农村社会治理工作调研报告
解决农业农村农民问题事关全面建设康社会局始终级委政府工作重中重着改革开放断深入济社会快速发展农村社会架构社会组织利益关系意识形态价值观念精神追求等方面发生变化需效调整农村社会治理结构切实加强农村社会治理创新工作全面深入解掌握市前农村社会治理工作情况领导决策提供市委政法委市民政局等部门组织开展专题调研现关情况报告：
基情况
（）坚持固强基断加强村级班子队伍建设班子整体结构进步优化乡镇委选拔村级干部时坚持破资排辈选观念全方位启时优秀充实村级领导班子村级班子整体结构逐步优化二班子凝聚力战斗力明显增强数两委班子建立健全项工作制度做章理事特年通加强农村民法治建设促进村干部廉洁律拉干部群众感情距离改善干群关系强化村干部民意识群众观念促进村干部作风转变部分村干部实实群众谋利益村级班子群众中凝聚力心力战斗力明显增强三村干部队伍综合素质断提高县乡两级村干部培训教育纳入干部教育规划举办类培训班村干部普遍受次性风政治理教育政治思想素质工作力明显提高
（二）坚持深化改革推进基层政府转变职效提升强化农村社会治理职创造发展环境加强社会治理搞公服务促进谐稳定基求明确乡镇政府促进济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会稳定维护农村稳定推进基层民促进农村谐等四项职二强化公服务职着眼增强社会治理公服务职积极推进政府理服务方式创新结合乡镇（街道）机构改革乡镇设立便民服务中心村（社区）设立便民服务站点乡镇级派驻机构行政审批公服务事项集中进入乡镇便民服务中心办理实行站式办公条龙服务群众进家门办妥万家事三完善考核评价机制调整考核容方式建立健全乡镇职相适应符合科学发展观求考核评价体系粮食生产农民增收计划生育安全生产环境保护农民减负乡风文明安建设等作乡镇领导班子考核重容群众满意度作考核评价指标系数发挥考核指挥棒导标作引导乡镇领导班子领导干部更加注重转方式调结构更加注重生态保护更加注重保障改善民生
（二）坚持理体制运行机制创新提高农村基层理科学化水社会治理根基基层重点基层难点基层年牢固树立固强基思想更力物力财力投农村夯实基层组织壮基层力量整合基层资源强化基础工作切实社会理服务触角延伸农村社会角落提高社会理服务力创新乡村工作运行机制积极推进村级工作规范化建设时全面推行镇村集中议事制度乡镇委书记持分片分专题分类型定期组织镇村干部集中研究农村事难事提高农村事务决策民化制度化科学化水二健全保障机制加村干部遇报酬村组织活动场远程教育站点建设投入村级组织开展工作提供必条件全市行政村具备适活动场村委会办公条件明显改善三健全组织领导充满活力村民治机制建立健全民决策民理民监督容村级民制度规范推进务村务财务公开委专门制定基层组织务公开意见保障落实员群众知情权参权表达权监督权四制宜积极探索种形式村民治途径办法实行村组织实施决策组织权村民会议村民代表会议实施表决权村民委员会实施决策执行权村民监督委员会实施决策监督权容五权机制调动员群众参村级事务积极性动性
（四）坚持群众满意标准断改进新形势农村群众工作完善基层群众工作网络乡镇整合信访综治民政司法社保等部门群团组织普遍成立社会治安综合治理台村级普遍成立群众服务工作站室二着力转变基层干部作风性教育两学做活动作乡村干部教育培训重容突出抓宗旨观念群众观点工作方法法制意识政策观念五专题教育引导农村基层干部树立群众观点坚持群众路线觉转变工作作风普遍建立乡镇领导班子成员接访联系点乡镇干部联片包村驻村蹲点记民情日记等制度广泛开展群众代表评议机关民评议行风等活动促进乡镇干部村群众办实事解难题三畅通群众诉求表达渠道健全领导干部代表委员接访阳光村务乡村集中办公等制度基础许村镇开通民情热线网举报信箱等解社情民意时化解矛盾促进农村谐四切实解决民生问题年始终保障改善民生作农村群众工作重切入点着力解决农民群众关心成农村社会理重点业增收教育医疗住房吃水电出行等实际问题群众更实惠
二问题
