农村社区治理先进验调研报告
利*区挂职锻炼机会通查阅关文件资料深入基层调研召开座谈会群众面面交流等方式*区农村社区治理工作进行专题调研现报告供级部门决策参考
基情况
*区总面积*方公里辖外海礼乐江南*街道*村民委员会*居民委员会常住口*万中户籍口*万年着济社会发展口流动加快社会结构变迁农村社区治理呈现出体元化需求样化空间复杂化等特征存村（居）民参社区治理积极性高组织化程度低社会组织发育充分类治理资源未充分利基层群众治容载体相单等问题
*区全国首批农村社区治理实验区建设契机围绕完善农村社区三社联动机制建设题完善农村社区治理机制扩农村公服务供制定推进农村社区治理三年行动计划建引领三社联动线积极探索创新逐步构建起治基础法治保障德治支撑三治融合治理体系覆盖广泛专业支撑服务精准社会服务体系高标准造*村*村*社区*社区*社区等批示范村（社区）呈现出村（社区）品特色治理模式形成批立住响复制推广验
建引领农村社区治理重基础火车炮快全车头带基层组织否发挥战斗堡垒作事关农村社区治理成效年*区级政领导高度重视始终坚持建引领围绕社区社会组织社工三社联动体制机制聚焦解决群众身边事扎实推进基层建三年行动计划落落实建强班子带动员批农村社区企业建示范点获省市充分肯定连续三年基层建考核全市排名前列获优秀等次
二民众参农村社区治理重力量村（社区）通建立员责岗制度村民居分制等推动员带群众干部带居民带动辐射更居民群众参社区建设外通建立村民议事会志愿者服务委员会员积分制村民积分实施细街长制志愿楼长员义工社工+员志愿者社工+志愿者+义工五彩亲子愿服务队长者生日会长者饭堂乡贤馆等载体开展美家庭美村民等评选活动充分激发调动广群众觉动参农村社区治理积极性
三农村社区治理重理念民生事枝叶总关情年*区始终贯彻民中心发展理念持续推进农村社区治理三年行动计划实现全区养老助残服务童福利服务专业社工服务慈善公益服务城乡志愿服务五全覆盖广民群众更更享发展成果
四制度建设农村社区治理重保障*区探索农村社区治理程中通建立完善言简意赅口溜村规民约村民议事会制度员责岗制度报告工作制度村规民约积分理细等推动农村社区治理项措施扎实效落实
五社工组织农村社区治理重补充*区通政府购买服务方式区街道村级出点资金通区委政法w牵头区民政局牵头两种渠道分引入公益创投社工（政府完成面工作购买专业社工机构服务）双百社工（区级层面统筹年少7万元总收入予街道聘请2事务岗村聘请1服务岗职数）社工组织专门针性培训通街道村（居）签订偿服务协议深度参接群众办理事项收集群众意见建议积分制理村（居）务理等事项套较完整规范制度工作范村（社区）两委成员腾出更时间抓委政府布置项工作工作成效广泛认
六三治融合农村社区治理重抓手*区通健全组织领导元体参机制创新治享基层民法治新形式引导群众树立崇德善文明新风等抓手加强群众理推进治法治德治相融合构建治基础法治保障德治支撑现代化社区治理体系实现村（居）民理
二验做法
（）建引领三社联动筑牢社区治理强根基强队伍基层治理注入新活力全区63村（社区）派驻基层组织第书记全覆盖带动带强村（居）两委队伍利完成2021年村（居）两委换届选举村（居）委会成员员例达*开展基层组织书记全员轮训造硬基层组织带头队伍员责岗制度*村（社区）落执行设立政策宣传岗环境整治岗等员义务岗位推行员积分制积分结果兑换实物奖励评优评先纳入村（社区）两委备选等相挂钩*职员岗履职推动员带群众干部带居民带动辐射更居民群众参社区建设
