[2022秋期版]国开电科公政策概
纸质形成性考核册试题答案
第次 形成性考核务
时间：学完教材第第四章
考核务形式：专题讨
考核容：
题：联系某具体方案讨公政策环境公政策影响(100分)
考核求：
位学员必须提交讨提纲提纲包括容：
1联系实际例子(30分)
军事政治南海区域占重位中国作世界国理应走出融入世界舞台中着眼长远着眼全局中国应该世界表明中国态度努力寻求南海加强合作途径方式促南海成友合作海
2讨提纲(30分)
公政策环境公政策影响：政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致政策发展变化针国际国环境分类类公政策环境较影响
然理环境公政策影响济社会环境公政策影响政治法律环境公政策影响文化环境公政策影响国际政策环境公政策影响
3组讨形成总结(40分)
然理公政策影响：南海问题：古中国南海区拥权中国强南海区中国藩属国藩属国承认中国区争辩权
济社会环境公政策影响：直美国石油公司南海发现量石油重战略物资着济全球化影响南海逐渐成世界航运繁忙航道越南等周边国家意识南海重性开始逐步计划开始侵占南海岛屿时中国刚历完十年动乱加改革初期切济建设中心忽略该区重性状况更加剧越南等周边国家野心肆忌惮出中国领海区抢占岛屿渔业石气等资源海洋意识薄弱直没切实解决终造成天局面着中国济腾飞工业发展带动石油资源量进口造成中国石油进口 90％海航道必须南海海域加中国量出口欧洲廉价商品必须通南海海域进入印度洋达欧洲外南海丰富石气资源推动中国济快速发展重战略物资中国开始意识南海重性开始越越强硬强调南海权仅仅利益关系更重已威胁中国国家安全
政治法律公政策影响：立场样适南海中国愿关国家根公认国际法现代海洋法包括1982年联合国海洋法公约确立基原法律制度通谈判妥善解决关南海争议已明确写入1997年中国东盟非正式首脑会晤发表联合声明中
政治文化环境公政策影响：中国张关方南沙问题采取克制冷静建设性态度中方始终坚持通外交渠道方式关国家商讨解决关问题充分体现中国维护区稳定双边友关系局诚意
国际政策环境公政策影响：南海问题中国关国家间问题中国政府贯张通双边友协商解决关国家间分歧外部势力介入 取局势进步复杂化中国关国家完全力信心妥善处理彼争议南海区安宁长期保持
4组学完成形成组意见字数少1000字
教师根组讨形成总结位学生评分求够体现公政策环境公政策影响联系实际例子够充分证明观点
第二次 形成性考核务
时间：学完教材第五章第六章
单项选择题(题2分10分)
1荷兰济学家(D)早试图政策工具加分类学者
A萨拉蒙 B罗威
C林布隆 D科臣
2第三部门研究核心课题(A)
A公责 B公利益
C公服务 D公道德
3(C)指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)
A 理 B强制
C 制 D限制
4公政策问题证中政策问题(B)政策问题低层次
A功证 B证
C二级证 D级证
5卡尔帕顿卫沙维奇(A)书中提出确定问题边界便捷计算方法
A公政策分析规划初步方法
B公政策分析导
C理解公政策
二项选择题(题3分15分)
1 麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分(ABCD)
A命令型工具 B激励型工具
C力建设型工具 D系统变迁型工具
2萨拉蒙认第三部门(公益机构)志愿失灵表现(ABCD)
A慈善足 B慈善活动狭隘性
C慈善组织家长作风 D慈善组织业余性
3威廉N邓恩政策问题结构角度政策问题划分(BCD)
A结构衡 B结构优良
C结构适度 D结构良
4公政策问题构建步骤包括(ABCD)
A问题感知体悟问题情境
B问题搜索认定元问题
C问题界定发现实质问题
D问题陈述建立正式问题
5美国学者詹姆斯E安德森提出推动社会问题加速进入政策议程触发机制包括(ABCD)
A政治领导者 B危机事件
C抗议活动 D传媒曝光
三名词解释(题5分20分)
1公政策工具：特定政策环境政策体选择影响政策客体实现政策目标手段途径
2志愿失灵：部分现实问题严重限制制约志愿者组织效性志愿者组织许济社会问题解决适实践中志愿组织蜕变官僚组织政府组织趋效率效力折扣出现志愿失灵
