扶贫象核实数清洗实施方案
核准县建档立卡信息锁定贫困口数量切实效解决扶贫象全实精准现象根扶贫象核实数清洗相关会议精神现结合实际制定方案
工作目标
县生活困难符合贫困口识条件农村户籍口全部纳入建档立卡范围符合标准册建档立卡户予剔摸清县村镇合前行政村现状核准完善扶贫象建档立卡信息实现全县贫困口数信息实准目标
二信息采集截止时间工作范围重点
（）信息采集截止时间
信息采集截止时间2016年12月31日
（二）工作范围
全县农村户籍口（简称农户）辖区范围村镇改革前行政村进行全面普查
（三）工作重点
1贫困户识新增贫困口识重点符合贫困户识条件低保户五保户残疾口偶发事件致贫农村特困家庭二
2014年已脱贫口中返贫口两类员全部纳入建档立卡贫困户范围
法定赡养分立户需纳入建档立卡范围农户必须选择法定赡养家庭纳入识范畴识特殊情况乡镇根实际情况报备X县脱贫攻坚领导组审定处理
2贫困户核实册贫困户进行核实剔符合标准贫困户
3数录入清洗数审核办法（电子版）重新认定贫困户2016年脱贫户开展数录入清洗工作
4行政村信息采集录入村镇改革前两套村级行政区划采集信息分录入全国扶贫开发信息系统建成陕西省脱贫攻坚数台
三工作标准
（）贫困户识核实标准
1家庭年均纯收入：农民均纯收入低3015元（2010年2500元变价）省级扶贫标准执行时农民均纯收入低2855元（2010年2300元变价）国家扶贫标准贫困户区分开农民均纯收入2855元3015元省级扶贫标准2855元国家扶贫标准
2两愁三保障：吃穿（包括安全饮水）义务教育基医疗住房安全未效解决
（二）贫困户核实条件
次核实工作中村级民评议确需纳入建档立卡范围农户情况需镇（办）民政府专题报县区脱贫攻坚领导组备案核准意纳入贫困户范围册贫困户情况县区脱贫攻坚领导组核定根实际情况决定保留剔已脱贫户原剔县区脱贫攻坚领导组核准备案时相关资料审核结果需县区负责签字
1建（购）商品房（移民搬迁安置房外）现住房装修豪华家电器豪华费参加高消费娱乐活动家庭日常生活消费支出明显高扶贫标准
2家庭拥轿车（帮扶部门资助车辆外）型农车工程机械
3家中现村支部书记村
4家庭成员法定赡养抚养中国家机关事业单位社会团体等财政统发工资国中型企业工作连续十年收入较稳定（军烈属外）
5家庭成员中担私营企业负责长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇事生产营活动
6未实提供家庭收入隐瞒生活财产意放弃转移生活财产家庭成员中费出国留学购买商业养老保险
7家中长期法提供实际居住证明户分离
8赌博吸毒架斗殴寻衅滋事长期事邪教活动等违法行公安机关处理拒改正
9查实举报质疑做出合理解释
（三）数清洗标准
1贫困户家庭基础信息真实特姓名身份证号码保证准确
2数信息指标逻辑关系错误
（四）行政村信息采集标准
次核实工作仅行政村进行信息采集录入进行贫困村核实认定镇（办）原贫困村规模变
四工作步骤工作方法
充分动员部署基础分四阶段开展工作：
第阶段：信息摸底核实认定
第步：宣传告知信息摸底（2017年4月21日前完成）
县区脱贫攻坚领导组具体指导脱贫攻坚工作团成员单位直接参镇（办）民政府统组织包村干部村
三委会成员第书记驻村工作队行政村采取种方式宣传贫困户识相关政策全县农户家庭发放X市贫困口建档立卡数核实清洗告知书重点宣传贫困户申请范围（农村户籍口）识标准识程序退出标准退出程序两愁三保障九条红线贫困户愿申请退出等没阅读力三委会成员驻村工作队宣讲签写回执单特长期居住外出务工员确保宣传位