二筑阵三社联动搭建新台街道分组建建体（*街道*厦建体*街道基层治理建体*街道城市商圈建体）整合区域社区企业社会组织机关事业单位等*类单位基层组织*员*名成立*厦片区委文昌新民片区委等*社区委高标准造建体体验馆等活动阵成立*区社会组织委建设区街道两级社会组织服务中心实现社会组织发展建工作深度融合联动村（社区）专业社工推出创文*积分项目联创善治建引领文化传承等社区微治理项目效破解社区治理公里难题
（二）三治融合着力点构建社区治理现代化体系
健全组织领导元体参机制创新村（居）民议事会制度*村（社区）组织领导建立村（居）民议事会级代表代表政协委员乡贤社会组织（企业）等协商体纷纷参社区议事形成民事民议民事民办民事民基层协商议事格局礼乐街道英南村农民公寓抽签分配程中次通村民议事会召集村民讨抽签方案通村委会提交村民代表会议审议实施房少需求情况稳效化解潜矛盾村济社会发展探索出新路径
二引导群众树立崇德善文明新风积极开展身边乡贤发现行动梳理出古代代先贤现代名名士优秀军等先进典型*制作乡贤名事—直沙津横篇记录村情村史乡贤事建设*村（社区）乡贤馆统心圆驿站标识展示华侨乡贤名事迹举办新时代文明实践活动美德事道德理念道德模范事例老百姓中传十十传百促进居民道德素质社会文明程度进步提升礼乐街道英南村联结土资源融合优秀传统文化现代文明观念建设慈善联谊会纽带汇聚乡情力量出资建设乡贤馆重建老幸福院资助举行重阳节长者团拜会联合社工举办长者生日会慰问困难村民发放高考科奖学金等受村民广泛认吸引越越外出乡贤村民参中传递孝悌睦家风文明谐乡风
三创新治享基层民法治新形式*区全省首国家级基层立法联系点全面实行村法律顾问派驻驻村律师开展法律速递*学堂法治公园建设等法治宣传教育坚持合法合规发扬民价值引领原广泛开展村规民约修订工作实现村规民约修订率*全市率先推行村规民约（居民公约）积分理制度研发积分理微信程序维护社会公德爱护环境邻里谐等村规民约条款进行量化评分予奖励确立起合理合法村民日常行规范助推农村形成良法治环境群众参度获感断提升*社区20*年*月制定积分理规仅*月时间动参积分理居民户数*户提升*户部分非户籍常住员积极参进居民群众动接受社区服务动参社区公事务促社区风貌实现提升
（三）民中心全力提升便民服务供
*区坚持民中心便民利民出发点着力构建覆盖广泛专业支撑服务精准现代化社会服务体系全面完成*村（社区）群服务中心升级改造配套完善会议室办事厅等功室简政惠民便民目标提供村（社区）公服务事项*项建立起*分钟便民生活圈逐步推动条件村（社区）制宜造集教育生活休闲体建文化公园深化社会服务全市率先建成*区级区域性养老服务中心*村级居家社区养老服务示范站点*居家养老服务站*长者饭堂建立起*分钟养老服务生活圈
建设区级童服务指导中心未成年救助保护中心*村（社区）童家政府购买专业服务方式全区困境童提供性化帮扶服务实现童福利服务全覆盖*区困境童服务方式写进全国童服务体系相关制度工作验全国普惠童工作会议交流分享街道覆盖*双百工程社工服务站*+*公益创投服务站专业社工类群体提供精准化精细化服务
（四）专业力量支撑社会工作者深度参社区治理
支持街道村（社区）购买专业社工服务实施积分理制度村民议事会制度切入点居民群众提供精准化服务实现专业社工服务全覆盖委政府社区社会组织造创文*积分项目联创善治建引领文化传承等微治理品牌项目礼乐街道文昌沙社区创文工作社区积分理机结合委托专业社工启动创文*积分项目参加者通参社区服务进行量化积分积分兑换实物奖励激励众居民商铺单位参创文行动营造全民创文明城市氛围
（五）慈善联谊会抓手造*慈善服务品牌
