扶贫攻坚工作调研报告
新形势做济薄弱村贫困农户帮扶工作找出制约农村济发展困难问题积极采取新应举措促进农民增收致富摆面前项紧迫务根市政协工作安排紫阳县政协科委牵头县精准扶贫工作开展情况进行专题调研现调研情况汇报：
县精准扶贫工作开展情况
县属秦巴连片扶贫开发区592国定贫困县全县现贫困村158占全县总村数753现贫困口1145万占全县总口327新轮扶贫攻坚工作启动认真贯彻落实中省市关精准扶贫工作项安排部署围绕精准扶贫精准脱贫工作求狠抓精准接精准施策精准帮扶通机制创新全力破解扶贫攻坚难题全县精准扶贫工作取定成效
()明确目标务强化组织保障成立县委书记第组长县长组长县委县政府联系分领导分副组长扶贫开发工作领导组制定关扎实推进农村扶贫开发工作实施意见明确2014年起年完成贫困口脱贫15万目标务相继印发紫阳县推进精准扶贫工作实施方案紫阳县扶贫开发工作考核办法紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案紫阳县创新社会参机制推进扶贫开发工作实施方案紫阳县镇部门扶贫开发年度考核实施细等系列制度措施指导规范全县新时期精准扶贫工作
(二)深入摸底调查逐建档立卡根中省建立精准扶贫工作机制关求县单位规模控制分级负责精准识动态理原选准象找准原定准类求逐村逐户开展贫困状况调查摸底全面掌握贫困村贫困户基情况建档立卡实现精准扶贫工作奠定基础县成立分副县长组长扶贫等相关部门成员扶贫建档立卡工作领导组设立扶贫信息监测中心贫困户识程中县探索推行户申请组评议村审查镇审核县审定实核实村户严格程序群众评议公公正三榜公示工作方法国务院扶贫办省市关部门高度评价目前县已全面完成158贫困村1145万贫困象识信息录入工作精准监测精准施策精准脱贫奠定基础
(三)抓实精准接强化项目支撑县委县政府高度重视精准扶贫项目整合工作捆绑涉农项目资金集中精准扶贫县原乡镇申报部门踏核县研定求县扶贫局牵头汇总整理镇贫困村急需实施项目分类反馈相关部门进行现场核查初步确定年度拟实施项目投资额度县政府审定县发改局扶贫局相关部门达项目计划效提高项目资金精准度截止目前全县整合县发改国土住建交通教育农业林业水利扶贫电力通讯等部门资金179亿元确保精准扶贫工作取实效
(四)夯实综合措施实施重点突破完善规划体系确保实现年15万贫困户脱贫目标五结合四位求(坚持扶贫开发城乡体化相结合区域发展精准扶贫相结合整村推进村户相结合产业扶贫移民搬迁教育扶贫相结合扶贫开发社会保障相结合坚持增收项目村户扶贫资金村户帮扶措施村户帮扶责干部头)解决贫困村贫困户发展瓶颈问题突破口结合美丽乡村建设规划城镇体化发展规划产业发展规划建立系统完善县镇村扶贫规划体系确保扶贫规划专项发展规划协调统时户基础项目支撑移民搬迁安置核心产业发展业增收重点贫困户逐制定符合村情户情实际帮扶计划帮扶措施切实做村策户法二加快贫困户搬迁县政府发关做重点解决危居贫困户搬迁工作通知明确三年扶贫期间必须彻底完成71贫困村危困户搬迁务切实解决贫困户搬迁资金难问题县扶贫开发领导组办公室县农商银行积极合作开展危居贫困户搬迁贷款工作建立金融扶贫产业贷款风险基金扩金融扶持产业信贷规模确保2016年底前危居贫困户户少搬入新居三推动产业发展突出富硒特色产业开发重点抓茶芋药果菜(茶叶魔芋中药材特色林果富硒蔬菜)猪牛羊鸡鱼(黑猪黄牛白山羊乌骨鸡富硒鱼)五特色养殖业特色产业旅游扶贫电商扶贫相结合延伸特色产业链托特色种养业积极发展农村型加工业力发展旅游电商劳务等三产服务做村村产业户户项目产品销路增收门路四强化劳务输出采取订单式定式方法扎实开展修脚足浴电子商务民歌茶艺特色烹饪建筑劳务五培训工程
(五)干部驻村帮扶充实扶贫力量县结合联系服务群众五工作法省市县派驻工作队重合原实行领导联村部门包村工作队驻村干部包户工作机制落实71贫困村驻村工作队目前71驻村工作队410名干部全部进驻贫困村履行帮扶工作职责实行定点定定时定责帮扶做驻村单位全员帮扶确保贫困村帮扶单位贫困户帮扶责