3正式议程：正式议程(formal agenda)称政府议程(governmental agenda)科布爱尔德认正式议程引起公官员密切积极关注问题组成政府议程行动程序决策机关员关问题特定程序予解决实际活动程
4头脑风暴法：头脑风暴法称脑力激荡术激智术脑力激发术等该方法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法
四简答题(题10分30分)
1政策工具特征
答：(1)愿()性工具
愿性工具核心特征：少没政府干预作相反治理基础完成预定务愿性工具具成低效益高特点文化准相致维系家庭社区关系定首选政策工具
(2)强制性工具
强制性工具指令性工具控制者指导目标群体行动政府统治权威指示公民私营企业进行某活动建立政府控制公企业履行功者通官僚机构直接提供物品服务高度强制工具允许宪法法律界限剥夺者限定目标群体全部部分决定权
(3)混合性工具
混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
2公益机构监督困难原
答：(1)公益机构产出质量难测定度量
(2)公益机构服务间接性
(3)监督体方面缺陷
(4)监督机制制度化足
3公政策问题基涵
答：(1)客观事实问题情境(2)问题察觉(3)现实利益期等突性(4)团体组织活动(5)政府社会公组织必政策行动
公政策问题基涵应包括五方面
1客观事实问题情境政策问题源观察够表述出客观事实问题情境
2问题察觉客观事实情境已社会数统治集团少数权威统治者察觉角度感觉问题存
3现实利益期等突性严重突感强烈需求者种受剥夺感觉必采取行动改变种状况
4团体组织活动采取定团体组织行动影响关公组织政府
5政府社会公组织必政策行动关政府组织社会公组织法采取相应政策行动加解决
五述题(25分)
影响社会问题进入政策议程素
答：社会问题进入政策议程够发现问题观察机制公众政府级级间存良沟通机制社会问题进入政策议程影响素种：
1政治领导作
政治领导决定政策议程重素出政治优先权考虑公众利益关切者两者兼政治领导会密切关注某特定问题告公众提出解决问题方案例1956年1月中中央召开知识分子问题会议受国家领导重视解决知识分子问题纳入政府议程1974年尼克松政府关放松 清洁空气法案中某污染控制标准建议直接提国会议程
2政治组织作
政治组织形成政策议程基条件政策问题涉国家社会全局事情关系切身利益政策议程形成复杂程通常情况单力量难实现必须助定组织形式 (政政治团体社会组织等)国政治组织包括政府政工会妇联青年组织
3政府体制作
国家政府体制特民程度开放程度制度规定信息沟通渠道利益表达方式社会问题进入政府议程产生重影响作果政府产生方式民选举执政理念合民潮流组织程序符合民求政务信息民众开放决策程吸收民众参倾听民众意见接受民众监督量社会问题正常利进入政策议程相反专制封闭政府会量社会问题阻止政策议程外
4利益集团作
利益集团问题构建政策制定程中发挥着重作通游说宣传助选抗议等手段迫政府提出问题列入政策议程采纳利政策建议者通种手段阻止利益产生损害政策限度维护团体成员利益戴维·杜鲁门 政府程书中认种利益团体寻求着某种合理衡状态果某事务威胁种合理衡便会做出反应某团体衡严重破坏时种样行会出现果种破坏太团体领导努力先前衡恢复……种努力团体求助政府成必
5专家学者作
研究领域中专家学者通课题分析够发现某重问题专业优势特长运科学理分析技术社会发展趋势进程进行科学预测旦取济建设社会发展产生巨深远影响成果通种渠道列政策议程例三院士联合签名导致奥运会建设费缩减直接鸟巢建筑幅度改动
6公民作
某种意义讲具公性质问题私问题引发公民生产日常生活中某影响损害权益问题满般会通种渠道问题告知公众媒体类似法组织起掀起场群众运动政府关部门提出抗议正形式展开话提交政策议案某情况果问题解决群众会采取威胁性方式(游行示威抗议罢工暴乱等)政府施加压力迫政府采取行动解决问题值注意非正式关系政策议程建立程中起着重作
7众传播媒介作
众传播媒介誉第四种力量具信息量涉面广影响力强传播迅速等特点形成强舆压力促政策议程建立社会问题会引起新闻媒介注意通新闻媒介报道成政策议程事务例贫困区童失学问题通新闻媒介披露引起强烈社会反响政府高度重视促进希工程出台实施
众传媒作体现：首先问题广泛传播争取数理解支持建立公众议程创造条件次制造强舆压力次连接公众政府决策系统桥梁公众参决策成发挥政府决策系统外脑作政府决策系统解掌握社会信息重工具种互动程众传媒日益成政策问题重提出者