村级慈善联谊会建设抓手凝聚乡贤社会热心士海外华侨力量农村广泛开展助学助困助残敬老等慈善公益活动目前*区已*村（社区）建立村级慈善联谊会区慈善会街道慈善会形成互联互补广泛覆盖三级慈善救助网络疫情防控期间村级慈善联谊会募集*万元款物防控线困难群众提供时援助级慈善组织发动*区建家项目整合政府社会组织企业力量筹集资金资源*万元*户困境童困难家庭重建修缮住房工作做法省委第九巡视组充分肯定
（六）*+*+N创新模式形成社区治理强合力
着力造*群服务综合体群服务综合体整合社区群服务行政服务社会服务志愿服务服务设施提升村（社区）服务居民综合力群众群服务窗口实现窗口办理服务事项
二增创N项特色服务项目江南街道江翠社区作全省社区级基层立法联络单位创新推行*+*基础增设街长制员义工志愿楼长等涵盖新型社区发展需求N项特色服务项目建立起群众点菜社区搭台组织参群众治运行模式社区居民需求落细落实
三成立议事委员会志愿服务委员会制定议事委员会章程章程选出议事委员会组成员议事委员会充分发挥脑功沟通村民整合意见联系村委会等作予村民表达想法付诸实践台通收集社情民意时召开议事会快速高效提出解决办法级提交建议社区居民发声村民参村务治理积极性提高志愿服务委员会充分发挥服务功整合类公益力量推动开展常态化志愿服务培育居民公益服务意识力社区居民干实事城乡志愿服务实现全覆盖
三点工作建议
（）坚持强基固发挥建引领作继续深入实施基层组织建设三年五年行动计划常态化推行选派优秀年轻干部村（社区）组织担第书记全覆盖开展两委班子屯组干部全员轮训基层组织真正造成坚强战斗堡垒切实提高基层组织凝聚力战斗力领导力号召力通抓点带面示范先行探索推行员责岗员积分制村规民约分解干责岗考评结果月季度定期公示兑换实物评先评优列入村（村区）两委班子备选等相挂钩职员动认领责充分发挥员*模范带头作辐射带动更村民积极动参农村事务理治理
（二）弘扬传统文化造文明谐乡风积极梳理出村（社区）历代先贤名名士优秀军等先进典型开展形式宣传条件托老旧房屋等修缮造村情村史馆讲先贤事先进典型事凝聚村民感情常性组织举办新时代文明实践活动文明道德花老百姓心间常开常盛*县山歌侬垌等传统文化底蕴深厚充分助传承载体积极转变侬垌节吃喝互相攀铺张浪费等严重变味方式引导回组织开展山歌唱斗鸡赛篮球赛抢花炮举办文艺演出等传统俗文化体育活动搭台增进情感文化交流营造文明乡风助推乡村振兴建设积极倡导实践尊老爱幼扶贫济困优良传统建设慈善联谊会纽带凝聚乡贤社会热心士等力量组织开展长者集体生日会慰问困境童慰问困难群众资助贫困子女学等系列爱心公益活动爱充满村间心间
（三）完善机制建设推行*+*+N模式着力造1群服务综合体加强部门联动统筹整合便民利民窗口办理出发点整合社区群服务行政服务社会服务志愿服务服务设施全面提升改造村（社区）群服务中心配套完善服务厅设施设备员提升整体服务功群众少跑腿窗口办成事
二成立议事委员会志愿服务委员会制定议事委员会章程章程村里较高威退休老干部乡贤代表代表政协委员等选入议事委员会日常工作生活中广泛沟通村民整合意见时召开议事会快速高效提出解决办法级提交建议办理结果进行公示公告接受群众监督志愿服务委员会充分整合德天益工山歌队舞蹈队篮球队村医员义工亲子义工队等类志愿服务力量实施员双报双服务壮村（社区）志愿服务力量效形成工作单位活动村居奉献岗位员理新模式工作开展情况形成积分兑换相应实物服务洗车卷早餐卷等推动志愿服务常态化开展
三增创N项特色服务项目*+*基础增设街长制志愿楼长夏令营农民夜校等N项特色服务项目断满足村（居）民日常需求
