2019年扶贫攻坚实施方案(2)
贯彻落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定国务院关支持赣南等原中央苏区振兴发展干意见赣州市委市政府关全面赢脱贫攻坚战实施意见精神根省委政府精准扶贫工作部署加信贷支持精准扶贫力度结合市实际制定方案
目标务
通市财政筹集10亿元设立风险缓释基金撬动80亿元银行资金发放产业扶贫信贷通贷款发展蔬菜刺葡萄茶叶白莲烟叶生态鱼甜叶菊芳香苗木等域特色明显见效快持续种养殖业扶贫效果产业带动贫困户脱贫致富
二试点银行
赣州农信社(农商行)农业银行赣州分行邮储银行赣州分行赣州银行江西赣州银座村镇银行作产业扶贫信贷通试点银行鼓励商业银行步参试点银行实行试点—淘汰—递补动态理机制
三贷款象
()列入全市2019年(含2019年)建档立卡贫困户符合银行贷款基准入条件年满18周岁超60周岁具完全民事行力产业发展意愿贫困口贷款户单位必须产业发展
(二)农业企业(产二产三产)家庭农场农民合作济组织申请贷款应符合条件：
12019年起新吸收贫困户债权股权形式投入
22019年起新吸纳贫困劳动力业签订1年期限劳动合
32019年起贫困户新签订1年种苗供应技术指导回购协议
四条件设置
试点银行结合身实际支持产业发展特点开发出具体产业扶贫信贷通产品
()贷款额度试点银行贫困户贷款总额低产业扶贫信贷通贷款总额50户贫困户申请信贷款总额超5万元农业企业家庭农场农民合作济组织信贷款金额超吸纳贫困户债权股权形式投入总额两倍农业企业家庭农场农民合作济组织吸纳贫困户业贫困户签订种苗供应技术指导回购协议贷款总额超吸纳贫困户业户数贫困户签订协议户数相应贷款总额两倍
(二)贷款期限项目贷款期限35年贷款期付息期
(三)贷款利率执行民银行公布期贷款基准利率贷款季结息
五工作措施
()予风险补偿风险缓释基金根实际发放扶贫贷款总额125进行折算金额季存入专户风险缓释基金试点银行发放精准扶贫贷款产生息损失进行等额代偿政府风险缓释金限承担限责年实际发生贷款损失金额进行代偿直风险缓释基金扣完止银行贷款贫困户处置完抵质押物保证追债追讨回资金全额风险缓释基金专户产业扶贫信贷通实际发生代偿损失市县两级5：5例承担
(二)开展额信贷保证保险试点全市试点开展产业扶贫信贷通额信贷保证保险保财险赣州分公司等保险机构作承接保险机构试点县(市区)政府协贷款银行提供风险保障定例分摊贷款金损失具体方案行制定
(三)支持贫困户联合成立农民合作济组织鼓励贷款贫困户债权股权形式投入农业企业家庭农场农民合作济组织
(四)贴息扶持县(市区)贫困户贷款期贷款基准利率100予贴息农业企业家庭农场农民合作济组织带动贫困户贷款期贷款基准利率50予贴息贴息期限3年贫困户贷款贴息季度结算次农业企业家庭农场农民合作济组织贷款贴息年结算次
六贷款程序
()象申请贷款申请象产业扶贫信贷通贷款条件准备意试点银行申请贷款需提交资料村委会市县驻村扶贫工作队乡镇驻村干部项目进行证签署意见统做贷款申请材料收集报工作
(二)贷款发放试点银行信贷业务求时安排员开展实调查根贷款申请象款途信状况款力等情况确定否提供信贷具体额度试点银行发放贷款季度结束次月10日前贷款发放情况汇总表报市县两级扶贫财政部门村委会市县驻村扶贫工作队乡镇驻村干部做项目踪服务
(三)风险缓释金缴存市扶贫移民办根试点银行贷款发放情况提出风险缓释金额度计划市财政实风险缓释金拨付县(市区)财政县(市区)财政拨付试点银行市财政试点银行扶贫信贷指导务预拨定例风险缓释金