8问题身作
社会问题身特征政策议程建立具非常重影响美国学者罗杰·科布查尔斯·爱尔德指出：①问题定义越模糊问题达更广泛公众性越(特殊性程度)②问题认社会意义越问题达更广泛公众性越(社会重性程度)③问题认长期关联性越问题达更广泛公众性越(关联期长短)④问题认越具技术性问题达更广泛公众性越(问题复杂程度)⑤问题认越缺少明确先例问题达更广泛公众性越(先例明确程度)
第三次 形成性考核务
考核务形式：调查报告
考核容：
题：运公政策基原理相关知识结合实际撰写份调查报告工作报告(字数800—1000字间)(100分)
考核求：
1认真学公政策概第七章—第十章容选择较熟悉实价值问题
2综合运相关理方法知识
3通种途径收集资料查阅关文献网搜索资料发调查问卷召开座谈会等必须注明资料源资料详实源清楚少格分资料实源清格
4抄袭抄袭者成绩格
摸清城市外务工青年现状特点握心态需求针存问题提出相应策性意见中国青少年研究中心团中央权益部1999年4月外务工青年较集中北京海广州深圳烟台五城市外务工青年输出省湖南进行专题调查
城市外务工青年流动生存状况呈现出新特点：
1进城务工农村青年数量呈升趋势
进城务工青年数量断增加时城里工时间相延长次调查结果显示进城工四年外务工青年占298三年占170二年占190问您算什时候回乡时选择目前没想回乡达 456永远回乡占21表示说清占232三项709
形成种状况原：农村剩余劳动力数量断增加二农村乡镇企业正升级换代结构调整时期吸纳农村剩余劳动力力显著减弱三农村实际收入相降四农村青年普遍希城市开阔眼界增长干求发展次调查中311外务工青年进城工想换环境便更发展施展干居9选项第位想城里学点事回家乡干点事业城里见见世面开开眼界分147116三项相加574生活困难想进城挣钱养家青年仅占169见半数农村青年进城工原衣食着生活困难普遍感外面世界更精彩想城市崭新环境中见世面学领谋发展
2外成镇业难度增
次调查情况外务工青年城市找工作难外务工青年进城找工作滞贸群体数增二外务工青年工作极稳定职业变换频率较高 调查数外工青年相部分三资企业(192)私营企业(114)中业乡镇企业业占61事体营占59四项合计426合工时工工作缺乏稳定性时老板炒鱿鱼失工作会重新进入滞留群体
3数外务工青年生活质量处较低水
调查结果显示外务工青年中较业余时间约占419业余生活单调枯燥引发包务工青年心理情绪变化重原问您城里工否会感寂寞孤独聊时118外务工青年 回答常感偶尔感遇心事感分292444三项844回答未感仅占86
4外务工青年权益保障亟加强
问进城工您否受歧视公正遇时回答常受占38偶尔受占517回答未感仅占285
关进步加强外务工青年工作策建议：
1级政府应进步加强外务工青年工作领导统筹规划强化理突出抓外务工员流入业教育组织理建立健全种相关制度服务体系完善种措施手段外务工员流动序业章组织理机构制度
2建立政府牵头劳动部门办社会关方面参外务工青年培训体系外务工青年培训纳入社会教育序列外务工青年培训应纳入政府行
3进步加强完善维权工作保障外务工青年合法权益维权工作首先应外务工青年学法懂法成知法守法法律维护身权益劳动者
4政策引导鼓励外务工青年回乡创业政府应通政策引导鼓励外务工青年返乡创业资金信货土批租工商税收手续审批等方面提供优惠方便协调开拓产品市场提供年2等方面做服务配合工作良条件吸引更青年回乡创业时政府应制定相应政策引导鼓励农民进入城镇参业竞争实现农村剩余劳动力业化更农村剩余劳动力消化
5新闻媒介应进步加强外务工青年正面宣传充分发挥正确舆导作城镇居民正确认识客观评价城乡民间形成种相互新生等相友相处建家园社会氛围
第四次 形成性考核务
单项选择题(题2分40分)
1公政策(A)特定时期目标通社会中种利益进行选择整合追求效增进公分配社会利益中制定行准
A政府 B企业
C D社会组织
2公政策核心素(A)
A利益 B权力
C公 D权威
3直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织指(A)
A公政策体 B公政策客体
C非官方决策体 D执政
4西方立法权行政权司法权列第四种权力指(D)
A公民 B非政府组织
C利益集团 D众传媒
5受公政策规范制调节制约社会成员称(B)