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利*区挂职锻炼机会通查阅关文件资料深入基层调研召开座谈会群众面面交流等方式*区农村社区治理工作进行专题调研现报告供级部门决策参考
基情况
*区总面积*方公里辖外海礼乐江南*街道*村民委员会*居民委员会常住口*万中户籍口*万年着济社会发展口流动加快社会结构变迁农村社区治理呈现出体元化需求样化空间复杂化等特征存村（居）民参社区治理积极性高组织化程度低社会组织发育充分类治理资源未充分利基层群众治容载体相单等问题
*区全国首批农村社区治理实验区建设契机围绕完善农村社区三社联动机制建设题完善农村社区治理机制扩农村公服务供制定推进农村社区治理三年行动计划建引领三社联动线积极探索创新逐步构建起治基础法治保障德治支撑三治融合治理体系覆盖广泛专业支撑服务精准社会服务体系高标准造*村*村*社区*社区*社区等批示范村（社区）呈现出村（社区）品特色治理模式形成批立住响复制推广验
建引领农村社区治理重基础火车炮快全车头带基层组织否发挥战斗堡垒作事关农村社区治理成效年*区级政领导高度重视始终坚持建引领围绕社区社会组织社工三社联动体制机制聚焦解决群众身边事扎实推进基层建三年行动计划落落实建强班子带动员批农村社区企业建示范点获省市充分肯定连续三年基层建考核全市排名前列获优秀等次
二民众参农村社区治理重力量村（社区）通建立员责岗制度村民居分制等推动员带群众干部带居民带动辐射更居民群众参社区建设外通建立村民议事会志愿者服务委员会员积分制村民积分实施细街长制志愿楼长员义工社工+员志愿者社工+志愿者+义工五彩亲子愿服务队长者生日会长者饭堂乡贤馆等载体开展美家庭美村民等评选活动充分激发调动广群众觉动参农村社区治理积极性
三农村社区治理重理念民生事枝叶总关情年*区始终贯彻民中心发展理念持续推进农村社区治理三年行动计划实现全区养老助残服务童福利服务专业社工服务慈善公益服务城乡志愿服务五全覆盖广民群众更更享发展成果
四制度建设农村社区治理重保障*区探索农村社区治理程中通建立完善言简意赅口溜村规民约村民议事会制度员责岗制度报告工作制度村规民约积分理细等推动农村社区治理项措施扎实效落实
五社工组织农村社区治理重补充*区通政府购买服务方式区街道村级出点资金通区委政法w牵头区民政局牵头两种渠道分引入公益创投社工（政府完成面工作购买专业社工机构服务）双百社工（区级层面统筹年少7万元总收入予街道聘请2事务岗村聘请1服务岗职数）社工组织专门针性培训通街道村（居）签订偿服务协议深度参接群众办理事项收集群众意见建议积分制理村（居）务理等事项套较完整规范制度工作范村（社区）两委成员腾出更时间抓委政府布置项工作工作成效广泛认
六三治融合农村社区治理重抓手*区通健全组织领导元体参机制创新治享基层民法治新形式引导群众树立崇德善文明新风等抓手加强群众理推进治法治德治相融合构建治基础法治保障德治支撑现代化社区治理体系实现村（居）民理
二验做法
（）建引领三社联动筑牢社区治理强根基强队伍基层治理注入新活力全区63村（社区）派驻基层组织第书记全覆盖带动带强村（居）两委队伍利完成2021年村（居）两委换届选举村（居）委会成员员例达*开展基层组织书记全员轮训造硬基层组织带头队伍员责岗制度*村（社区）落执行设立政策宣传岗环境整治岗等员义务岗位推行员积分制积分结果兑换实物奖励评优评先纳入村（社区）两委备选等相挂钩*职员岗履职推动员带群众干部带居民带动辐射更居民群众参社区建设
