XX市属国企业实施混合制改革
工作情况调研报告
文章结合XX市某市属国企业实施混合制实际情况分析总结目前国企业混改程中存问题提出相关建议
国企业混合制改革发展现状
深化国企业改革提高国企业竞争力实现国资产保值增值2013年十八三中全会审议通中中央关全面深化改革干重问题决定新时期国企业改革进行明确战略部署提出积极发展混合制济明确国资集体资非公资等交叉持股相互融合混合制济基济制度重实现形式允许更国济制济发展成混合制济掀开国企混改幕十九报告进步提出深化国企业改革发展混合制济培育具全球竞争力世界流企业国企混合制改革提升新高度
2019年1月知咨询国企混改研究院第六届杨杜坛暨知峰会发布2019中国国企混改研究报告指出2018年国企混改呈现出新态势整体呈现两转变国企混改已政策行动转变混改转变国家层面双百行动2018年加快混改仅试点发力更呈现批量推动态势国企混改围绕区域产业特色深度混改尤山东山西天津浙江辽宁广东等推动混改力度明显加
年国企业尤方国企混合制改革全面提速根国资委数XX年1—9月份中央企业级企业新增混合制企业超X目前央企混改例达XX年混改企业数量增加XXX年期间省（区市）实施混改企业超X项引入非公资超X亿元中央企业实施混改X项引入非公资超X亿元
目前国企业混改已进入深水区改革步伐进步加速着混合制改革断推进国企改革迎新发展机遇时暴露出问题困难面新挑战
二J公司混改面困境
（）J公司现面问题
1公司治理结构形式化J公司作家國企业董事会股东会决策高级理员免均M公司决定导致公司法治理结构完善没落实处公司战略发展重投资决策受限级公司投资项目需M集团批准意方启动M集团年战略定位进行调整投资重点放领域基停止J公司投资导致J公司错发展机会没完成制定产业布局2资金短缺作家风场投资建设企业投资项目需层层审批终决策权M集团投资资金单纯级公司M集团提供资金支持贷款担保M集团战略角度考虑年融资授信逐年趋紧意重点发展领域J公司投资需资金较投资回收期长短期法收回投资收益优先获投资计划3核心流失严重鉴级公司J公司战略定位J公司资金投入满足企业身发展需求导致J公司核心流失严重进影响公司研发力
（二）J公司混合制改革初步方案
1战略合作者选择标准：通次战略重组助双方优势充分发挥资产品技术优势实现供应链整合产业互补机制体制创新客户资源整合等协效应通整合双方资客户资源（包括风电场资源风电设备市场风电服务市场风电轴承等关组件市场）实现风电关键部件研发制造风电整机研发制造风电场投资运营风电服务市场游产业链全面整合进步完善产业布局实现公司稳步扩张新业绩增长2股权例确定：根XX市国资委印发XX市属国企业混合制改革操作指引市政府市国资委求战略性持股涉重行业关键领域首功定位企业混合制改革应该保证国股东控股位外设国股权持股例限制宜控控宜参参结合M集团目前战略定位决定转J公司控股权
三结合J公司实际情况分析目前国企业混合制改革中存问题
（）位思想畏惧改革想改导致改革动力足问题列入混改试点名单企业企业动报级部门单位指定甚时完成级达务没充分调研情况部分企业列入试点进导致试点企业动应付缺乏动性甚推诿扯皮二决策者害怕承担国资产流失责负责混合制改革决策者通常直接利益政府部门者级国企负责果进行混改国企业连年亏损成僵尸企业说需承担责实施混改整程涉资产评估定价交易资运作等环节稍慎会造成损失承担国资产流失风险实施混合制改革程中决策者担心造成国资产流失承担责
（二）战略合作方选择推进企业混合制改革关重部分企业面找高度匹配战略投资者困难混改制改革时求引入战略合作者企业技术资金理技术等方面具协作优势互补
（三）目前国企业没找合适混合制改革方式验足知道进行混改提供参考实际案例企业实现情况样导致没找适合身混改方式究原核心问题企业混改制改革顶层设计存漏洞基础实施缺乏准备操作