A公政策客体 B目标群体
C思想库 D政策目标
6(A)构成政策系统运行外部条件影响制约着公政策程
A公政策环境 B全球化
C国际化 D信息化
7国政策环境中文化环境包括(C)
A传统俗文化 B政治文化
C精英文化 D普通文化水
8荷兰济学家(D)早试图政策工具加分类学者
A萨拉蒙 B罗威
C林布隆 D科臣
9(C)指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)
A 理 B强制
C 制 D限制
10卡尔帕顿卫沙维奇(A)书中提出确定问题边界便捷计算方法
A公政策分析规划初步方法
B公政策分析导
C理解公政策
D政策分析中问题界定
11(B)建立社会问题转化政策问题关键步
A政策问题 B政策议程
C政策目标 D政策象
12政策方案制定整政策程中居(D)位
A权威 B重
C次 D枢纽
13政策方案评估重点容(B)
A效果评估 B行性评估
C风险评估 D价值评估
14完全理性决策模型理前提决策者(C)
A 政治 B文化
C济 D精英
15政策执行研究作种新现象兴起1973年普雷斯曼韦达夫斯基写(A)出版作标志
A执行 B政策执行评估
C奥兰克计划 D公政策学
16公政策评估程包括评估准备(C)评估总结三阶段
A 评估调查 B评估实施
C评估执行 D评估完成
17政府机构满足身生存发展需完成行政理务实现行政目标需类资源条件总称(A)
A 正常利益 B超常利益
C失常利益 D合理利益
18维护实现(B)国家公权力产生原
A 集体利益 B公利益
C家庭利益 D利益
19公政策政治学分析模型包括(C)集团分析模型
A 价值分析模型 B史密斯模型
C精英分析模型 D源流分析模型
20公认福利济学父(B)
A 帕累托 B庇古
C肯尼思·阿罗 D萨缪尔森
二项选择题(题4分20分)
1社会利益容包括(ABC)
A社会分享性公利益 B组织分享性利益
C私独享性利益 D集体分享性利益
2国官方决策体包括(ABCD)
A立法机关 B行政机关
C司法机关 D执政
3麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分(ABCD)
A命令型工具 B激励型工具
C力建设型工具 D系统变迁型工具
4公政策问题构建步骤包括(ABCD)
A问题感知体悟问题情境
B问题搜索认定元问题
C问题界定发现实质问题
D问题陈述建立正式问题
5政策方案优选中识形成途径(BCD)
A领导 B交换
C说服 D强制
三判断题(题2分40分)
1学者罗伯特·达尔指出公政策意思字面意思相公制定政策(错)
2公政策功包括导功调控功分配功()
3利益集团具两特征：具利益张二影响非导公政策制定()
4域原划分国家政策环境简单划分国政策环境国政治法律环境(错)
5政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位()
6公政策工具特定政策环境政策体选择影响政策客体实现政策目标手段途径()
7公责第三部门研究中核心课题()
8政策问题证分级证二级证级证证(错)
9头脑风暴法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法()
10影响政策目标确定素价值素法律素目标重性突(错)
11成效益分析货币价值作测量标准目分析方案济价值()
12美国公政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究研究途径()
13美国政治学家P·狄辛类社会追求五种理性作政策评估标准：技术理性济理性政治理性法律理性社会理性(错)
14政策终止公政策程结束公政策程开始()
15公政策终止遇障碍心理抵触组织持久性反势力联盟法律障碍高昂成()
16确定方政府利益合理范围三原性标准：目公益性实现途径公开化制度化容合理性()
17公利益具观性客观性独立性稳定性相性群体性等特点(错)
18集团分析模型理代表物特利杜鲁门哈罗德·拉斯韦尔(错)
19政治学角度理解公政策政策程作种政治力量相互作相互妥协调适博弈程()
20公选择指非市场集体选择实际政府选择()
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纸质形成性考核册试题答案