二精准扶贫实施程中存问题
()认识位合力未形成部门干部潜意识认扶持户难出成绩导致帮扶单位帮扶干部没心思扶贫工作开展精准扶贫工作年时间底扶谁样扶尚未完全搞清楚镇政府未精准扶贫工作列入镇工作重议事日程认精准扶贫工作县派工作队然工作队负责政府催催进度问问行考核追责首先追工作队责村干部热衷争取实施覆盖面基础设施建设项目户产业项目热心感落实实施难度愿投入精力抓落实扶贫工作队认工作队镇入村协助政府村两委开展扶贫工作希镇村两级力支持配合目前现状觉工作动力信心感彷徨奈合力攻坚氛围未形成
(二)贫困户观脱贫意识差发展意识强数贫困口文化素质低思想保守思维观念停留足然济时期没发展动力安现状国家诸惠农政策实施兑现社会界捐资捐物部分贫困户产生严重赖思想入户走访程中发现少数贫困户问算发展啥产业发展拔穷根时假思索说：现三钱劳力技术啥搞成扶贫请安排低保二业观念严重落相部分贫困户处钱愿赚钱赚状态全县开展修脚师培训例贫困户子女参认项工作体面名声愿干择业标准身素质力极相符
(三)资金投入滞户产业实施难投入精准扶贫资金总量2014年精准扶贫项目实施情况贫困村面基础设施项目部分落实实施户扶持项目移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外贫困户产业扶持微微二扶贫户扶持政策完善目前出台扶持产业发展政策产业规模求贫困户身力生产水相匹配扶贫资源投实施效果相明显户身户贫困户间利益链接机制健全导致部分扶贫项目终未落实贫困户现行产业奖励扶持政策求养羊50养鸡1000魔芋种植20亩等种标准疑贫困户排受扶持行列外难获产业发展扶持三精准扶贫项目落实严重滞截止5月中旬贫困村项目计划建设规模扶持标准未达镇村时间半计划未达会影响年度目标实现
(四)社会参度高氛围浓集体私营企业体工商老板社会责感强没动参社会扶贫意识特扶持贫困户发展济新建产业兴趣浓认做项公益活动时间跨度长见效慢成效难短时间显现二社会扶贫认识模糊认办公益社会扶贫全部容忽视支持农户发展增加造血功重容支持公益事业发展确扶贫工作重组成部分公益事业通申报争取国家基础设施项目解决扶持贫困户产业发展资金短缺开展扶贫工作短板短板未引起全社会关注倾力支持
三点建议
()深化认识增进识形成合力开展县镇村干部精准扶贫工作专题培训首先培训开宗明义着重解决精准扶贫工作容求理解透爪问题次通培训增进识精准扶贫工作项系统工程工作队解决问题需全县级部门通力合作精准扶贫工作目标务实现根杜绝吹号唱调问题发生二建立科学考核激励机制考核机制推动工作方标建议制定更具操作力具体化考核措施实行考核积分制增加扶贫减贫分值考核仅扶贫工作队工作考核时纳入镇年度综合考评三理精准扶贫工作组织指导理体系镇设立精准扶贫工作办公室镇领导第责分领导具体责全面负责镇精准扶贫工作组织领导协调督促检查落实工作避免县工作队镇工作分离脱节问题县精准扶贫工作领导组镇队工作指导意见求直接发文镇精准扶贫工作办公室避免镇队双发文互相推诿问题切实镇队村受扶体统起形成合力
(二)抓教育转民风增信心重视宣传动员工作注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众脱贫致富建设美家园成群众觉行动增强求变发展志气信心二重视开化引导工作抓项目村户扶贫工作唯渠道抓开化引导强化扶志措施十分重广泛开展政策法制树立正确生观价值观教育前提采取灵活样方式事身边通身艰苦努力创业致富案例进行开化引导时完善优抚象理体制探索组织引导优抚户根身力实施力产业项目培育食力力三努力引导贫困户转变业择业观念避免方面业急功利里门槛低钱快考虑安全顾长远半辈子工老老没学技长方面择业业高骛远长期法业问题长时间存
(三)握额贷款扶贫资金中央市县帮助农村贫困群众改变生产生活条件落实部分帮扶资金发放定数额额贷款坚持项目扶贫载体提供信息资源充分尊重济薄弱村干部群众意见扶贫资金额贷款刀刃做事办