(四)贷款回收贷款期前30天试点银行7日款催收通知书送款象象接款通知严格履行贷款合时款
(五)贴息支付贷款期应付利息贷款象行结清试点银行县单位季月26号前批次利息补贴名单金额报县(市区)扶贫移民办审批县(市区)财政局5工作日例实审核拨付贴息资金
七职责分工
市扶贫移民办：负责银行提供贫困户名单安排理风险缓释基金提出风险缓释基金额度计划
市委农工部：负责指导县(市区)构建农村产权交易台
市财政局：负责风险缓释基金拨付监督绩效评价
市农业粮食局市林业局市果业局：负责指导贫困户发展相关产业
市金融工作局：负责产业扶贫信贷通工作协调调度民银行赣州市中心支行赣州银监分局协调银行相关工作协调保险机构试点额信贷保证保险牵头参试点银行进行指导督促检查考核工作
民银行赣州市中心支行：积极沟通汇报争取贷款贴现差存款准备金率等精准扶贫货币信贷政策倾斜支持试点银行加产业扶贫信贷通贷款发放力度做试点银行指导督促检查考核工作
赣州银监分局：负责协助试点银行争取信贷规模产业扶贫信贷通产品开发等方面进行业务指导做试点银行指导督促检查考核工作
八组织保障
成立赣州市金融扶贫工作协调组市金融工作局市扶贫移民办市委农工部市财政局市农业粮食局市林业局市果业局民银行赣州市中心支行赣州银监分局等单位负责志成员协调组设办公室办公室设市金融工作局蓝应尚志兼办公室办公室负责协调组日常工作县乡两级成立相应协调组负责扶贫信贷工作领导组织实施制定具体实施方案村委会市县驻村扶贫工作队乡镇驻村干部负责扶贫信贷工作配合协调指导
九考评考核
纳入全市精准扶贫工作目标考核办法二信贷工作滞造成财政资金沉淀严重予问责
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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贯彻落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定国务院关支持赣南等原中央苏区振兴发展干意见赣州市委市政府关全面赢脱贫攻坚战实施意见精神根省委政府精准扶贫工作部署加信贷支持精准扶贫力度结合市实际制定方案
目标务
通市财政筹集10亿元设立风险缓释基金撬动80亿元银行资金发放产业扶贫信贷通贷款发展蔬菜刺葡萄茶叶白莲烟叶生态鱼甜叶菊芳香苗木等域特色明显见效快持续种养殖业扶贫效果产业带动贫困户脱贫致富
二试点银行
赣州农信社(农商行)农业银行赣州分行邮储银行赣州分行赣州银行江西赣州银座村镇银行作产业扶贫信贷通试点银行鼓励商业银行步参试点银行实行试点—淘汰—递补动态理机制
三贷款象
()列入全市2019年(含2019年)建档立卡贫困户符合银行贷款基准入条件年满18周岁超60周岁具完全民事行力产业发展意愿贫困口贷款户单位必须产业发展
(二)农业企业(产二产三产)家庭农场农民合作济组织申请贷款应符合条件：
12019年起新吸收贫困户债权股权形式投入
22019年起新吸纳贫困劳动力业签订1年期限劳动合
32019年起贫困户新签订1年种苗供应技术指导回购协议
四条件设置
试点银行结合身实际支持产业发展特点开发出具体产业扶贫信贷通产品
()贷款额度试点银行贫困户贷款总额低产业扶贫信贷通贷款总额50户贫困户申请信贷款总额超5万元农业企业家庭农场农民合作济组织信贷款金额超吸纳贫困户债权股权形式投入总额两倍农业企业家庭农场农民合作济组织吸纳贫困户业贫困户签订种苗供应技术指导回购协议贷款总额超吸纳贫困户业户数贫困户签订协议户数相应贷款总额两倍