第次 形成性考核务
时间：学完教材第第四章
考核务形式：专题讨
考核容：
题：联系某具体方案讨公政策环境公政策影响(100分)
考核求：
位学员必须提交讨提纲提纲包括容：
1联系实际例子(30分)
军事政治南海区域占重位中国作世界国理应走出融入世界舞台中着眼长远着眼全局中国应该世界表明中国态度努力寻求南海加强合作途径方式促南海成友合作海
2讨提纲(30分)
公政策环境公政策影响：政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致政策发展变化针国际国环境分类类公政策环境较影响
然理环境公政策影响济社会环境公政策影响政治法律环境公政策影响文化环境公政策影响国际政策环境公政策影响
3组讨形成总结(40分)
然理公政策影响：南海问题：古中国南海区拥权中国强南海区中国藩属国藩属国承认中国区争辩权
济社会环境公政策影响：直美国石油公司南海发现量石油重战略物资着济全球化影响南海逐渐成世界航运繁忙航道越南等周边国家意识南海重性开始逐步计划开始侵占南海岛屿时中国刚历完十年动乱加改革初期切济建设中心忽略该区重性状况更加剧越南等周边国家野心肆忌惮出中国领海区抢占岛屿渔业石气等资源海洋意识薄弱直没切实解决终造成天局面着中国济腾飞工业发展带动石油资源量进口造成中国石油进口 90％海航道必须南海海域加中国量出口欧洲廉价商品必须通南海海域进入印度洋达欧洲外南海丰富石气资源推动中国济快速发展重战略物资中国开始意识南海重性开始越越强硬强调南海权仅仅利益关系更重已威胁中国国家安全
政治法律公政策影响：立场样适南海中国愿关国家根公认国际法现代海洋法包括1982年联合国海洋法公约确立基原法律制度通谈判妥善解决关南海争议已明确写入1997年中国东盟非正式首脑会晤发表联合声明中
政治文化环境公政策影响：中国张关方南沙问题采取克制冷静建设性态度中方始终坚持通外交渠道方式关国家商讨解决关问题充分体现中国维护区稳定双边友关系局诚意
国际政策环境公政策影响：南海问题中国关国家间问题中国政府贯张通双边友协商解决关国家间分歧外部势力介入 取局势进步复杂化中国关国家完全力信心妥善处理彼争议南海区安宁长期保持
4组学完成形成组意见字数少1000字
教师根组讨形成总结位学生评分求够体现公政策环境公政策影响联系实际例子够充分证明观点
第二次 形成性考核务
时间：学完教材第五章第六章
单项选择题(题2分10分)
1荷兰济学家(D)早试图政策工具加分类学者
A萨拉蒙 B罗威
C林布隆 D科臣
2第三部门研究核心课题(A)
A公责 B公利益
C公服务 D公道德
3(C)指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)
A 理 B强制
C 制 D限制
4公政策问题证中政策问题(B)政策问题低层次
A功证 B证
C二级证 D级证
5卡尔帕顿卫沙维奇(A)书中提出确定问题边界便捷计算方法
A公政策分析规划初步方法
B公政策分析导
C理解公政策
二项选择题(题3分15分)
1 麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分(ABCD)
A命令型工具 B激励型工具
C力建设型工具 D系统变迁型工具
2萨拉蒙认第三部门(公益机构)志愿失灵表现(ABCD)
A慈善足 B慈善活动狭隘性
C慈善组织家长作风 D慈善组织业余性
3威廉N邓恩政策问题结构角度政策问题划分(BCD)
A结构衡 B结构优良
C结构适度 D结构良
4公政策问题构建步骤包括(ABCD)
A问题感知体悟问题情境
B问题搜索认定元问题
C问题界定发现实质问题
D问题陈述建立正式问题
5美国学者詹姆斯E安德森提出推动社会问题加速进入政策议程触发机制包括(ABCD)
A政治领导者 B危机事件
C抗议活动 D传媒曝光
三名词解释(题5分20分)
1公政策工具：特定政策环境政策体选择影响政策客体实现政策目标手段途径
2志愿失灵：部分现实问题严重限制制约志愿者组织效性志愿者组织许济社会问题解决适实践中志愿组织蜕变官僚组织政府组织趋效率效力折扣出现志愿失灵