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新形势做济薄弱村贫困农户帮扶工作找出制约农村济发展困难问题积极采取新应举措促进农民增收致富摆面前项紧迫务根市政协工作安排紫阳县政协科委牵头县精准扶贫工作开展情况进行专题调研现调研情况汇报：
县精准扶贫工作开展情况
县属秦巴连片扶贫开发区592国定贫困县全县现贫困村158占全县总村数753现贫困口1145万占全县总口327新轮扶贫攻坚工作启动认真贯彻落实中省市关精准扶贫工作项安排部署围绕精准扶贫精准脱贫工作求狠抓精准接精准施策精准帮扶通机制创新全力破解扶贫攻坚难题全县精准扶贫工作取定成效
()明确目标务强化组织保障成立县委书记第组长县长组长县委县政府联系分领导分副组长扶贫开发工作领导组制定关扎实推进农村扶贫开发工作实施意见明确2014年起年完成贫困口脱贫15万目标务相继印发紫阳县推进精准扶贫工作实施方案紫阳县扶贫开发工作考核办法紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案紫阳县创新社会参机制推进扶贫开发工作实施方案紫阳县镇部门扶贫开发年度考核实施细等系列制度措施指导规范全县新时期精准扶贫工作
(二)深入摸底调查逐建档立卡根中省建立精准扶贫工作机制关求县单位规模控制分级负责精准识动态理原选准象找准原定准类求逐村逐户开展贫困状况调查摸底全面掌握贫困村贫困户基情况建档立卡实现精准扶贫工作奠定基础县成立分副县长组长扶贫等相关部门成员扶贫建档立卡工作领导组设立扶贫信息监测中心贫困户识程中县探索推行户申请组评议村审查镇审核县审定实核实村户严格程序群众评议公公正三榜公示工作方法国务院扶贫办省市关部门高度评价目前县已全面完成158贫困村1145万贫困象识信息录入工作精准监测精准施策精准脱贫奠定基础
(三)抓实精准接强化项目支撑县委县政府高度重视精准扶贫项目整合工作捆绑涉农项目资金集中精准扶贫县原乡镇申报部门踏核县研定求县扶贫局牵头汇总整理镇贫困村急需实施项目分类反馈相关部门进行现场核查初步确定年度拟实施项目投资额度县政府审定县发改局扶贫局相关部门达项目计划效提高项目资金精准度截止目前全县整合县发改国土住建交通教育农业林业水利扶贫电力通讯等部门资金179亿元确保精准扶贫工作取实效
(四)夯实综合措施实施重点突破完善规划体系确保实现年15万贫困户脱贫目标五结合四位求(坚持扶贫开发城乡体化相结合区域发展精准扶贫相结合整村推进村户相结合产业扶贫移民搬迁教育扶贫相结合扶贫开发社会保障相结合坚持增收项目村户扶贫资金村户帮扶措施村户帮扶责干部头)解决贫困村贫困户发展瓶颈问题突破口结合美丽乡村建设规划城镇体化发展规划产业发展规划建立系统完善县镇村扶贫规划体系确保扶贫规划专项发展规划协调统时户基础项目支撑移民搬迁安置核心产业发展业增收重点贫困户逐制定符合村情户情实际帮扶计划帮扶措施切实做村策户法二加快贫困户搬迁县政府发关做重点解决危居贫困户搬迁工作通知明确三年扶贫期间必须彻底完成71贫困村危困户搬迁务切实解决贫困户搬迁资金难问题县扶贫开发领导组办公室县农商银行积极合作开展危居贫困户搬迁贷款工作建立金融扶贫产业贷款风险基金扩金融扶持产业信贷规模确保2016年底前危居贫困户户少搬入新居三推动产业发展突出富硒特色产业开发重点抓茶芋药果菜(茶叶魔芋中药材特色林果富硒蔬菜)猪牛羊鸡鱼(黑猪黄牛白山羊乌骨鸡富硒鱼)五特色养殖业特色产业旅游扶贫电商扶贫相结合延伸特色产业链托特色种养业积极发展农村型加工业力发展旅游电商劳务等三产服务做村村产业户户项目产品销路增收门路四强化劳务输出采取订单式定式方法扎实开展修脚足浴电子商务民歌茶艺特色烹饪建筑劳务五培训工程
(五)干部驻村帮扶充实扶贫力量县结合联系服务群众五工作法省市县派驻工作队重合原实行领导联村部门包村工作队驻村干部包户工作机制落实71贫困村驻村工作队目前71驻村工作队410名干部全部进驻贫困村履行帮扶工作职责实行定点定定时定责帮扶做驻村单位全员帮扶确保贫困村帮扶单位贫困户帮扶责