（）影响农村社会谐稳定素断增前济社会加速转型城乡间农村部利益格局正深刻调整农村社会矛盾触点增燃点降低农民群众信访信法农村信访量增群体性事件时发生农村基层理社会谐稳定带巨压力农民信访出现许变化引发信访素较集中减负计划生育等问题农村征拆迁环境污染山林田土权属纠纷村务财务理基层干部作风等问题转变追求单纯济补偿转求社会保障公服务政治遇民权利等尤征拆迁环境污染基层干部作风成新时期引发农村突干群关系恶化三素土林权纠纷占重涉众面广涉群众利益较相突出农村矛盾纠纷类型农村社会特殊群理服务工作务日趋繁重农村治安工作形势容乐观
（二）基层干部队伍建设形势务相适应问题较突出队伍结构合理长期受乡村工作生活环境遇保障等素影响优秀愿留住造成乡村干部队伍思想观念文化知识年龄结构老化现象较突出二素质力适应乡村干部带领群众调整产业结构增收致富化解矛盾服务群众等方面缺路子少办法突出表现三适应：1部分农村干部致富带富力群众盼致富幸福生活求适应2部分农村干部工作方式方法创新农村社会治理求适应少乡村干部没旧工作方式中解脱出存着老办法适新办法会软办法硬办法敢问题知道该开展工作遇事常束手策3农村干部服务意识群众需求适应前农民生产流通信贷销售劳务输出等济领域居住卫生文教交通养老等社会领域期盼着够越越优质高效服务少村支部村干部工作仅限传达会议精神宣传政策帮助争取贷款组织发放补贴等浅层次服务工作群众认买账三农村综治队伍建设需加强目前基层综治工作员老龄化严重缺少编制手足乡镇安办员行政编制身份存混编现象专职员年龄业务力弱基层综治工作员素质工作求差距四保障激励措施位乡镇财政困难村级工作费足部分乡村干部工资遇低发放时问题较普遍农村治保工作量相村委会员差距较影响工作积极性
（三）农村员作发挥够明显员宗旨观念淡化性意识强员愿参加组织生活关心村级事务村两委换届例员受家族利益影响意参加员选举会致选举法进行二员队伍结构合理农村员队伍年龄偏文化偏低力偏弱现象较突出员缺少带领群众致富服务群众领三发展员工作存问题方面乡村员标准程序关严特村支部书记发展家族员情员搞亲繁殖担心年轻顶位子年发展员方面年纪轻知识文化农村青年数外出务工商城乡衔接异发展员机制没建立起定程度影响发展员质量村级班子继乏重素
三工作建议
（）完善农村基层干部选拔培养机制建立城乡互动基层干部选机制针农村优秀量外流实际加组织实施基层培养选优计划力度计划选派机关企事业单位干部乡村基层挂职职选聘高校毕业生村职推动城市优秀乡村流动形成城乡资源科学配置双流动局面拓宽农村基层干部成长空间较解决农村干部继乏问题二健全农村员干部素质提升机制积极探索加强基层干部培训措施办法进步完善分级分层分类培训机制重点建立农村基层干部需培训机制探索建立学前需求调查学中考核督查学效果反馈全程踪评估等制度增强培训针性实效性注重采取生动直观形式重视发挥类培训示范基进门课堂出门现场优势抓村干部培训工作三强化激励保障落实村干部养老医疗保险等制度保障乡村干部合理遇村支部书记报酬村两委干部报酬保持合理例注意解决村两委成员补贴报酬离村干部生活补贴标准偏低发放时等问题完善村干部绩效考核制度绩定酬严格兑现奖惩推进落实关加强农村治保队伍建设意见提高农村治保均补贴标准保障农村治保队伍治保组织发挥应作
（二）构建基层群众工作长效机制着力解决农民群众民生问题级委政府认真落实中央项惠农政策制定改善民生措施年围绕农民群众致富增收劳动业社会保障居住环境水电路气等基础设施建设群众扎扎实实办件实事解决群众反映实际困难村两委成员年承诺群众办件实事群众见摸着感受实实利益二努力提高基层干部做群众工作力加强农村基层干部宗旨观念教育优良作风教育群众工作方法教育引导深入群众转变作风学会综合运法律政策济行政等手段说服教育协商疏导等办法做群众工作提高协调利益关系化解矛盾纠纷力建立健全群众工作日民情日记驻村蹲点联片包户结帮扶困难群众等制度完善员干部联系服务群众工作机制健全乡镇领导干部接群众访代表委员联系群众村干部集中办公等制度时解群众意见建议解决反映问题三充分发挥基层群团组织桥梁纽带作加强基层工会青团妇联等群团组织建设做农村青年妇女工作维护进城务工农民农村留守妇女童合法权益加强农村新济组织社会组织中群众工作努力实现群众工作全覆盖