3正式议程：正式议程(formal agenda)称政府议程(governmental agenda)科布爱尔德认正式议程引起公官员密切积极关注问题组成政府议程行动程序决策机关员关问题特定程序予解决实际活动程
4头脑风暴法：头脑风暴法称脑力激荡术激智术脑力激发术等该方法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法
四简答题(题10分30分)
1政策工具特征
答：(1)愿()性工具
愿性工具核心特征：少没政府干预作相反治理基础完成预定务愿性工具具成低效益高特点文化准相致维系家庭社区关系定首选政策工具
(2)强制性工具
强制性工具指令性工具控制者指导目标群体行动政府统治权威指示公民私营企业进行某活动建立政府控制公企业履行功者通官僚机构直接提供物品服务高度强制工具允许宪法法律界限剥夺者限定目标群体全部部分决定权
(3)混合性工具
混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
2公益机构监督困难原
答：(1)公益机构产出质量难测定度量
(2)公益机构服务间接性
(3)监督体方面缺陷
(4)监督机制制度化足
3公政策问题基涵
答：(1)客观事实问题情境(2)问题察觉(3)现实利益期等突性(4)团体组织活动(5)政府社会公组织必政策行动
公政策问题基涵应包括五方面
1客观事实问题情境政策问题源观察够表述出客观事实问题情境
2问题察觉客观事实情境已社会数统治集团少数权威统治者察觉角度感觉问题存
3现实利益期等突性严重突感强烈需求者种受剥夺感觉必采取行动改变种状况
4团体组织活动采取定团体组织行动影响关公组织政府
5政府社会公组织必政策行动关政府组织社会公组织法采取相应政策行动加解决
五述题(25分)
影响社会问题进入政策议程素
答：社会问题进入政策议程够发现问题观察机制公众政府级级间存良沟通机制社会问题进入政策议程影响素种：
1政治领导作
政治领导决定政策议程重素出政治优先权考虑公众利益关切者两者兼政治领导会密切关注某特定问题告公众提出解决问题方案例1956年1月中中央召开知识分子问题会议受国家领导重视解决知识分子问题纳入政府议程1974年尼克松政府关放松 清洁空气法案中某污染控制标准建议直接提国会议程
2政治组织作
政治组织形成政策议程基条件政策问题涉国家社会全局事情关系切身利益政策议程形成复杂程通常情况单力量难实现必须助定组织形式 (政政治团体社会组织等)国政治组织包括政府政工会妇联青年组织
3政府体制作
国家政府体制特民程度开放程度制度规定信息沟通渠道利益表达方式社会问题进入政府议程产生重影响作果政府产生方式民选举执政理念合民潮流组织程序符合民求政务信息民众开放决策程吸收民众参倾听民众意见接受民众监督量社会问题正常利进入政策议程相反专制封闭政府会量社会问题阻止政策议程外
4利益集团作
利益集团问题构建政策制定程中发挥着重作通游说宣传助选抗议等手段迫政府提出问题列入政策议程采纳利政策建议者通种手段阻止利益产生损害政策限度维护团体成员利益戴维·杜鲁门 政府程书中认种利益团体寻求着某种合理衡状态果某事务威胁种合理衡便会做出反应某团体衡严重破坏时种样行会出现果种破坏太团体领导努力先前衡恢复……种努力团体求助政府成必
5专家学者作
研究领域中专家学者通课题分析够发现某重问题专业优势特长运科学理分析技术社会发展趋势进程进行科学预测旦取济建设社会发展产生巨深远影响成果通种渠道列政策议程例三院士联合签名导致奥运会建设费缩减直接鸟巢建筑幅度改动
6公民作
某种意义讲具公性质问题私问题引发公民生产日常生活中某影响损害权益问题满般会通种渠道问题告知公众媒体类似法组织起掀起场群众运动政府关部门提出抗议正形式展开话提交政策议案某情况果问题解决群众会采取威胁性方式(游行示威抗议罢工暴乱等)政府施加压力迫政府采取行动解决问题值注意非正式关系政策议程建立程中起着重作
7众传播媒介作
众传播媒介誉第四种力量具信息量涉面广影响力强传播迅速等特点形成强舆压力促政策议程建立社会问题会引起新闻媒介注意通新闻媒介报道成政策议程事务例贫困区童失学问题通新闻媒介披露引起强烈社会反响政府高度重视促进希工程出台实施
众传媒作体现：首先问题广泛传播争取数理解支持建立公众议程创造条件次制造强舆压力次连接公众政府决策系统桥梁公众参决策成发挥政府决策系统外脑作政府决策系统解掌握社会信息重工具种互动程众传媒日益成政策问题重提出者