二筑阵三社联动搭建新台街道分组建建体（*街道*厦建体*街道基层治理建体*街道城市商圈建体）整合区域社区企业社会组织机关事业单位等*类单位基层组织*员*名成立*厦片区委文昌新民片区委等*社区委高标准造建体体验馆等活动阵成立*区社会组织委建设区街道两级社会组织服务中心实现社会组织发展建工作深度融合联动村（社区）专业社工推出创文*积分项目联创善治建引领文化传承等社区微治理项目效破解社区治理公里难题
（二）三治融合着力点构建社区治理现代化体系
健全组织领导元体参机制创新村（居）民议事会制度*村（社区）组织领导建立村（居）民议事会级代表代表政协委员乡贤社会组织（企业）等协商体纷纷参社区议事形成民事民议民事民办民事民基层协商议事格局礼乐街道英南村农民公寓抽签分配程中次通村民议事会召集村民讨抽签方案通村委会提交村民代表会议审议实施房少需求情况稳效化解潜矛盾村济社会发展探索出新路径
二引导群众树立崇德善文明新风积极开展身边乡贤发现行动梳理出古代代先贤现代名名士优秀军等先进典型*制作乡贤名事—直沙津横篇记录村情村史乡贤事建设*村（社区）乡贤馆统心圆驿站标识展示华侨乡贤名事迹举办新时代文明实践活动美德事道德理念道德模范事例老百姓中传十十传百促进居民道德素质社会文明程度进步提升礼乐街道英南村联结土资源融合优秀传统文化现代文明观念建设慈善联谊会纽带汇聚乡情力量出资建设乡贤馆重建老幸福院资助举行重阳节长者团拜会联合社工举办长者生日会慰问困难村民发放高考科奖学金等受村民广泛认吸引越越外出乡贤村民参中传递孝悌睦家风文明谐乡风
三创新治享基层民法治新形式*区全省首国家级基层立法联系点全面实行村法律顾问派驻驻村律师开展法律速递*学堂法治公园建设等法治宣传教育坚持合法合规发扬民价值引领原广泛开展村规民约修订工作实现村规民约修订率*全市率先推行村规民约（居民公约）积分理制度研发积分理微信程序维护社会公德爱护环境邻里谐等村规民约条款进行量化评分予奖励确立起合理合法村民日常行规范助推农村形成良法治环境群众参度获感断提升*社区20*年*月制定积分理规仅*月时间动参积分理居民户数*户提升*户部分非户籍常住员积极参进居民群众动接受社区服务动参社区公事务促社区风貌实现提升
（三）民中心全力提升便民服务供
*区坚持民中心便民利民出发点着力构建覆盖广泛专业支撑服务精准现代化社会服务体系全面完成*村（社区）群服务中心升级改造配套完善会议室办事厅等功室简政惠民便民目标提供村（社区）公服务事项*项建立起*分钟便民生活圈逐步推动条件村（社区）制宜造集教育生活休闲体建文化公园深化社会服务全市率先建成*区级区域性养老服务中心*村级居家社区养老服务示范站点*居家养老服务站*长者饭堂建立起*分钟养老服务生活圈
建设区级童服务指导中心未成年救助保护中心*村（社区）童家政府购买专业服务方式全区困境童提供性化帮扶服务实现童福利服务全覆盖*区困境童服务方式写进全国童服务体系相关制度工作验全国普惠童工作会议交流分享街道覆盖*双百工程社工服务站*+*公益创投服务站专业社工类群体提供精准化精细化服务
（四）专业力量支撑社会工作者深度参社区治理
支持街道村（社区）购买专业社工服务实施积分理制度村民议事会制度切入点居民群众提供精准化服务实现专业社工服务全覆盖委政府社区社会组织造创文*积分项目联创善治建引领文化传承等微治理品牌项目礼乐街道文昌沙社区创文工作社区积分理机结合委托专业社工启动创文*积分项目参加者通参社区服务进行量化积分积分兑换实物奖励激励众居民商铺单位参创文行动营造全民创文明城市氛围
（五）慈善联谊会抓手造*慈善服务品牌