信息摸底包村干部村三委会成员第书记驻村工作队体全面摸清村村民相关信息特摸清确需纳入未提交申请贫困农户触碰九条红线需剔贫困户信息做谁进谁出心中数册贫困户劳动年龄劳动力员业服务机构介绍正理拒绝业三次业正理放弃业机会收集相关资料报县脱贫攻坚领导组办公室作重点扶志象进行理
第二步：入户核实民评议（2017年4月28日前完成）
农户愿申请贫困户愿退出基础包村干部村三委会成员第书记驻村工作队体开展入户核实工作重点核实新申请贫困户两愁三保障情况入户核实基础召开包村干部驻村工作队帮扶单位代表第书记村三委会成员代表群众代表（必须妇女老员残疾低保象等弱势群体参占参会数60）等参加村民代表会拟进入贫困户范围农户拟剔贫困户进行民评议
参会员签字确认形成村级初选名单时采集农户家庭详细信息
第三步：两次公示（2017年5月12日前完成）
第次公示：民评议基础村委会驻村工作队拟定新增贫困户拟定剔贫困户名单然村村委会醒目位置进行公示公示异议重新复核公示异议报镇（办）民政府审核公示名单必须包村干部村支部书记监委会第书记驻村工作队长签字确认加盖村委会公章（镇村存档份）
第二次公示：镇（办）民政府村报初选名单进行复查核实确认误进行公示公示异议镇委书记镇长签字报县区脱贫攻坚领导组审定公示名单必须镇委书记镇长纪委书记镇（办）脱贫攻坚分领导签字确认加盖镇（办）民政府公章（县镇存档份）
第二阶段：核查确认备案审核
第四步：备案审核（2017年5月21日前完成）
县脱贫攻坚领导组镇（办）报花名册提交组织社财政公安住建民政残联等部门进行数剔符合建档立卡标准象户（：国家财政供养员等）反馈镇（办）备案县区脱贫攻坚领导组形成核查报告组长审定签字报市脱贫攻坚领导组报告中明确
县区新增贫困户（含返贫）剔贫困户终确定贫困口规模报时间截止2017年5月21日
县脱贫攻坚领导组组织员镇（办）初步核实花名册进行机抽查镇（办）机抽查13村中普查1村抽查2村结果全县进行排名通报
市脱贫攻坚领导组会县区报花名册进行次组织员进行机抽查明察暗访调查结果全市范围进行排名通报
第三阶段：信息采集录入清洗
第五步：信息采集（2017年6月15日前完成）
省扶贫办扶贫象核实花名册审核反馈县脱贫攻坚领导组新纳入贫困户（含返贫户）剔贫困户全县贫困户名单进行公告
镇（办）时组织开展数信息采集工作包村干部村三委会成员第书记驻村工作队扶贫象信息采集表填写求采集填写扶贫象信息贫困户信息采集户口簿贫困户填写家庭情况真实性承诺书愿提交创业意愿书愿业承诺书时结帮扶干部贫困户签订干部帮扶责书相关表格签字栏必须村支部书记第书记驻村工作队队长包村干部签字确认行政村全国扶贫开发信息系统业务理子系统设置行政村镇村综合改革行政村分进行相关信息采集
第六步：数录入清洗（2017年6月30日前完成）
县脱贫攻坚领导组统组织工作员集中开展信息录入数清洗工作国务院扶贫办需信息抓紧时间全国扶贫开发信息系统业务理子系统更新录入新增采集信息（贫困户发展意愿年度扶持情况八批帮扶措施等）省级系统线运行行录入
数录入期间重点整理档贫困户2类5张片信息（含电子版）做传准备片分两类：贫困户家庭户镇（办）工作员（驻村工作队成员）合影拍摄位置分：贫困户现居住门口灶台厅堂卧室片均需注明镇（办）工作员（驻村工作队成员）姓名工作单位拍摄时间二贫困户家庭成员合影拍摄位置贫困户现居住门口