(二)贷款期限项目贷款期限35年贷款期付息期
(三)贷款利率执行民银行公布期贷款基准利率贷款季结息
五工作措施
()予风险补偿风险缓释基金根实际发放扶贫贷款总额125进行折算金额季存入专户风险缓释基金试点银行发放精准扶贫贷款产生息损失进行等额代偿政府风险缓释金限承担限责年实际发生贷款损失金额进行代偿直风险缓释基金扣完止银行贷款贫困户处置完抵质押物保证追债追讨回资金全额风险缓释基金专户产业扶贫信贷通实际发生代偿损失市县两级5：5例承担
(二)开展额信贷保证保险试点全市试点开展产业扶贫信贷通额信贷保证保险保财险赣州分公司等保险机构作承接保险机构试点县(市区)政府协贷款银行提供风险保障定例分摊贷款金损失具体方案行制定
(三)支持贫困户联合成立农民合作济组织鼓励贷款贫困户债权股权形式投入农业企业家庭农场农民合作济组织
(四)贴息扶持县(市区)贫困户贷款期贷款基准利率100予贴息农业企业家庭农场农民合作济组织带动贫困户贷款期贷款基准利率50予贴息贴息期限3年贫困户贷款贴息季度结算次农业企业家庭农场农民合作济组织贷款贴息年结算次
六贷款程序
()象申请贷款申请象产业扶贫信贷通贷款条件准备意试点银行申请贷款需提交资料村委会市县驻村扶贫工作队乡镇驻村干部项目进行证签署意见统做贷款申请材料收集报工作
(二)贷款发放试点银行信贷业务求时安排员开展实调查根贷款申请象款途信状况款力等情况确定否提供信贷具体额度试点银行发放贷款季度结束次月10日前贷款发放情况汇总表报市县两级扶贫财政部门村委会市县驻村扶贫工作队乡镇驻村干部做项目踪服务
(三)风险缓释金缴存市扶贫移民办根试点银行贷款发放情况提出风险缓释金额度计划市财政实风险缓释金拨付县(市区)财政县(市区)财政拨付试点银行市财政试点银行扶贫信贷指导务预拨定例风险缓释金
(四)贷款回收贷款期前30天试点银行7日款催收通知书送款象象接款通知严格履行贷款合时款
(五)贴息支付贷款期应付利息贷款象行结清试点银行县单位季月26号前批次利息补贴名单金额报县(市区)扶贫移民办审批县(市区)财政局5工作日例实审核拨付贴息资金
七职责分工
市扶贫移民办：负责银行提供贫困户名单安排理风险缓释基金提出风险缓释基金额度计划
市委农工部：负责指导县(市区)构建农村产权交易台
市财政局：负责风险缓释基金拨付监督绩效评价
市农业粮食局市林业局市果业局：负责指导贫困户发展相关产业
市金融工作局：负责产业扶贫信贷通工作协调调度民银行赣州市中心支行赣州银监分局协调银行相关工作协调保险机构试点额信贷保证保险牵头参试点银行进行指导督促检查考核工作
民银行赣州市中心支行：积极沟通汇报争取贷款贴现差存款准备金率等精准扶贫货币信贷政策倾斜支持试点银行加产业扶贫信贷通贷款发放力度做试点银行指导督促检查考核工作
赣州银监分局：负责协助试点银行争取信贷规模产业扶贫信贷通产品开发等方面进行业务指导做试点银行指导督促检查考核工作
八组织保障
成立赣州市金融扶贫工作协调组市金融工作局市扶贫移民办市委农工部市财政局市农业粮食局市林业局市果业局民银行赣州市中心支行赣州银监分局等单位负责志成员协调组设办公室办公室设市金融工作局蓝应尚志兼办公室办公室负责协调组日常工作县乡两级成立相应协调组负责扶贫信贷工作领导组织实施制定具体实施方案村委会市县驻村扶贫工作队乡镇驻村干部负责扶贫信贷工作配合协调指导
九考评考核
纳入全市精准扶贫工作目标考核办法二信贷工作滞造成财政资金沉淀严重予问责
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