村级慈善联谊会建设抓手凝聚乡贤社会热心士海外华侨力量农村广泛开展助学助困助残敬老等慈善公益活动目前*区已*村（社区）建立村级慈善联谊会区慈善会街道慈善会形成互联互补广泛覆盖三级慈善救助网络疫情防控期间村级慈善联谊会募集*万元款物防控线困难群众提供时援助级慈善组织发动*区建家项目整合政府社会组织企业力量筹集资金资源*万元*户困境童困难家庭重建修缮住房工作做法省委第九巡视组充分肯定
（六）*+*+N创新模式形成社区治理强合力
着力造*群服务综合体群服务综合体整合社区群服务行政服务社会服务志愿服务服务设施提升村（社区）服务居民综合力群众群服务窗口实现窗口办理服务事项
二增创N项特色服务项目江南街道江翠社区作全省社区级基层立法联络单位创新推行*+*基础增设街长制员义工志愿楼长等涵盖新型社区发展需求N项特色服务项目建立起群众点菜社区搭台组织参群众治运行模式社区居民需求落细落实
三成立议事委员会志愿服务委员会制定议事委员会章程章程选出议事委员会组成员议事委员会充分发挥脑功沟通村民整合意见联系村委会等作予村民表达想法付诸实践台通收集社情民意时召开议事会快速高效提出解决办法级提交建议社区居民发声村民参村务治理积极性提高志愿服务委员会充分发挥服务功整合类公益力量推动开展常态化志愿服务培育居民公益服务意识力社区居民干实事城乡志愿服务实现全覆盖
三点工作建议
（）坚持强基固发挥建引领作继续深入实施基层组织建设三年五年行动计划常态化推行选派优秀年轻干部村（社区）组织担第书记全覆盖开展两委班子屯组干部全员轮训基层组织真正造成坚强战斗堡垒切实提高基层组织凝聚力战斗力领导力号召力通抓点带面示范先行探索推行员责岗员积分制村规民约分解干责岗考评结果月季度定期公示兑换实物评先评优列入村（村区）两委班子备选等相挂钩职员动认领责充分发挥员*模范带头作辐射带动更村民积极动参农村事务理治理
（二）弘扬传统文化造文明谐乡风积极梳理出村（社区）历代先贤名名士优秀军等先进典型开展形式宣传条件托老旧房屋等修缮造村情村史馆讲先贤事先进典型事凝聚村民感情常性组织举办新时代文明实践活动文明道德花老百姓心间常开常盛*县山歌侬垌等传统文化底蕴深厚充分助传承载体积极转变侬垌节吃喝互相攀铺张浪费等严重变味方式引导回组织开展山歌唱斗鸡赛篮球赛抢花炮举办文艺演出等传统俗文化体育活动搭台增进情感文化交流营造文明乡风助推乡村振兴建设积极倡导实践尊老爱幼扶贫济困优良传统建设慈善联谊会纽带凝聚乡贤社会热心士等力量组织开展长者集体生日会慰问困境童慰问困难群众资助贫困子女学等系列爱心公益活动爱充满村间心间
（三）完善机制建设推行*+*+N模式着力造1群服务综合体加强部门联动统筹整合便民利民窗口办理出发点整合社区群服务行政服务社会服务志愿服务服务设施全面提升改造村（社区）群服务中心配套完善服务厅设施设备员提升整体服务功群众少跑腿窗口办成事
二成立议事委员会志愿服务委员会制定议事委员会章程章程村里较高威退休老干部乡贤代表代表政协委员等选入议事委员会日常工作生活中广泛沟通村民整合意见时召开议事会快速高效提出解决办法级提交建议办理结果进行公示公告接受群众监督志愿服务委员会充分整合德天益工山歌队舞蹈队篮球队村医员义工亲子义工队等类志愿服务力量实施员双报双服务壮村（社区）志愿服务力量效形成工作单位活动村居奉献岗位员理新模式工作开展情况形成积分兑换相应实物服务洗车卷早餐卷等推动志愿服务常态化开展
三增创N项特色服务项目*+*基础增设街长制志愿楼长夏令营农民夜校等N项特色服务项目断满足村（居）民日常需求
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