第四阶段：制作精准脱贫明白卡
第七步：制作精准脱贫明白卡（2017年6月30日前完成）
县脱贫攻坚领导组制作精准脱贫明白卡明白卡放置贫困户家中醒目位置备查验拍做传准备工作明白卡统格式统容统制作避免县出现版明白卡
五责分工
（）县级职责
1制定县核查工作实施方案报市脱贫攻坚领导组备案
2指导镇（办）开展工作
3负责组织实施扶贫象核实
4公告贫困户核实结果
5制作扶贫象信息采集表家庭情况真实性承诺书创业意愿书愿业承诺书干部帮扶责书
6确定新识贫困户帮扶措施结帮扶责确保册贫困户户名帮扶责
7统组织信息录入数清洗工作
8镇（办）工作开展情况巡回督促检查
9统制作精准脱贫明白卡
10做档案理工作
（二）镇村职责
1负责具体落实开展扶贫象核实数清洗工作镇村工作结果贫困口规模变化情况负全责
2组织开展宣传民评议
3公示报初选结果
4进村入户调查信息采集
5组织贫困户签订相关协议
6做档案理工作
六工作求
（）加强领导明确职责镇（办）委政府必须高度重视严格省委市委县脱贫攻坚精准识存问题整改求抓住脱贫攻坚期间次核准贫困口机会数核实清洗工作真正落实行动切实做扶贫象漏基础信息错条八批相关部门加强数信息库核查工作切实核实核准建档立卡贫困口精准扶贫精准脱贫奠定坚实基础
（二）强化培训建强队伍镇（办）少确定3名村确定名专职信息工作员吃透方案容做政策解读指导员相关部门通力协作密切配合战斗员村三委驻村工作队深入群众普政策宣传员镇（办）委政府抽调精兵强组建征善战工作队伍全程参扶贫象核实数清洗工作拨专项费搞项保障确保工作利开展建立稳定扶贫统计监测信息员队伍确保工作连续性持续性
（三）严格程序逐级报备次核查严格规定步骤开展工作坚决做四杜绝四保证四精准（：杜绝宣传位导致群体性访事件杜绝贫困户谁进谁出说算杜绝机减规模甩务推责杜绝规模换扶贫象保证群众知情权参权监督权受益权
切实做贫困口识精准信息精准录入精准退出精准）严格执行报备制度5月14日前完成镇办县级报备5月21日前县级需市级报备时严格省市统安排开展信息采集集中录入确保6月30日前全面完成扶贫象核实数清洗工作
（四）督导核实严肃问责县成立督查指导组加强镇（办）督促指导镇（办）贫困口核实数清洗程中发现问题推脱回避拖延条件迅速落实整改严格标准程序坚决牢数质量关谁谁调查谁登记谁审核谁录入谁负责工作原设立举报电话举报箱建立全媒体曝光台组织弱化推卸责敷衍塞责部门严肃追责核实清洗工作负责搞暗箱操作优亲厚友弄虚作假行快查快处予相关责纪政纪处分媒体曝光举报容属实予奖励省市县抽查媒体曝光发现问题严肃追究相关员责
省市抽查贫困口识准确度低98约谈镇（办）领导省市数会审中数信息准确率低97约谈镇（办）领导
（五）严明纪律规范行次贫困口核实数清洗工作务量涉面广参严格执行八项规定坚决杜绝违规违纪现象发生严格遵守保密制度强化保密意识防止泄密事件出现违规违纪追究责外追究相关领导责
前相关政策规定方案致方案准
附件：1家庭情况真实性承诺书
2创业意愿书
3愿业承诺书
4干部帮扶责书
5贫困户精准脱贫明白卡
6扶贫象信息采集表
7信息采集填表说明指标解释
8数审核方法
9镇村专职扶贫工作员名单报表
10 贫困户新增花名册
11贫困户返贫花名册
12贫困户剔花名册
13贫困户核定花名册