（三）重视维护农民体基利益需求农村社会理实质义保障保证农村利益公合理分配农村社会复杂社会存种样社会群体组织前农村社会利益体包括十方面：农村基层政权组织二村民治组织三农村民间组织四农村宗族组织五农村企业六乡村干部七农村济八农村涉黑势力九农民农户十非农职业农民通力量农村基层政权组织强势次村民治组织次种农民组织利益阶层农民体农民农户农村社会基础新农村建设城镇化建设土流转新型济合作社建设等改革发展措施实施程中高度重视基础位合法权益合理利益需求巩固实现农村济社会发展稳定尤土作农民体生产生活基资源土利益农民根利益农村社会利益分配程中农民土予效利农民土权益予重点保护鼓励通种形式创新改革农民手中土作重资源素参分配增加农民收入二通扶持养殖户家庭农场专业合作社成营体增加农业劳动利润农民利土资源获取更收入三充分保障农民土承包营权守住底线限制强制农民流转承包土鼓励工商企业投资农业农户提供产前产中产服务提倡长时间面积直接租种农户承包防止土非粮化禁止非农化四建议快出台农村集体土征收补偿条例够农村土征收提供规范化制度化保证
（四）完善农村基层社会治理体制
1集中推进村级组织规范化建设集中整治批村两委换届难点村矛盾问题突出村治安问题重点村财务理混乱村村务公开民理难点村济社会发展滞村 着力开展进村集中整治坚持省市县乡四级领导干部驻村蹲点政部门联村包点工作组驻村帮扶实行政部门包难村政法部门包乱村济部门包穷村农科部门包专业村乡镇单位逐村排查县（市）区单位进行集中整治重点组织生活村干部行规范村级重事项决策村务财务理等进行规范强化基层基础工作逐级建立农村工作电子台账动态更新完善村财乡办法推行村级资金账务资产档案公章乡镇集中五代制度强化村级工作特济行理监督防范减少重点领域矛盾纠纷县（市）区乡镇选力干部派驻治安理相薄弱农村指导协助开展突出社会治安重点整治公安全防范基层安创建工作
2全面推进农村社区试点建设前深入推进乡镇机构改革网合建设建立农村社区组织强化基层组织路线方针政策贯彻落实农村种组织项工作领导核心作带动农村治组织群众组织济社会服务组织建设健全完善农村基层组织引领农村社区建设领导机制工作机制通建立村民办事出村网络服务台通联系服务群众公里增强村组织服务功二建立农村社区治组织成立农村社区村民委员会（村民委员会套班子）设村民组建立村务公开监督组注重提升社区治功积极推动乡镇政府转变职农村社区减负增效研究制定村民委员会法履职协助政府工作事项清单促进政府治理村民治效衔接探索通分担筹资筹劳投资集体济等方式引导非户籍居民更广泛参民决策托村民会议村民代表会议等开展农村社区协商拓宽农村居民基层政府社会组织驻区单位等类体协商议事载体途径探索村民议事会村民理事会等协商形式推动农村社区协商常化规范化制度化三建立群团组织社区民间组织包括青团妇联组织老龄协会等公益性社会团体文化体育等社区民间组织农村专业性济协会四建立农村社区网格职清单强化服务组织服务力建设包括卫生服务农技服务治安巡逻服务志愿者服务等社会组织
（五）深入推进农村社会安建设
1切实抓农村矛盾纠纷排查调处工作健全完善矛盾纠纷预防排查调处工作机制整合力量整合资源加强乡镇村屯矛盾纠纷排查调处工作网络建设民调解行政调解司法调解结合起完善农村矛盾纠纷元化解机制严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会情况报告口调处等制度重视解决农村干群关系农民负担土承包土征环境污染移民搬迁拖欠农民工工资集体资产处置村务公开邻里纠纷宗族问题等引发矛盾纠纷法保护农民体合法权益利益建立推行重决策重项目风险评估制度源头预防减少发生类矛盾加强改进信访工作变群众访干部访理农民群众情绪努力社会稳定素解决萌芽状态效预防减少矛盾纠纷激化引发越级访事件群体性事件邻里纠纷财物纠纷婚恋纠纷家庭纠纷 发酵升级民转刑案件建立边界区矛盾纠纷排查调处区域协作机制维护农村接边区稳定