8问题身作
社会问题身特征政策议程建立具非常重影响美国学者罗杰·科布查尔斯·爱尔德指出：①问题定义越模糊问题达更广泛公众性越(特殊性程度)②问题认社会意义越问题达更广泛公众性越(社会重性程度)③问题认长期关联性越问题达更广泛公众性越(关联期长短)④问题认越具技术性问题达更广泛公众性越(问题复杂程度)⑤问题认越缺少明确先例问题达更广泛公众性越(先例明确程度)
第三次 形成性考核务
考核务形式：调查报告
考核容：
题：运公政策基原理相关知识结合实际撰写份调查报告工作报告(字数800—1000字间)(100分)
考核求：
1认真学公政策概第七章—第十章容选择较熟悉实价值问题
2综合运相关理方法知识
3通种途径收集资料查阅关文献网搜索资料发调查问卷召开座谈会等必须注明资料源资料详实源清楚少格分资料实源清格
4抄袭抄袭者成绩格
摸清城市外务工青年现状特点握心态需求针存问题提出相应策性意见中国青少年研究中心团中央权益部1999年4月外务工青年较集中北京海广州深圳烟台五城市外务工青年输出省湖南进行专题调查
城市外务工青年流动生存状况呈现出新特点：
1进城务工农村青年数量呈升趋势
进城务工青年数量断增加时城里工时间相延长次调查结果显示进城工四年外务工青年占298三年占170二年占190问您算什时候回乡时选择目前没想回乡达 456永远回乡占21表示说清占232三项709
形成种状况原：农村剩余劳动力数量断增加二农村乡镇企业正升级换代结构调整时期吸纳农村剩余劳动力力显著减弱三农村实际收入相降四农村青年普遍希城市开阔眼界增长干求发展次调查中311外务工青年进城工想换环境便更发展施展干居9选项第位想城里学点事回家乡干点事业城里见见世面开开眼界分147116三项相加574生活困难想进城挣钱养家青年仅占169见半数农村青年进城工原衣食着生活困难普遍感外面世界更精彩想城市崭新环境中见世面学领谋发展
2外成镇业难度增
次调查情况外务工青年城市找工作难外务工青年进城找工作滞贸群体数增二外务工青年工作极稳定职业变换频率较高 调查数外工青年相部分三资企业(192)私营企业(114)中业乡镇企业业占61事体营占59四项合计426合工时工工作缺乏稳定性时老板炒鱿鱼失工作会重新进入滞留群体
3数外务工青年生活质量处较低水
调查结果显示外务工青年中较业余时间约占419业余生活单调枯燥引发包务工青年心理情绪变化重原问您城里工否会感寂寞孤独聊时118外务工青年 回答常感偶尔感遇心事感分292444三项844回答未感仅占86
4外务工青年权益保障亟加强
问进城工您否受歧视公正遇时回答常受占38偶尔受占517回答未感仅占285
关进步加强外务工青年工作策建议：
1级政府应进步加强外务工青年工作领导统筹规划强化理突出抓外务工员流入业教育组织理建立健全种相关制度服务体系完善种措施手段外务工员流动序业章组织理机构制度
2建立政府牵头劳动部门办社会关方面参外务工青年培训体系外务工青年培训纳入社会教育序列外务工青年培训应纳入政府行
3进步加强完善维权工作保障外务工青年合法权益维权工作首先应外务工青年学法懂法成知法守法法律维护身权益劳动者
4政策引导鼓励外务工青年回乡创业政府应通政策引导鼓励外务工青年返乡创业资金信货土批租工商税收手续审批等方面提供优惠方便协调开拓产品市场提供年2等方面做服务配合工作良条件吸引更青年回乡创业时政府应制定相应政策引导鼓励农民进入城镇参业竞争实现农村剩余劳动力业化更农村剩余劳动力消化
5新闻媒介应进步加强外务工青年正面宣传充分发挥正确舆导作城镇居民正确认识客观评价城乡民间形成种相互新生等相友相处建家园社会氛围
第四次 形成性考核务
单项选择题(题2分40分)
1公政策(A)特定时期目标通社会中种利益进行选择整合追求效增进公分配社会利益中制定行准
A政府 B企业
C D社会组织
2公政策核心素(A)
A利益 B权力
C公 D权威
3直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织指(A)
A公政策体 B公政策客体
C非官方决策体 D执政
4西方立法权行政权司法权列第四种权力指(D)
A公民 B非政府组织
C利益集团 D众传媒
5受公政策规范制调节制约社会成员称(B)