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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核准县建档立卡信息锁定贫困口数量切实效解决扶贫象全实精准现象根扶贫象核实数清洗相关会议精神现结合实际制定方案
工作目标
县生活困难符合贫困口识条件农村户籍口全部纳入建档立卡范围符合标准册建档立卡户予剔摸清县村镇合前行政村现状核准完善扶贫象建档立卡信息实现全县贫困口数信息实准目标
二信息采集截止时间工作范围重点
（）信息采集截止时间
信息采集截止时间2016年12月31日
（二）工作范围
全县农村户籍口（简称农户）辖区范围村镇改革前行政村进行全面普查
（三）工作重点
1贫困户识新增贫困口识重点符合贫困户识条件低保户五保户残疾口偶发事件致贫农村特困家庭二
2014年已脱贫口中返贫口两类员全部纳入建档立卡贫困户范围
法定赡养分立户需纳入建档立卡范围农户必须选择法定赡养家庭纳入识范畴识特殊情况乡镇根实际情况报备X县脱贫攻坚领导组审定处理
2贫困户核实册贫困户进行核实剔符合标准贫困户
3数录入清洗数审核办法（电子版）重新认定贫困户2016年脱贫户开展数录入清洗工作
4行政村信息采集录入村镇改革前两套村级行政区划采集信息分录入全国扶贫开发信息系统建成陕西省脱贫攻坚数台
三工作标准
（）贫困户识核实标准
1家庭年均纯收入：农民均纯收入低3015元（2010年2500元变价）省级扶贫标准执行时农民均纯收入低2855元（2010年2300元变价）国家扶贫标准贫困户区分开农民均纯收入2855元3015元省级扶贫标准2855元国家扶贫标准
2两愁三保障：吃穿（包括安全饮水）义务教育基医疗住房安全未效解决
（二）贫困户核实条件
次核实工作中村级民评议确需纳入建档立卡范围农户情况需镇（办）民政府专题报县区脱贫攻坚领导组备案核准意纳入贫困户范围册贫困户情况县区脱贫攻坚领导组核定根实际情况决定保留剔已脱贫户原剔县区脱贫攻坚领导组核准备案时相关资料审核结果需县区负责签字
1建（购）商品房（移民搬迁安置房外）现住房装修豪华家电器豪华费参加高消费娱乐活动家庭日常生活消费支出明显高扶贫标准
2家庭拥轿车（帮扶部门资助车辆外）型农车工程机械
3家中现村支部书记村
4家庭成员法定赡养抚养中国家机关事业单位社会团体等财政统发工资国中型企业工作连续十年收入较稳定（军烈属外）
5家庭成员中担私营企业负责长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇事生产营活动
6未实提供家庭收入隐瞒生活财产意放弃转移生活财产家庭成员中费出国留学购买商业养老保险
7家中长期法提供实际居住证明户分离
8赌博吸毒架斗殴寻衅滋事长期事邪教活动等违法行公安机关处理拒改正
9查实举报质疑做出合理解释
（三）数清洗标准
1贫困户家庭基础信息真实特姓名身份证号码保证准确
2数信息指标逻辑关系错误
（四）行政村信息采集标准
次核实工作仅行政村进行信息采集录入进行贫困村核实认定镇（办）原贫困村规模变
四工作步骤工作方法
充分动员部署基础分四阶段开展工作：
第阶段：信息摸底核实认定
第步：宣传告知信息摸底（2017年4月21日前完成）
县区脱贫攻坚领导组具体指导脱贫攻坚工作团成员单位直接参镇（办）民政府统组织包村干部村
三委会成员第书记驻村工作队行政村采取种方式宣传贫困户识相关政策全县农户家庭发放X市贫困口建档立卡数核实清洗告知书重点宣传贫困户申请范围（农村户籍口）识标准识程序退出标准退出程序两愁三保障九条红线贫困户愿申请退出等没阅读力三委会成员驻村工作队宣讲签写回执单特长期居住外出务工员确保宣传位
