县脱贫攻坚战业扶贫工程实施方案
贯彻省委省政府关坚决赢脱贫攻坚战实施意见（xx办发〔201x〕14号）市委市政府关全力精准扶贫攻坚战意见（x宜发〔2015〕19号）县委县政府关赢脱贫攻坚战实施方案（x办发〔201x〕4号）文件精神进步落实业扶贫工作目标务确保业扶贫工作效开展加快贫困群众脱贫步伐制定实施方案
指导思想
全面落实十八十八届五中全会中央扶贫开发工作会议求深入贯彻总书记关脱贫系列重讲话精神提升扶贫象业创业力实现稳定业首工作务业促进扶贫创业扶持扶贫技提升扶贫三行动抓手实现扶贫象增收脱贫
二目标务
根国扶贫办数基础农村贫困劳动力业信息台显示目前县户籍农村贫困劳动力3221力争通业创业扶持政策帮助农村贫困劳动力实现业创业优先支持全县10贫困村
三政策措施
（）加强农村贫困劳动力基础信息核实更新根力资源社会保障部办公厅关做农村贫困劳动力业信息台关工作通知（社厅发［2017］9号）求全面开展扶贫象核实数工作加强业服务时更新农村贫困劳动力业信息台数实现动态理确保扶贫象帮扶信息实准农村贫困劳动力业信息台做动态理季度少更新次（责单位：乡镇民政府县扶贫办县社局县残联县市监局县工商联团县委县教育局县财政局）
（二）利线线体化台促进业结合年开展春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动农村贫困劳动力搭建线工接台充分利市县乡村四级覆盖线线体化业创业台通开辟业扶贫专栏加强业创业信息推广享联动托村组宣传栏进村入户宣传品等种形式加线服务台两微端推广通印制县业网微信二维码实现业扶贫户送政策家送服务入户送岗位手送技傍身全县类公业服务机构成功介绍农村贫困劳动力单位（含公益性岗位业）签订劳动合稳定业12月介绍1名农村贫困劳动力予业服务机构300元业创业服务补助名农村贫困劳动力年享受1次（责单位：县社局县妇联县残联县工商联县财政局）
（三）促进转移输出业深化跨区域劳务协作搭建信息接台开展校企接活动县公业服务局年少次外联络收集省外劳动工信息促进县贫困劳动力输出转移业农村贫困劳动力参加组织劳务输出予省外务工农村贫困劳动力次性交通补贴500元／省跨县（市区）务工农村贫困劳动力次性交通补贴300元名农村贫困劳动力年享受次（责单位：县社局县妇联县残联县工商联县财政局）
（四）开展结鼓励企业吸纳业县工商联执常委商会正副会长少结帮扶户贫困村贫困户业创业脱贫鼓励企业家业扶贫开展结帮扶行动建档立卡农村贫困劳动力签订1年劳动合参加社会保险企业规定享受政策补贴新吸纳10建档立卡农村贫困劳动力企业认定促进业基规定享受税收优惠等业创业扶持政策规定予相关奖补时完善乡企接村企接机制着力造批业扶贫基乡镇政府根企业（含业扶贫车间业扶贫基）吸纳贫困口稳定业情况予政策倾斜贷款需求业扶贫车间扶贫部门吸纳贫困户业户数户5万元贷款额度计算予享受
产业扶贫信贷通政策扶持（责单位：县工商联县扶贫办县发改委县工业园委会县财政局县社局）
（五）创建业扶贫车间引导业鼓励乡镇（场）利闲置土房屋创办厂房式扶贫车间设置分散加工居家式扶贫车间造电商+扶贫车间模式业扶贫驿站组织农村贫困劳动力事农产品加工手工工艺等生产活动料加工业务贫困劳动力家门口业创造条件充分利省级村品项目资金扶持特色种养户推动专业合作社建设带动贫困劳动力脱贫分散式生产家庭作坊式生产企业纳入促进业基劳动密集型企业认定范围符合条件规定享受税收优惠等业创业扶持政策业扶贫车间应时具备条件：吸纳少5名农村贫困劳动力家门口业签订6月劳动合累计工作时间少6月工资遇低低工资标准吸纳1名农村贫困劳动力业年度年予业扶贫车间1000元次性奖补业扶贫车间发生物费卫生费房租费水电费补助（责单位：县扶贫办县社局县财政局县市监局县工商联）