（四）目前部分国企业混混实际操作程中企业然引入民营资资占混改公司股例少话语权法公司治理中发挥民营企业灵活高效市场化营机制混改公司营机制国企业原老套实行导致混改效果未达初设想法发挥1+1>2作
（五）混合制改革势必会原国企业员工岗位工作机制进行调整安排员工担心引入民营股权原国企铁饭碗否保住权益否够保障尤部分企业实施混合制改革时需根公司发展分流安置部分员工导致员工担忧抵触情绪更明显
四建议
（）建立健全现代企业制度转变国资产监方式引入民营资优化公司三会层制度规范股东会董事会理层监事会组织权责关系改变花瓶董事局面充分发挥组织职代会工会作形成协调运转权责等效制衡法治理结构提高公司决策效率企业决策更加符合市场济发展求
（二）通制定科学合理吸引力混改方案吸引更战略投资者甄选出资源资金技术理等方面高度匹配战略投资者年实施混合制改革企业越越实力战略投资者限制定吸引力方案找投资合作意愿强烈优势互补具高度战略协性合作伙伴形成合力达1+1>2效果进增强混改公司市场竞争力创新力实现国资民营资相互促进發展
（三）做员工思想安置工作切实维护职工利益混合制改革时仅关注国企业民营企业利益时关注企业员工利益切实保障员工合法权益混合制改革时积极发挥工会作做政策宣传工作解员工需求做混改思想引领工作注重保障企业职工混合制改革知情权参权二涉职工安置定妥善做员工安置问题根企业国资产交易监督理办法产权转涉职工安置事项安置方案应职工代表会职工会审议确保员工利益保障
（四）企施策科学设计实施国企混改模式
实施国企业混合制改革时根企业行业身现状特点功选择模式改革路径做企施策企策根国企国民济社会发展中作功定位确定否适合混改二确定绝控股相控股参股三考虑通种模式进行混合制改革通公开市购重组引入外部投资者实施员工持股计划引入战略投资者财务投资者增资扩股产权转方案细节根企业实际情况进行具体设计样真正实现国企混改改革成功
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XX市属国企业实施混合制改革
工作情况调研报告
文章结合XX市某市属国企业实施混合制实际情况分析总结目前国企业混改程中存问题提出相关建议
国企业混合制改革发展现状
深化国企业改革提高国企业竞争力实现国资产保值增值2013年十八三中全会审议通中中央关全面深化改革干重问题决定新时期国企业改革进行明确战略部署提出积极发展混合制济明确国资集体资非公资等交叉持股相互融合混合制济基济制度重实现形式允许更国济制济发展成混合制济掀开国企混改幕十九报告进步提出深化国企业改革发展混合制济培育具全球竞争力世界流企业国企混合制改革提升新高度
2019年1月知咨询国企混改研究院第六届杨杜坛暨知峰会发布2019中国国企混改研究报告指出2018年国企混改呈现出新态势整体呈现两转变国企混改已政策行动转变混改转变国家层面双百行动2018年加快混改仅试点发力更呈现批量推动态势国企混改围绕区域产业特色深度混改尤山东山西天津浙江辽宁广东等推动混改力度明显加
年国企业尤方国企混合制改革全面提速根国资委数XX年1—9月份中央企业级企业新增混合制企业超X目前央企混改例达XX年混改企业数量增加XXX年期间省（区市）实施混改企业超X项引入非公资超X亿元中央企业实施混改X项引入非公资超X亿元
目前国企业混改已进入深水区改革步伐进步加速着混合制改革断推进国企改革迎新发展机遇时暴露出问题困难面新挑战
二J公司混改面困境
（）J公司现面问题
1公司治理结构形式化J公司作家國企业董事会股东会决策高级理员免均M公司决定导致公司法治理结构完善没落实处公司战略发展重投资决策受限级公司投资项目需M集团批准意方启动M集团年战略定位进行调整投资重点放领域基停止J公司投资导致J公司错发展机会没完成制定产业布局2资金短缺作家风场投资建设企业投资项目需层层审批终决策权M集团投资资金单纯级公司M集团提供资金支持贷款担保M集团战略角度考虑年融资授信逐年趋紧意重点发展领域J公司投资需资金较投资回收期长短期法收回投资收益优先获投资计划3核心流失严重鉴级公司J公司战略定位J公司资金投入满足企业身发展需求导致J公司核心流失严重进影响公司研发力