信息摸底包村干部村三委会成员第书记驻村工作队体全面摸清村村民相关信息特摸清确需纳入未提交申请贫困农户触碰九条红线需剔贫困户信息做谁进谁出心中数册贫困户劳动年龄劳动力员业服务机构介绍正理拒绝业三次业正理放弃业机会收集相关资料报县脱贫攻坚领导组办公室作重点扶志象进行理
第二步：入户核实民评议（2017年4月28日前完成）
农户愿申请贫困户愿退出基础包村干部村三委会成员第书记驻村工作队体开展入户核实工作重点核实新申请贫困户两愁三保障情况入户核实基础召开包村干部驻村工作队帮扶单位代表第书记村三委会成员代表群众代表（必须妇女老员残疾低保象等弱势群体参占参会数60）等参加村民代表会拟进入贫困户范围农户拟剔贫困户进行民评议
参会员签字确认形成村级初选名单时采集农户家庭详细信息
第三步：两次公示（2017年5月12日前完成）
第次公示：民评议基础村委会驻村工作队拟定新增贫困户拟定剔贫困户名单然村村委会醒目位置进行公示公示异议重新复核公示异议报镇（办）民政府审核公示名单必须包村干部村支部书记监委会第书记驻村工作队长签字确认加盖村委会公章（镇村存档份）
第二次公示：镇（办）民政府村报初选名单进行复查核实确认误进行公示公示异议镇委书记镇长签字报县区脱贫攻坚领导组审定公示名单必须镇委书记镇长纪委书记镇（办）脱贫攻坚分领导签字确认加盖镇（办）民政府公章（县镇存档份）
第二阶段：核查确认备案审核
第四步：备案审核（2017年5月21日前完成）
县脱贫攻坚领导组镇（办）报花名册提交组织社财政公安住建民政残联等部门进行数剔符合建档立卡标准象户（：国家财政供养员等）反馈镇（办）备案县区脱贫攻坚领导组形成核查报告组长审定签字报市脱贫攻坚领导组报告中明确
县区新增贫困户（含返贫）剔贫困户终确定贫困口规模报时间截止2017年5月21日
县脱贫攻坚领导组组织员镇（办）初步核实花名册进行机抽查镇（办）机抽查13村中普查1村抽查2村结果全县进行排名通报
市脱贫攻坚领导组会县区报花名册进行次组织员进行机抽查明察暗访调查结果全市范围进行排名通报
第三阶段：信息采集录入清洗
第五步：信息采集（2017年6月15日前完成）
省扶贫办扶贫象核实花名册审核反馈县脱贫攻坚领导组新纳入贫困户（含返贫户）剔贫困户全县贫困户名单进行公告
镇（办）时组织开展数信息采集工作包村干部村三委会成员第书记驻村工作队扶贫象信息采集表填写求采集填写扶贫象信息贫困户信息采集户口簿贫困户填写家庭情况真实性承诺书愿提交创业意愿书愿业承诺书时结帮扶干部贫困户签订干部帮扶责书相关表格签字栏必须村支部书记第书记驻村工作队队长包村干部签字确认行政村全国扶贫开发信息系统业务理子系统设置行政村镇村综合改革行政村分进行相关信息采集
第六步：数录入清洗（2017年6月30日前完成）
县脱贫攻坚领导组统组织工作员集中开展信息录入数清洗工作国务院扶贫办需信息抓紧时间全国扶贫开发信息系统业务理子系统更新录入新增采集信息（贫困户发展意愿年度扶持情况八批帮扶措施等）省级系统线运行行录入
数录入期间重点整理档贫困户2类5张片信息（含电子版）做传准备片分两类：贫困户家庭户镇（办）工作员（驻村工作队成员）合影拍摄位置分：贫困户现居住门口灶台厅堂卧室片均需注明镇（办）工作员（驻村工作队成员）姓名工作单位拍摄时间二贫困户家庭成员合影拍摄位置贫困户现居住门口