（六）开发扶贫业专岗保障业农村贫困劳动力全部纳入业困难员援助象范围根农村贫困劳动力特点积极完善落实免费业服务政府购买业服务等援助措施鼓励乡镇力开发类社会服务类扶贫业专岗吸纳农村贫困劳动力规定予单位岗位补贴社会保险补贴脱贫攻坚期间确保10贫困村村少开发1扶贫业专岗安置农村贫困劳动力业（责单位：县社局县扶贫办县妇联县残联县财政局）
（七）加创业扶持力度带动业降低创业担保贷款门槛扩创业担保贷款规模放宽反担保方式建档立卡贫困口全部纳入创业担保贷款扶持范围符合条件财政部门规定予贷款贴息时托江西省青年创业担保基金进步开展贴息免担保江西青年创业额贷款推荐申报工作符合条件贫苦青年创业优先纳入青年创业贷款担保范围二支持贫困村创办企业优先推选贫困村产业带头农村实技术参加省市县村品营理种植养殖等专业技术培训班根产业发展需制宜示范推广具较市场前景效益引智成果三鼓励贫困劳动力返乡创业鼓励乡镇整合资源建设创业孵化基吸纳贫困劳动者入驻创业返乡创办企业招员规定享受技鉴定公益性岗位业创业服务等补贴力发展淘宝村鼓励农村贫困口通电商创业（责单位：县社局县财政局县商务局县农业局团县委县发改委县工信委县工商联民银行铜鼓县支行）
（八）开展培训提升业创业力积极开展企业新吸纳农村贫困劳动力岗前培训电商培训创业培训家庭服务业培训等业技培训规定予培训补贴参加职业技鉴定规定予职业技鉴定补贴创业培训合格建档立卡农村贫困劳动力免费提供开业指导项目推介政策咨询等创业服务鼓励农村贫困劳动力参加业技培训参加业培训取职业资格证农村贫困劳动力予500元次性求职补贴（责单位：县社局县扶贫办县财政局县农业局）
（九）职业技学历教育培训贫困劳动力倾斜组织县职业中专等优质技工院校入学愿建档立卡农村贫困劳动力接实行定招生技工院校全日制学建档立卡贫困家庭子女根规定享受国家资助政策生源贫困家庭子女专院校毕业生参加技工教育缩短学时间中级工班实行1年制培训计划纳入业技培训理范围规定享受职业培训补贴（责单位：县教育局县社局县扶贫办县财政局）
（十）建强残疾扶贫示范基（专业合作社）县财政县残联加强残疾扶贫示范基专业合作社扶持政策资金技术指导等方面予支持断发展壮基专业合作社乡镇建立定数量扶贫示范基专业合作社扶贫基专业合作社发挥辐射带动功基专业合作社安排辐射少10名残疾业省级扶贫基安排少15名残疾业（责单位：县残联县财政局县社局）
四组织保障
（）加强组织领导部门高度重视精心谋划认真研究分析业扶贫面困难问题进步量化细化指标落实部门职责牵头单位：县社局责单位：县扶贫办县工信委县农业局县商务局县工业园委会县民政局县教育局县妇联县残联县工商联县发改委县财政局团县委民银行铜鼓县支行乡镇民政府
（二）强化资金保障业扶贫政策性强涉范围广员持续时间长县财政局县社局县扶贫办乡镇统筹安排保障业扶贫工作需资金筹措位实足资金提高资金效率需资金符合国家省业补贴助资金理办法业补助资金中列支业资金足部分资金精准扶贫产业扶贫资金中列支资金补贴实行季申报审核补贴方式企业单位虚报错报资金补贴发现违规申报资金补贴法规严肃处理
（三）落实部门责抓业扶贫重点工作务责落实相关部门司职分工负责密切配合协调联动形成工作合力促进业扶贫工作效开展县社局作全县业扶贫工作责单位加强业扶贫工作调度定期开展专项督促检查
（四）确保工作实准做农村贫困劳动力基础信息核实补充根力资源社会保障部办公厅关做农村贫困劳动力业信息台关工作通知（社厅发［2017］9号）求全面开展扶贫象核实数工作加强业服务时更新农村贫困劳动力业信息台数实现动态理确保扶贫象帮扶信息实准请乡镇（场）实际情况灵活处理确保业扶贫工作落实位
（五）加强政策宣传业扶贫工作涉政策范围广新政策较部门结合实际情况运种渠道进行宣传确保业扶贫政策时效准确落实
（六）建立考核督查机制采取月次报表季度次汇报形式掌握全县业扶贫工作进展情况中季度汇报容包括责部门系统季业扶贫成效验做法存问题步算业扶贫工程工作纳入政府考核体系