（二）J公司混合制改革初步方案
1战略合作者选择标准：通次战略重组助双方优势充分发挥资产品技术优势实现供应链整合产业互补机制体制创新客户资源整合等协效应通整合双方资客户资源（包括风电场资源风电设备市场风电服务市场风电轴承等关组件市场）实现风电关键部件研发制造风电整机研发制造风电场投资运营风电服务市场游产业链全面整合进步完善产业布局实现公司稳步扩张新业绩增长2股权例确定：根XX市国资委印发XX市属国企业混合制改革操作指引市政府市国资委求战略性持股涉重行业关键领域首功定位企业混合制改革应该保证国股东控股位外设国股权持股例限制宜控控宜参参结合M集团目前战略定位决定转J公司控股权
三结合J公司实际情况分析目前国企业混合制改革中存问题
（）位思想畏惧改革想改导致改革动力足问题列入混改试点名单企业企业动报级部门单位指定甚时完成级达务没充分调研情况部分企业列入试点进导致试点企业动应付缺乏动性甚推诿扯皮二决策者害怕承担国资产流失责负责混合制改革决策者通常直接利益政府部门者级国企负责果进行混改国企业连年亏损成僵尸企业说需承担责实施混改整程涉资产评估定价交易资运作等环节稍慎会造成损失承担国资产流失风险实施混合制改革程中决策者担心造成国资产流失承担责
（二）战略合作方选择推进企业混合制改革关重部分企业面找高度匹配战略投资者困难混改制改革时求引入战略合作者企业技术资金理技术等方面具协作优势互补
（三）目前国企业没找合适混合制改革方式验足知道进行混改提供参考实际案例企业实现情况样导致没找适合身混改方式究原核心问题企业混改制改革顶层设计存漏洞基础实施缺乏准备操作
（四）目前部分国企业混混实际操作程中企业然引入民营资资占混改公司股例少话语权法公司治理中发挥民营企业灵活高效市场化营机制混改公司营机制国企业原老套实行导致混改效果未达初设想法发挥1+1>2作
（五）混合制改革势必会原国企业员工岗位工作机制进行调整安排员工担心引入民营股权原国企铁饭碗否保住权益否够保障尤部分企业实施混合制改革时需根公司发展分流安置部分员工导致员工担忧抵触情绪更明显
四建议
（）建立健全现代企业制度转变国资产监方式引入民营资优化公司三会层制度规范股东会董事会理层监事会组织权责关系改变花瓶董事局面充分发挥组织职代会工会作形成协调运转权责等效制衡法治理结构提高公司决策效率企业决策更加符合市场济发展求
（二）通制定科学合理吸引力混改方案吸引更战略投资者甄选出资源资金技术理等方面高度匹配战略投资者年实施混合制改革企业越越实力战略投资者限制定吸引力方案找投资合作意愿强烈优势互补具高度战略协性合作伙伴形成合力达1+1>2效果进增强混改公司市场竞争力创新力实现国资民营资相互促进發展
（三）做员工思想安置工作切实维护职工利益混合制改革时仅关注国企业民营企业利益时关注企业员工利益切实保障员工合法权益混合制改革时积极发挥工会作做政策宣传工作解员工需求做混改思想引领工作注重保障企业职工混合制改革知情权参权二涉职工安置定妥善做员工安置问题根企业国资产交易监督理办法产权转涉职工安置事项安置方案应职工代表会职工会审议确保员工利益保障
（四）企施策科学设计实施国企混改模式
实施国企业混合制改革时根企业行业身现状特点功选择模式改革路径做企施策企策根国企国民济社会发展中作功定位确定否适合混改二确定绝控股相控股参股三考虑通种模式进行混合制改革通公开市购重组引入外部投资者实施员工持股计划引入战略投资者财务投资者增资扩股产权转方案细节根企业实际情况进行具体设计样真正实现国企混改改革成功
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