明正义谐营商环境建设现代化济体系促进高质量发展重基础优化营商环境仅前政府改革着力点济发展潜力源更司法机关提高政治站位加强职定位服务出发点首先部分法律营商环境建设推动保障够充分目前国家数相关法律规范制度中立法立商营理念没彻底基础意义确立国立法实践程言公众参较少公众咨询基敷衍事商业实体合法参证券市场活动形式需进步扩次相关方性政策法规条文容前国家济社会建设进程总体速度深化改革创新总体速度目标相适应目前针特定产业领域政策体系中存足配套行政法律规范制度体系相较稀缺关规范全国城乡土整体补偿征商业项目投资环境开发项目投资环评文件审核报工作流程等社会性问题需省级行政区域国家政府部门较全面细致进行顶层设计
（四）科技创新环境缺乏活力科技创新力推进民营济发展重战略助推器截2017年底民营济贡献70技术创新成果成技术创新重体着济转入高质量发展阶段创新已成高质量发展第动力济发展创新性成衡量新时代中国高质量发展重标准创新足日益成影响高质量发展首问题现体制障碍减少科技素投入项目等种原民营企业科技员特广中企业科技量缺乏资源流失极严重科技体创新发展活力相足表现中企业创新搭建台缺乏国家量科研资金直接投科研生产院高等学校科研部分国企业民营企业量科研设备投入资金校办企业进行积累真正需研发资金支持科技型民营中企业说法快建立支撑起促进持续创新发展企业研发支持台疑阻碍整企业部技术创新外健全创新成果转化机制财政税收财政支持利益分配产业衔接等方面没建立完备协运行机制导致创新成果转化率低科技创新济增长贡献作没发挥出应水
三民营济营商环境优化策
新时代效应民营济营商环境存问题实现民营济高质量发展推动项政策措施效落实民营企业真正增强获感增强幸福感增强命感全力助推民营济高质量发展
（）进步放宽民营企业市场准入首先改善民营济市场位发展完善市场济解决民营济市场准入问题率先解决民营济位问题思想观念民营济存歧视需积极转变思想观念急需政府方面予力支持全社会营造良舆导时资源配置层面发展完善市场济制度消传统行政制思想市场说话营造公竞争市场环境提高资源配置效率次破行业垄断实行垄断行业改革垄断行业改革涉深层次政府理济体制改革果政府破行业垄断引入竞争话垄断行业利益集团必然会维持垄断位阻碍新企业进入需做政企分开进行产权运营改革垄断企业进行拆分重组削弱市场垄断位允许民营企业涉足垄断行业针垄断行业进行改革民营济市场准入问题妥善解决积极创新塑造核心竞争力创新企业前进动力国民营企业集中劳动密集型领域采取模仿战略产品技术含量低创新力强着民营企业发展壮单纯劳动力取胜已满足未发展需求民营企业方面坚持创新种创新包括技术层面技术创新市场竞争中市场创新理战略方面理创新
（二）提供优质公正政策环境首先进步梳理促进民营济发展政策体系切实增强政策科学性稳定性行性做民营济发展情况分析研判提出促进民营济发展切实行政策措施制定相关配套举措二优化精简补贴政策申报程序降低审批成引导民营企业政策确保民营企业国企业等享受支持政策三狠抓政策落实梳理现行涉民营企业优惠政策列出清单社会公布针性开展专项督查政策执行位规纪予问责次增强政策确定性方政策确定性会损害民营企业活力方政府行政体制建设中应注重政策连续性执行中央政策时应粗心意更应度导致企业理混乱执行措施制定应结合方实际做长远规划政府应该带头讲诚信加快推进政务诚信建设健全政府守信践诺责追究机制政策应着方政官员变化变化保持政策定力民营企业形成稳定政策预期更精力放生产营活动
（三）促进营商环境法治化建设首先完善关市场济相关法律法规通审查补充排加快建立完善市场济法律法规符合国开放型市场济体系长远发展社会现实需方面出发加强现国际贸易运行规保持衔接联系参鉴先进法律法规制度种济体活动贸易相关规行等进行制度约束维护现代市场济秩序次完善法治化实现路径必须坚持政府仔细审慎研判合理证分析方案客观前提条件科学建立连锁营相关法律机制考虑整社会济实际法律实施效果操作理难度等立法需种力物力严格审判理强化案件质效进步稳定企业预期增强企业信心强化产权司法保护法保护民营企业投资利益二保障法执政违反相关法律加强事救济力度逐步健全前国家济体制结构改革环境民事纠纷告制度事中维权制度事监督制度着力加强体利益相互协调度公民权益法律保障类间接关联体利益协调保障力度确保切正效法律诉求够国家法治规定范围时高效解决
（四）完善科技创新体制首先建立符合推动民营济高质量创新发展目标类制度鼓励培育广泛吸引优秀科技进入民营企业领域事高新技术设计研发创新行政理工作次鼓励金融创新满足方科技创新项目资金需求降低专利科技中介事务业务准入资质门槛降低办理专利申请服务理等费满足消费者更高质量专业服务层次需求进步鼓励民营企业创新时基创新技术基础企业应注重身市场核心竞争力挖掘保质相敏锐精准国际市场洞察力持续较高竞争力伴带着企业综合实力提升持续发展目标够逐步实现完善高校科研院科研员长期稳定财政支持机制加政府民营济重点领域重产业投入深化高等学校科研项目评审科技资金评审理制度改革确保学科研设计资金合理切实高校资金投入学科技设计创新团队活动项目中营商环境更没优化民营济营商环境新时代国全面深化供侧结构性改革方略重举措全面激发市场体活力重手段真正实现国社会济高质量跨越式发展务必路时优化营商环境项复杂变动态系统工程需断努力探索优化具体路径创新优化发展实践中断积累胆创新够成功造出中国版世界流水国际营商环境国济稳定发展保驾护航
参考文献：
［1］史亚洲民营济高质量发展营商环境问题研究［J］文杂志2019（09）
［2］常全法治视野营商环境优化研究［J］江苏商2021（09）
［3］保文丰安新时代中国高质量发展判断标准决定素实现途径［J］改革2018（04）
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