第四阶段：制作精准脱贫明白卡
第七步：制作精准脱贫明白卡（2017年6月30日前完成）
县脱贫攻坚领导组制作精准脱贫明白卡明白卡放置贫困户家中醒目位置备查验拍做传准备工作明白卡统格式统容统制作避免县出现版明白卡
五责分工
（）县级职责
1制定县核查工作实施方案报市脱贫攻坚领导组备案
2指导镇（办）开展工作
3负责组织实施扶贫象核实
4公告贫困户核实结果
5制作扶贫象信息采集表家庭情况真实性承诺书创业意愿书愿业承诺书干部帮扶责书
6确定新识贫困户帮扶措施结帮扶责确保册贫困户户名帮扶责
7统组织信息录入数清洗工作
8镇（办）工作开展情况巡回督促检查
9统制作精准脱贫明白卡
10做档案理工作
（二）镇村职责
1负责具体落实开展扶贫象核实数清洗工作镇村工作结果贫困口规模变化情况负全责
2组织开展宣传民评议
3公示报初选结果
4进村入户调查信息采集
5组织贫困户签订相关协议
6做档案理工作
六工作求
（）加强领导明确职责镇（办）委政府必须高度重视严格省委市委县脱贫攻坚精准识存问题整改求抓住脱贫攻坚期间次核准贫困口机会数核实清洗工作真正落实行动切实做扶贫象漏基础信息错条八批相关部门加强数信息库核查工作切实核实核准建档立卡贫困口精准扶贫精准脱贫奠定坚实基础
（二）强化培训建强队伍镇（办）少确定3名村确定名专职信息工作员吃透方案容做政策解读指导员相关部门通力协作密切配合战斗员村三委驻村工作队深入群众普政策宣传员镇（办）委政府抽调精兵强组建征善战工作队伍全程参扶贫象核实数清洗工作拨专项费搞项保障确保工作利开展建立稳定扶贫统计监测信息员队伍确保工作连续性持续性
（三）严格程序逐级报备次核查严格规定步骤开展工作坚决做四杜绝四保证四精准（：杜绝宣传位导致群体性访事件杜绝贫困户谁进谁出说算杜绝机减规模甩务推责杜绝规模换扶贫象保证群众知情权参权监督权受益权
切实做贫困口识精准信息精准录入精准退出精准）严格执行报备制度5月14日前完成镇办县级报备5月21日前县级需市级报备时严格省市统安排开展信息采集集中录入确保6月30日前全面完成扶贫象核实数清洗工作
（四）督导核实严肃问责县成立督查指导组加强镇（办）督促指导镇（办）贫困口核实数清洗程中发现问题推脱回避拖延条件迅速落实整改严格标准程序坚决牢数质量关谁谁调查谁登记谁审核谁录入谁负责工作原设立举报电话举报箱建立全媒体曝光台组织弱化推卸责敷衍塞责部门严肃追责核实清洗工作负责搞暗箱操作优亲厚友弄虚作假行快查快处予相关责纪政纪处分媒体曝光举报容属实予奖励省市县抽查媒体曝光发现问题严肃追究相关员责
省市抽查贫困口识准确度低98约谈镇（办）领导省市数会审中数信息准确率低97约谈镇（办）领导
（五）严明纪律规范行次贫困口核实数清洗工作务量涉面广参严格执行八项规定坚决杜绝违规违纪现象发生严格遵守保密制度强化保密意识防止泄密事件出现违规违纪追究责外追究相关领导责
前相关政策规定方案致方案准
附件：1家庭情况真实性承诺书
2创业意愿书
3愿业承诺书
4干部帮扶责书
5贫困户精准脱贫明白卡
6扶贫象信息采集表
7信息采集填表说明指标解释
8数审核方法
9镇村专职扶贫工作员名单报表
10 贫困户新增花名册
11贫困户返贫花名册
12贫困户剔花名册
13贫困户核定花名册
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