2加强农村留守老童等服务理教育工作着农村青壮年劳动力断外流老妇女童成部分农村留守员加强留守老妇女童服务理工作提高防范意识力确保身财产安全特顾良行未成年完善关政策加政府投入强化家庭社会责落实义务教育强化帮教救助措施
3加强农村公安全防范工作职部门基层政府组织新冠肺炎等传染性疾病保持高度警惕发现异常点触发时报前疫情防控工作保持高站位严求坚决落实项控措施认真做农村公安全教育积极预防火灾食物中毒电力铁路安全事环境污染等农村公安全事件加强农车船理农村建房电水卫生等安全防范工作加强监督指导进步落实乡镇村级企业安全生产责安全生产措施落实生产营环节预防减少安全生产事特群死群伤事发生加强类然灾害质灾害突发事件监测预警群众生命财产安全放首位高度重视生态安全环境安全公卫生安全
（六）加强农村社会治理基层组织建设加强综治组织力量建设力加强农村基层组织建设充分发挥农村安建设工作中领导核心作级部门乡镇综治组织台建设予政策倾斜力支持着力解决保障足问题配齐配强乡镇政法综治力量断壮农村基层综治组织队伍确保够满足前工作形势务迫切需求二加强综治工作台建设加强乡镇村级综治中心矛盾纠纷联调联动中心等基层综合治理组织台建设乡镇综治中心综治公安司法信访法庭等部门组成工作台职部门联合运转村级综治中心组织书记担两委干部治保会民调解员包村民警网格员志愿者组成托乡镇综治中心加强综治视联网公安全视频监控系统建设农村基层综治中心建设实现六联：社会治安联防矛盾纠纷联调部门协作联勤突出治安问题联治基层安联创重点员联三支持群防群治队伍建设权责利相统原进步强化保障网格长（员）治保（委员）治安志愿者百姓说事点信息员民调解员治安巡防员等基层综治工作队伍建设通财政支持条件集体资助村民事议范围筹等方式解决群防群治组织保障问题
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解决农业农村农民问题事关全面建设康社会局始终级委政府工作重中重着改革开放断深入济社会快速发展农村社会架构社会组织利益关系意识形态价值观念精神追求等方面发生变化需效调整农村社会治理结构切实加强农村社会治理创新工作全面深入解掌握市前农村社会治理工作情况领导决策提供市委政法委市民政局等部门组织开展专题调研现关情况报告：
基情况
（）坚持固强基断加强村级班子队伍建设班子整体结构进步优化乡镇委选拔村级干部时坚持破资排辈选观念全方位启时优秀充实村级领导班子村级班子整体结构逐步优化二班子凝聚力战斗力明显增强数两委班子建立健全项工作制度做章理事特年通加强农村民法治建设促进村干部廉洁律拉干部群众感情距离改善干群关系强化村干部民意识群众观念促进村干部作风转变部分村干部实实群众谋利益村级班子群众中凝聚力心力战斗力明显增强三村干部队伍综合素质断提高县乡两级村干部培训教育纳入干部教育规划举办类培训班村干部普遍受次性风政治理教育政治思想素质工作力明显提高
（二）坚持深化改革推进基层政府转变职效提升强化农村社会治理职创造发展环境加强社会治理搞公服务促进谐稳定基求明确乡镇政府促进济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会稳定维护农村稳定推进基层民促进农村谐等四项职二强化公服务职着眼增强社会治理公服务职积极推进政府理服务方式创新结合乡镇（街道）机构改革乡镇设立便民服务中心村（社区）设立便民服务站点乡镇级派驻机构行政审批公服务事项集中进入乡镇便民服务中心办理实行站式办公条龙服务群众进家门办妥万家事三完善考核评价机制调整考核容方式建立健全乡镇职相适应符合科学发展观求考核评价体系粮食生产农民增收计划生育安全生产环境保护农民减负乡风文明安建设等作乡镇领导班子考核重容群众满意度作考核评价指标系数发挥考核指挥棒导标作引导乡镇领导班子领导干部更加注重转方式调结构更加注重生态保护更加注重保障改善民生