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贯彻省委省政府关坚决赢脱贫攻坚战实施意见（xx办发〔201x〕14号）市委市政府关全力精准扶贫攻坚战意见（x宜发〔2015〕19号）县委县政府关赢脱贫攻坚战实施方案（x办发〔201x〕4号）文件精神进步落实业扶贫工作目标务确保业扶贫工作效开展加快贫困群众脱贫步伐制定实施方案
指导思想
全面落实十八十八届五中全会中央扶贫开发工作会议求深入贯彻总书记关脱贫系列重讲话精神提升扶贫象业创业力实现稳定业首工作务业促进扶贫创业扶持扶贫技提升扶贫三行动抓手实现扶贫象增收脱贫
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三政策措施
（）加强农村贫困劳动力基础信息核实更新根力资源社会保障部办公厅关做农村贫困劳动力业信息台关工作通知（社厅发［2017］9号）求全面开展扶贫象核实数工作加强业服务时更新农村贫困劳动力业信息台数实现动态理确保扶贫象帮扶信息实准农村贫困劳动力业信息台做动态理季度少更新次（责单位：乡镇民政府县扶贫办县社局县残联县市监局县工商联团县委县教育局县财政局）
（二）利线线体化台促进业结合年开展春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动农村贫困劳动力搭建线工接台充分利市县乡村四级覆盖线线体化业创业台通开辟业扶贫专栏加强业创业信息推广享联动托村组宣传栏进村入户宣传品等种形式加线服务台两微端推广通印制县业网微信二维码实现业扶贫户送政策家送服务入户送岗位手送技傍身全县类公业服务机构成功介绍农村贫困劳动力单位（含公益性岗位业）签订劳动合稳定业12月介绍1名农村贫困劳动力予业服务机构300元业创业服务补助名农村贫困劳动力年享受1次（责单位：县社局县妇联县残联县工商联县财政局）
（三）促进转移输出业深化跨区域劳务协作搭建信息接台开展校企接活动县公业服务局年少次外联络收集省外劳动工信息促进县贫困劳动力输出转移业农村贫困劳动力参加组织劳务输出予省外务工农村贫困劳动力次性交通补贴500元／省跨县（市区）务工农村贫困劳动力次性交通补贴300元名农村贫困劳动力年享受次（责单位：县社局县妇联县残联县工商联县财政局）
（四）开展结鼓励企业吸纳业县工商联执常委商会正副会长少结帮扶户贫困村贫困户业创业脱贫鼓励企业家业扶贫开展结帮扶行动建档立卡农村贫困劳动力签订1年劳动合参加社会保险企业规定享受政策补贴新吸纳10建档立卡农村贫困劳动力企业认定促进业基规定享受税收优惠等业创业扶持政策规定予相关奖补时完善乡企接村企接机制着力造批业扶贫基乡镇政府根企业（含业扶贫车间业扶贫基）吸纳贫困口稳定业情况予政策倾斜贷款需求业扶贫车间扶贫部门吸纳贫困户业户数户5万元贷款额度计算予享受
产业扶贫信贷通政策扶持（责单位：县工商联县扶贫办县发改委县工业园委会县财政局县社局）
（五）创建业扶贫车间引导业鼓励乡镇（场）利闲置土房屋创办厂房式扶贫车间设置分散加工居家式扶贫车间造电商+扶贫车间模式业扶贫驿站组织农村贫困劳动力事农产品加工手工工艺等生产活动料加工业务贫困劳动力家门口业创造条件充分利省级村品项目资金扶持特色种养户推动专业合作社建设带动贫困劳动力脱贫分散式生产家庭作坊式生产企业纳入促进业基劳动密集型企业认定范围符合条件规定享受税收优惠等业创业扶持政策业扶贫车间应时具备条件：吸纳少5名农村贫困劳动力家门口业签订6月劳动合累计工作时间少6月工资遇低低工资标准吸纳1名农村贫困劳动力业年度年予业扶贫车间1000元次性奖补业扶贫车间发生物费卫生费房租费水电费补助（责单位：县扶贫办县社局县财政局县市监局县工商联）