二精准扶贫实施程中存问题
()认识位合力未形成部门干部潜意识认扶持户难出成绩导致帮扶单位帮扶干部没心思扶贫工作开展精准扶贫工作年时间底扶谁样扶尚未完全搞清楚镇政府未精准扶贫工作列入镇工作重议事日程认精准扶贫工作县派工作队然工作队负责政府催催进度问问行考核追责首先追工作队责村干部热衷争取实施覆盖面基础设施建设项目户产业项目热心感落实实施难度愿投入精力抓落实扶贫工作队认工作队镇入村协助政府村两委开展扶贫工作希镇村两级力支持配合目前现状觉工作动力信心感彷徨奈合力攻坚氛围未形成
(二)贫困户观脱贫意识差发展意识强数贫困口文化素质低思想保守思维观念停留足然济时期没发展动力安现状国家诸惠农政策实施兑现社会界捐资捐物部分贫困户产生严重赖思想入户走访程中发现少数贫困户问算发展啥产业发展拔穷根时假思索说：现三钱劳力技术啥搞成扶贫请安排低保二业观念严重落相部分贫困户处钱愿赚钱赚状态全县开展修脚师培训例贫困户子女参认项工作体面名声愿干择业标准身素质力极相符
(三)资金投入滞户产业实施难投入精准扶贫资金总量2014年精准扶贫项目实施情况贫困村面基础设施项目部分落实实施户扶持项目移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外贫困户产业扶持微微二扶贫户扶持政策完善目前出台扶持产业发展政策产业规模求贫困户身力生产水相匹配扶贫资源投实施效果相明显户身户贫困户间利益链接机制健全导致部分扶贫项目终未落实贫困户现行产业奖励扶持政策求养羊50养鸡1000魔芋种植20亩等种标准疑贫困户排受扶持行列外难获产业发展扶持三精准扶贫项目落实严重滞截止5月中旬贫困村项目计划建设规模扶持标准未达镇村时间半计划未达会影响年度目标实现
(四)社会参度高氛围浓集体私营企业体工商老板社会责感强没动参社会扶贫意识特扶持贫困户发展济新建产业兴趣浓认做项公益活动时间跨度长见效慢成效难短时间显现二社会扶贫认识模糊认办公益社会扶贫全部容忽视支持农户发展增加造血功重容支持公益事业发展确扶贫工作重组成部分公益事业通申报争取国家基础设施项目解决扶持贫困户产业发展资金短缺开展扶贫工作短板短板未引起全社会关注倾力支持
三点建议
()深化认识增进识形成合力开展县镇村干部精准扶贫工作专题培训首先培训开宗明义着重解决精准扶贫工作容求理解透爪问题次通培训增进识精准扶贫工作项系统工程工作队解决问题需全县级部门通力合作精准扶贫工作目标务实现根杜绝吹号唱调问题发生二建立科学考核激励机制考核机制推动工作方标建议制定更具操作力具体化考核措施实行考核积分制增加扶贫减贫分值考核仅扶贫工作队工作考核时纳入镇年度综合考评三理精准扶贫工作组织指导理体系镇设立精准扶贫工作办公室镇领导第责分领导具体责全面负责镇精准扶贫工作组织领导协调督促检查落实工作避免县工作队镇工作分离脱节问题县精准扶贫工作领导组镇队工作指导意见求直接发文镇精准扶贫工作办公室避免镇队双发文互相推诿问题切实镇队村受扶体统起形成合力
(二)抓教育转民风增信心重视宣传动员工作注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众脱贫致富建设美家园成群众觉行动增强求变发展志气信心二重视开化引导工作抓项目村户扶贫工作唯渠道抓开化引导强化扶志措施十分重广泛开展政策法制树立正确生观价值观教育前提采取灵活样方式事身边通身艰苦努力创业致富案例进行开化引导时完善优抚象理体制探索组织引导优抚户根身力实施力产业项目培育食力力三努力引导贫困户转变业择业观念避免方面业急功利里门槛低钱快考虑安全顾长远半辈子工老老没学技长方面择业业高骛远长期法业问题长时间存
(三)握额贷款扶贫资金中央市县帮助农村贫困群众改变生产生活条件落实部分帮扶资金发放定数额额贷款坚持项目扶贫载体提供信息资源充分尊重济薄弱村干部群众意见扶贫资金额贷款刀刃做事办
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