（二）坚持理体制运行机制创新提高农村基层理科学化水社会治理根基基层重点基层难点基层年牢固树立固强基思想更力物力财力投农村夯实基层组织壮基层力量整合基层资源强化基础工作切实社会理服务触角延伸农村社会角落提高社会理服务力创新乡村工作运行机制积极推进村级工作规范化建设时全面推行镇村集中议事制度乡镇委书记持分片分专题分类型定期组织镇村干部集中研究农村事难事提高农村事务决策民化制度化科学化水二健全保障机制加村干部遇报酬村组织活动场远程教育站点建设投入村级组织开展工作提供必条件全市行政村具备适活动场村委会办公条件明显改善三健全组织领导充满活力村民治机制建立健全民决策民理民监督容村级民制度规范推进务村务财务公开委专门制定基层组织务公开意见保障落实员群众知情权参权表达权监督权四制宜积极探索种形式村民治途径办法实行村组织实施决策组织权村民会议村民代表会议实施表决权村民委员会实施决策执行权村民监督委员会实施决策监督权容五权机制调动员群众参村级事务积极性动性
（四）坚持群众满意标准断改进新形势农村群众工作完善基层群众工作网络乡镇整合信访综治民政司法社保等部门群团组织普遍成立社会治安综合治理台村级普遍成立群众服务工作站室二着力转变基层干部作风性教育两学做活动作乡村干部教育培训重容突出抓宗旨观念群众观点工作方法法制意识政策观念五专题教育引导农村基层干部树立群众观点坚持群众路线觉转变工作作风普遍建立乡镇领导班子成员接访联系点乡镇干部联片包村驻村蹲点记民情日记等制度广泛开展群众代表评议机关民评议行风等活动促进乡镇干部村群众办实事解难题三畅通群众诉求表达渠道健全领导干部代表委员接访阳光村务乡村集中办公等制度基础许村镇开通民情热线网举报信箱等解社情民意时化解矛盾促进农村谐四切实解决民生问题年始终保障改善民生作农村群众工作重切入点着力解决农民群众关心成农村社会理重点业增收教育医疗住房吃水电出行等实际问题群众更实惠
二问题
（）影响农村社会谐稳定素断增前济社会加速转型城乡间农村部利益格局正深刻调整农村社会矛盾触点增燃点降低农民群众信访信法农村信访量增群体性事件时发生农村基层理社会谐稳定带巨压力农民信访出现许变化引发信访素较集中减负计划生育等问题农村征拆迁环境污染山林田土权属纠纷村务财务理基层干部作风等问题转变追求单纯济补偿转求社会保障公服务政治遇民权利等尤征拆迁环境污染基层干部作风成新时期引发农村突干群关系恶化三素土林权纠纷占重涉众面广涉群众利益较相突出农村矛盾纠纷类型农村社会特殊群理服务工作务日趋繁重农村治安工作形势容乐观
（二）基层干部队伍建设形势务相适应问题较突出队伍结构合理长期受乡村工作生活环境遇保障等素影响优秀愿留住造成乡村干部队伍思想观念文化知识年龄结构老化现象较突出二素质力适应乡村干部带领群众调整产业结构增收致富化解矛盾服务群众等方面缺路子少办法突出表现三适应：1部分农村干部致富带富力群众盼致富幸福生活求适应2部分农村干部工作方式方法创新农村社会治理求适应少乡村干部没旧工作方式中解脱出存着老办法适新办法会软办法硬办法敢问题知道该开展工作遇事常束手策3农村干部服务意识群众需求适应前农民生产流通信贷销售劳务输出等济领域居住卫生文教交通养老等社会领域期盼着够越越优质高效服务少村支部村干部工作仅限传达会议精神宣传政策帮助争取贷款组织发放补贴等浅层次服务工作群众认买账三农村综治队伍建设需加强目前基层综治工作员老龄化严重缺少编制手足乡镇安办员行政编制身份存混编现象专职员年龄业务力弱基层综治工作员素质工作求差距四保障激励措施位乡镇财政困难村级工作费足部分乡村干部工资遇低发放时问题较普遍农村治保工作量相村委会员差距较影响工作积极性
（三）农村员作发挥够明显员宗旨观念淡化性意识强员愿参加组织生活关心村级事务村两委换届例员受家族利益影响意参加员选举会致选举法进行二员队伍结构合理农村员队伍年龄偏文化偏低力偏弱现象较突出员缺少带领群众致富服务群众领三发展员工作存问题方面乡村员标准程序关严特村支部书记发展家族员情员搞亲繁殖担心年轻顶位子年发展员方面年纪轻知识文化农村青年数外出务工商城乡衔接异发展员机制没建立起定程度影响发展员质量村级班子继乏重素