（六）开发扶贫业专岗保障业农村贫困劳动力全部纳入业困难员援助象范围根农村贫困劳动力特点积极完善落实免费业服务政府购买业服务等援助措施鼓励乡镇力开发类社会服务类扶贫业专岗吸纳农村贫困劳动力规定予单位岗位补贴社会保险补贴脱贫攻坚期间确保10贫困村村少开发1扶贫业专岗安置农村贫困劳动力业（责单位：县社局县扶贫办县妇联县残联县财政局）
（七）加创业扶持力度带动业降低创业担保贷款门槛扩创业担保贷款规模放宽反担保方式建档立卡贫困口全部纳入创业担保贷款扶持范围符合条件财政部门规定予贷款贴息时托江西省青年创业担保基金进步开展贴息免担保江西青年创业额贷款推荐申报工作符合条件贫苦青年创业优先纳入青年创业贷款担保范围二支持贫困村创办企业优先推选贫困村产业带头农村实技术参加省市县村品营理种植养殖等专业技术培训班根产业发展需制宜示范推广具较市场前景效益引智成果三鼓励贫困劳动力返乡创业鼓励乡镇整合资源建设创业孵化基吸纳贫困劳动者入驻创业返乡创办企业招员规定享受技鉴定公益性岗位业创业服务等补贴力发展淘宝村鼓励农村贫困口通电商创业（责单位：县社局县财政局县商务局县农业局团县委县发改委县工信委县工商联民银行铜鼓县支行）
（八）开展培训提升业创业力积极开展企业新吸纳农村贫困劳动力岗前培训电商培训创业培训家庭服务业培训等业技培训规定予培训补贴参加职业技鉴定规定予职业技鉴定补贴创业培训合格建档立卡农村贫困劳动力免费提供开业指导项目推介政策咨询等创业服务鼓励农村贫困劳动力参加业技培训参加业培训取职业资格证农村贫困劳动力予500元次性求职补贴（责单位：县社局县扶贫办县财政局县农业局）
（九）职业技学历教育培训贫困劳动力倾斜组织县职业中专等优质技工院校入学愿建档立卡农村贫困劳动力接实行定招生技工院校全日制学建档立卡贫困家庭子女根规定享受国家资助政策生源贫困家庭子女专院校毕业生参加技工教育缩短学时间中级工班实行1年制培训计划纳入业技培训理范围规定享受职业培训补贴（责单位：县教育局县社局县扶贫办县财政局）
（十）建强残疾扶贫示范基（专业合作社）县财政县残联加强残疾扶贫示范基专业合作社扶持政策资金技术指导等方面予支持断发展壮基专业合作社乡镇建立定数量扶贫示范基专业合作社扶贫基专业合作社发挥辐射带动功基专业合作社安排辐射少10名残疾业省级扶贫基安排少15名残疾业（责单位：县残联县财政局县社局）
四组织保障
（）加强组织领导部门高度重视精心谋划认真研究分析业扶贫面困难问题进步量化细化指标落实部门职责牵头单位：县社局责单位：县扶贫办县工信委县农业局县商务局县工业园委会县民政局县教育局县妇联县残联县工商联县发改委县财政局团县委民银行铜鼓县支行乡镇民政府
（二）强化资金保障业扶贫政策性强涉范围广员持续时间长县财政局县社局县扶贫办乡镇统筹安排保障业扶贫工作需资金筹措位实足资金提高资金效率需资金符合国家省业补贴助资金理办法业补助资金中列支业资金足部分资金精准扶贫产业扶贫资金中列支资金补贴实行季申报审核补贴方式企业单位虚报错报资金补贴发现违规申报资金补贴法规严肃处理
（三）落实部门责抓业扶贫重点工作务责落实相关部门司职分工负责密切配合协调联动形成工作合力促进业扶贫工作效开展县社局作全县业扶贫工作责单位加强业扶贫工作调度定期开展专项督促检查
（四）确保工作实准做农村贫困劳动力基础信息核实补充根力资源社会保障部办公厅关做农村贫困劳动力业信息台关工作通知（社厅发［2017］9号）求全面开展扶贫象核实数工作加强业服务时更新农村贫困劳动力业信息台数实现动态理确保扶贫象帮扶信息实准请乡镇（场）实际情况灵活处理确保业扶贫工作落实位
（五）加强政策宣传业扶贫工作涉政策范围广新政策较部门结合实际情况运种渠道进行宣传确保业扶贫政策时效准确落实
（六）建立考核督查机制采取月次报表季度次汇报形式掌握全县业扶贫工作进展情况中季度汇报容包括责部门系统季业扶贫成效验做法存问题步算业扶贫工程工作纳入政府考核体系
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