A公政策客体 B目标群体
C思想库 D政策目标
6(A)构成政策系统运行外部条件影响制约着公政策程
A公政策环境 B全球化
C国际化 D信息化
7国政策环境中文化环境包括(C)
A传统俗文化 B政治文化
C精英文化 D普通文化水
8荷兰济学家(D)早试图政策工具加分类学者
A萨拉蒙 B罗威
C林布隆 D科臣
9(C)指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)
A 理 B强制
C 制 D限制
10卡尔帕顿卫沙维奇(A)书中提出确定问题边界便捷计算方法
A公政策分析规划初步方法
B公政策分析导
C理解公政策
D政策分析中问题界定
11(B)建立社会问题转化政策问题关键步
A政策问题 B政策议程
C政策目标 D政策象
12政策方案制定整政策程中居(D)位
A权威 B重
C次 D枢纽
13政策方案评估重点容(B)
A效果评估 B行性评估
C风险评估 D价值评估
14完全理性决策模型理前提决策者(C)
A 政治 B文化
C济 D精英
15政策执行研究作种新现象兴起1973年普雷斯曼韦达夫斯基写(A)出版作标志
A执行 B政策执行评估
C奥兰克计划 D公政策学
16公政策评估程包括评估准备(C)评估总结三阶段
A 评估调查 B评估实施
C评估执行 D评估完成
17政府机构满足身生存发展需完成行政理务实现行政目标需类资源条件总称(A)
A 正常利益 B超常利益
C失常利益 D合理利益
18维护实现(B)国家公权力产生原
A 集体利益 B公利益
C家庭利益 D利益
19公政策政治学分析模型包括(C)集团分析模型
A 价值分析模型 B史密斯模型
C精英分析模型 D源流分析模型
20公认福利济学父(B)
A 帕累托 B庇古
C肯尼思·阿罗 D萨缪尔森
二项选择题(题4分20分)
1社会利益容包括(ABC)
A社会分享性公利益 B组织分享性利益
C私独享性利益 D集体分享性利益
2国官方决策体包括(ABCD)
A立法机关 B行政机关
C司法机关 D执政
3麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分(ABCD)
A命令型工具 B激励型工具
C力建设型工具 D系统变迁型工具
4公政策问题构建步骤包括(ABCD)
A问题感知体悟问题情境
B问题搜索认定元问题
C问题界定发现实质问题
D问题陈述建立正式问题
5政策方案优选中识形成途径(BCD)
A领导 B交换
C说服 D强制
三判断题(题2分40分)
1学者罗伯特·达尔指出公政策意思字面意思相公制定政策(错)
2公政策功包括导功调控功分配功()
3利益集团具两特征：具利益张二影响非导公政策制定()
4域原划分国家政策环境简单划分国政策环境国政治法律环境(错)
5政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位()
6公政策工具特定政策环境政策体选择影响政策客体实现政策目标手段途径()
7公责第三部门研究中核心课题()
8政策问题证分级证二级证级证证(错)
9头脑风暴法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法()
10影响政策目标确定素价值素法律素目标重性突(错)
11成效益分析货币价值作测量标准目分析方案济价值()
12美国公政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究研究途径()
13美国政治学家P·狄辛类社会追求五种理性作政策评估标准：技术理性济理性政治理性法律理性社会理性(错)
14政策终止公政策程结束公政策程开始()
15公政策终止遇障碍心理抵触组织持久性反势力联盟法律障碍高昂成()
16确定方政府利益合理范围三原性标准：目公益性实现途径公开化制度化容合理性()
17公利益具观性客观性独立性稳定性相性群体性等特点(错)
18集团分析模型理代表物特利杜鲁门哈罗德·拉斯韦尔(错)
19政治学角度理解公政策政策程作种政治力量相互作相互妥协调适博弈程()
20公选择指非市场集体选择实际政府选择()
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