三工作建议
（）完善农村基层干部选拔培养机制建立城乡互动基层干部选机制针农村优秀量外流实际加组织实施基层培养选优计划力度计划选派机关企事业单位干部乡村基层挂职职选聘高校毕业生村职推动城市优秀乡村流动形成城乡资源科学配置双流动局面拓宽农村基层干部成长空间较解决农村干部继乏问题二健全农村员干部素质提升机制积极探索加强基层干部培训措施办法进步完善分级分层分类培训机制重点建立农村基层干部需培训机制探索建立学前需求调查学中考核督查学效果反馈全程踪评估等制度增强培训针性实效性注重采取生动直观形式重视发挥类培训示范基进门课堂出门现场优势抓村干部培训工作三强化激励保障落实村干部养老医疗保险等制度保障乡村干部合理遇村支部书记报酬村两委干部报酬保持合理例注意解决村两委成员补贴报酬离村干部生活补贴标准偏低发放时等问题完善村干部绩效考核制度绩定酬严格兑现奖惩推进落实关加强农村治保队伍建设意见提高农村治保均补贴标准保障农村治保队伍治保组织发挥应作
（二）构建基层群众工作长效机制着力解决农民群众民生问题级委政府认真落实中央项惠农政策制定改善民生措施年围绕农民群众致富增收劳动业社会保障居住环境水电路气等基础设施建设群众扎扎实实办件实事解决群众反映实际困难村两委成员年承诺群众办件实事群众见摸着感受实实利益二努力提高基层干部做群众工作力加强农村基层干部宗旨观念教育优良作风教育群众工作方法教育引导深入群众转变作风学会综合运法律政策济行政等手段说服教育协商疏导等办法做群众工作提高协调利益关系化解矛盾纠纷力建立健全群众工作日民情日记驻村蹲点联片包户结帮扶困难群众等制度完善员干部联系服务群众工作机制健全乡镇领导干部接群众访代表委员联系群众村干部集中办公等制度时解群众意见建议解决反映问题三充分发挥基层群团组织桥梁纽带作加强基层工会青团妇联等群团组织建设做农村青年妇女工作维护进城务工农民农村留守妇女童合法权益加强农村新济组织社会组织中群众工作努力实现群众工作全覆盖
（三）重视维护农民体基利益需求农村社会理实质义保障保证农村利益公合理分配农村社会复杂社会存种样社会群体组织前农村社会利益体包括十方面：农村基层政权组织二村民治组织三农村民间组织四农村宗族组织五农村企业六乡村干部七农村济八农村涉黑势力九农民农户十非农职业农民通力量农村基层政权组织强势次村民治组织次种农民组织利益阶层农民体农民农户农村社会基础新农村建设城镇化建设土流转新型济合作社建设等改革发展措施实施程中高度重视基础位合法权益合理利益需求巩固实现农村济社会发展稳定尤土作农民体生产生活基资源土利益农民根利益农村社会利益分配程中农民土予效利农民土权益予重点保护鼓励通种形式创新改革农民手中土作重资源素参分配增加农民收入二通扶持养殖户家庭农场专业合作社成营体增加农业劳动利润农民利土资源获取更收入三充分保障农民土承包营权守住底线限制强制农民流转承包土鼓励工商企业投资农业农户提供产前产中产服务提倡长时间面积直接租种农户承包防止土非粮化禁止非农化四建议快出台农村集体土征收补偿条例够农村土征收提供规范化制度化保证
（四）完善农村基层社会治理体制
1集中推进村级组织规范化建设集中整治批村两委换届难点村矛盾问题突出村治安问题重点村财务理混乱村村务公开民理难点村济社会发展滞村 着力开展进村集中整治坚持省市县乡四级领导干部驻村蹲点政部门联村包点工作组驻村帮扶实行政部门包难村政法部门包乱村济部门包穷村农科部门包专业村乡镇单位逐村排查县（市）区单位进行集中整治重点组织生活村干部行规范村级重事项决策村务财务理等进行规范强化基层基础工作逐级建立农村工作电子台账动态更新完善村财乡办法推行村级资金账务资产档案公章乡镇集中五代制度强化村级工作特济行理监督防范减少重点领域矛盾纠纷县（市）区乡镇选力干部派驻治安理相薄弱农村指导协助开展突出社会治安重点整治公安全防范基层安创建工作
2全面推进农村社区试点建设前深入推进乡镇机构改革网合建设建立农村社区组织强化基层组织路线方针政策贯彻落实农村种组织项工作领导核心作带动农村治组织群众组织济社会服务组织建设健全完善农村基层组织引领农村社区建设领导机制工作机制通建立村民办事出村网络服务台通联系服务群众公里增强村组织服务功二建立农村社区治组织成立农村社区村民委员会（村民委员会套班子）设村民组建立村务公开监督组注重提升社区治功积极推动乡镇政府转变职农村社区减负增效研究制定村民委员会法履职协助政府工作事项清单促进政府治理村民治效衔接探索通分担筹资筹劳投资集体济等方式引导非户籍居民更广泛参民决策托村民会议村民代表会议等开展农村社区协商拓宽农村居民基层政府社会组织驻区单位等类体协商议事载体途径探索村民议事会村民理事会等协商形式推动农村社区协商常化规范化制度化三建立群团组织社区民间组织包括青团妇联组织老龄协会等公益性社会团体文化体育等社区民间组织农村专业性济协会四建立农村社区网格职清单强化服务组织服务力建设包括卫生服务农技服务治安巡逻服务志愿者服务等社会组织
（五）深入推进农村社会安建设
1切实抓农村矛盾纠纷排查调处工作健全完善矛盾纠纷预防排查调处工作机制整合力量整合资源加强乡镇村屯矛盾纠纷排查调处工作网络建设民调解行政调解司法调解结合起完善农村矛盾纠纷元化解机制严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会情况报告口调处等制度重视解决农村干群关系农民负担土承包土征环境污染移民搬迁拖欠农民工工资集体资产处置村务公开邻里纠纷宗族问题等引发矛盾纠纷法保护农民体合法权益利益建立推行重决策重项目风险评估制度源头预防减少发生类矛盾加强改进信访工作变群众访干部访理农民群众情绪努力社会稳定素解决萌芽状态效预防减少矛盾纠纷激化引发越级访事件群体性事件邻里纠纷财物纠纷婚恋纠纷家庭纠纷 发酵升级民转刑案件建立边界区矛盾纠纷排查调处区域协作机制维护农村接边区稳定
2加强农村留守老童等服务理教育工作着农村青壮年劳动力断外流老妇女童成部分农村留守员加强留守老妇女童服务理工作提高防范意识力确保身财产安全特顾良行未成年完善关政策加政府投入强化家庭社会责落实义务教育强化帮教救助措施
3加强农村公安全防范工作职部门基层政府组织新冠肺炎等传染性疾病保持高度警惕发现异常点触发时报前疫情防控工作保持高站位严求坚决落实项控措施认真做农村公安全教育积极预防火灾食物中毒电力铁路安全事环境污染等农村公安全事件加强农车船理农村建房电水卫生等安全防范工作加强监督指导进步落实乡镇村级企业安全生产责安全生产措施落实生产营环节预防减少安全生产事特群死群伤事发生加强类然灾害质灾害突发事件监测预警群众生命财产安全放首位高度重视生态安全环境安全公卫生安全
（六）加强农村社会治理基层组织建设加强综治组织力量建设力加强农村基层组织建设充分发挥农村安建设工作中领导核心作级部门乡镇综治组织台建设予政策倾斜力支持着力解决保障足问题配齐配强乡镇政法综治力量断壮农村基层综治组织队伍确保够满足前工作形势务迫切需求二加强综治工作台建设加强乡镇村级综治中心矛盾纠纷联调联动中心等基层综合治理组织台建设乡镇综治中心综治公安司法信访法庭等部门组成工作台职部门联合运转村级综治中心组织书记担两委干部治保会民调解员包村民警网格员志愿者组成托乡镇综治中心加强综治视联网公安全视频监控系统建设农村基层综治中心建设实现六联：社会治安联防矛盾纠纷联调部门协作联勤突出治安问题联治基层安联创重点员联三支持群防群治队伍建设权责利相统原进步强化保障网格长（员）治保（委员）治安志愿者百姓说事点信息员民调解员治安巡防员等基层综治工作队伍建设通财政支持条件集体资助村民事议范围筹等方式解决群防群治组织保障问题
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